Законность и правопорядок (Глава 1. Общая характеристика законности)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Законность и правопорядок являются базисом нормального существования цивилизованного общества и всех ветвей его политической системы. Законность распространяет свое действие на наиболее важные сферы жизни общества как частную, так и публичную. Законность приносит определенную гармонию в жизнь общества, поскольку строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение закона определяет развитость государственной политики в отношении общества, а правопорядок является результатом соблюдения законности. Законность зарождается, формируется и развивается в условиях цивилизованного государства и гражданского общества. Государство может обеспечивать равенство граждан перед законом. Правопорядок, в свою очередь, характеризует степень урегулированности общественных отношений и выступает в противовес хаосу и анархии. Правопорядок - есть фактическая регламентированность общественных отношений в государстве.

Актуальность темы обусловлена тем, что знание и понимание взаимодействия понятий законности и правопорядка даёт возможность более тщательно вникнуть в правовые основы функционирования гражданского общества и государства в целом. Законность определяет степень развитости осуществления общественной справедливости через строгое соблюдение и исполнение законодательства, а правопорядок воплощает в жизнь законность. Соблюдение законности и правопорядка, определяют степень развитости того или иного государства.

Тематика исследования приобретает особую значимость, поскольку раскрывает сущность, особенности законности и правопорядка и основные принципы их функционирования. Проблема обеспечения должного уровня законности и правопорядка, как свидетельствует практика, носит комплексный характер. Это предполагает необходимость согласования усилий различных институтов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и граждан.

Объектом исследования является процесс функционирования законности и правопорядка.

Предметом исследования являются понятия законности и правопорядка.

Целью исследования является проведение детального анализа законности и правопорядка, а также основы их функционирования. Для достижения сформулированной цели необходимо рассмотреть и решить следующие задачи:

• раскрытие содержания и основных принципов законности;
• определение содержания и признаков правопорядка;
• изучение содержания понятий общественного и правового порядка;
• анализ функционирования и взаимодействия понятий демократии и правопорядка;
• исследование социального значения законности и правопорядка.

В нормативную базу нашей работы входили международные соглашения и нормативно-правовые акты РФ: Конституция РФ, федеральное законодательство, подзаконные нормативные акты.

Теоретическую базу нашего исследования составили труды отечественных ученых по проблемам обеспечения законности и правопорядка.

Глава 1. Общая характеристика законности

Достижение высокого уровня законности является необходимым фактором для нормального развития и формирования гражданского общества. Законность как в юридической науки, так и практике, является фундаментальной категорией, это обуславливается тем, что закон, который не соблюдается субъектами права, не является «живым», следовательно, его применение становится невозможным по тем или иным основаниям. Говоря о законности, можно сказать, что законность - это соблюдение субъектами права его обязательных властных предписаний (законов и подзаконных актов). Законность выражает отношение общества к праву в целом. Сущность законности выражается в неукоснительном и точном соблюдении норм права действующими на территории государства всеми субъектами права. К субъектам права относятся: государство, граждане, лица без гражданства, организации различных организационно-правовых форм, судебной власти и другие.

При характеристике содержания законности неизбежно встает вопрос: означает ли законность требование соблюдения только закона или также и других нормативных актов? Здесь необходимо помнить, что законодательство понимается в широком (совокупность всех нормативных актов) и в узком смыслах (совокупность только законов). Представляется, что более оптимальным может быть следующий подход к этому понятию. Законодательство России - это совокупность всех нормативных актов. Федеральное законодательство - это совокупность нормативных актов, издаваемых федеральными органами власти. Законодательство субъектов Федерации - это нормативные акты органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. [3]

Законность требует исполнения законов, но не только их. Если орган власти принимает подзаконный нормативный акт в соответствии с законом, на его основе, и не выходит за рамки законных полномочий, то это одно из требований законности. При таком положении дел законность требует соблюдения и исполнения в том числе и подзаконного нормативного акта.

Посредством законов всех вопросов не решить, все отношения не урегулировать. Правительственные акты, некоторые приказы и инструкции ведомств сохранят свое позитивное значение, если они не будут подменять закон, обходить его или расходиться с ним. Такое возможно при наведении должного порядка в разработке и принятии подзаконных нормативных актов, контроле над ними со стороны компетентных органов.

В уяснении режима законности важная роль принадлежит понятиям «субъект законности» и «объект законности». В отличие от субъектов законотворчества (правотворчества) субъектами законности выступают не только государственные органы и должностные лица. Ими оказываются на равных правах граждане и их общественные (негосударственные) формирования. Это все те, кто предъявляет требования строгого выполнения законодательных предписаний. Граждане могут предъявить такие требования к должностным лицам и органам управления даже через суд. Субъектами законности оказываются все носители субъективных прав, а также те должностные лица и органы государства, на ком лежит такая специальная обязанность. Но есть и иное мнение. [3]

По мнению Н.В. Витрука, «субъектами социалистической законности являлись государственные органы, общественные организации, должностные лица. Социалистическая законность полностью зависела от правомерной деятельности государственных органов и общественных организаций, их должностных лиц, наделенных властными полномочиями. Гражданам отводилась другая роль: они могли участвовать в выявлении нарушений законности, способствовать ее обеспечению, упрочению». [11, 28]

Под принципом законности понимается основополагающие начала правовой жизни общества. Основными принципами законности в современной России признаются:

- Верховенство (главенство) федеральных законов по отношению ко всем другим правовым актам. Данный принцип означает главенство, прямое действие и высшую юридическую силу закона в системе других источников права. Издание правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности. Конституционный Суд, Прокуратура и другие правоприменительные органы осуществляют контроль за исполнением законности. Принцип верховенства должен распространяться на все правовые формы деятельности. Принцип верховенства закона означает, что, прежде всего, должны исполняться законы и исполняться в соответствии с нормами закона во всех случаях, когда закон подлежит применению;

- Равенство всех перед законом и судом. Вне зависимости от каких - либо факторов (социальный статус, положение в обществе, половозрастные факторы) - все граждане равны перед законом;

- Принцип единства законности предполагает одинаковое понимание и применение закона на всей территории его действия. Единообразное понимание и применение закона составляет режим законности. Единство законности означает единство всех форм правовой деятельности, их согласованность между собой (правотворчество, правоприменение, правоохрана). Единство законности означает не только одинаковое (единообразное) действие закона по территории, но и по субъектам. Обеспечение всеобщности (единства) правовых предписаний - задача государства, его правореализационной функции. Единство законности основывается на точном осуществлении законодательных установлений всеми субъектами права при наличии соответствующего контроля законности со стороны государства (режим законности). Единство законности исключает какой-либо произвол со стороны субъектов права.

- Целесообразность законности означает связь законности с целесообразностью. Целесообразность не должна исключать законности, но должна всегда находиться в рамках законности. Целесообразность законности означает необходимость выбора варианта действия в соответствии с вариантами, не запрещенными нормами права. Недопустимо противопоставление законности и целесообразности. Законность есть высшая целесообразность, она предполагает достижение общественной пользы и является вариантами содержательной характеристики законов. Закон действует до тех пор, пока не отменен. Законы считаются целесообразными и подлежащими применению, включая их отмену, изменение и дополнение. Необходимо своевременно устранять расхождения закона с реальной жизнью, учитывать в содержании законов реальные позитивные потребности общества;

- Принцип реальности законности означает реализацию фактического исполнения правовых предписаний в деятельности субъектов права, неотвратимость ответственности за правонарушения. Содержание законов должно соответствовать объективным потребностям общественного развития. Нормативной основой законности являются правовые законы. Недостаточно формально-юридического установления законности, необходимо фактическое осуществление провозглашаемых форм права, единство формы и содержания (например, соответствие фактической и юридической конституции). Реальность законности обеспечивают гарантии законности - юридические, экономические, политические и др.

- Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина означает невозможность реализации прав личности без законности, так как законность выступает их гарантией, а также наличие развитой системы прав и свобод личности является показателем состояния законности в обществе. Данный принцип означает наличие в обществе средств и условий, обеспечивающих соблюдение законов, беспрепятственное осуществление прав и свобод человека, интересов государства и общества в целом.

- Принцип неразрывной связи законности с культурой означает зависимость законности от состояния культуры в целом и от правовой культуры в частности. Соблюдение и активная реализация права является в тоже время существенным условием и показателем уровня культурности общества. Чем выше уровень культуры, тем выше уровень законности. Функции права во многом реализовываются в условиях законности. Законность выступает важнейшей предпосылкой реализации права;

- Принцип постоянной реализации законности означает состояние неотвратимости наступления ответственности за правонарушения, а, следовательно, и за нарушение режима и состояния законности. Законность в состоянии постоянной реализации является реальностью права, важнейшей социальной ценностью, основным методом регулирования социальных отношений. Борьба с правонарушениями, правовая идеология и культура призваны поддерживать действенность реализации данного принципа. [10; 17]

Значение законности для решения актуальных проблем жизни общества, практики юридической работы состоит в следующем:

- в законности выражается реалистическое отношение к праву, его общеобязательности, его силе и ценности;

- законность выражает связь правовых вопросов с социальным строем, с политическим режимом, существующим в обществе;

- состояние законности в обществе прямо связано с идейно духовными основами правовой системы - началами гуманизма, социальной справедливости, подлинного равенства, положением личности в обществе;

- презумпция невиновности.

При соблюдении последнего принципа возможны определенные нюансы. Например, это может выражаться в перераспределении бремени доказывания. Так, в уголовном и административном процессах эта задача обязательно должна возлагаться только на государственные структуры (органы дознания и предварительного следствия, суды общей юрисдикции и т.д.). Такое требование является необходимым условием соблюдения законности и признаком демократического государства. В гражданском и арбитражном процессах ответчик уже сам должен попытаться доказать необоснованность предъявляемых ему истцом исковых требований. [22]

Формирование правовой культуры в обществе является основным условием для создания законов, от ее уровня зависит качество воплощение в жизнь актов, обладающих нормативностью. Гарантированность прав и свобод личности является конституционной обязанностью государства по защите прав и свобод человека и гражданина. Под неотвратимостью наказания понимается что за любое нарушение закона, виновное лицо должно понести ответственность, определенную законом. Гарантия законности - это совокупность средств, приемов и способов, с помощью которых создается прочная основа неукоснительной и точной исполнения и реализацией законов всеми субъектами права. Гарантия законности включает в себя целую систему, которая включает в себя политические, идеологические, юридические и иные гарантии. Задача непосредственной защиты законных интересов субъектов права лежит на них самих, а также на различных специализированных органах государственной власти: судом, прокуратурой, полицией и другими. В случае, если право лица было нарушено, то данные органы в установленных случаях применяют к виновному лицу различные меры государственного принуждения. Высшее место в системе органов, призванных охранять законные интересы субъектов права являются суды, которые осуществляют в рамках своей компетенции в различных формах судопроизводства (конституционного, уголовного, административного, гражданского). Любые действия, решения, определения государственных органов, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы лиц, могут быть обжалованы в суде.

Любой нормативный правовой акт может быть предметом проверки на соблюдение тексту Конституции РФ, в этой связи законность может пониматься как конституционная. Другими словами, законы в силу определенных объективных и субъективных факторов могут нарушать права и свободы граждан, что дискредитирует саму идею законности и легализует произвол. Поэтому понятие законности в абсолютном смысле может соотноситься только с текстом Конституции РФ. [13]

Отправной точкой в осмыслении конституционной законности является посыл, что Конституция РФ может быть в большей степени лишена пороков, присущих множеству нормативных правовых актов. В случае же наличия в ее тексте спорных для отдельных граждан, их объединений положений допустимо сослаться на принятие Конституции РФ непосредственно многонациональным народом Российской Федерации. Известно, что народ является абсолютным источником власти и способен реализовать свое право на сопротивление угнетению, обеспечив тем самым конституционную законность либо наполнив ее новым содержанием. Поэтому конституционная законность не только напрямую исходит от народа, но и напрямую может быть им обеспечена.

Важным посылом является то, что отдельные законы не способны обеспечить законность. Не может быть законности самой по себе Гражданского кодекса РФ, Уголовного кодекса РФ. Законы могут только отчасти определять и конкретизировать содержание законности, но они не могут отождествляться с законностью. Исключительно Конституция РФ отождествляется в полном объеме со смыслом и содержанием законности. К примеру, согласно ч. 2 ст. 3 Уголовного кодекса РФ принцип законности раскрывается через недопустимость применения аналогии уголовного закона, в то же время согласно ч. 2 ст. 6 Гражданского кодекса РФ при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. В этой связи отраслевое законодательство может только определять особенности понимания законности сообразно специфики той или иной отрасли права. [12, 23]

Высшим органом надзора за законностью является Конституционный суд РФ. Основной целью данного органа является защита прав и свобод человека и гражданина, поддержание конституционного строя и верховенства Конституции. Конституционный суд, в рамках своего производства, рассматривает вопросы соответствия нормативно-правовых актов и иных решений положениям Конституции. Решения Конституционного суда являются обязательными для исполнения и не подлежат порядку обжалования. В случае, когда Конституционный суд выносит решение о несоответствии Конституции нормативных актов, последние утрачивают свою юридическую силу и дальнейшему применению не подлежат. Моментом окончания действия актов, несоответствующих Конституции, считается день официального опубликования решения. [27]

Таким образом, установлено, что законность есть процесс осуществление применения законов. Под режимом законности понимается состояние общества, при котором субъект права беспрепятственно реализует принадлежащие ему права и обязанности. Законность - это предпосылка подобного порядка в жизни общества, который четко соответствует предписанию закона.

Глава 2. Сущность и значение правопорядка

В отечественной юридической литературе существуют разные подходы к пониманию и определению понятия «правопорядок». Некоторые из этих подходов могут быть обозначены как концепции. Так, можно указать на следующие концепции.

1. Концепция «правопорядок - система правоотношений». Этой концепции придерживаются, например: П.Е. Недбайло, Л.И. Спиридонов, Н.А. Стручков. [24, 30, 31]

С пониманием правопорядка как системы правоотношений можно согласиться, но лишь в той части, что основой правопорядка являются правоотношения, которые выступают показателем упорядоченности общественных отношений, составляющих их фактическое содержание. Однако правопорядок нельзя отождествлять с правоотношениями даже в их системном выражении. Для наличия системы правоотношений достаточно, чтобы определенный круг общественных отношений был урегулирован правом, то есть достаточно, чтобы взаимные субъективные права и юридические обязанности участников этих отношений были предусмотрены в нормах права. Между тем «для существования правопорядка этого недостаточно, необходимо наличие гарантированной возможности осуществления субъективных прав, обеспечения исполнения юридических обязанностей». Правопорядок как самостоятельная целостная система обладает качеством, несвойственным правоотношениям. Правоотношения - это одна из граней правопорядка. Вернее, пожалуй, правопорядок, как пишет Тарас Миронович Шамба, - это состояние отношений. [35]

Понятие «состояние» не сводится к понятию «система» или «совокупность». Оно характеризует качество явления, а не его внешнюю сторону, что в большей мере характерно для понятий «система», «совокупность». С помощью категории состояния выражается процесс изменения и развития вещей и явлений, сводящихся к изменению их свойств и отношений. Характеристика состояния вещей важна для раскрытия их сущности.

2. Концепция «правопорядок - состояние урегулированности общественных отношений на основе права, законности». Указанной концепции следуют, например, И.С. Самощенко, Б.Г. Баланик, Ю.А. Соколов. Отметим, что здесь понимание правопорядка предполагает некий упрощенный механизм его появления. Однако, на наш взгляд, упорядоченность появляется не «автоматически», а на основе работы сложного механизма взаимодействия воли органов публичной власти, выраженной в нормативно-правовых актах, правоприменительной деятельности органов государства, должностных лиц, существования определенного уровня правосознания участников правоотношений, чьими действиями и поступками осуществляются правовые нормы, высокого уровня гарантий, обеспечивающих реализацию прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Вместе с тем, нельзя не заметить, что указанный подход акцентирует внимание, главным образом, на упорядоченности общественных отношений, на поведении людей, исходящих из правовых норм. Законодатель, опираясь на требования объективной реальности, должен упорядочить следующее: перечень субъектов, их правовой статус, отношения и состояния, связи между ними, правила правового поведения. Однако, по нашему мнению, основной недостаток такого подхода в том, что нельзя зауживать содержание правопорядка и сводить его лишь к упорядоченности. [20]

3. Концепция «правопорядок - это упорядоченность общественных отношений, выраженная в правомерном поведении». Указанную концепцию отстаивают, например, Г.С. Котляревский, А.Б. Лисюткин, В.Н. Казаков. [18]

Здесь правопорядок представляется как некое идеальное образование - за его пределами остаются все противоправные явления. Правопорядок характеризуется как результат неукоснительной реализации юридических норм, исключительно правомерного поведения субъектов права. Остается удивляться: почему же тогда и в научной литературе, и в правоприменительной практике постоянно ставится вопрос о необходимости совершенствования правопорядка?

Очевидно, что авторы такого рода определения понятия «правопорядок» характеризуют не сам правопорядок как таковой, а его нормативно-закрепленную модель, которая, естественно, значительно отличается от его реального состояния, сложившегося в конкретном обществе. Ведь ясно, что в процессе правореализации субъективные права и юридические обязанности, к сожалению, далеко не всегда надлежаще используются, исполняются и соблюдаются участниками общественных отношений. В результате наряду с правомерным поведением мы имеем и неправомерное поведение. Злоупотребление правом, правонарушения, преступления - это вполне реальные явления правовой действительности, непосредственно влияющие на состояние правопорядка.

4. Концепция «правопорядок - режим законности». Отдельные авторы (например, А.И. Денисов, М.С. Строгович) под правопорядком понимают прочный и устойчивый режим законности.

Если основательно вникнуть в суть этой концепции, то получается, что правопорядок - это соблюдение требований законности. Однако, определяя правопорядок как режим законности, данный подход лишает правопорядок самостоятельного содержания и, по сути, сводит правопорядок к законности. Между тем, как уже установлено, законность и правопорядок - различные явления. [16]

Иногда утверждают, что правопорядок представляет собой государственный, конституционный порядок. Конечно, в главном и основном эти понятия совпадают. Но нельзя не учитывать и другого. Не всегда государственные вопросы получают надлежащее правовое регулирование и оформление. Да и Конституция регулирует не все правовые стороны жизни. Она может быть действенной и фиктивной, не все ее положения могут быть реализованы. Поэтому ставить знак равенства между этими категориями недопустимо. В данном случае выделяется лишь одна связь, хотя и существенная, - государственная, конституционная подчиненность и характеристика порядка. Но масштабные и объемные характеристики далеко не совпадают, они неравнозначны и, по существу. В любом государстве есть право, законы, их реализация, возникающая на этой основе совокупность отношений. Но в одних государствах существует правовой порядок, а в других — эти средства выступают правовой оболочкой произвола и беззакония, как это имеет место при фашистских тоталитарных режимах.

Только при демократических и гуманных режимах, когда право проявляет себя как искусство добра и справедливости, порождаются правовые порядки. При недемократических формах это правовая оболочка произвола. Поэтому при анализе правового порядка важно учитывать социальную сущность государственной власти и действующей Конституции. [5]

Правопорядок является основой современного цивилизованного общества. Степень и качество упорядоченности законом и его реализации определяет общее состояние развитие «здорового» общественного организма и отдельных его индивидов. При качественном правопорядке эффективно функционирует экономика, достигается гармония и понимание в различных сферах общественной жизни и деятельности государства, реализуются материальные и духовное потребности граждан. В условиях формирования правового порядка участвуют все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Взаимодействие между ними составляют базис правовой жизни общества, которая, в итоге, и формирует установление правового порядка. Первичным звеном правопорядка является норма права. Норма права - это общеобязательное правило поведение, установленное и санкционируемое государством, направленное на регулирование общественных отношений. Норма права призвана смоделировать идеальный правопорядок. Правоотношения так же входят в механизм правового регулирования, обеспечивающие предполагаемого законодателем идеального отношения в меру возможного либо должного поведения (диспозитивные и императивные нормы) участников - субъектов права. На данном этапе к механизму правового регулирование присоединяется законность, которая призвана осуществлять гарантию возможного либо должного поведения субъектов права. Различного роды акты, направленные на реализацию юридических прав и обязанностей, становятся завершающим звеном правопорядка. Правопорядок формируется из реального воплощения прав и обязанностей субъектов права, с целью достижения определенного правового результата. [4, 2]

Структура правопорядка - это разделение, а также единство регулируемыми правом общественных отношений в соответствии с индивидуальными особенностями определенной правовой отрасли. Структура правопорядка отражает систему права, которая не ограничивается только отраслевыми правовыми блоками, а также под отраслевыми институтами права. Основная черта правопорядка как системы общественных отношение заключается в том, что складывается он исключительно на базе норм права и, в связи с этим, устанавливается и обеспечивается государством. Поэтому правопорядком охватываются не все общественные отношения, входящие в систему общества, а только те, которые урегулированы нормами права. Вопрос урегулирования всех сфер общественной жизни нормами права не является обязательным, поскольку многие участки общественных отношений урегулированы нормами морали, нравственности и других ненормативных регуляторов. Таким образом, правопорядок является элементом общей системы отношений в обществе, складывающиеся под воздействием исключительно нормативного урегулирования.

Обозначим наиболее существенные признаки правопорядка:

- правопорядок олицетворяет фактические урегулированные правом общественные отношения;

- господство права и верховенство закона;

- гарантированность реализации субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений. [1]

Правопорядок является неотъемлемой частью общественного порядка. Под общественным порядком понимается монолитная, совокупная система отношений в обществе, которая формируется посредством реализации социальных, правовых, моральных, этических норм, а также обычаев и традиций. В любом государстве, претендующим на статус правового, все структурные элементы общественного порядка находятся в постоянной связи между собой, и обеспечение этой взаимосвязи находится под защитой такого государства. Следует отметить, что правопорядок охраняется государственными мерами воздействия, другие же структурные элементы общественного порядка регулируются и обеспечиваются неправовыми методами воздействия (моралью, нравственностью, привычками и др.).

В подсистеме отношений, формирующих общественный порядок, главным объединяющим звеном является правопорядок, так как он отражает основные моменты жизни общества, без которых оно не в состоянии нормально функционировать.

Правопорядок, как юридическая категория имеет свою цель и устоявшуюся систему функций и принципов. В результате анализа правопорядка возникает необходимость выделения его основных функций. При детальном рассмотрении функций правопорядка как единого образования, целесообразно выделить связи, в которых проявляются его отношение с окружающими реалиями. Правовой порядок, как и законность, являются правовой основой и средством нормальной деятельности государственной власти и демократии. Законность и правопорядок неслучайно рассматриваются как базис нормального функционирования государственной власти, общества и являются основным средством демократии. Другая сторона отражается в тесной взаимосвязи с внутренними структурными элементами и процесса их взаимодействия. Так же одним из проявлений является деятельность, сосредоточенная на сохранении своей качественной определенности, что само по себе выступает неотъемлемым условием выполнения специальных задач.

Исходя из вышеизложенного, можно выделить три основные функции правопорядка. [6]

Функция взаимодействия с внешней средой. Данная функция реализует упорядочение, упрочнение и стабилизацию трех системных блоков, одним из элементов которой он является. Правопорядок нормально функционирует при определенных условиях, с которыми взаимодействует каждый его элемент. На правопорядок, в окружающей среде значительно влияют экономические, политические и различные социальные факторы, с которыми он функционирует и к которым должен адаптироваться в зависимости от благоприятного или угнетающего воздействия. Окружающая среда оказывает серьезное влияние на правопорядок, как и правопорядок на окружающую среду. Он не только адаптируется к среде, так же является правовой основой, как демократии, так и всей политической государственной системы. Правопорядок выступает стабилизатором важнейших государственных связей и отношений. При угнетающих или благотворных влияниях, правопорядок оказывает обратное воздействие, реализуя стабилизирующую и функцию упорядочивания их. Благотворное влияние среды существенно усиливает обратное воздействие. Угнетающему влиянию он противостоит. Степень противостояния правопорядка негативным воздействиям, зависит от его совершенности и прочности.

Функция обособления качественной определенности. Данная функция является упрочнением внутренних связей и общественных отношений. Сфера ее распространения направлена во вовнутрь и затрагивает сферу взаимодействия единого и отдельных его составных частей. Она призвана объединить разные уровни упорядоченности в монолитную систему. Функция обособления качественной определённости является регулятором действующей структуры субординации и иерархической подчиненности субъектов ее воздействия, так же модели их поведения и функционирования. Она призвана структурировать в монолитную согласованную и стройную систему взаимодействия ее субъектов. От такой функции зависит монолитность, целостность и организованность механизма, а также упорядоченность взаимосвязи отдельных ее элементов.

Функция сохранения и совершенствования правопорядка. Данная функция направлена «на саму себя» как на единое образование, которое позволяет сохранять качественную обособленность. Стабильность и сохранение системы обеспечивается не только внешними, но и внутренними факторами, что означает, данная функция обеспечивает саму себя. Правопорядок окружает не только внутренней, но и внешней средой. Это само общество, политический режим (демократия), государственная власть и методы ее воздействия. Оно может быть, как стимулирующего, так и угнетающего характера, как укрепляющего, так и разрушающего порядок. Помимо этого, окружающая среда вполне может привести к невозможности повлиять на составляющую произвола, беззакония и хаоса, с целью их пресечения. Окружающая среда по своей сути обязана оказывать положительное воздействие на правопорядок и укрепление законности, улучшая правовую деятельность правоохранительных, правоприменительных и иных органов власти. Губительное воздействие разрушается правовым нигилизмом, коррумпированностью, злоупотреблением полномочиями и т.д. Правопорядок призван противостоять данным категориям и должен непрерывно укрепляться, и совершенствоваться. [9]

Описанная функция состоит из разных направлений: управление правопорядком, защиты от угнетающих факторов укрепление целостности системы и ее стабилизации.

Принципы правопорядка - это основополагающие начала и требования, формирующих правопорядок как правовую категорию и являющихся базой его функционального существования. К принципам правопорядка можно отнести принципы законности. Но так как правопорядок является самостоятельной функциональной единицей, возникает необходимость выделить его субъективные специальные принципы.

Первый принцип – конституционности. Так как Конституция является основным законом государства, это обусловливает значимость описываемого принципа. Все нормативно правовые акты не должны противоречить конституции, иначе это влечет признание таких актов, не соответствующих Конституции, а значит недействующими. Суть данного принципа заключается в неукоснительном исполнении и подчинении нормам Конституции и обеспечение ее реализации. Реализуется данный принцип различными средствами прививания государством и обществом индивидуумам четко сложившегося правосознания и дальнейшего его укрепления.

Второй принцип - законности. Под данным принципом понимается создание законов и иных нормативно-правовых актов, которые наиболее точно и полно отражают проблемные места в обществе, с целью их урегулирования и упорядочения. Соблюдение данного принципа является главным условием установления правопорядка в правовом государстве.

Принцип системно-структурной организации является третьим принципом. Данный принцип раскрывает наличие монолитности и структурности, как неотъемлемых свойств правопорядка. Структурность и системность дает возможность согласованно функционировать всем структурным элементам правого государства.

Принцип иерархической подчиненности – это означает, что в государстве есть четко выработанная субординация между органами государственной власти и должностными лицами, а также выстраивание нормативно правовых актов по юридической силе, а также применения таких норм для обеспечения упорядоченности их взаимосвязи. Реализация данного принципа в полном объеме дает возможность устранения противоречий соподчиненности между государственными органами и должностными лицами, что в свою очередь позволяет наиболее оперативно и без проблемно выполнять возложенные на них обязанностей. Касаемо нормативно правовых актов, так же играет важную роль указанный принцип, поскольку в результате правоприменительной деятельности часто возникают потребности применения законов, которые регулируют одни и те же общественные отношения. С целью выработки единой правоприменительной практики и был создан принцип иерархической подчиненности.

Принцип социальной и правовой нормативности заключается в необходимости урегулирования общественных отношений в государстве, посредствам принятия субъектами правотворчества нормативных актов. Данный принцип является отправной точкой и средством упорядочения.

Принцип справедливости и гуманизма основывается на высоких моральных принципах, устоях, уважении к человеку и его правам, достоинству и чести. Реализация данного принципа ложится на плечи государства, семьи, школы, церкви и т.д. В качестве примера можно привести мораторий на смертную казнь в РФ.

Принцип подконтрольности – это наличие универсального контроля за всеми сферами общественной жизни и деятельности органов государственной власти. Данный контроль может осуществляться как органами контроля и надзора, так и самими гражданами. Специальным органом надзора в РФ является прокуратура.

Принцип государственного обеспечения, охраны и защиты. Сутью данного принципа является в гарантированность со стороны государства в защите прав, законных интересов граждан. Средствами защиты выступают государственные органы. [7, 21]

Сердцевиной правового порядка является человек, его интересы и стремления, жизненные потребности, которые во многом получают свое правовое оформление в правах и свободах, обязанностях и ответственности гражданина, которые реализуются в отношениях между ними, а также во взаимосвязях с государством и обществом. Поэтому характерными чертами и качественными свойствами правопорядка являются гуманизм, демократизм, высоконравственный характер, торжество справедливости. Анализируя правопорядок, нельзя замыкаться лишь в правовой материи и игнорировать общесоциальные характеристики. Как составная часть общества он несет на себе груз тех принципов, устоев и тенденций, на основе которых функционирует вся социальная система.

Анализируя основные понятия, образующие правопорядок, принимая во внимание различные концепции на понимание и объяснение правопорядка и преследуя целью преодоление их недостатков и противоречий, разработаем общее понятие правопорядка, которое можно было бы представить в виде дефиниции.

Как известно, основное требование, предъявляемое к дефиниции, раскрывающей содержание понятия о любом общественном явлении, - дать краткое указание наиболее общих и в то же время наиболее характерных отличительных признаков изучаемого явления. Дефиниции должны быть краткими и четкими, удобными для использования. Хотя дефиниция служит раскрытию содержания данного понятия (содержания понятия и дефиниции не тождественны), она никогда не может охватить всесторонних связей явления. Исходя из этого должны быть отвергнуты неоправданно объемные, размытые определения правопорядка, поскольку они не отвечают основному требованию дефиниции - краткости. Все дополнительные черты любого явления должны быть вынесены за пределы дефиниции, раскрываться по ходу рассмотрения структуры и признаков данного явления. [14]

Помимо неоправданно объемных определений должны быть отвергнуты и необоснованно краткие определения, не позволяющие раскрыть сущность правопорядка и выделить его существенные признаки. Такие определения берут какой-либо один из существенных признаков в качестве всеобщего и всеобъемлющего, хотя ни один из названных признаков сам по себе еще не раскрывает всей сложности проблемы. Поэтому «вид общественного порядка, который образуется под воздействием права», «правовой режим, правовая реальность, которые достигаются в результате соблюдения требовании законности», не могут рассматриваться в качестве единого всеобъемлющего и всеохватывающего признака, достаточного для научного определения понятия правопорядка. В действительности правопорядок знает и другие, не менее существенные, признаки.

Также необходимо отвергнуть любые отождествления правопорядка с какими-либо иными социальными или правовыми категориями. Отождествление правопорядка с другими правовыми явлениями лишает его качественной определенности.

Таким образом, резюмируя наши вышеуказанные рассуждения, мы предлагаем следующее определение понятия «правопорядок». Правопорядок - это фактическое состояние урегулированности общественных отношений на основе права, законности, при котором гарантируется реализация субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений.

Глава 3. Взаимосвязь законности и правопорядка

3.1. Гарантии законности и правопорядка

В правовых государствах действует целая система гарантий обеспечения законности и правопорядка. Под гарантиями законности и правопорядка подразумеваются такие условия общественной жизни, а также специальные государственные меры, которые обеспечивают стабильный уровень законности и устойчивость правопорядка. Принято различать материальные, политические, юридические и нравственные гарантии законности и правопорядка. В состав материальных гарантий входит экономическая структура общества, в которой устанавливаются и регулируются так называемые эквивалентные отношения между потребителями и производителями материальных благ. При таких рыночных отношениях реализуется материальная база с целью нормального развития государства и общества. При таких условия субъект правоотношений обладает экономической самостоятельностью. Такие принципы закреплены в ГК РФ принцип свободы договора, автономии воли и др. Данные положения устанавливаются и обеспечиваются государством, что позволяет в полной мере реализовывать субъектам права свои возможности в сфере материальной составляющей. Материально обеспеченный и защищенный государством человек, как правило формирует свое правосознание, поскольку его интересы обеспечиваются и охраняются. [10]

Под политическими гарантиями законности и правопорядка выступают все части политической системы, которые поддерживают и развивают общественную жизнь на базе нормативно-правовых актов, которые отражают закономерности развития общества в целом. Государственные органы, организации, кооперативы и другие составляющие политической системы общества, в рамках интереса обеспечения своей жизнедеятельности различными способами поддерживают режим законности и устойчивость правопорядка. Политики, политические организации, которые выступают против правопорядка, лишаются защиты со стороны государства.

Гарантии обеспечиваются государством юридически. К юридическим гарантиями относится деятельность государственных органов и учреждений, направленных на предотвращение, пресечение и предупреждение нарушений законности и правопорядка. В состав органов государства, которые в силу предоставленных им полномочий осуществляют обеспечение гарантий входят суды, исполнительные органы, а также органы законодательные, то есть обеспечения законности осуществляется тремя ветками государственной власти, что подчеркивает особую важность в осуществлении реализации законности и правопорядка. Координацией направления борьбы с возможными правонарушениями занимаются законодательные органы, посредствам принятия соответствующих нормативно-правовых актов. Задача профилактики, предупреждений и пресечений преступлений и правонарушений лежит на правоохранительных органах. При наличии достаточных экономических, а также политических гарантий, правоохранительная деятельность эффективно работает над стоящими перед ними задачами. Следующей гарантией обеспечения законности и правопорядка по праву принадлежит нравственности. При соблюдении нравственности создаются благоприятные и гармоничная обстановка в общественных отношениях, что само по себе является серьезным регулятором. Уровень духовности, воспитанности, культуры чуткость, отзывчивость и понимание государственных органов и служащих к человеку и его потребностям и интересам позволяет прочно закрепить соблюдение законности и правопорядка. Духовным воспитанием индивидов в государстве занимаются различные школы, общественные организации, учреждения культуры, искусства. Духовная составляющая также входит в сферу государственных задач, поскольку она закладывает в индивиде дальнейшее восприятие мира, права и государства, тем самым формируя его правосознание. Должный уровень правосознания является лучшим регулятором общественных отношений в государстве.

Проанализировав гарантии законности и правопорядка, мы можем сделать вывод, что в силу того, что мы живем в Российской Федерации, и наше государство является правовым согласно Конституции РФ, вышеуказанные гарантии у нас закреплены за государственными органами и за гражданами в зависимости от принадлежности к той или иной классификации гарантий.

3.2. Соотношение законности и правопорядка

В сфере права сложно найти определения менее взаимосвязанные, чем законность и правопорядок. Говоря об этом, имеется в виду что ранее вычленение в раздельные правовые категории данных понятий не проводились и считались равнозначными. Возникает необходимость проследить их сходства и различие, поскольку это имеет большое практическое значение для укрепления законности и упрочнения правопорядка. Важную роль при анализе и детальном рассмотрении как законности, так и правопорядка играют социальные связи и отношения, при которых данные понятия функционируют. Обособленно друг от друга существовать они не могут. При рассмотрении властных средств и способов осуществления власти государства берется одна связь. В таком случае законность является методом государственного управления обществом. При этом не сам правовой метод, а его качественные характеристики выступают основой. При рассмотрения основополагающих начал деятельности государства и его органов, должностных лиц, а также других субъектов права находит место новая взаимосвязь, при которой законность является основным конституционным принципом. В случае анализа демократии, она является правовой основой народовластия. При раскрытии сути нормативно правовых и правоохранительных актов, следственной, исполнительной и любой другой деятельности следует говорить о законности, как о сущности. [2]

Сущностью законности является требование правильного понимания и неукоснительного исполнения законов с целью защиты законных прав и интересов граждан, участников правоотношений а так же обеспечения выполнения ими обязанностей и в случае нарушений, привлечения к юридической ответственности. Данные положения важно брать во внимание при сравнении правопорядка и законности. В системе общества существуют три основных категории, которые необходимо проследить. Их взаимосвязь настолько сложна и многообразна, что нужно понять зависимость и провести параллель различий. К таким категориям относятся: право, законность и правопорядок. Свойства данных понятий переходят из одного качества в другое. Режим законности - условия, при которых функционирует закон, а не результат этого функционирования. Правопорядок же - результат, итог осуществления норм права (законов) в режиме законности. Одним словом, законность обеспечивает исполнение законов, а правопорядок - результат такого исполнения. А.М. Васильев приводит аргументы против толкования правопорядка как производного от категории законности, находя, что такая логическая зависимость между ними дает представление об условиях существования и упрочения правопорядка, но не выражает его сути как порядка общественных отношений, сформировавшегося под правовым воздействием. В то же время нельзя отрицать роль законности в обеспечении правопорядка, которая значительна. Законность является предпосылкой правопорядка, условием его возникновения и упрочения. В.В. Борисов правильно подчеркивает, что законность как нормотворческий и правореализационный процессы выступает основным и всеобъемлющим средством установления правопорядка. «Практически, - пишет он, - это единственное средство его установления». В свою очередь, законность обусловливается правом: «коль скоро есть право, значит, существует и законность». Таким образом, выстраивается цепочка взаимообусловленных социально-правовых явлений: право - законность - правопорядок, которые с учетом данной последовательности определяются следующим образом: «Право - оформление государственной воли... в закон... в обязательное правило, ее объектирование. Законность - реализующееся право, правовое качество воли, процесса ее реализации. Правопорядок - реализованная государственная воля, претворенное в жизнь право».

Однако следует заметить, что линейная зависимость «право - законность - правопорядок» носит несколько абстрактный характер. Практически же данная последовательность развивается по спирали. В связи с этим представляется неверным рассматривать право, как первую стадию цикла, поскольку правотворчество уже отражает достижение определенного уровня порядка. Правопорядок в этой цепочке является, с одной стороны, результатом правового регулирования, а с другой - необходимым условием правотворчества и правореализации. [8]

На протяжении значительного времени под содержанием законности и правопорядка понималось точное исполнение законов и из-за этого различие между этими понятиями не проводилось, и они понимались одинаково. Одинаковыми для этих правовых категорий является единое государственное содержание и интересы, они взаимосвязаны с правами, свободами юридическими обязанностями, а также с юридической ответственностью. Само по себе это предполагает существование отличий, которые определяют их обособленность.

Законность и правопорядок являются разными по своему содержанию категориями. Законность - это состояние правовой деятельности субъектов правоотношения. Правопорядок - это состояние фактической урегулированности общественных отношений, посредствам реализации правовых норм.

Они выступают различными стадиями реализации становления воли и интересов отправителей власти (народа). Законность - это реализуемое право, качество актов, обладающих нормативностью. Правопорядок - это претворенное в жизнь право, реализованные потребности, интересы государства и народа. Различным является степень развития правовой материи, момент зарождения, становления и конечный результат. [32]

Они обладают разным правовым функционалом. Законность является средством установления правопорядка, а правопорядок - результатом такого становления. Если есть законность, значит есть и правопорядок. Если законности нет, значит, есть анархия, беззаконие, хаос. Именно поэтому существует тесная связь данных категорий. Правопорядок находится в прямой зависимости от законности, а последняя, в свою очередь, напрямую зависит от процесса нормотворчества и процесса реализации права.

Различными являются их внешние и внутренние связи. Законность является причиной, а правопорядок следствием. В случае проведения анализа законности, сталкиваемся в основном с количественно-качественными характеристиками, а при анализе правопорядка с их состоянием и качеством. Законность является реальной составляющей реализации норм права, а правопорядок действительность их реализации. Если законность выступает качеством нормотворческого и правореализационного процессов, то в правопорядке она выступает одним из существенных проявлений состояния. [34]

Любая из форм проявления законности имеет определенного рода последствия. Такие последствия неправильно включать в определение законности, также, как и нельзя смешивать эти понятия. Реализация законности приводит к стабильным правоотношениям, обеспечивающий правовой порядок. Поэтому соблюдение норм права и есть осуществления законности. Законность в правоотношениях играет роль правового средства в осуществления государственной власти народом и государства по обеспечению и установлению правопорядка. Данное условие является условием его нормального функционирования и обусловливает характерные черты правопорядка как свойство и состояние жизни общества. Данные черты являются антиподом таким понятиям как правонарушение, преступность, беззаконие. Именно поэтому при рассмотрении правопорядка необходимо выделить не только основу, структуру и форму, но и то что данные правовые элементы соответствуют определенным стандартам и требованиям и являются качественной характеристикой законности. В этом и есть одно из существенных различий правопорядка от урегулированного правом и механизмом его реализации произвола. Законность направлена на обеспечение обязательности для исполнения норм права, а правопорядок является результатом такого обеспечения. Содержание правопорядка включает в себя упорядоченность общественных отношений, которое выражается в правомерном поведении всех субъектов права. Это значит, что, когда субъекты права сообразуют свое поведение с субъективными правами и обязанностями, тогда и формируется правопорядок. При рассмотрении подобных элементов целесообразно выяснить сущности понятия «правомерное поведение». Сперва необходимо видеть, что не каждое поведение индивидуумов имеет юридическую подоплеку. Как замечает В.Н. Кудрявцев: «Право регулирует не все и не любое поведение людей, а только некоторые виды поведения, которые имеют важное общественное значение. Будучи закреплённым в норме права, такое поведение становится юридически значимым, то есть вызывает те или иные юридические последствия, которые обеспечиваются и охраняются государством». [33]

На схеме, изображенной в Приложении 1, мы указали некоторые выводы, отражающие соотношение законности и правопорядка.

Итак, очевидно, и законность, и правопорядок противостоят произволу, нарушению законных прав и интересов граждан (организаций). Это подчеркивает то, что «законность» и «правопорядок» близки друг к другу, используются в одном понятийном ряду, но не совпадают по смыслу.

На этом основании подробного вышеизложенного анализа взаимосвязи законности и правопорядка, мы можем сделать вывод, что данные понятия находятся в тесной взаимозависимости друг с другом, при этом имея свои отличительные особенности, которые дополняют данную связь и наполняют ее смыслом. При этом следует отметить, что законность тесно взаимосвязана с законом, выражается в обязательных требованиях его соблюдения, а правопорядок направлен на реализацию субъективных прав и исполнение юридических обязанностей.

3.3. Социальное значение законности и правопорядка

Законность и правопорядок являются непременными условиями и выступают в качестве основы:

- нормального функционирования жизни общества;

- четкой, эффективной деятельности государственных, хозяйственных, общественных организационных структур;

- обеспечения реализации прав и свобод человека и гражданина, исполнения им своих обязанностей, надежной охраной законных интересов и прав физических и юридических лиц;

- уверенность населения в справедливости действий власти.

Роль законности и правопорядка может быть определена с точки зрения интересов государства и личности.

Для государства эта роль определяется в зависимости от того места, которое занимают законность и правопорядок в правовом регулировании общественных отношений. Руководя обществом, государство использует различные методы и средства: экономические, политические и др., среди них особое место занимает правовое регулирование общественных отношений. Этот метод заключается в том, что государство издает (санкционирует) правовые нормы и обеспечивает их соблюдение и исполнение, т. е. законность, и тем самым добивается правопорядка. [29]

С позиции личности законность и правопорядок выступает, в первую очередь, как средство защиты ее прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произвола самого государства и его органов, так и от противоправных действий других лиц. От состояния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, уровень и реальность демократии.

Говоря о законности и правопорядке в современной России, было бы неверно ограничиваться лишь масштабами национального правового поля. Зависимость российского правопорядка от процессов, характеризующих мировое сообщество, находит отражение в тех мегатенденциях, которые оказывали на него свое влияние на протяжении всего XX века. Как отмечают исследователи, на протяжении этого века произошли такие радикальные изменения, которые затронули не только самого человека, но и среду его обитания. Вне учета характера этих изменений невозможно создать устойчивый правовой порядок в современной России.

Безусловно, в современном мире происходит универсализация права и, как следствие, складывающегося на его основе правопорядка. Включение в часть 4 статьи 15 Конституции РФ положения о том, что международное право является частью правовой системы Российской Федерации, имеет важные правовые последствия.

С учетом теории и практики международного права под общепризнанными принципами и нормами, о которых говорит часть 4 статьи 15 Конституции РФ, следует понимать принципы или нормы общего международного права, получившие всеобщее признание. Складывается новый феномен современной социальной реальности – мировой правопорядок, который представляет собой систему общественных планетарных отношений, формирующихся на основе общегуманистических и естественно-правовых начал и функционирующих в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного и внутригосударственного права.

Важнейшей тенденцией формирования международного правопорядка, оказывающей реальное мощное влияние на реформирование правовой системы России, является приоритет прав человека в сравнении с другими политическими и правовыми ценностями. Реализация прав человека и основных свобод является отражением и воплощением начал господства права, верховенства и эффективности закона, плюрализма и демократии. Фактически концепции господства права придается базовый характер как для утверждения прав человека и основных свобод, так и утверждения, и упрочнения демократии.

Все это определяет особую роль законности и правопорядка для общества в целом: они выступают как основа, ядро порядка в обществе. Как условия и необходимые элементы демократии, как важные общечеловеческие ценности. [19]

Следует помнить, что правовые нормы регулируют самые важные стороны жизни общества: экономику, политическую деятельность имущественные отношения, вопросы семьи и брака. Следовательно, от соблюдения, исполнения соответствующих норм зависит правопорядок и стабильность важнейших сфер человеческой деятельности.

А поскольку в настоящее время интересы личности провозглашены приоритетными для государства, обеспечение законности и правопорядка являются важнейшей целью государственной деятельности. Следовательно, в обществе законность и правопорядок составляют основу, ядро общественного порядка.

Таким образом, мы можем сделать вывод, что для нормального функционирования общества, комфортного проживания в нем граждан и их семей, не только государству, но и самим людям, необходимо следовать основным принципам законности и правопорядка, а также соблюдать все установленные нормы. Только в таком случае будет возможно построение цивилизованного благополучного общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении курсовой работы подведем итог проведенного исследования. Законность есть реализация свободы человека, смоделированная в нормах права. Предусмотренные ими разнообразные социально-экономические, политические и личные права, свободы и обязанности становятся реальностью общественной жизни лишь в режиме действующего закона. В противном случае они оказываются лишь благими намерениями законодательной власти.

В данной работе были рассмотрены теоретические основы формирования законности и правопорядка. На основании вышеизложенного, необходимо сделать следующие основные выводы.

Под законностью понимается строгое и неуклонное соблюдение закона всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами.

Создание эффективных юридических гарантий режима законности и обеспечение его стабильности является необходимым условием формирования правового государства. Можно выделить следующие основные направления в этом процессе:

1) создание законодательства, содержащего четкий и эффективный механизм гарантий прав и свобод граждан, законных интересов общества и государства, соответствующего объективной природе общественных отношений, правовым принципам и общечеловеческим гуманистическим ценностям, т.е. формирование научно и практически обоснованной, нормативно-правовой базы юридических гарантий законности;

2) формирование системы государственных органов и других структур, надежно обеспечивающих реальное действие законов, контроль и надзор за их исполнением;

3) последующее совершенствование деятельности юридических органов, определяющих на практике функционирование всех правовых механизмов.

Представляется, что разработка концепции правового государства весьма перспективна и важна как в теоретическом, так и в практическом плане. Однако трудно по достоинству оценить данную идею, пока она не стала реальностью, а существует лишь в теории как одна из лучших моделей политической организации общества.

Важнейшим элементом механизма юридических гарантий законности является организационно-юридическая деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, протекающая в соответствии с правовыми нормами, в определенных процессуальных формах. Выделение в механизме юридических гарантий деятельности этих субъектов как самостоятельного элемента появилось из потребности отразить, помимо статической, и динамическую сторону механизма юридических гарантий законности, не ограничиваться их нормативной стороной. Нормы права есть лишь нормативная основа механизма юридических гарантий законности. Но чтобы этот механизм заработал, необходимы соответствующие организационные формы, в которых осуществляются нормы права. Лишь в процессе действия, применения этих норм обнаруживается фактическая жизнеспособность юридических гарантий. А поэтому организация такого действия играет в механизме юридических гарантий заключительную, но отнюдь не последнюю роль. Результативность юридических гарантий законности во многом определяется эффективностью юридической деятельности правоохранительных органов, и в первую очередь тех, которые специально созданы для гарантирования режима законности.

Законность – это сфера свободного волеизъявления субъектов, в которой они осуществляют любые действия, не запрещенные правовыми нормами. Другими словами, это свобода, определяемая объективными условиями общественного развития, мера которой получает выражение в законе. Правопорядок есть результат действия законности, реализованной свободы участников правоотношений. Свободное, а не принуждаемое воплощение в жизнь прав, свобод и обязанностей людей обеспечивает демократический образ жизни, реальную демократию, характеризует цивилизованное общество как общество правопорядка:

• в деятельности государства осуществляется принцип разделения властей;
• в общественной жизни реально воплощаются справедливость, гуманизм, равенство всех перед законом и другие принципы права;
• интересы субъектов права находятся под надежной охраной государства;
• государство отвечает перед своими гражданами за нарушение их законных интересов;
• граждане, в свою очередь, несут ответственность перед государством за совершенные правонарушения.

В своей совокупности эти факторы образуют правовую основу реальной демократии, концентрируют в себе все положительные свойства правового регулирования общественных отношений.

Таким образом, в завершении нашего исследования, хотелось бы добавить, что законность и правопорядок – две важные составляющие общества, соблюдение законов которых поможет сделать жизнь людей благополучней и безопасней.

Список литературы

1. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений / М.И. Абдуллаев. – М.: Магистр-Пресс, 2004. – С. 144
2. Абдулаев М.И. Правоведение.- М.: Финансовый контроль, 2004. - 445с.

Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма / Н.Г. Александров. - М.: Госюриздат, 1961. - С. 256.

Александров Н.Г. Социалистическая законность / Н.Г. Александров // Марксистско-ленинская общая теория государства и права. - Социалистическое право. - М., 1973. - С. 130.

1. Алексеев С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев. - М., 1995. - С. 219.

Артемов В.М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и инновации / В.М. Артемов. - М., 1998. - С. 82

Бабаев В.К. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 2002. - 592с.

Борисов В.В. О связи правопорядка и правоотношений / В.В. Борисов // Вопросы теории государства и права: Межвуз. сб. - Саратов, 1983. - С. 363.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М.: Юриспруденция, 2009

Верховцева У.В. Государство и право. – М.: Проспект 2009.- 566с.

Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. – М.: Норма, 2008. – С. 217.

Владимиров Д. Все на борьбу с коррупцией / Д. Владимиров // Российская газета. - 2006. - 25 марта

Власов В.И. Теория государства и права: Учебник для ВУЗов и факультетов. - Ростов Н/Д: Феникс,2009 – 512с.

Габричидзе Б.Н., Рябко И.Ф. Местные Советы и воспитание социалистического правосознания трудящихся / Б.Н. Габричидзе, И.Ф. Рябко. - Ростов, 1966. - С. 7.

Главные задачи развития страны. Россия 2020. Выступление Дмитрия Медведева на Пятом красноярском экономическом форуме // Россия 2020. Главные задачи развития страны. - М.: Европа, 2008. - С. 33.

Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. - М.: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1940. - 304 с.

Керимов Д.А. Обеспечение законности в СССР / Д.А. Керимов. - М., 1965. - С. 92.

Котляревский С.А. Власть и право: Проблемы правового государства. - М.: Тип. "Мысль" Н. П. Меснянкин и Ко, 1915. — 419 с.

Кудрявцев В.Н., Лукашова Е.А. Новое политическое мышление и права человека / В.Н. Кудрявцев, Е.А. Лукашова // Вопросы философии. - 1990. - N 5. - С. 4.

Кудрявцев В.Н., Никитинский В.И., Самощенко И.С., Глазырин В.В. Эффективность правовых норм. – Монография. — М.: Юридическая литература, 1980. — 280 с.

Лазарев В.В. Общая теория права и государства – М.: Юристъ, 2010. – 520с.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Юристъ 2004. 512 с.

Митюков М.А. Как исполняются решения Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов федерации / М.А. Митюков // Журнал российского права. - 2001. - N 7. - С. 9 - 10.

Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм / П.Е. Недбайло. - М., 1960. - С. 125

О Стратегии развития России до 2020 года. Выступление Владимира Путина на расширенном заседании Государственного совета // Россия 2020. Главные задачи развития страны. - М.: Европа, 2008. - С. 22.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. - 2008. - 6 ноября.

Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. – М.: Юрист, 2009. –240с

Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. - 2006. - 11 мая.

Смоленский М.Б. Теория государства и права. – Ростов – на – Дону, 2007. - 282с.

Спиридонов Л.И. Теория государства и права / Л.И. Спиридонов. - М., 2000. - С. 252 – 257

Стручков Н.А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью / Н.А. Стручков. - Саратов, 1970. - С. 22

Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений /Под редакцией профессора В. Г. Стрекозова – М.: Издательство "Интерстиль", 2008. – 384 с

Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. – М.: НОРМА, 2002. – 616 с.

Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Городец, 2003. – С. 128.

Шамба Т.М. Советская демократия и правопорядок / Т.М. Шамба. - М., 1985. - С. 46.

Приложение 1

Соотношение законности и правопорядка

Правопорядок есть результат осуществления законности. Нет законности – нет правопорядка.

Нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности.

Конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности.

Укрепление законности неизбежно приводит к укреплению правопорядка.