Понятие связи и ее структура

Содержание:

1. Введение

Человеческая потребность в связи возрастает с каждым днем. Развиваются уже существующие технические средства, и появляются новые; возрастает ассортимент и объем услуг связи на рынке, и вместе с этим прогрессом развивается и законодательство, целью которого является обеспечение безопасности и справедливости.

Исходя из изложенного мнения мною было принято решение взять для изучения такой предмет как связь и правоотношения в сфере связи.

Актуальность темы высокая из-за непрерывного прогресса как технических средств связи, так и законодательства в этой области. И вместе с этим развитием, расширяется и наполняется новыми значениями само понятие связи: модернизируется электрическая связь, почтовая, радиосвязь, сотовая, беспроводная сеть Интернет и т.д. Из-за этого некоторая общедоступная информация о данном понятии быстро устаревает.

Целью данного реферата является раскрытие такого понятия, как связь; рассмотрение современных технических средств по обеспечению связи; анализ правоотношений между различными субъектами права, объектом которых является услуга связи, объяснение структуры связи и ее объектов.

2. Понятие связи

Понятие связи можно трактовать по-разному. Это и передача информации на расстояние в определенной форме с помощью определенных средств. Это и взаимосвязь нескольких субъектов при помощи средства связи. Связь также является неким удовлетворением нужды в передаче некой информации на определенное расстояние. Свои определения связи есть и в физике, химии, биологии, и не только. И большинство определений (которые мы попытаемся привести) будут неким образом связаны с передачей какой-либо информации, будь она в виде последовательности импульсов, или в виде ДНК, которая в свою же очередь несет в себе информацию о генах. Исходя из данных рассуждений мы можем прийти к общему определению связи – это передача некой информации на определенное расстояние за определенный промежуток времени. И под это определение мы можем подставлять и другие прикладные определения связи, ведь чаще всего данное понятие зависит от рассматриваемого контекста.

В нашей же теме мы будем использовать как общее понятие связи, которое мы привели выше, так и прикладное, касаемо правоотношений в сфере связи. Такое определение изложено в федеральном законе «О связи»¹. Согласно нему связью является взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд определенных лиц в услугах электрической и почтовой связи. Собственно об этих двух видах связи и здесь и пойдет речь. При электрической связи информация передается в виде электрических сигналов, передающимся по проводам от одного источника сигнала к приемщику и обработчику данного сигнала. Почтовая же связь подразумевает передачу некой информации, объекта (посылки) или денежных средств от отправителя к получателю при помощи почтовых средств связи. О средствах электрический и почтовой связи будет изложено ниже.

3. Технические средства связи

Для осуществления связи необходимы некие средства, при помощи которых и будет осуществляться передача информации на определенное расстояние за определенное время. Иначе говоря, техническими средствами являются некие объекты, которые позволяют связать 2 и более субъектов для осуществления связи между ними.

Техническими средствами электрической связи являются следующие объекты:

• Объект (ы) приема, обработки, передачи, хранения, формирования и доставки сообщений электросвязи.

Как правило, может быть несколько объектов, осуществляющие данные функции (отдельно приемщик, обработчик и передатчик сообщений, который передает сообщения в отдельное средство для хранения информации, к которому имеет доступ также и средство для формирования и доставки сообщений). Такое было несколько десятков лет назад, но в наше время все эти способности объединяет в себя один или сеть компьютеров.

• Линии связи –некие системы, состоящие из линейно-кабельных сооружений и физических цепей, предназначенных для передачи сообщения в виде электрических сигналов от отправителя сигнала к приемщику.
• Сеть связи – объединение средств и линий связи для создания возможности связи между двумя и более субъектами.
• Сооружения связи – инфраструктурные объекты, предназначенные для безопасного размещения средств связи. Именно через них и проходит сообщение в виде электрического сигнала от одного субъекта к другому.

Все эти объекты объединяет то, что они являются техническими средствами связи, без которых осуществление возможности передачи сообщения за короткое время на расстоянии было бы невозможным.

Этими техническими средствами владеет каждая организация, которая и предоставляет услуги связи.

Почтовые технические средства отличаются от электронных.

В их состав входят:

• Техническое оборудование для получения\отправки почтового сообщения, а также для ведения почтовой базы данных;
• Определенные средства, обеспечивающие безопасность отправки\получения сообщений\писем\посылок\денежных переводов. Их целью является доставка определенного объекта до адресата в определенное регламентом время и без потери или повреждений объекта;
• Отделения почты – специализированные пункты, расположенные в оборудованном здании, выполняющих функцию пунктов приема\выдачи сообщений\писем\посылок\денежных переводов;
• Сеть транспортных средств, обеспечивающих доставку определенных объектов из одного почтового отделения в другое.

Таким образом, технические средства почты имеют иной характер, нежели электронные. Но тем не менее без этих технических средств почтовая связь так же не могла бы осуществляться.

С каждым днем потребность в электронной и почтовой связи возрастает, а вместе с этим ускоряется и темп развития данных средств. Например, для осуществления более мощной и быстрой проводимости электрического сигнала создаются более совершенные линии связи, совершенствуются машины, которые обрабатывают этот сигнал, увеличивается хранилище и т.п. Точно так же и с почтовой связью: увеличивается скорость рассылки писем, посылок, денежных переводов благодаря развитию транспорта и улучшению логистики в почтовых отделениях. Таким образом, прогресс совершенствует возможности связи – появляются более качественные и доступные услуги, которыми может воспользоваться каждый. Но контролировать исполнение этих услуг, гарантировать качество и конфиденциальность оказаний услуг связи должен закон. И законодательство должно развиваться вместе с развитием данных технических средств.

4. Субъекты и объекты связи

Правоотношения в сфере связи устанавливают определенный регламент в оказании услуг связи; разделяет права и обязанности субъектов правоотношений и регулирует их во избежание конфликтных ситуаций между субъектами.

Основным документом в праве, который устанавливает определенные правоотношения, является федеральный закон «О связи». Опираясь на аргументацию данного закона, следует пояснить, кто является субъектами и что - объектами связи.

Основными лицами – представителями и исполнителями услуг являются:

• Организация связи – некое юридическое лицо, которое предоставляет услуги связи и несет за это соответствующую юридическую ответственность. Является главным исполнителем предоставляемых им услуг по отношению к заказчику; в его владении технические средства для обеспечения связи; под его руководством работают операторы связи и другие исполнители услуги.
• Оператор связи - лицо, которое предоставляет услуги связи и имеет на это лицензию. Может выступать как юридическое лицо в составе организации связи, так и индивидуальный предприниматель, приобретший франшизу организации.
• Оператор универсального обслуживания – такой оператор связи, который выполняет функции общего назначения. Именно на нем лежит законная ответственность за исполнение универсальных услуг связи.

Так же можно рассмотреть и сам персонал организации, который работает под руководством вышеперечисленных, но они уже исполняют обязанности по отношению к своей организации, а не по отношению к клиентам. Персонал (консультанты, продавцы, менеджеры и т.д.) заключают договор с организацией, и несут ответственность за исполнение своих обязанностей по регламенту, но именно операторы связи и организация будут нести юридическую ответственность перед заказчиками услуг.

Соответственно субъектом клиентской стороны является пользователь услугами – лицо (физическое или юридическое), которое заказывает услуги и заключает договор с исполнителем. Заказывая услугу связи, данный субъект несет ответственность за ее своевременную оплату. Исполнитель же обязуется предоставить услугу в полном объеме, в соответствующем качестве и с соблюдением закона.

Рассмотрим права и обязанности обеих сторон.

В обязанности исполнителя (организации связи и оператора связи) входят:

• Гарантировать своевременное получение услуги пользователем в соответствующем качестве;
• Обязанность предоставления необходимой, полной и достоверной информации об интересующей заказчиком услуге или операторе связи;
• Гарантировать тайну переписки, разговоров и всего, что проходит через связь пользователей (конфиденциальность связи). В случае почтовой связи без решения суда сотрудники почтовой службы не имеют право на осмотр, вскрытие писем\посылок, ознакомление с документацией и пр.

За свои обязанности и гарантии исполнитель несет полную юридическую ответственность. Так же в обязанности исполнителя входит предоставление информации о пользователе услуги и о самой услуге силовым структурам, содействовать обеспечению безопасности, прекратить или восстановить исполнение услуги если есть решение суда.

В права исполнителей входит:

• Презентация своих услуг потенциальным пользователям услуг связи;
• Предлагать дополнительные услуги своим клиентам;
• Уточнять всю необходимую информацию у заказчика услуги для ее исполнения.

В обязанности пользователя услугами входит следующее:

• Выполнение условий договора, заключенного с исполнителем (о нем будет изложено ниже);
• Своевременно и в полном объеме оплачивать заказанные услуги.

Объектами связи являются услуги и договор.

В права пользователя входят следующие положения:

• Права на тайну связи;
• Право на смену номера и абонентской линии (рассматривается организацией как дополнительная услуга);
• Право на полное ознакомление с информацией и документацией об интересующей услуге;
• Право на обжалование решения суда по поводу передачи информации о нем, о заказанной им услуге, о прекращении исполнения услуги.
• Право на запрос дополнительных возможных услуг, касающихся связи (пример: расширение пакета услуг);
• Право на возмещение ущерба в случае нарушений обязанностей исполнителя.

И исполнитель, и заказчик (пользователь услугой) имеют определенный пакет прав и обязанностей, предусмотренный законом. Дополнительные права и обязанности предусматриваются отдельно в договоре.

5. Структура связи

Как утверждалось ранее, технические средства связи (линии связи, сети) должны располагаться в специально спроектированных для этого помещениях (сооружениях). Такое условие связано с ценностью технических средств, возможностью выхода из строя, а также с целью безопасности человека. С правовой точки зрения, оно регулируется статьей 91 ЗК РФ², согласно которой все средства связи должны быть расположены на земле, которая для этого предназначена. Данная земля может быть арендованной организацией связи, или быть ее собственностью.

Центральным объектом всех правоотношений в области связи является услуга, которую предоставляет оператор связи. Исходя из этого, данное понятие требует детального рассмотрения и выявления всех правовых особенностей, связанных с исполнением услуг.

Как уже было сказано ранее, услугой связи является комплекс действий, конечной целью которого является передача сообщения(ий) от одного субъекта связи к другому за определенное время на определенное расстояние. Подразделяются данные услуги на электросвязь и почтовую связь. Исполняются они оператором связи согласно определенным правилам оказания услуг. Данные правила заключаются при подписании клиентом договора по оказанию услуг – документа, регламентирующего поведения исполнителя и заказчика по оказанию определенных услуг связи. Данный регламент не должен противоречить требованиям закона в данной сфере правоотношений.

Договор об оказании услуг содержит в себе следующие положения³:

• Предмет договора – подробное изложение информации об услугах: что конкретно будет оказываться, каком объеме и правила по оказанию оговариваемых услуг;
• Сроки исполнения услуг;
• Стоимость оказываемой исполнителем услуги;

Так же договор может содержать дополнительные положения:

• Гарантии на услуги и сроки данной гарантии в случае, если услуга не соответствует качеству;
• Возможности и обязательства сторон;
• Порядок и условия расторжения договора;
• Порядок приема оценки качества услуги;
• Порядок возмещения ущерба, по причине неисполнения своих обязанностей подрядчиком;

После обретения договором юридической силы, оператору становятся известны сведения о заказчике и оказываемых ему услугах. Данная информация носит сугубо конфиденциальный характер, и ни коем образом не подлежит огласке или передаче другим лицам. Исключения предусмотрены соответствующими законами.

К сведениям о пользователях относятся:

• ФИО, псевдоним физического лица;
• Регламентированное название юридического лица;
• ФИО сотрудников юр. лица;
• Адрес пользователя и адрес установки дополнительных технических средств;
• Данные, позволяющие произвести идентификацию пользователя;
• Сведения о расчете за оказанные услуги связи.

Операторы связи может использовать эти данные для информационно-справочного обслуживания, но только с письменного согласия пользователя. Так же без письменного согласия оператор связи не имеет право передавать данные сведения третьим лицам.

Если пользователь услугами нарушает положения договора, то оператор связи может приостановить исполнение оказываемых услуг.

Если за 6 месяцев пользователь не ликвидирует нарушение, то оператор связи, вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, если иного не предусмотрено федеральным законом.

Оператор связи не имеет право без письменного разрешения пользователя изменять работу абонентской линии, номер абонента и т.д. Он должен предупредить об этих действиях как минимум за 60 дней до планируемых действий. К этому условию не относится чрезвычайная ситуация или непредвиденные обстоятельства.

При нарушении договора исполнителем услуг, пользователь имеет право требовать возмещение причиненного ущерба.

Пользователь вправе требовать замены абонентского номера по тем или иным причинам. Такое требование рассматривается оператором как услуга и может быть выполнена при наличии технической возможности.

Вышеперечисленные положения являются основными моментами оказания услуг связи, а также заключения договора и порядок его исполнения.

Следующим объектом в правоотношениях является служебная электросвязь, у которой условия пользования и приобретения услуги отличаются.

Данная связь не может быть использована для оказания услуг связи по пользовательскому договору об оказании услуг.

Используется для административного и оперативно-технического управления сетями связи с целью обеспечения порядка и безопасности.

Для регламентирования правоотношений сторон используется государственный контракт, который имеет свою структуру.

Контракт состоит из⁴:

• Преамбулы, содержащей в себе наименования субъектов, подписывающих контракт, дата и время подписания, место, где это было совершено, а также номер и дату протокола результата;
• Предмета – объект, за который заключается контракт;
• Цены и порядка расчета за совершенные работы и исполненные услуги;

Порядок передачи денежных средств решается самим заказчиком, и он может указать, например, аванс, предоплату, оплату по исполнению услуг и др.

• Прав и обязанностей субъектов – как и в договоре, регламентируются права и обязанности исполнителя и заказчика. В частности исполнитель обязан оказывать услуги, может требовать оплату и т.п. Заказчик же – принимать услуги, оплачивать их в полном объеме, проводить экспертизу выполненных услуг и т.п.
• Порядка приема услуг заказчиком и сдачи услуг исполнителем;
• Сроков периода оказания услуг;
• Ответственности субъектов контракта – указание неких санкций за нарушение контракта каждой из сторон;
• Регламента качества услуг – совокупность характеристик и свойств товаров, изложенная в письменном виде, которые хочет получить заказчик от исполнителя;
• Обеспечения исполнение контракта;
• Экспертизы – оценка предмета контракта на соответствие заявленным свойствам и характеристикам, порядку и правилам исполнения услуг;
• Порядка и возможностей изменения или расторжения контракта;
• Порядка рассмотрения конфликтов и разногласий между сторонами контракта;
• Описания возможных непредвиденных ситуаций и выполнения контракта при этих ситуациях;
• Гарантийных обязательств – обязательства сторон, изложенные в законах постановлениях правительства РФ.
• Прочих условий – возможные условия, которые стороны решают занести в контракт для его заключения;
• Юридических адресов (реквизиты) и подписи субъектов правоотношений.

Контракт детально регламентирует правоотношения между сторонами.

При заключении контракта исполняющая сторона не имеет право на приостановку оказаний услуг связи, если на то нет письменного согласия представителя государства, подписывающего контракт. В противном случае, против данной стороны будут вынесены большие санкции.

Оказание услуг связи для муниципальных и государственных служб регламентируется при помощи договора возмездного оказания услуг связи в форме контракта.

Объем услуг зависит от объема финансирования определенных бюджетов, целью которых и является оплата услуг связи. Также он зависит и от масштабов служб – соответственно, чем больше людей работают, пользуясь служебной связью, тем и будет больше объем поставляемых исполнителем услуг. Содержание договора равносильно по форме, описанному выше.

Отдельным пунктом рассматривается возможность вызова экстренных оперативных служб пользователем услуг. К ним относятся:

• Скорая помощь;
• Полиция;
• Пожарная охрана;
• Аварийная газовая служба и т.д.

Полный список регламентируется правительством РФ. Расходы на данные возможности для пользователей услугами связи оплачивают сами службы, с которыми заключается на то договор. Приказ правительства РФ обязывает каждого оператора обеспечивать каждого пользователя услугами возможностью бесплатного звонка или подачи сигнала в экстренные службы, обязывает отдавать наибольший приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человека независимо от того, где он находится.

Так же необходимо рассмотреть универсальные услуги связи, которые также входят в структуру связи России.

Универсальными услугами связи являются: услуги телефонной связи через таксофоны, услуги по передаче данных и доступа к Интернету с использованием пунктов коллективного доступа.

Сроки, порядок и правила оказания данного вида услуг определяются постановлениями правительства РФ, ключевыми условиями в которых является удаленность населения от таксофона, размер территории и количество жителей в определенном пункте жительства.

Так, время достижения человеком таксофона не должно превышать один час пешком. В пункте жительства должен находиться минимум 1 таксофон, а если в нем проживает минимум 500 человек – то в нем должно находиться как минимум одно помещение с возможностью общего доступа к сети Интернет.

Предоставляет универсальные услуги связи оператор, выбранный при помощи конкурса. Если по итогам конкурса оператор не выявлен, то правительство РФ возлагает данную ответственность на оператора, занимающего преимущественное положение в сети⁵.

Все рассмотренные объекты выше в совокупности и составляют структуру связи в России.

6. Заключение

Входе написания данного реферата по предмету правоотношений в сфере связи мною были исследовано понятие связи и ее структура. Результатом является структурированное изложение современной информации, необходимой для изучения и цельного понимания темы.

В ходе написания мною были использованы положения существующего закона, точные формулировки которых будут изложены в разделе «Список литературы».

В заключении выводом из всего изложенного материала является понимание, что информационная связь развивается высокими темпами, и что область права, ответственная за правовое регулирование в данной сфере, нуждается в постоянном обновлении и доработках, необходимых для обеспечения справедливости и безопасности на рынке услуг связи.

Цели и задачи, поставленные перед написанием реферата считаю выполненными.

Список литературы

1. Федеральный закон «О связи»

2. Земельный кодекс РФ: статья 91

3. Материалы школы «Большая птица»

https://school.bigbird.ru/articles/dogovor-ob-okazanii-uslug-usloviya-poryadok-zaklyucheniya/

4. Сайт-сервис Studwood

https://studwood.ru/892617/pravo/osnovnye_razdely_kontrakta_opisanie

5. Сайт федерального агентства связи

https://rossvyaz.gov.ru/deyatelnost/universalnye-uslug-svyazi

За основу взят следующий учебник:

Попов Л. Л.

П58 Информационное право : учебник / Л. Л. Попов,

Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. — М. : Норма :

Инфра-М, 2010. — 496 с.