Особенности рыночных преобразований Польши (Регионалистика)

Содержание:

Введение

Актуальность темы данного исследования заключается в том , что в последние годы значительно вырос интерес международных организаций и ученых-экономистов к анализу социально-экономических преобразований в странах с переходной экономикой , осуществивших переход от социалистической плановой экономики к рыночной . Это объясняет , прежде всего , изменение роли этих стран в международном разделении труда и ростом их значения в региональной экономической интеграции и в системе мирового хозяйства в целом , находящимся под влиянием процессов интернационализации и глобализации экономических связей.

Объект исследования :

Им является современная экономика Польши с точки зрения выявления ее главных особенностей в процессе преобразования экономической структуры страны.

Цель работы :

Целью работы заключается в исследовании особенностей всей структуры экономики Польши и особенности ее перехода к рыночной.

Глава 1. Общая информация страны 

Польша , официальное название — Республика Польша , государство в Центральной Европе. Население , по итогам 2015 года , составляет 38 623 221 человек , территория — 312 679 км². Занимает сорок третье место в мире по численности населения и шестьдесят девятое по территории. С 12 марта 1999 года является членом НАТО, с 1 мая 2004 года — член Европейского союза. 21 декабря 2007 года вошла в Шенгенскую зону.

Суша — 304 459 км², вода — 8220 км². Около 2/3 территории на севере и в центре страны занимает Польская низменность. На севере — Балтийская гряда, на юге и юго-востоке — Малопольская и Люблинская возвышенности, вдоль южной границы — Карпаты (высшая точка 2499 м, гора Рысы в Татрах) и Судеты. Крупные реки — Висла, Одра; густая речная сеть. Озёра преимущественно на севере. Под лесом 28 % территории.

Границы

На севере омывается Балтийским морем; граничит:

На западе с Германией — 467 км,

На юго-западе с Чехией — 796 км,

На юге со Словакией — 541 км,

На юго-востоке с Украиной — 535 км,

На востоке с Белоруссией — 418 км,

На северо-востоке с Литвой — 104 км и Россией (Калининградская область) — 210 км.

Кроме того, Польша через экономическую зону в Балтийском море граничит с зонами Дании и Швеции. Общая протяжённость границ — 3511 км, из них — 3071 км сухопутных и 440 морских.

Климат

Климат умеренный, переходный от морского к континентальному с мягкими (холодными в горах) зимами и тёплым (в горах — прохладным) летом. Континентальность климата ниже, чем в Белоруссии и на Украине, что выражается, прежде всего, в более мягких зимах. Средние температуры января от −1 до −5 °C (в горах до −8 °C), июля от +17 до +19 °C (в горах до +10 °C); осадков 500—800 мм на равнинах; в горах местами свыше 1000 мм в год.

Наиболее густо заселена южная часть страны, наименее густо - северо-западная и северо-восточная. 97% населения представлено поляками. В стране также проживают немцы - 0,8% (в основном в районах Поможа и Силезии), украинцы - 0,65%, белорусы - 0,53%. Все остальные народности насчитывают менее 1% - это цыгане (0,06%), литовцы (0,05%), словаки (0,05%) и евреи (0,04%).

Польша – страна, богатая полезными ископаемыми, стоящая в одном ряду с мировыми лидерами по природным запасам каменного и бурого угля, медных руд, цинка и олова. В стране также имеются значительные месторождения серы, каменной соли и естественных строительных материалов. С незапамятных времен Польша славилась запасами и добычей янтаря. Через польские земли пролегал знаменитый Янтарный путь от Адриатического моря до Балтики. Польша и сегодня является одним из ведущих добытчиков этого ценного минерала, и известным производителем янтарных изделий и украшений. Польские запасы янтаря оцениваются в 12 тысяч тонн.

1.1 Особенности экономического развития 

В 2017 г. основными факторами, оказавшими влияние на экономиче- скую ситуацию в Польше, стали :

улучшение потребительских ожиданий в Польше, обусловленное ро- стом денежных доходов населения, в т.ч. социальных пособий, а также сни- жением безработицы;

улучшение конъюнктуры на основных рынках сбыта польских това- ров в странах Евросоюза;

западные санкции в отношении России и сохранение ответных рос- сийских мер, что отрицательно влияет на общий деловой климат двусторон- них отношений и ограничивает, в частности, польский продовольственный экспорт.

Польша – страна с достаточно крупной и относительно быстро расту- щей экономикой, имеющая ёмкий внутренний рынок.

По оценке Международного валютного фонда (IMF, World Economic Outlook, April 2018) в 2017 г. Польша занимала 24 место в мире по показателю валового национального продукта (524,9 млрд долл. США), а при его пе- ресчете по паритету покупательной способности (ППС) – 23-е место (1 211,0 млрд долл.). Среднедушевой показатель ВВП в пересчете по паритету поку- пательной способности в Польше составлял 29 521 долл. В Евросоюзе по размеру своего ВВП (в пересчете по ППС) Польша за- нимает 6 место (3,1% совокупного ВВП ЕС). Её среднедушевой показатель ВВП в пересчете по ППС в 2016 г. составлял 68% от среднего по ЕС уровня. По данным Всемирного банка (World Development Indicators, September 2017) в 2016 г. по показателю валового национального дохода (481,4 млрд долл.) польская экономика занимала 25 место в мире, а в его пересчете по паритету покупательной способности (998,6 млрд долл.) – 23 место.

Структура валового внутреннего продукта Польши

(в текущих ценах)

Источник: Главное статистическое управление Польши

На фоне большинства других членов Евросоюза Польша отличается относительно низкой долей сектора услуг и, соответственно, повышенным удельным весом реального сектора (см. табл. 1.1). По доли промышленности в ВВП Польша уступает лишь 5 странам ЕС . В долгосрочном периоде устойчивость экономики Польши проявилась, в частности, в том, что на фазе подъема она уступает по темпам роста другим странам ЕС, зато ей удается избежать падения ВВП и поддерживать его рост на фазе глобальной стагнации. Во многом это обусловлено определенной консервативностью экономической структуры страны с её сравнительно низ- кой долей сектора финансовых услуг и относительно высокой жизнестойко- стью традиционного малого и среднего бизнеса (около половины ВВП). Устойчивость польской экономики поддерживается относительно кон- сервативным поведением польских потребителей и предпринимателей. Уро- вень задолженности домашних хозяйств, а также малого и среднего бизнеса – пока один из самых низких в Европе. В различных рейтингах конкурентоспособности национальной эконо- мики Польша уступает большинству стран Евросоюза, хотя в последние годы в ней отмечается улучшение соответствующих показателей. В рейтинге глобальной конкурентоспособности (The Global Competi- tiveness Index, September 2017) за 2017-2018 год, который составляется Все- мирным экономическим форумом, Польша опустилась с 36-го на 39-ое место среди 137 государств, а среди стран Евросоюза она осталась на 16-ом месте. По отдельным 12 критериям ниже всего в Польше оценена эффективность рынка труда (78 место) институты (72) и инновационность (52), а выше всего – масштаб рынка (21 место) и уровень образования и профессиональной под- готовки (40). В рейтинге исследования Всемирного банка «Ведение бизнеса» Поль- ша за несколько последних лет заметно продвинулась вперед. Однако, в по- следнем рейтинге (Doing Business: Comparing Business Regulation for Domes- tic Firms – 2018, опубликован в конце 2017 г.), несмотря на улучшение обще- го показателя, Польша опустилась с 24 на 27 место, что было обусловлено более энергичным проведением реформ в других странах, опередивших Польшу. Следует отметить, что (в рейтинге за 2013-14 гг. она была на 55-ом месте. Самые высокие позиции в рейтинге за 2017-18 гг. Польша заняла в ка- тегориях «Международная торговля» (1 место, как и все страны Евросоюза), «Разрешение неплатежеспособности» (22), «Получение кредитов» (29) и «Ре- гистрация собственности» (38). Самые низкие места в данном рейтинге она получила в категориях «Создание предприятий» (120), «Обеспечение испол- нения контрактов» (55) и «Налогообложение» (51).

Внешний спрос в динамике ВВП Польши играет меньшую роль по сравнению с соседними странами Центрально-Восточной Европы и в целом со странами Евросоюза. Польша отличается относительно небольшой зави- симостью от мирового рынка. Экспортная квота Польши (соотношение экс- порта товаров и ВВП) постепенно увеличивается, но в 2016 г. она составила лишь 43,1%, что является одним из самых низких показателей в ЕС. Тем не менее, влияние конъюнктуры главных рынков ЕС на экономический рост в Польше очень заметно. По величине экспорта товаров Польша в 2016 г. занимала 22-ое место в мире (1,3% мирового экспорта). Среди крупнейших импортных рынков мира она находилась на 21-ом месте (1,2%). Одновременно по экспорту услуг Польша занимала 26 место в мире (1,0%), а по их импорту – 31 место (0,7%) – см. World Trade Organization, World Trade Statistical Review 2017. В течение многих десятилетий Польша занимала и продолжает зани- мать важные позиции в ряде горнодобывающих отраслей промышленности. Согласно данным за 2016 г. по добыче каменного угля у неё 2 место в Европе (в мире – 10), бурого угля – 3 (4). При этом доля отраслей добывающей про- мышленности в польской экономике снижается быстрыми темпами. В 2016 г. соотношение продукции обрабатывающей и добывающей промышленности составляло 28,4:1, тогда как еще в 2010 г. эта пропорция составляла 7,2:1. В последние годы в стране быстро развивается ряд отраслей обрабаты- вающей промышленности, в том числе машиностроительного комплекса. В настоящее время Польша занимает 1 место в Европе по производству телеви- зоров (в мире – 7-ое место), по производству рафинированной меди – 3 (10) место, стали – 8 (19) место, цемента – 6 (27), бумаги и картона – 10 (20) ме- сто. Польша быстро включилась в технологические цепочки крупнейших ми- ровых компаний в автомобилестроении, производстве бытовых техники, в авиастроении и ряде других отраслей машиностроения. Характерно, что польский экспорт автокомпонентов превышает поставки из Польши готовых автомобилей. С другой стороны, Польша пока крайне мало производит соб- ственных уникальных конкурентоспособных на мировом рынке продуктов. Серьёзные позиции у Польши и в сельскохозяйственном производстве. По сборам ржи она занимает 3-ое место в Европе и в мире, по сборам пшени- цы – 6 место в Европе (в мире – 15-ое), по сборам картофеля – 5 (9), сахарной свеклы – 5 (7). В Европе по поголовью свиней Польша занимает 7-ое место, по поголовью крупного рогатого скота – 8-ое место. По производству мяса Польша в Европе занимает 6-ое место (в мире – 15), коровьего молока – 5-ое место (в мире – 12). В производстве сахара-сырца у Польши 4-ое место в Ев- ропе (21-

Глава 2. Экономические показатели Польши 

В ходе кризиса польская экономика была единственной в ЕС, где наблюдался хотя и небольшой, но рост ВВП, который составил 1,7%. В 2011 г. он уже достиг 3,8%, а в 2012 г. даже 4,2%. На 2013 год рост прогнозируется на уровне 4%. В настоящее время быстрому экономическому росту и развитию экономики способствует внутреннее потребление, которое растет третий год подряд. Польша по сравнению с другими странами Центрально-Восточной Европы - это большой потребительский рынок, насчитывающий 38 млн чел. Если в Венгрии и Чехии экспорт составляет 80% ВВП, то в Польше только 40%. Это означает, что Польша в значительно меньшей степени зависит от снижения темпов роста экспорта. В 2010 г. потребление увеличилось на 2,0%, в 2011 г. на 3,3%, в 2012 г. на 3,2%. В 2010 г. средняя заработная плата в народном хозяйстве составила 3 102 злотых - более 1 034 долл., в 2011 г. 3 225 злотых - более 1 083 долл., в 2012 г. 3 526 злотых - 1 175 долл. 1 млн чел. регулярно присылают своим семьям заработанные за рубежом деньги. По оценке Национального банка Польши, в последние годы это было 15-16 млн злотых - 5,3 млн долл. в год, что на 15-20% меньше, чем до начала глобального кризиса. Во втором квартале 2012 г., по данным этого банка, деньги присылались в основном из Великобритании, Ирландии и Германии. Приблизительно такая же сумма средств переправляется мигрантами в страну по неофициальным каналам. В последнее время росту потребления способствует обесценивание злотого. Поляки при обмене иностранной валюты получают теперь больше злотых. К тому же по-прежнему важную роль в жизни польских семей играют потребительские кредиты. В течение последнего года задолженность поляков банкам выросла наполовину и составила более 32 млрд злотых - около 10 млрд долл. 
Пока уровень доверия иностранных инвесторов к Польше остается достаточно высоким. По подсчетам Центрального банка Польши, прямые иностранные инвестиции в польскую экономику в целом в 2005 г. составляли 76,8 млрд евро, в 2008 г. 116,6 млрд евро, в 2012 г. 151,0 млрд евро. В начале августа 2012 г. при проведении аукциона двухлетних и пятилетних облигаций желающих их пробрести было много. Польские власти планировали продать облигации на 2-5 млрд злотых - 650 млн - 1,7 млрд долл. Спрос был в два раза больше и достиг 9,5 млрд злотых - 5,2 млрд долл. В итоге было продано облигаций на 6 млрд злотых - более 2 млрд долл. Тем самым Польша реализовала более 90% потребностей в заимствованиях, запланированных на 2012 г.  Польскую экономику тянут вверх также инвестиции и экспорт. В 2012 г. инвестиции увеличились на 7-8%, в 2013 г. они вырастут на 4%. Однако согласно данным исследования, проведенного осенью 2011 г. Общепольским реестром долга, 66% предприятий заявили, что ограничивают инвестиции, при этом почти 25% в значительной степени. Дело в том, что ухудшающиеся настроения, связанные с опасениями мировой рецессии, негативно влияют на польские предприятия. Вместе с тем часть экономистов считает, что уровень использования кредитов остается относительно низким. В результате любое сокращение кредитования не приведет к кризису в хозяйственной деятельности. Важным фактором роста экономики в 2011-2012 гг. являлся экспорт. В 2010 г. он снизился с 116,2 до 98,2 млрд евро, в 2011 г. вырос до 117, 4 млрд евро, а в 2012 г., до более чем 130 млрд евро. Плавающий обменный курс злотого играет важную роль в регулировании внешнеторговых операций. В последние месяцы росту экспорта способствует ослабление курса злотого в отношении евро в связи с паникой на европейских финансовых рынках летом 2012 г. В августе 2012 г. среднемесячный курс евро по отношению к злотому увеличился с 3,99 в конце июля до 4,12, в сентябре он составил 4,33, в октябре 4,36. Экономисты считают, что если курс злотого по отношению к евро будет колебаться вокруг текущего уровня, то экспортеры будут чувствовать себя неплохо. 
Росту польской экономики и уровня жизни населения, укреплению политической стабильности в стране способствовало вступление Польши в Европейский союз с 1 мая 2004 г. В настоящее время важную роль в развитии страны играют деньги из фондов ЕС. В 2007-2013 гг. Польша получит почти 68 млрд евро, т.е. 270 млрд злотых. 80% этой суммы уже разделены, если сложить стоимость заключенных соглашений и средства, зарезервированные для реализации отдельных проектов. До конца июля 2012 г. на инвестиции, софинансируемые из фондов ЕС, выделены более 248 млрд злотых - 62 млрд евро, из которых средства Евросоюза составляют почти 172 млрд злотых - 43 млрд евро. Эти деньги уже находятся в хозяйственном обороте. Кроме того, к этому времени Польша должна была получить 19% бюджета политики сплочения ЕС, на практике же она уже получила 22%. Это означает, что Польша реализует программы надлежащим образом и хорошими темпами; угрозы для освоения страной всей суммы выделяемых средств отсутствуют. По состоянию на 5 июля 2012 г. РП получила от Европейской комиссии 19,5 млрд евро, значительно больше других стран ЕС, второе государство в списке, Испания, в два раза меньше. Пока долговой кризис в еврозоне не сказывается на Польше. Однако и экономика Польши, и экономики остальных стран Центрально-Восточной Европы, в конечном счете, являются заложниками финансовой и экономической ситуации в еврозоне. В экономике Польши уже проявился ряд проблем. В 2011 г. дефицит сектора государственных финансов находился на уровне 7,9% ВВП. По прогнозу Европейской комиссии, опубликованному в ноябре 2012 г., в 2012 г. он составит 5,6%, в 2013 г. 4%. Растет внутренний и внешний долг государства. Аналитики Европейской комиссии прогнозируют рост польского государственного долга с 54,9% ВВП в 2011 г. до 56,7% в 2012 г. В немалой степени это вызвано ослаблением курса злотого и последующим увеличением стоимости долга, деноминированного в иностранной валюте. Прогноз Центрального банка Польши предусматривает рост экономики в 2013 г. на уровне 2,3%, что больше, чем в любой другой стране Евросоюза. Относительно большой внутренний рынок, плавающий обменный курс злотого и небольшая доля финансового сектора в ВВП поддерживали и будут поддерживать польскую экономику на плаву. Западные аналитические центры также прогнозируют замедление темпов роста польской экономики в 2013 г.: Европейская комиссия - до уровня 2,5%, швейцарский инвестиционный банк UBC до 2,9%. В связи с тем, что деконъюнктура в зоне евро, куда идет 56% польского экспорта, неизбежна, часть польской элиты считает, что необходимо в 2012-2013 гг. наращивать экспорт Польши на Восток - в Россию, Украину и Беларусь. По данным польской статистики, в 2011 г. польский экспорт в Россию достиг 6,6 млрд долл., что на 32% больше, чем в 2010 г. В первой поло- вине 2012 г. он вырос на 41,6% и составил 3,97 млрд долл. Это означает, что за весь 2012 г. экспорт достигнет цифры более 8 млрд долл. Он будет продолжать расти и в 2013 г. Особенно быстрыми темпами растут поставки на российский рынок машин и оборудования, а также продовольствия. Скорее всего, экономика Польши в ближайшие несколько лет может пережить не только снижение темпов экономического роста, но и стагнацию, и рецессию. Вполне возможно и падение жизненного уровня. Главное, чтобы спад не носил глубокий характер и после начала нового периода благоприятной конъюнктуры быстро был бы преодолен.

2.1 Особенности перехода к рыночной экономике 

План Бальцеровича :

В сентябре 1989 года была создана экспертная комиссия под председательством Лешека Бальцеровича, ведущего польского экономиста, министра финансов и заместителя премьер-министра Польши. Среди членов комиссии был Джордж Сорос и поддерживаемые им Джеффри Сакс, Станислав Гомулка, Стефан Кавалец и Войцех Мисёнг. Комиссия подготовила план широкомасштабных реформ, которые должны были позволить быстрое преобразование экономики Польши от устаревшей и неэффективной системы централизованного планирования к капитализму государств Западной Европы и Америки. Либерализация цен в ПНР началась ещё раньше - с 1 августа. 6 октября состоялась презентация программы на государственном телевидении и в декабре Сейм принял пакет из 10 актов, подписанных президентом 31 декабря 1989 г. К ним относились:

Закон о финансовой экономии в государственных компаниях, что позволило государственным предприятиям объявлять банкротство. Таким образом был положен конец фикции, благодаря которой могло существовать предприятие, даже при отсутствии эффективности и подотчётности.

Закон о банковской деятельности, который запретил национальному центральному банку финансировать дефицит государственного бюджета и запретил выпуск новой валюты.

Закон о кредитах, который отменил льготное кредитование государственных компаний и привязал проценты к инфляции.

Закон о налогообложении чрезмерного повышения заработной платы, вводил так называемый попивек (польск. popiwek), налоговые ограничения на рост заработной платы в государственных компаниях, для ограничения гиперинфляции.

Закон о новых правилах налогообложения, введение одинаковых правил налогообложения для всех компаний и отмены специальных налогов, которые ранее были применены к частным компаниям с помощью принятия административных решений.

Закон о хозяйственной деятельности иностранных инвесторов, что позволило иностранным компаниям и частным лицам инвестировать в польскую экономику и экспортировать свою прибыль за границу.

Закон об иностранных валютах, который вводил внутреннюю конвертируемость злотого и отменил государственную монополию на международную торговлю.

Закон по таможенному праву, внедрил единые ставки пошлины для всех компаний.

Закон о занятости, которым регулировались обязанности учреждений по выплате пособия по безработице.

Закон об особых обстоятельствах, при которых работник может быть уволен, внедрил защиту работников государственных компаний от массовых увольнений и гарантировал выплаты пособия по безработице.

«План Бальцеровича» предполагал строгое ограничение инфляции, приведение к равновесию в течение года государственного бюджета, товарного и денежного рынков, перевод всех сфер экономики на рыночные начала. Для этого повышались розничные цены, сокращались бюджетные дотации, ограничивались денежные доходы, а для предприятий вводилась частичная внутренняя обратимость злотого и устанавливался его единый курс. В конце декабря план был одобрен Международным валютным фондом. Поддержка МВФ была особенно важной, поскольку государственный долг различным иностранным банкам и правительствам достиг суммы в $ 42.3 млрд. (64.8% от ВВП). В 1989 году МВФ предоставил Польше стабилизационный кредит $ 1 млрд и резервный кредит $ 720 миллионов. После этого Всемирный банк предоставил Польше дополнительные кредиты для модернизации экспортно-ориентированных предприятий. Многие правительства придерживались прежних обязательств и выплатили некоторые из прежних внешних долгов социалистической Польше (около 50 % от суммы займов и всех накопленных процентов на 2001). Несмотря на успех реформы[1], её социальные последствия уже в первый год начали вызывать недовольство и противоречивые оценки. Даже с учётом приватизации государственного сектора, постепенные изменения давались очень тяжело. Объёмы производства возросли, но одновременно подскочила и безработица. В то время как многие стимулы оздоровления экономики были использованы сразу, приватизация государственных компаний была растянута, пока процедура разгосударствления не стала безболезненной для общества, чтобы избежать ситуации «дикого капитализма».

Заключение 

Рассматривая состояние Польши на данный момент, необходимо отметить, что эта страна ещё не находится на высоком этапе развития, но состояние почти всех отраслей промышленности и хозяйства, а также, огромное стремление польского народа видеть своё государство в списке самых развитых определяет достаточно серьёзные и вполне воплотимые в жизнь перспективы, среди которых:

Достижение и сохранение в долговременной перспективе высокого роста ВВП. Реализация этой задачи требует сохранения макроэкономического равновесия и финансовой стабилизации, упрочения тенденции к снижению инфляции и сокращению дефицита бюджета, продолжения процесса приватизации, ограничения административных и правовых барьеров в развитии предпринимательства и ведении хозяйственной деятельности, а также направления государственной помощи на поддержку наиболее эффективных и конкурентоспособных фирм.

Повышение уровня занятости и образования: уровень безработицы. Должна повыситься степень охвата образованием на уровне средней и высшей школы – до 72% и 13% соответственно. Реализация этой задачи требует внедрения механизмов снижения производственных издержек, устранения административных и институциональных барьеров, увеличения гибкости, территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы (особенно сельского населения).

Включение Польши в европейскую сеть транспортной и информационной инфраструктуры посредством динамичного расширения сети автострад и скоростных дорог, модернизации железных дорог, а также трехкратное увеличение доступа к Интернету. Реализация этой задачи требует осуществления мер правового и институционального характера, состоящих в упрощении правил инвестирования в инфраструктуру, в ограничении негативного влияния на окружающую среду и принятии беспрецедентной инвестиционной программы (дороги, железнодорожный транспорт, порты, информационные сети, и т.д.), нацеленной на включение Польши в систему европейской экономики.

Политика преодоления слабых сторон польской экономики и достижения стратегических целей должна опираться на эффективное использование шансов, вытекающих из членства в Европейском союзе, создание благоприятных макроэкономических условий при помощи соответствующей фискальной и денежной политики, правового регулирования, а также на правильное определение направлений вмешательства государства в ход процессов развития.

Список литературы и источники 

1. https://ru.wikipedia.org/wiki/Польша

http://geo.poland.su/priroda_poliskop.html

2.http://www.webeconomy.ru/index.php?page=cat&cat=mcat&mcat=223&type=news&p=1&newsid=1601

3. http://91.206.121.217/TpApi/Upload/6745a5f1-b5ef-4222-adf9-a696ea623458/Польша%20обзор%20(1).pdf

4. https://ru.wikipedia.org/wiki/План_Бальцеровича

5. Экономическо-политический справочник / под ред. Булатова А.С

6.Малая энциклопедия / Сидоренко Н.Г ., Менделеев В.А