Содержание:

Введение

Законность и правопорядок являются условием для нормального функционирования общества. Законность это беспрекословное соблюдение и исполнение всех существующих норм права ,всеми субъектами правоотношений государства в котором эти правоотношения установлены и происходят. Понятие правопорядок тесно связано с законностью, так как именно законность является предпосылкой правопорядка , а он в свою очередь её результатом. Правопорядок – упорядоченность общественных отношений ,образованных в результате применения правовых норм в соответствии с принципом законности. С правопорядком также связана система общественного порядка, появившиеся в результате воздействия на социальную сферу системы правовых средств которые , уже существуют и функционируют в режиме законности

Тема данной курсовой работой является очень важной и актуальной для общества на сегодняшний день, ведь именно от правопорядка и законности зависит то, как наше общество будет функционировать в целом.

Принципы законности и правопорядка заключается в верховенстве закона, а значит суть законности и правопорядка заключается в неукоснительном, так и строгом соблюдении последних, а также исполнении действующего законодательства абсолютно всеми субъектами права.

В Российская Федерации, как в правовом государстве, законность и правопорядок являются одними из самых важных вопросов. Страны, которые хотят и стремятся к тому, чтобы называться развитыми, а также чтобы в их стране создавалось правовое государство должны ставить перед собой задачу - соблюдать законность и правопорядок.

Цель курсовой работы:

изучение понятий и признаков законности и правопорядка, а также их значимости для общества

Задачи курсовой работы:

1.Рассмотрение понятия законности;

2.Рассмотрение принципов законности;

3. Рассмотреть понятия правопорядка и его соотношение с законами и законностью;

4. Рассмотреть значение правопорядка и законности для общества.

Глава 1. Законность

1.1. Понятие законности

У исследователей есть различные мнения по поводу того, что именно понимать под законностью, но всё-таки большинство из них считают ,что законность это ничто иное, как основа нормальной жизнедеятельности как цивилизованного общества в целом ,так и отдельных его звеньев.

Следует отметить, что формирование в Российской Федерации гражданского общества, а также правового государства требует достижения качественно нового состояния самого общества, а вместе с тем и совершенно иного уровня не только законности, но и правопорядка в правовой системе государства.

Законность, в юридической литературе рассматривается по-разному. Законность- это и метод, и режим, и принцип. Всё зависит от того с какой стороны посмотреть. Законность как метод осуществления государственной власти означает, что свои функции государство осуществляет только правовыми средствами: принятием нормативных актов и обеспечением их неукоснительной реализации. В то же время данная сторона законности подразумевает, что государство и все его органы, и учреждения связаны нормами права и действуют в их пределах. В правовом государстве можно увидеть наиболее полное проявление законности, как метода государственного руководства обществом, так как именно законность определяет принцип деятельности органов государства. Главная задача закона в правовом государстве заключается в обеспечении равенства, прежде всего, в такой сфере как производство материальных благ, с постановкой в одинаково выгодные условия производителей. Вместе с тем имущественное неравенство создается благодаря естественным возможностями любого или каждого человека, а отнюдь не юридическими законами. Именно по этой причине, до тех пор, пока существует неравное положение личности в обществе, в сфере материальных и духовных ценностей, говорить о равенстве последних перед законом, достаточно затруднительно, а следовательно, и о законности.

Законности можно рассмотреть также и с точки зрения режима общественной жизни. Ведь именно правовое регулирование государством различных сторон жизни общества является одним из условий обеспечения упорядоченности взаимодействия людей. Благодаря строгому, неукоснительному соблюдению и исполнению правовых норм всеми участниками общественных отношений в сознании людей утверждаются ценности свободы, справедливости, гуманизма. Они являются смыслом, который определяет взаимодействие людей друг с другом. В таком смысле законность будет рассмотрена в качестве режима общественной жизни. Данный режим определяет деятельность всех участников общественных и межличностных взаимодействий основывается на законе, праве.

Законность, выступая в качестве необходимого условия гармоничного функционирования общества в более позднее время становится реальной силой, когда общественное отношение стало приобретать новое качество^[1].

Наконец, законность можно рассмотреть как систему требований, предъявляемых к личности, которая требует от участников правоотношений неукоснительного соблюдения, исполнения действующего законодательства. Участники обязаны, чтобы их поведение соответствовало предписаниям правовых норм. В этом смысле законность связана общеобязательностью права. Чем сильнее идея общества о целесообразности соблюдения законов опирается на всеобщность права , гарантию прав и свобод граждан, тем выше осуществление норм права в поведение людей в целом.

Неотъемлемой частью законности являются его принципы, которые перечисляться ниже , а более полно раскроются в последующих частях главы.

Принципы законности:

Законность как метод, режим, система соблюдения и исполнения норм права основывается на следующих принципах:

1. Принцип единства законности. Он означает единообразное понимание и применение законов на всей территории государства.
2. Принцип всеобщей законности, который гласит, что требования закона распространяются на всех субъектов права без какого-либо исключения. Правовые предписания обязаны выполнять все без исключения: отдельные граждане, их объединения, органы государственной власти, должностные лица. Соблюдение данного принципа невероятно важно, ведь именно он помогает бороться с произволом и коррупцией, которых в наше время, к сожалению, достаточно.
3. Принцип гарантированности основных прав и свобод человека. Данный принцип состоит в необходимости обеспечения обеспечения приоритета прав индивида и их гарантиях со стороны государства. Именно этот принцип позволяет определить пределы вмешательства государства в частную жизнь.
4. Принцип целесообразности. Данный принцип раскрывает соотношение цели и средства, а также их реализации в деятельности государства. Ведь даже самые благородные цели нельзя воплотить ущемляя и отчуждая права человека
5. Принцип неотвратимости наказания. Данный принцип означает следующее- любое противоправное деяние должно быть своевременно раскрыто, а виновные , совершившие преступление должны понести справедливое наказание.

Законность является одним из самых сложных, но вместе с тем и центральным понятием правоведения. Исходя из этого можно выделить несколько трактовок данного понятия, которые или совпадают, или исключают друг друга.

Законность, поэтому, как никакой другой институт права, имела и имеет как теоретическое, так и остросоциальное значение. Все без исключения не только граждане, но и организации являются субъектами законности.

М.Н. Марченко считает, что законность следует понимать не иначе как неотъемлемое качества правовой системы в целом, а также особого состояния общественной и государственной жизни, режима функционирования правового государства, важным является наличие содержательной характеристики самих правовых норм – конституции, законов и подзаконных актов. Содержанием законности является не само наличное законодательство, а такое законодательство, которым адекватно воплощается правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности, насущные потребности и интересы человека, объективные тенденции социального прогресса^[2].

Многоаспектность понятия законность неизменно подчеркивается в специальной литературе. Несмотря на то, что понятие законность очень многогранно, его определение звучит достаточно кратко и легко.

В юриспруденции под законностью понимается, прежде всего, строгое, и вместе с тем, неукоснительное соблюдение законов и подзаконных актов всеми субъектами, находящимися в государстве. Стоит отметить, что, по мнению большинства ученых, здесь ключевым словом выступает «соблюдение». Именно в этом слове заключается изначальный смысл, а также суть рассматриваемого явления, при том, в любой его интерпретации. По сути, если нет соблюдения, то нет и законности.

Данное мнение поддерживает С. Строгович, который полагает, что «сущность законности составляет соблюдение и исполнение именно законов». По мнению Строговича из этого следует «необходимость соблюдения и исполнения подзаконных актов, соответствующих законам, изданным на основе закона, соответствие с законом и восполнении закона»^[3].

Другими словами, в данном случае речь идет о соответствии поступков и действий всех членов общества, участвующих в общественных отношениях, требованиям юридических норм. При этом, уровень законности будет выше и сама она будет прочнее и устойчивее благодаря высокой степени такого соответствия. По данному вопросу С.С. Алексеев утверждает, что законность - «это реализующееся право»^[4]. Именно право и законы являются питательными корнями законности и составляют её естественную почву.

В характеристиках законности с точки зрения метода государственного руководства обществом, при восприятии его как режима, состояния и т.п., речь фактически идёт не только о строгом и неуклонном соблюдении действующего в стране законодательства всеми субъектами правоотношений.

На сегодняшний момент состояние законности в современной России оставляет желать лучшего. Ситуация в России с точки зрения многих аспектов на сегодняшний день не самая хорошая , страна находится в кризисе, законы чаще не уважаются, Конституция должным образом не соблюдается.

На сегодняшний момент можно увидеть процветание правового нигилизма в России, который чаще всего ведёт к беспределу, чем к каким-либо положительным последствиям. Индикатор данного явления - правовая система страны. Именно правоохранительная система влечёт за собой большинство правонарушений даже не обращая внимания на псевдо реформы. В их число входят и органы полиции (бывшей милиции), где слово «законность» почти выпало из служебного лексикона, и прокуратура, погрязшая в коррупционных скандалах, суды – с их «заказными» процессами, не говоря уже о чиновничьем беспределе.

Характерным условием законности является то, что государственные органы (их должностные лица) рассматривают и решают конкретные вопросы, затрагивающие права и свободы граждан, в соответствии с действующими нормами права, своевременно и незамедлительно реагируют на жалобы по поводу незаконных актов применения права.

Законность тесно связана с государственным суверенитетом , так как именно его законы берут на себя право быть всеобще обязанными. Такая связь является неотъемлемым признаком. Данное положение означает, что их сила распространяется как на государственные органы (их должностных лиц) и граждан, так и на общественные организации и их органы^[5].

По мнению автора настоящего исследования, право выступает в качестве регулятора общественных отношений. Прежде всего, это проявляется в процессе не только соблюдения и исполнения, но и использования, а также применения в общественной практике правовых норм. Законность поэтому существует до тех пор, пока существует право, и является правовым режимом общественных отношений^[6].

Подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что из анализа литературных источников можно сделать вывод о том, что законность, представляет собой точное, строгое, а также неукоснительное соблюдение всеми субъектами права на всей территории государства всех без исключения актов нормативно-правового характера.

Как устойчивое явление характерное для общественной жизни любого правового государства, законность возникает и формируется только в цивилизованных условиях такого общества, которое, в свою очередь способно обеспечить реальное равенство перед законом граждан данного государства. Все без исключения граждане и организации являются субъектами законности.

Призванием государственных органов и должностных лиц в правовом государстве является рассмотрение и решение конкретных вопросов, касающихся прав и свобод граждан, в соответствии с действующими нормами права, а также реагирование на жалобы относительно незаконных актов применения права. Граждане, в свою очередь, должны исполнять обязанности, возложенные на них правовыми нормами.

1.2. Законность, как состояние общественной жизни в правовом государстве

Под законностью понимается основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества. Законность вносит соответствующую гармонию в жизнь людей , охватывая самые важные сферы. Она обеспечивает справедливое разделение интересов у людей. Законность возникает и формируется в условиях именно цивилизованного общества, которое в силах создать условия для реального равенства граждан перед законом. Такие условия можно увидеть не везде , так как их создание происходит только на << рынке экономических отношений>> и только там свобода частной собственности становится возможностью равной для всех людей. Законность обеспечивает равенство в сфере производства материальных благ, расставляет производителей на одинаково выгодных условиях . Это и является главной задачей закона правового государства . Но если рассматривать имущественное неравенство, то не следует говорить о законности, так как оно создаётся не юридическими законами, а возможностями каждого человека, а у всех людей они разные.. Поэтому до тех пор, пока в обществе существует неравное положение людей в сфере производства материальных и духовных ценностей, нельзя говорить об их равенстве перед законом, а следовательно, и о законности. Законность, как необходимое условие гармоничного функционирования человеческого общества, становится реальной силой в более позднее время, когда общественные отношения приобретают новое качество, то есть когда из отношений зависимости, подавления и угнетения они постепенно превращаются в отношения относительно независимых и свободных производителей материальных благ. Этим создается необходимая база для действия справедливых, правовых, законов, в одинаковой мере защищающих интересы всех членов общества, участвующих в его воспроизводстве. В обществе, функционирующем в режиме прочной законности, реально существует четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной властей. Законность и правопорядок обобщают не только юридические процессы, например деятельность правоохранительных органов, но характеризуют и социально-политическое отношение общества, его членов, различных структур к праву, его реализации. Иными словами, обеспечение законности – это забота не только юристов и юридических учреждений, это крупная социально-политическая задача всех граждан, должностных лиц, всех социальных структур общества. Характеристика состояния законности позволяет осуществить общую оценку действия права в обществе, оценить состояние общественных отношений под воздействием права. Т.О., требования законности в единстве и взаимодействии обеспечивают стабильность и гармоничность общественной жизни, способствуют развитию гражданского общества в соответствии с объективными законами исторического прогресса.

1.3. Основные принципы законности

Под принципами в юриспруденции понимаются основополагающие начала. Естественно, что для законности, как социального явления характерен ряд принципов.

Основополагающим принципом любой правовой системы является принцип единства - единство законности. Суть данного принципа заключается в установлении законов и подзаконных актов, их применении и толковании; в соблюдении единых нормативных актов, которые установлены для всего государства; в единстве нормативной (юридической) основы законности.

Стоит обратить внимание на тот факт, что, несмотря на большое многообразие законодательных и нормативных актов, особенностей местных обычаев, законность для всей страны должна быть одна. Не только понимание, но и применение законов, на всей территории государства должны быть одинаковыми.

Недопустимыми являются попытки создания в каждой республике, области, районе, конкретном предприятии своей законности, которая отличалась бы от общегосударственной. В нашей стране, к сожалению, данный принцип не всегда четко проводится в жизнь^[7].

Представляется, что претворение данного принципа в жизнь в нашей стране в ней должны сложиться как соответствующие не только социально-экономические предпосылки, но и предпосылки политико-юридического характера. Из них наиболее важными те, которые выступают как надлежащие материальные условия, значительно улучшающие жизненный уровень населения, а также легитимная авторитетная государственная власть, которая в своей деятельности реализует как идеи, так и принципы законности, выступает в качестве динамичной политической и правовой системы общества^[8].

Принцип всеобщности законности заключается в том, что в государстве не допускается наличие отдельных лиц, определенных органов и должностных лиц исключенных из-под влияния права, из сферы законности. Кроме того, данным принципом характеризуется действие законности по кругу лиц. Законность не допускает такого критерия как избирательность, поскольку ее требования, прежде всего, обращены ко всем субъектам права без какого-либо исключения. Предписания права должны выполняться не только отдельными гражданами, но и объединениями таких граждан, политическими партиями, всеми без исключения государственными органами и политическими партиями. Недопустимо, чтобы в обществе были организации или отдельные лица, выведенные из-под влияния законности, требования которой не распространялось бы на них.

Вместе с тем, стоит обратить внимание, что в тех случаях, когда правонарушения принимают массовый характер, а также, когда рост преступности налицо, безусловно, речь идет о нарушении режима законности гражданами. В связи с чем, нет и оснований для исключения из числа субъектов законности граждан^[9].

Принцип целесообразности заключается в том, что субъектам права предоставляется возможность для принятия решения, носящего наиболее целесообразный характер в тех границах, которые определены непосредственно юридической нормой. В то же время нарушать закон запрещается категорически, руководствуясь при этом требованиями целесообразности^[10].

Говоря о целесообразности законности, стоит отметить, что она, прежде всего, вытекает, из ценности самого права выступающего как выразитель свободы, ответственности, справедливости, как средства обеспечения порядка, организованности и дисциплины. Именно в законе получает выражение высшая социальная целесообразность.

Стоит обратить внимание на существование такой презумпции, как презумпция целесообразности закона. В принципе, нецелесообразных законов быть не должно.

В случае устаревания закона, его отставания от жизни или неудачности или несовершенства, он подлежит изменению, поправке или отмене в установленном порядке, в противовес его обхода, нарушения или поступков по своему разумению. Здесь очень важна роль юридической науки, призванной вовремя подмечать такие несоответствия, коллизии и в официальные органы вносить обоснованные предложения и рекомендации, поскольку «исправлять» закон отдельно взятый гражданин или организация не может.

Н.И. Матузов отмечает, что «российская практика последних лет знает немало случаев, когда законность отступала на второй план перед политической и иной целесообразностью. Особенно это было заметно на начальном этапе реформ, в процессе форсированной приватизации, во время проведения первой «чеченской компании», во взаимоотношениях центральной власти и субъектов Федерации»^[11]. Подобные аномалии встречаются и в настоящее время. Характерной особенностью является то, что чиновники всех рангов в своих действиях руководствуются, прежде всего, соображениями пользы, личной выгоды, удобства, а вовсе не интересами государства.

Вместе с тем, целесообразность допустима только в рамках самого закона, который во многих случаях такую возможность предоставляет. Так, напр., при назначении альтернативных мер наказаний, условно-досрочном освобождении т.п. Немало диспозитивных норм существует в гражданском праве, предполагающих выбор субъектом определенного варианта поведения, исходя при этом из личной целесообразности.

В процессе право применения целесообразность проявляется несколько иначе. Здесь учет пользы, эффективности, последствий принимаемого решения не только допустим, но и необходим. Вместе с тем и здесь целесообразность должна достигаться в рамках законности^[12].

Основанное на принципе законности, право само предоставляет возможность учитывать фактор целесообразности в ходе правоприменительной деятельности. Нормы права нередко предполагают индивидуальное регулирование, когда неизбежен учет субъектами особенностей отдельного случая - выбор целесообразного решения. Не случайно правовые нормы носят преимущественно относительно определенный характер. Так, например, нормы Уголовного кодекса РФ не имеют абсолютно определенных санкций.

Здесь же важно отметить, что законность, благодаря своим принципам, выступает как наиболее эффективный, гуманный, справедливый режим общественно-политической жизни, а всякое отступление от этих принципов, их недооценка приводят к нарушениям законности, принижению ее социальной ценности, эффективности правового регулирования в целом.

Говоря о принципе законности необходимо отметить, что его проявление заключается в наличии у закона высшей юридической силы по отношению к другим правовым актам.

Важнейшей чертой любого демократического правового государства является безусловный приоритет закона над всеми иными нормативно-правовыми актами, носящими подзаконный, т.е. подчиненный по отношению к закону, характеру. Последние должны издаваться только на основе и в соответствии с законом, в его развитие, конкретизацию. Данное положение является непременным условием подлинной, а не декларируемой законности, элемента политико-правовой культуры общества^[13].

Верховенство закона объясняется тем, что является прямым выражением воли народа, который выступает в качестве единственного источника власти, имеет высшую юридическую силу, принимается в особом порядке и только законодательными (представительными) органами. Ни один глава государства (царь, король, президент) не в праве издавать законы, а среди законов особое место занимает Конституция, по сути, являясь основным законом государства.

В современной российской практике, к сожалению, очень часто противоречат действующему законодательству не только президентские указы, но и постановления правительства, не говоря уже о многочисленных региональных актах, которые порой подменяют их или даже сводят на нет. По сути, являясь подзаконными актами, они как бы превращаются в надзаконные, что естественно сказывается на состоянии законности в стране.

Одной из наиболее острых проблем современного общества, требующей скорейшего и незамедлительного решения, является нарушение принципа верховенства закона, иерархии нормативных актов, поскольку без данного условия значительно замедляется строительство в Российской Федерации правового государства^[14].

Рассматривая вопрос о принципе неотвратимости наказания за нарушение законности необходимо отметить, что он заключается в том, что любое правонарушение должно быть раскрыто, а лица, виновные в его совершении, должны понести наказание адекватное содеянному.

При том, государство применяет меры принудительного характера в строго индивидуальном порядке на основании фактических доказательств и сообразно действующему в момент совершения правонарушения законодательству, при этом решая также вспомогательные задачи^[15].

Давно подмечено, что соблюдение законов, а вместе с тем, и законности обеспечивается не столько суровостью наказания, сколько неотвратимостью этого наказания. Из этого можно сделать вывод о том, что не суровость, а результативность закона является его ценностью в обеспечении законности и правопорядка.

Проводя аналогию непосредственно с Российской Федерацией, ее правовой системой, можно констатировать, что именно данная обстановка в настоящий момент наблюдается в нашей стране. Не смотря на то, что законодательство России за ряд преступлений (убийство и т.п.) предусматривает пожизненное лишение свободы, преступность не только не сокращается, а напротив, напр., по количеству убийств, продолжает расти. Проблема заключается в низкой раскрываемости правонарушений, поскольку было бы намного эффективнее, с целью утверждения законности в стране, ясное осознание преступником неотвратимости наказания, и что противоправное преступление, им совершенное не останется безнаказанным.

Вместе с тем, в нашей стране этого нет, а проведенные среди осужденных опросы, напротив, показывают, что каждый четвертый из них, задумывая и совершая преступление, верил в свою безнаказанность, что его не поймают, и он не будет наказан. Еще в древности, Цицероном было замечено, что: «Величайшим поощрением преступления является безнаказанность»^[16]. Абсолютное большинство ученых придерживается того мнения, что ничто так не укрепляет законность и порядок, как требовательность и взыскательность.

Рассматривая вопрос о принципе гарантированности прав и свобод личности, необходимо отметить, что главным содержанием законности, деятельности госаппарата, а также всех его органов и должностных лиц является уважение и всемирная защита прав граждан, а также борьба с нарушениями данных прав. Все остальное подчинено данной задаче.

Приоритет прав человека позволяет осознать место человека в гражданском обществе, которое не определяется государством, а неотъемлемо принадлежит человеку и реализуется в меру его способностей и инициативы. Гражданское общество от общества тоталитарного типа отличается тем, что оно развивается на основе саморегулирования, т.е. не принуждается со стороны государства в тоталитарной регламентации. Поведение человека государство регулирует только в определенной мере, так, чтобы не затрагивались его интересы, и вместе с тем, обеспечивались общественные интересы^[17].

Конституция РФ в ст.2 закрепило выражение «высшая ценность», которое относится не к юридической категории, а к нравственной. Вместе с тем, когда данное выражение попадает в текст конституции, то приобретает категорию правовую, и становится обязательным правилом для всех без исключения членов общества^[18].

В последующих главах Конституции, и в особенности в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», подчинены данному принципу, не только раскрывают, но и детализируют его. Напр., в ст. 18 Конституции РФ провозглашается, что права и свободы человека и гражданина «определяют смысл, содержания и применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»^[19].

Из этого положения следует, что все ветви власти, а также, все звенья государственного механизма должны служить главной цели, направленной на обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Их столкновения с принципом целесообразности при решении определенного вопроса во всех случаях должен оправдываться как правами, так и свободами.

Итак, чрезвычайно важным конституционным признаком правового государства является реальная гарантированность прав и свобод личности. В Конституции РФ данный принцип закреплен ст. 2, где указано, что: «Человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»^[20]. Проанализировав положения конституционной нормы можно сделать вывод о том, что обязанностью государства является не только соблюдение прав и свобод, но и создание для их реального воплощения необходимых условий.

Вместе с тем, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью вовсе не означает, что государство не вправе во всех случаях ограничивать действия людей. Это необходимо для того, чтобы осуществление прав и свобод одними не ущемляло прав и свобод других, а вместе с тем, не наносило ущерба обществу.

Государство обязано следить за тем, чтобы граждане соблюдали законы и уважительно относились к правопорядку. Граждане же обязаны не нарушать правопорядок, уважительно относиться к законам и действовать в их предписании. Нужно стараться воспитывать у граждан правовую культуру, а они в свою очередь должны понимать всю значимость соблюдения законов , а также последствий при их несоблюдение.

Итак, рассмотрев материал данной главы можно сделать вывод о том ,что у законности достаточно много принципов среди которых : принцип единства; принцип верховенства конституции и закона; принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина; принцип связи с культурой; принцип целесообразности; принцип неотвратимости наказания за нарушение законности; принцип всеобщности законности. Именно вышеупомянутые принципы, являются фундаментальными, отражающими сущность законности.

2. Сущность и значение правопорядка. Взаимосвязь правопорядка и законности

2.1. Понятие правопорядка, его соотношения с законами и законностью. Особенности правопорядка

В целом, правопорядок-состояние общественных отношений, при котором обеспечивается соблюдение закона и иных правовых норм, одна из составных частей общественного порядка. Характеризуя правопорядок обращается внимание на уровень законности в государстве, степень реализации прав и свобод граждан, исполнение ими и государственными органами законных обязанностей.

У правопорядка есть несколько признаков: основные и главные.

Основные:

• Регламентация правовыми нормами
• Воплощение содержания норм в жизни, а также регулировка общественных отношений на их основе
• Гарантированность государством

Главные:

• Законность
• Конституционность
• Структурность
• Целостность
• Иерархичность
• Нормативность
• Справедливость
• Простота
• Подконтрольность
• Гарантированность

К определению понятия «правопорядок» в отечественной юридической литературе существуют различные подходы. По мнению автора, некоторые из таких подходов могут быть обозначены не иначе как концепции.

По мнению автора, с пониманием правопорядка с позиции системы правоотношений согласиться можно, но только в той части, когда основой правопорядка являются правоотношения, выступающие показателем упорядоченности общественных отношений, составляющих их фактическое содержание. Вместе с тем, нельзя правопорядок отождествлять с правоотношениями даже в их системном выражении. Для наличия системы правоотношений достаточно, чтобы определенный круг общественных отношений был урегулирован правом, т.е. достаточно, чтобы взаимные субъективные права и юридические обязанности участников этих отношений были предусмотрены в нормах права. Между тем «для существования правопорядка этого недостаточно, необходимо наличие гарантированной возможности осуществления субъективных прав, обеспечения исполнения юридических обязанностей»^[21].

Как целостная система правопорядок обладает качеством, которое свойственно правоотношениям. Правоотношения являются одной из граней правопорядка. Точнее будет сказать, правопорядок является состоянием отношений^[22]. Понятие «состояние» не тождественно таким понятиям как «система» и «совокупность» и к ним не сводится. Им характеризуется качество явления, а не его внешняя сторона. Процесс изменения и развития вещей и явлений, которые сводятся к изменению их свойств и отношений выражается с помощью категории состояния^[23]. Подобного рода характеристика вещей является важным аспектом для раскрытия сущности таковых.

Во-вторых, концепция, согласно которой «правопорядок является состоянием урегулированности общественных отношений на основе права, законности». Сторонниками данной концепции являются А.М. Васильев, И.С. Самощенко, Ю.А. Соколов и др^[24]. Стоит отметить, что в данном случае понимание правопорядка предполагает некий упрощенный механизм его появления. Вместе с тем, на взгляд автора настоящего исследования, такая упорядоченности появляется не автоматически (сама собой), а в результате работы сложного взаимодействия воли органов публичной власти. Она выражается в нормативно-правовых актах, правоприменительной деятельности органов государства, должностных лиц, существования определенного уровня правосознания участников правоотношений, чьими действиями и поступками осуществляются правовые нормы, высокого уровня гарантий, обеспечивающих реализацию прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В то же время, нельзя не отметить, что данный подход акцентирует внимание, главным образом, на упорядоченности общественных отношений и поведение людей, которые исходят из правовых норм. Опираясь на требования объективной реальности законодатель должен упорядочить следующее: перечень субъектов, их правовой статус, отношения и состояния, связи между ними, правила правового поведения. Вместе с тем, по мнению автора, основным недостатком подобного подхода является то, что зауживать содержание правопорядка, а также сводить его только к упорядоченности нельзя.

В-третьих, концепция, согласно которой «правопорядок представляет собой упорядоченность общественных отношений, выраженная в правомерном поведении». Сторонниками данной концепции являются В.Н. Казаков, Г.С. Котляровский и др.^[25]. Правопорядок здесь представляет собой некое идеальное образование, за пределами которого остаются все противоправные явления. Правопорядок характеризуется как результат неукоснительной реализации юридических норм, исключительно правомерного поведения субъектов права.

В-четвертых, концепция, согласно которой «правопорядок является режимом законности». Под правопорядком некоторые авторы (А.И. Денисов, М.С. Строгович) понимают прочный, и в то же время устойчивый режим законности^[26].

Если провести анализ сути данной концепции, то можно придти к выводу, что согласно ее положениям правопорядок представляет собой соблюдение требований законности. Вместе с тем, определяя порядок с точки зрения режима законности, такой подход лишает правопорядок самостоятельного содержания и сводит, по сути, правопорядок к законности. В то же время, как было установлено выше, законность и правопорядок являются различными явлениями. Режим законности представляет собой те условия, при которых закон функционирует, а не сам результат данного функционирования. В то же время правопорядок представляет собой результат, итог осуществления правовых норм (законов) в режиме законности.

Таким образом, можно сказать, что законность обеспечивает исполнение законов, а правопорядок, в свою очередь - результат такого исполнения.

К наиболее существенным признакам правопорядка относятся:

- олицетворение общественных отношений, урегулированных правом

- господство права

- верховенство закона;

- гарантированность реализации субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений^[27].

Исходя из вышеперечисленных концепции правопорядка, можно выработать общее понятие правопорядка, при этом преодолевая их недостатки и противоречия.

Правопорядок – состояние упорядоченности общественных отношений, образовавшееся в результате практической реализации правовых норм в соответствии с принципом законности.

Особенности правопорядка

• Планирование в нормах права
• Появляется на основе реализации данных норм
• Делает человека более свободным, упрощает ему жизнь
• Создаёт условия для того , чтобы общественные отношения протекали организованно
• Носит объективный характер
• Является результатом или другими словами итогом законности

3. Гарантии законности

Режим законности предполагает предоставление одинаковых прав и предъявление единых требований ко всем гражданам, то есть осуществление принципа равенства перед законом. Естественно, что его проведение в жизнь способствует укреплению в сознании людей таких важных социальных ценностей, как авторитет права и государства, социальная справедливость.

Режим законности предполагает наличие твердых гарантий выполнения содержащихся в нормах права предписаний. Мало принять тот или иной закон, нужно создать механизм, обеспечивающий его проведение в жизнь, реализацию правовых норм, порядок обжалования неправомерных действий должностных лиц, защиты прав граждан, Такая модель поведения, описанная в норме, будет восприниматься как закрепление реальных возможностей, обеспеченных государством.

Под гарантиями законности понимают взятые в системе объективно сложившиеся факторы и специально предпринимаемые меры упрочения режима точного и неуклонного воплощения требований закона в жизнь. Выделяют следующие виды гарантий; правовые, политические, культурные, экономические. К числу правовых относят следующие гарантии: совершенствование законодательства, надзорно-контрольные мероприятия, меры защиты, меры ответственности. Действенность гарантий достигается только в их взаимосвязи, в их единстве, в системе. Обеспечение законности представляет собой систему мер, направленных на профилактику нарушений законности и упрочение законности.

Профилактика нарушений законности означает выявление причин и условий нарушений законности, устранение указанных причин и условий, ликвидацию всех тех негативных факторов, явлений и процессов, которые ведут к нарушениям законности.

Упрочение законности предполагает формирование и совершенствование, развитие гарантий законности в деятельности государственных органов, должностных лиц.

Организация системы обеспечения законности в деятельности государственных органов включает: анализ допущенных нарушений законности; причин и условий их совершения; разработку мер по профилактике правонарушений; совершенствование мер защиты законности в деятельности государственных органов; разработку мер по укреплению законности: совершенствование служебной подготовки, управленческой деятельности; формирование практических навыков и умений обеспечения законности в процессе выполнения служебных обязанностей.

Обеспечение законности тесно связано с общей задачей укрепления российской государственности. Немаловажное значение имеют мероприятия, направленные на борьбу с преступностью. Обеспечение законности в российском обществе и преодоление высокого уровня преступности, в том числе организованной, немыслимо без решения крупных социальных и экономических задач. Необходимо сократить огромный разрыв между богатыми и бедными слоями населения, минимизировать безработицу, обеспечить выполнение социальных программ - то есть устранить почву роста преступности и нарушений законности.

Гарантии законности и правопорядка являются одной из задач проводимой правовой реформы. Так, большие надежды связываются с обновлением правовой базы организации и деятельности судов и органов юстиции. Эти правоохранительные органы должны занять достойное место в системе правоохранительных органов.

Правовая реформа предполагает использование таких методов обеспечения законности: законодательное обеспечение системы прав человека; упрочение и защита конституционного строя; реформирование системы государственного управления; координация нормотворческой деятельности Федерации и ее субъектов; реформа местного самоуправления; развитие системы правового воспитания, образования и юридической науки; организация правовой экспертизы и другие

4. Социальное значение законности и правопорядка

Как законность, так и правопорядок являются величайшими социальными ценностями, фактически основой нормальной жизни общества в целом и каждого его гражданина в частности. Их укрепление, поэтому, является главной задачей, стоящей не только перед государством, но и перед обществом. Вместе с тем, для государства, эта задача является одним из основных направлений деятельности и его основной функцией^[28].

В нашей стране, состояние законности и правопорядка желает оставлять лучшего и по мнению большинства, которого придерживается и автор настоящего исследования, подошло к критической черте. После перехода страны в 90-х гг. прошлого столетия к новой государственной формации количество правонарушений, в том числе и наиболее опасных (преступлений) стало неуклонно расти и эту опасную тенденцию до настоящего времени побороть не удается.

Существует довольно распространенное мнение, что в росте правонарушений повинны, прежде всего, юристы, которые якобы недостаточно активно ведут борьбу с нарушителями законности. Вместе с тем, практикой доказано, что такое мнение ошибочно.

На протяжении всех прошедших лет у общества существовало представление, что корни преступности в стране- пережитки прошлого в сознании людей. Только в последние годы это представление было преодолено. Как юридическая, так и политическая практика доказала, что причины правонарушений коренятся не в «пережитках», не в прошлом, а в действительности, в настоящем. Они порождены теми объективными условиями (политическими, экономическими, социальными), в которых общество находится на конкретном этапе развития.

Специальная юридическая и государственно-властная деятельность в области обеспечения законности в обществе крайне необходима. Основные формы деятельности:

• Убеждение
• Профилактика правонарушений
• Правовое воспитание
• Общественное воздействие на нарушителей
• Применение к ним мер государственного принуждения

Важнейшая роль, безусловно, в данном плане принадлежит государству. На него возносятся определенные функции: охрана свободы, собственности, правопорядка, проводимые в жизнь правовыми средствами. Среди них можно назвать следующие пути осуществления данных функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов.

Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, и в частности, без ликвидации такого негативного явления, как коррупция. Важнейшим условием укрепления законности и правопорядка является всестороннее развёртывание демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе в деятельности государственного аппарата.

3. Заключение

Итак, подведем итог исследования.

Данная работа была посвящена рассмотрению теоретических основ законности и правопорядка. На основании изложенного выше материала можно сделать ряд следующих выводов.

В самом общем виде пол законностью понимается строгое, и вместе с тем, неуклонное соблюдение закона всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами.

Необходимым условием формирования правового государства является создание эффективных юридических гарантий режима законности, а также обеспечение его стабильности.

Важнейшим элементом механизма юридических гарантий законности является организационно-юридическая деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, протекающая в соответствии с правовыми нормами, в определенных процессуальных формах. Выделение в механизме юридических гарантий деятельности этих субъектов как самостоятельного элемента появилось из потребности отразить, помимо статической, и динамическую сторону механизма юридических гарантий законности, не ограничиваться их нормативной стороной.

Нормы права выступают в качестве нормативной основы механизма юридических гарантий законности. В то же время, чтобы данный механизм заработал, необходимы соответствующие организационные формы, в которых нормы права осуществляются. Только в процессе действия, применения данных норм обнаруживается фактическая жизнеспособность юридических гарантий. Организация такого действия в механизме юридических гарантий поэтому играет заключительную, но отнюдь не последнюю роль.

Правопорядок представляет собой фактическое состояние урегулированности общественных отношений основой которого являются права, законность, при котором гарантируется реализация субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений.

Список нормативных источников и литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.)// Российская газета – 25 декабря 1993. Справочно-правовая система Консультант – Плюс. 2014.
2. Алексеев С.С. Понятие и основные принципы законности. Теория государства и права. - М: Юристь - 2004 -453с.
3. Бабаева В.К. Теория государства и права. М.: Юристъ – 2008- 592с.
4. Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении //Правоведение.1993. №2.
5. Борисов М.Н. Основы правоведения: Учебное пособие. – Рыбинск: РГАТА, 2004.
6. Витрук Н.В. Законность и правопорядок. Общая теория государства и права.- М: Юрайт . -2003- 472с.
7. Википедия. Свободная энциклопедия [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.wikipedia.ru, свободный.
8. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Учебное пособие - 2-е изд.,пересмотр. и доп. Московский гос. ин-т международных отношений (Ун-т) МИД России. 2014.
9. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Учебник для вузов. Теория государства и права М.: НОРМА.-2008-616с.
10. Лазарев В.В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 2008.
11. Марченко М.Н. Понятие законности и правопорядка. Теория государства и права. - М: Юристь. - 2007 -566с.
12. Матузов Н.И. Законность и правопорядок. Общая теория государства и права. – М: Юристъ – 2008 -507с.
13. Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Юристъ.-2008.-414с.
14. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Юрист.- 2007-692с.
15. Шершеневич Г. Ф., Общая теория права. Москва, 2009.

1. Манов Г.Н. теория государства и права. – М.: БЕК. – с. 336. ↑

2. Марченко М.Н. Понятие законности и правопорядка. Теория государства и права. - М: Юристь. - 2007 -566с. ↑

3. Строгович М.С. Проблема общей теории права. Теория государства и права. - М: Спарк - 2006 -214с. ↑

4. Алексеев С.С. Понятие и основные принципы законности. Теория государства и права. - М: Юристь - 2004 -453с. ↑

5. Марченко М.Н. Понятие законности и правопорядка. Теория государства и права. – М.: Юристь. - 2007 – с. 566. ↑

6. Витрук Н.В. Законность и правопорядок. Общая теория государства и права.- М: Юрайт . -2003- с.472. ↑

7. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Учебник для вузов. Теория государства и права М.: НОРМА.-2008-616с. ↑

8. Шишкина Н.В. Теория государства и права. – Новосибирск 2007- c.473. ↑

9. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Учебник для вузов. Теория государства и права М.: НОРМА.-2008- с.616. ↑

10. Лазарев В.В., Липень СВ. Теория государства и права. М.:Юристъ.-2006.- с.448. ↑

11. Матузов Н.И. Законность и правопорядок. Общая теория государства и права. – М: Юристъ – 2008 –с.507. ↑

12. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Юрист.- 2007-с.692. ↑

13. Марченко М.Н. Понятие законности и правопорядка. Теория государства и права. – М.: Юристь. - 2007 –с.566. ↑

14. Нерсеянцев B.C. Общая теория государства и права.: Учебник для юридических ВУЗов. - М.: НОРМА. -2006-с.252. ↑

15. Шишкина Н.В. Теория государства и права. Новосибирск.- 2007-с.273. ↑

16. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Учебное пособие - 2-е изд.,пересмотр. и доп. Московский гос. ин-т международных отношений (Ун-т) МИД России. 2014. С. 239. ↑

17. Лазарев В.В., Липень СВ. Теория государства и права. М.:Юристъ.-2006.- с.248. ↑

18. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.)// Российская газета – 25 декабря 1993. Справочно-правовая система Консультант – Плюс 2013. ↑

19. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.)// Российская газета – 25 декабря 1993. Справочно-правовая система Консультант – Плюс 2013. ↑

20. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.)// Российская газета – 25 декабря 1993. Справочно-правовая система Консультант – Плюс 2013. ↑

21. Александров Н.Г. Социалистическая законность / Н.Г. Александров // Марксистско-ленинская общая теория государства и права. - Социалистическое право. - М., 1973. - С. 130. ↑

22. Шамба Т.М. Советская демократия и правопорядок / Т.М. Шамба. - М., 1985. - С. 46. ↑

23. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Учебное пособие - 2-е изд.,пересмотр. и доп. Московский гос. ин-т международных отношений (Ун-т) МИД России. 2014. С. 239. ↑

24. Васильев А.М. Правовые категории / А.М. Васильев. - М., 1976. - С. 181. ↑

25. Котляревский Г.С., Назаров Б.Л. Проблемы общей теории права: Учебное пособие по спецкурсу. Вып. 1 / Г.С. Котляровский, Б.Л. Назаров. - М., 1973. - С. 22. ↑

26. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Учебное пособие - 2-е изд.,пересмотр. и доп. Московский гос. ин-т международных отношений (Ун-т) МИД России. 2014. С. 239. ↑

27. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Учебное пособие - 2-е изд.,пересмотр. и доп. Московский гос. ин-т международных отношений (Ун-т) МИД России. 2014. С. 239. ↑

28. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М.:Юристъ.-2006.- 448с. ↑