Выявление и характеристика порядка принятия федерального закона в РФ и вступления его в законную силу

Содержание:

Введение

Федеральный закон — федеральный законодательный акт Российской Федерации, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.

Федеральные конституционные законы и федеральные законы, принятые по предметам ведения Российской Федерации, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Порядок принятия федеральных законов

Порядок принятия федеральных законов определяется Конституцией Российской Федерации и регламентами палат Федерального собрания.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов.

После этого закон должен быть одобрен Советом Федерации — также большинством голосов от общего числа его членов. В случае, если Совет Федерации отклоняет закон, Государственная Дума может повторно принять его двумя третями голосов. После одобрения Советом Федерации или после преодоления Государственной Думой отрицательной позиции Совета Федерации закон в течение пяти дней поступает на подпись Президенту России. Если Президент в течение двух недель подписывает закон, то он считается окончательно принятым. Принятый закон подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение недели после подписания в Собрании законодательства Российской Федерации, «Российской газете», «Парламентской газете» или Официальном интернет портале правовой информации. Закон вступает в силу в течение десяти дней после официального опубликования, либо с даты, указанной в самом законе. Президент, однако, имеет право отклонить закон (см. право вето) и вернуть его на рассмотрение палат Федерального Собрания. Вето Президента может быть преодолено двумя третями голосов в каждой из палат. В название закона включается его регистрационный номер с буквенным индексом -ФЗ (-ФКЗ для конституционных законов) и дата принятия (подписания президентом). Нумерация законов последовательна, но не является сквозной, а возобновляется с номера 1 каждый год, поэтому наиболее краткой корректной ссылкой на закон может быть его номер и год принятия.

Внесение законопроектов

Состоит из Законодательной инициативы и Обсуждения законопроекта. Под законодательной инициативой принято понимать предоставленное строго определённому кругу лиц или учреждений право на внесение в органы представительной власти предложений по совершенствованию законодательства и конкретных законопроектов, которому корреспондирует обязанность законодательных органов рассмотреть эти инициативы.

Обсуждение законопроекта осуществляется, как правило, в нескольких чтениях. Оно проводится на открытом заседании палаты представительного органа и начинается с доклада инициатора законопроекта и содоклада подготовительной комиссии (комитета) по основным положениям проекта. При необходимости по особо важным, касающимся всего населения законопроектам может быть и всенародное обсуждение. Непосредственное рассмотрение текста проводится постатейно, по разделам или в целом. При этом каждая предложенная поправка голосуется отдельно. В зависимости от степени готовности законопроекта он может быть либо принят, либо отклонен, либо направлен на доработку и повторное рассмотрение.

Статья 1

1. Настоящим Федеральным законом на основании и в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации определяются порядок внесения, принятия, изменения, приостановления и прекращения действия (утраты силы) федеральных конституционных законов и федеральных законов.

2. Нарушение процедуры принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов служит основанием для признания указанных законов не действительными.

3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на порядок внесения и принятия поправок к Конституции Российской Федерации, принимаемых в форме особого правового акта - закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.

Статья 6

1. Законопроекты вносятся в Государственную Думу субъектами законодательной инициативы с сопроводительным письмом, содержащим название законопроекта, обоснование необходимости его принятия, характеристику законопроекта, изложение его целей, основных положений и места в системе законодательства Российской Федерации.

При осуществлении права законодательной инициативы Советом Федерации, Правительством Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации к законопроекту (поправкам к законопроекту) прилагается копия решения соответствующего органа государственной власти о внесении законопроекта (поправок к законопроекту) в качестве законодательной инициативы данного органа государственной власти и назначении своего официального представителя по данному законопроекту.

2. При внесении законопроектов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, других законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, к ним прилагается заключение Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации представляет заключение на указанные законопроекты по запросам субъектов законодательной инициативы не позднее чем через две недели со дня получения соответствующего запроса. В случае необходимости получения дополнительной информации от субъекта законодательной инициативы, вносящего законопроект, либо сбора или запроса у субъектов Российской Федерации требующихся для дачи заключения данных, не предусмотренных системой государственной отчетности, срок представления заключения может быть продлен до тридцати дней со дня получения соответствующего запроса, о чем Правительство Российской Федерации сообщает субъекту законодательной инициативы.

3. Непосредственно в текст внесенного в Государственную Думу законопроекта должны быть включены следующие положения:

о сроках и порядке вступления федерального конституционного закона, федерального закона в силу;

об отмене, изменении и дополнении ранее принятых законов и других нормативных правовых актов в связи с принятием данного федерального конституционного закона, федерального закона.

4. Вносимые субъектами законодательной инициативы законопроекты (поправки к законопроектам) должны иметь на каждой странице идентифицирующие признаки (подписи субъекта законодательной инициативы или уполномоченных должностных лиц при внесении законопроекта (поправок к законопроекту) субъектами законодательной инициативы, перечисленными в пункте 1 настоящей статьи, либо оттиски печатей, штампов или иное), определяемые субъектом законодательной инициативы самостоятельно.

Статья 7

1. Федеральные конституционные законы принимаются Государственной Думой и Советом Федерации, а федеральные законы принимаются Государственной Думой и одобряются Советом Федерации в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

2. Субъект законодательной инициативы вправе в любой момент до принятия федерального конституционного закона или федерального закона отозвать внесенный им законопроект. В случае отзыва законопроекта внесший его субъект законодательной инициативы уведомляет в письменной форме Государственную Думу о принятом им решении.

3. Государственная Дума в течение пяти дней со дня получения уведомления об отзыве законопроекта возвращает его внёсшему данный законопроект субъекту законодательной инициативы.

4. Отозванный законопроект может быть снова внесен в Государственную Думу. В этом случае законопроект рассматривается Государственной Думой как новый с соблюдением процедур, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 40

1. Федеральный закон, отклоненный Президентом Российской Федерации, подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. В этом случае рассмотрение указанного федерального закона проводится в течение четырнадцати дней, исчисляемых в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона.

2. Если при повторном рассмотрении Государственной Думой федерального закона, отклоненного Президентом Российской Федерации, он принят в новой редакции, этот федеральный закон рассматривается Советом Федерации как вновь принятый в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для рассмотрения федеральных законов, подлежащих обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

3. Если при повторном рассмотрении федеральный закон, отклоненный Президентом Российской Федерации, одобрен Государственной Думой в ранее принятой редакции, то он вместе с сопроводительными документами направляется Председателем Совета Федерации в комитет (комитеты) в соответствии с Регламентом Совета Федерации. Порядок рассмотрения указанным комитетом (комитетами) федерального закона, отклоненного Президентом Российской Федерации, и подготовки по нему заключения устанавливается Регламентом Совета Федерации.

4. Рассмотрение федерального закона, отклоненного Президентом Российской Федерации и одобренного Государственной Думой в ранее принятой редакции, начинается с выступления представителя комитета (комитетов), ответственного за рассмотрение данного федерального закона. Он докладывает постановление Государственной Думы, заключение указанного комитета и проект постановления Совета Федерации, внесенный этим комитетом. Затем слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации, который оглашает письмо Президента Российской Федерации к отклоненному им федеральному закону. После этого Совет Федерации решает вопрос о необходимости обсуждения данного федерального закона. Указанное решение принимается в порядке, установленном Регламентом Совета Федерации.

5. По окончании обсуждения, если палатой было принято соответствующее решение, на голосование ставится вопрос об одобрении федерального закона, отклоненного Президентом Российской Федерации, в ранее принятой редакции и одобренного в той же редакции Государственной Думой. В этом случае федеральный закон считается одобренным, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации.

Если за одобрение федерального закона, отклоненного Президентом Российской Федерации и одобренного Государственной Думой в ранее принятой редакции, проголосовало менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации, этот федеральный закон считается отклоненным и подлежит возвращению в Государственную Думу.

6. Одобренный в соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации и настоящей статьей федеральный закон вместе с соответствующим постановлением Совета Федерации в течение пяти дней со дня принятия указанного постановления направляется Председателем Совета Федерации Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. В этом случае федеральный закон подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

7. Установленный частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации семидневный срок, в течение которого Президент Российской Федерации подписывает федеральные законы, одобренные депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации в ранее принятой редакции, исчисляется со дня, следующего за днем поступления данного федерального закона Президенту Российской Федерации.

Если первый и последний дни этого срока приходятся на нерабочие дни, то соответственно указанными днями считаются следующие за ними рабочие дни.