Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Задачи Нотариата (Понятие, сущность и особенности нотариата)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы обусловлена значимостью нотариата как полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечить реализацию прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Происходящие в современной России реформирование политической и социально-экономической сфер общества, развитие рыночных отношений, восстановление института частной собственности и конституционное закрепление всех форм собственности обусловили видоизменение роли и значения многих организаций российского общества, в том числе и нотариата. В связи с этим произошло обновление функциональных характеристик нотариата, соответствующих новым рыночным экономическим отношениям.

По мере развития института собственности совершались сделки, направленные на приобретение права собственности, их количество со временем увеличивалось, данное обстоятельство вызвало интерес государства и граждан к российскому нотариату. В рамках интенсивного формирования рынка, развития гражданских отношений, нотариат в лице своих органов, стал приобретать большое значение.

Нотариальная деятельность является важным условием функционирования гражданского общества. Нотариус – юрист, специально уполномоченный на совершение нотариальных действий, выступающий гарантом законности совершения сделок, правильного оформления и составления актов и других документов, имеющих важное правовое значение для субъектов гражданского оборота.

От качества выполнения своих обязанностей нотариальными органами зависит эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, функционирование гражданского оборота в целом.

Целью работы является исследование задач нотариата.

К задачам исследования относятся:

- история развития нотариата,

- понятие и цели нотариата,

- задачи нотариата в российской федерации и принципы его деятельности,

- основы нотариальной деятельности.

Объектом исследования являются общественные отношения, направленные на решение задач нотариата.

Предметом исследования являются нормы права регулирующие задачи нотариата.

Методологическая основа данной работы включает ряд методов: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный.

Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых как: Астапова Е.В., Борисова Е.А., Вергасова Р. И. Григорьева Т.А., Галикеева И.Г., А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов, Кириллова Е.А.

1.Понятие, сущность и особенности нотариата

1.1 История развития нотариата

Одни из предшественников нотариата — писари. Такие должностные лица были уже в период существования древних цивилизаций. Они занимались перепиской и составлением документов и канцелярских бумаг. Также к предшественникам причисляют древнеегипетских агораномосов и древнегреческих иеромемнесов. В обязанности тех и других входило формирование и закрепление юридических доказательств.[6]

Считается, что история современного нотариата начинается в Древнем Риме. Здесь писари выполняли сразу несколько функций. Кроме основной — составления прошений и посланий — они занимались еще дополнительными, к примеру, совершением сделок. Существовало 2 основные категории писцов — одни находились на службе у государства, другие — у частных лиц. В зависимости от специфики их набирали из вольноотпущенных или рабов, а также из граждан. Обособленным классом были табеллионы. Их задачей было написание судебных бумаг и юридических актов. [20, с.102]

Появление института нотариата относится ко II-III веку н.э. Он был учрежден римской церковью. В функции представителей этой профессии входило присутствие при епископах во время бесед с народом и совещаний (они обязаны были владеть навыком стенографического письма), составление документов (в том числе актов по делам церкви и актов отпущения рабов), составление и удостоверение официальных бумаг. По истечении времени нотариат стал необходим и в светской жизни. Немного позже профессия получила законодательную регламентацию — должность появилась сначала в крупных итальянских городах, а затем и в странах Европы. [20, с.77]

Первые упоминания о явлении в России можно встретить в Псковской судной грамоте (XV век). Днем образования нотариата считается 27 апреля 1866 года. В этот день Александром II подписано «Положение о нотариальной чести». Документ утвердил данную область в качестве отдельного правового института. [28, с. 98]

Организация нотариата в Российской империи после утверждения данного Положения, принятие унифицированного акта о нотариате и введение нотариальных учреждений знаменовали собой новую эпоху в истории развития российского нотариата. Положение представило нотариусов в совершенно новом виде – в таком, в каком до него они не существовали. В соответствии со статьей 3 данного Положения должности нотариусов учреждались в столицах, губернских и уездных городах, а в случае необходимости – и в уездах. Но Положение было введено не на всей территории страны, не везде были учреждены должности нотариусов, поэтому нотариальной деятельностью занимались также мировые судьи, уездные суды, полиция. Если мировые судьи и уездные суды совершали различные нотариальные действия, то нотариальная деятельность полиции ограничивалась удостоверением доверенностей и другими действиями, конкретно названными в гражданских законах, Торговом и Вексельном уставах. Полиции разрешалось свидетельствовать подписи на некоторых «домашних актах», подпись, учиненную вместо безграмотного по его просьбе и желанию другим лицом на векселе, даваемом безграмотным (до 1902 г.), торговые доверенности (до 1903 г.) и доверенности на ведение дел в судах и др. [24, с.103]

В соответствии со статьей 17 Положения нотариусы признавались состоящими на государственной службе, им присваивался восьмой чин по должности. Однако при этом ни жалованья, ни пенсии от государства они не получали. Статьей 208 Положения они признавались свободными профессионалами, осуществляющими свою деятельность на коммерческой основе. В настоящее время граждане и общество в целом не испытывают необходимого для развития данного института доверия к нотариусам, занимающимся частной практикой, в связи с чем присвоение государственного чина или юридического класса, возможно, повысило бы степень доверия общества к нотариусам. Достаточно интересно было бы обсудить данное положение при рассмотрении проекта нового закона о нотариате. [19, с. 64]

За оказанные услуги нотариус брал по соглашению с клиентом определенную плату. В случае отсутствия такого согласия стоимость нотариального действия определялась согласно тарифу. В целях обеспечения исполнения обязательств, которые могли возникнуть вследствие неправильных действий нотариуса, он обязан был при назначении на должность внести залог.

Удостоверение нотариальных документов осуществлялось не от имени государства в целом, а той губернии, где нотариус служил, поскольку нотариус имел печать с изображением губернского герба, и нотариус должен был выполнять свои обязанности только в пределах своего нотариального округа. [30,31]

В местностях, где присутствие нотариуса признавалось необходимым, а желающих занять вакансию не было, предусматривалась возможность назначения нотариуса от правительства. Кандидат должен был отвечать всем требованиям, предъявляемым к нотариусу. Назначаемый правительством нотариус являлся государственным служащим, пользовался всеми правами и преимуществами наравне с секретарем окружного суда, получал вознаграждение, назначаемое Министерством юстиции, и не предоставлял залога для обеспечения своей деятельности. [30,36]

Наряду с должностями нотариусов Положением предусматривались должности старших нотариусов, правовой статус которых отличался от положения обычных нотариусов. Они состояли на государственной службе, и их содержание, права и преимущества соответствовали содержанию, правам и преимуществам членов окружных судов. Старшие нотариусы могли иметь помощников, приравненных по статусу к статусу секретарей окружных судов.

Ввиду наличия нотариальной иерархии существовало разделение компетенции: «крепостная часть» – право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество – находились в ведении старших нотариусов. Все остальные нотариальные действия совершались младшими нотариусами. [28, с.68]

Согласно статье 65 Положения круг действий нотариусов был определен достаточно четко: совершение актов, выдача выписок из актовых книг, копий актов, удостоверение актов, разного рода протестов и т.д., принятие на хранение от частных лиц документов. Нотариусы имели право совершать любые акты, кроме «актов состояния, служебных и межевых, а также свидетельствовать документы».

Необходимо отметить, что при обсуждении изменений системы современного нотариата предлагалось ввести должности нотариусов разного уровня. При дальнейшем обсуждении модернизации нотариата от данного предложения обоснованно отказались; представляется, что подобное деление должностей нотариусов не способствует развитию системы нотариата в целом, а, наоборот, отбрасывает назад, в прошлое, в уже давно пройденный этап становления данной системы. [24, с.255]

Статьей 31 Положения были установлены строгие правила ведения реестров – без подчисток и неоговоренных исправлений.

В соответствии с Положением при совершении каждого нотариального действия должны были непременно присутствовать два свидетеля, а при составлении купчих на недвижимое имущество требовались три человека.

Наряду с этим Положение содержало нормы, посвященные нотариальной тайне. Она должна была соблюдаться по всем нотариальным делам. [19, с.90]

Помимо нотариусов в дореволюционной России существовал институт биржевых нотариусов, и их деятельность регулировалась Торговым уставом.

В обязанности биржевого нотариуса входило удостоверение и совершение актов, заключаемых между иностранными подданными или между иностранными и российскими подданными. Его личная печать содержала указание места работы (например, Санкт-Петербургская биржа), а также имя на трех языках: французском, немецком и английском.

В компетенцию биржевого нотариуса также входило следующее: опротестование векселей и заемных писем, перевод верительных писем и других актов, высылаемых из других стран для использования в присутственных местах, регистрация жалоб шкиперов на пребывающих в России корреспондентов, чужестранных купцов, хранение вверенных денег.

После Октябрьской революции нотариат в России практически создавался заново. В соответствии с Постановлением ЦИК СССР от 14 мая 1926 г. «Об общих принципах организации государственного нотариата» он был подчинен судебным органам союзных республик, что нашло отражение в Положении от 20 июня 1930 г. «О государственном нотариате РСФСР». Согласно данному Положению нотариальные конторы и рай/горисполкомы были поставлены в равные условия при производстве нотариальных действий. [30, с. 33]

Как отмечает А.Я. Кодинцев, с 1929 года возобладала установка на ликвидацию нотариата в рамках кампании «упрощения и улучшения» деятельности органов юстиции. Сокращалась сфера деятельности нотариата из-за отмены ряда нотариальных удостоверений и общего сокращения гражданского оборота. Большинство нотариальных контор было закрыто. К 1 января 1937 г. в СССР осталось всего лишь 122 конторы, в том числе в РСФСР – 74 (в 1924 г. было 414, в 1935 г. – 59). [6]

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РСФСР от 8 июля 1936 г. оперативное руководство нотариатом было возложено на председателя Гражданской коллегии ВС РСФСР и осуществлялось группой по нотариату при Гражданской коллегии. В реальности руководство по-прежнему отсутствовало. [18, с. 56]

Согласно Постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1936 г. все нотариальные действия изымались из ведения рай/горсоветов и передавались нотариальным конторам и нотариальным столам при народных судах. Аналогичные положения были приняты в других союзных республиках. Планировалось увеличить число нотариальных работников в СССР с 601 до 4981 человек. Например, в Ленинградской области собирались организовать 22 конторы и 60 столов.

Как известно, нотариат с 1917 по 1993 год представлял собой часть государственного аппарата, которому в основном была отведена техническая функция свидетельствования документов, связанных с гражданским оборотом и гражданско-правовыми отношениями. [11, с.203]

«Вымирание» нотариата являлось на тот момент достаточно закономерным, принимая во внимание отсутствие частной собственности граждан и, как следствие, снижение гражданского оборота. Возвращаясь к вышеизложенной высокой функции нотариата, можно сделать вывод, что с возобновлением и развитием института частной собственности увеличивается потребность в системе органов нотариата в том виде, в котором данный институт зарождался, и с теми функциями и степенью доверия, которые были присущи ему при возникновении. [18, с. 56]

С принятием Основ законодательства о нотариате впервые на законодательном уровне наряду с государственным нотариатом был введен институт частного нотариата. Необходимость появления нотариата в России, как и в других странах мира, была вызвана объективными закономерностями развития гражданского общества, главная из которых – обеспечение сохранности частной собственности как священной и неприкосновенной, создание условий, при которых собственник по своему усмотрению и желанию мог ею распоряжаться. [6]

C 1993 года возрождение российского нотариата связано с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата. В правовой системе России стала складываться новая комплексная отрасль права – нотариальное право, объединяющее систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства; таким образом, в России сформировался институт нотариата, приближенный к нотариату латинского типа. [19, с. 41]

Его полезность, а также экономичность для общества заключаются в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет самого себя, без каких-либо затрат со стороны государства.

1.2 Понятие и цели нотариата

Термин «нотариат» однозначного толкования в науке и законодательстве не получил, в основном, его используют в следующих понятиях: «как система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями»; «как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий», т.е. как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; «как отрасль (подотрасль) юридических знаний, в том числе научно-теоретических знаний о нотариате как правовом институте, а так же как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере»; как система специальных действий. [14, с. 55]

Рассмотрим подробнее различные подходы к понятию нотариата. Традиционная точка зрения сводится к тому, что нотариат является системой специальных органов и должностных лиц, уполномоченных государством на совершение нотариальных действий.

Например, данной точки зрения придерживается Е.Б. Тарбагаева, которая выделяет самостоятельное определение «система нотариата». [25, с. 99]

В гражданском процессуальном праве нотариат рассматривается в рамках внесудебной формы защиты гражданских прав. М.К. Треушников считает, что: «Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц». Идентичное определение дано в учебнике гражданского процесса под редакцией В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота: «Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав». [29, с. 35]

Ю.Н. Власов и В.В. Калинина, также считают, что под нотариатом следует понимать: «Систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации». [21, с.68]

О.В. Романовская и Г.Б. Романовский солидарны с тем, что нотариат представляет собой систему нотариальных органов, рассматривая эти органы в качестве административных, но с особым статусом, так как нотариат «не выполняет управленческие функции, а решает социальные задачи».

Однако понимание нотариата в качестве системы государственных органов и должностных лиц весьма неоднозначно. Институт нотариата уникален тем, что обладает двойственной природой, функционируя на границе частной и публичной сфер, является связующим звеном между государством и обществом, при этом, нотариус совершает действия от имени государства. Справедливо замечает А.Е. Черников: «Нельзя однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом в качестве элементов публично-властного механизма (из чего следует статус государственного органа или государственного должностного лица) либо структурных единиц гражданского общества (которые отделены от публичной власти и не могут квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц)». [20, с.102]

Определение нотариата как системы государственных органов и государственных должностных лиц ставит на первый план публично-правовые функции нотариата, упуская частные. С.А. Авакьян совершенно точно отмечает, что нотариат – это «специально учрежденные государственные органы, некоторые государственные служащие и занимающиеся частной практикой граждане-профессионалы, уполномоченные совершать нотариальные действия». [4, с.117]

Представляется невозможным трактовать статус частнопрактикующего нотариуса как государственного должностного лица, это противоречит его конституционно-правовой природе. Частнопрактикующий нотариус самостоятельно планирует и организует свою деятельность.

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод о том, что нотариат в институциональном смысле – система государственных органов и частнопрактикующих нотариусов, их объединений, осуществляющих нотариальные функции от имени государства. [7, с.37]

Мотивом, регулирующим и направляющим функционирование нотариата, является цель нотариальной деятельности, интегрирующая функции нотариата в некую систему.

Исходя из норм права, закрепленных в законодательстве о нотариате РФ, можно определить цель нотариальной деятельности. В соответствии со смыслом ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате», ею является защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом. [2]

Достижению указанной цели служит постановка конкретных задач. При этом от основных задач нотариальной деятельности зависят содержание и системные свойства функций нотариата. В «Основах законодательства РФ о нотариате» не содержится отдельной статьи, посвященной задачам нотариальной деятельности, но они вытекают из общего смысла законодательства о нотариате: «Охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий». [2]

Функции нотариата представляют собой содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность нотариальной деятельности, они отражают воздействие нотариата как института гражданского общества на правовую систему. Принципы нотариальной деятельности характеризуются нормативной закрепленностью, воздействием на процессы правового регулирования и правореализации.

Таким образом, в данной главе нами была рассмотрена история развития нотариата, было дано понятие нотариата и определенны его цели и функции.

2. Характеристика задач и деятельности нотариата

2.1 Задачи нотариата в Российской Федерации и принципы его деятельности

Термин “нотариат” многозначен и обозначает одновременно: во-первых, систему органов юстиции и органов нотариального самоуправления (ими являются Министерство юстиции РФ, органы юстиции субъектов РФ, нотариальные палаты – региональные и Федеральная), а также систему должностных лиц, наделённых в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий (ими являются государственные и частнопрактикующие нотариусы, должностные лица органов исполнительной власти и должностные лица консульских учреждений, должностные лица, которые наделены правом совершения нотариальных действий в исключительных случаях); во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере. [10, с.22]

Предмет деятельности нотариата – только бесспорные дела, т.е. нотариальная деятельность в системе органов гражданской юрисдикции осуществляться в бесспорной форме. Если возникает конфликтная ситуация и предпринятые нотариус меры к сближению позиций сторон не привели к положительному результату, нотариус обязан отложить совершение нотариального действия и предложить сторонам обратиться в суд. [12, с. 96]

Задачами нотариата являются: [6, с. ]

-охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений;

-укрепление законности и правопорядка;

-предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения сделок, оформления наследственных прав, протеста векселей и других нотариальных действий.

То есть, нотариус должен сделать все, чтобы защитить права и законные интересы обратившихся к нему лиц, и чтобы им не пришлось обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Принципы нотариальной деятельности: [30, с. 36]

1. Законность нотариальной деятельности. Из этого принципа следует, что нотариусы обязаны точно и неукоснительно следовать предписаниям закона. На необходимость руководствоваться Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга указывает ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате.

2. Охрана интересов лиц, обратившихся за совершением нотариального действия. В соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Если у нотариуса возникло подозрение, что лицо действует не по своей воле, а под воздействием насилия или угрозы насилия, он должен отказать в совершении нотариального действия.

3. Соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. Закон обязывает нотариуса хранить в тайне сведенья, которые стали известны ему в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. И только суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, в случае если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия (ст. 16 Основ). [2]

За умышленное разглашение тайны совершения нотариального действия нотариус несет материальную ответственность.

4. Принцип национального языка нотариального производства представляет собой правило, согласно которому нотариальное производство ведется на языке, предусмотренном законодательством РФ, законодательством республик в составе РФ, а лицам, не владеющим языком, на котором ведется нотариальное производство, обеспечивается возможность перевода. [30, с.35]

5. Принцип независимости нотариуса. Согласно данному принципу нотариусы в своей деятельности совершают нотариальные действия и осуществляют другие свои полномочия без влияния каких-либо органов или лиц, руководствуясь только нормативными актами соответствующего уровня. Принцип независимости нотариуса отражен в ст. 5 Основ и является одной из гарантий нотариальной деятельности.

6. Принцип самофинансирования отражен в ст. ст. 22, 23 Основ. Согласно данному принципу нотариальная деятельность обеспечивается самим нотариусом за счет нотариальных тарифов, установленных государством. [2]

7. Принцип диспозитивности. Данный принцип представляет собой такое правило, согласно которому заинтересованные в исходе дела лица в праве самостоятельно распоряжаться принадлежащими им субъективными материальными правами и средствами защиты в рамках нотариального производства. [30, с. 33]

8. Принцип беспристрастности нотариуса. Данный принцип отражен в ст. ст. 5, 6 Основ. Согласно указанному принципу нотариус при совершении нотариальных действий обязан в равной степени защищать права и охраняемые законом интересы всех участников нотариального производства. Он отражает необходимость обеспечения личной не заинтересованности нотариуса в результатах нотариальных действий, в равном отношении нотариуса к каждой из сторон удостоверяемой сделки или иного нотариального действия.

2.2 Основы нотариальной деятельности

Нотариат - особенная структура. Его основная миссия - это улаживание различного рода юридических тонкостей и помощь гражданам в ситуациях, когда требуется. [29, с.36]

Нотариальному заверению подлежат не все сделки, связанные с недвижимым имуществом, однако, есть процедуры, при которых участие нотариуса закреплено на законодательном уровне, это: [15, с.69]

-сделки, предполагающие наличие долей в общей собственности;

-сделки, связанные с продажей и другими видами отчуждения недвижимости, которая принадлежит несовершеннолетнему;

-процессы отчуждения имущества, которое находится в собственности у человека с ограниченной дееспособностью;

-раздел общей недвижимости, обретенной супружеской парой в период жизни в браке;

-сделки, касающиеся распоряжения недвижимостью, полученной при опеке;

-оформление документов, касающихся недвижимости, которая находится в доверительном управлении.

Если внимательно посмотреть этот перечень, можно понять, что нотариальное заверение предусмотрено там, где много правовых коллизий и субъективных факторов, где велик риск нарушения прав собственников и совершения разного рода мошеннических операций. [18, с. 90]

Договор дарения в большинстве случаев можно заключать без нотариуса за исключением особых случаев, участия несовершеннолетних и трудоспособных, а также долевой собственности. Однако, если есть хоть малейшая вероятность того, что документ может быть оспорен третьей стороной, стоит удостоверить его в нотариальной конторе – это не занимает много времени и стоит недорого.

Без нотариуса не обойтись, если надо вступить в наследство как по завещанию, так и по закону. Именно этот специалист открывает наследственное дело и оформляет соответствующее свидетельство, на основании которого можно зарегистрировать право собственности. Если необходимо узнать о наличии завещания, эту информацию может предоставить только нотариус на основе данных в реестре. [16, с.44]

Ошибка или небрежность нотариуса очень дорого обходится, прежде всего, ему самому, поскольку за свои профессиональные действия он несет определенную законодательством имущественную ответственность. Каждый участник процедуры с недвижимостью имеет очень много шансов выйти сухим из воды, за исключением нотариуса, которому в случае ошибочного действия, повлекшего нарушение прав кого-то из граждан, придется стопроцентно возместить ущерб. [3,с.144]

При этом система гарантий является неплохо организованной и регулируемой профессиональным сообществом. Существует практика индивидуального страхования ответственности, а также коллективная страховка и компенсационный фонд. Однако, нотариусу, чтобы сохранить рабочее место и репутацию, приходится объяснять природу своего упущения. Гораздо дешевле не ошибаться и тщательно проверять все нюансы.

Главная задача нотариуса, который принимает на себя ответственность при утверждении любой сделки с недвижимым имуществом, – обеспечение ее юридической чистоты и абсолютной безопасности. В обязанности нотариуса, который является профессиональным юристом, входит полноценная правовая экспертиза каждого из предъявленных документов. [5, с.85]

Важна также субъективная составляющая, которая тоже обязательно учитывается нотариусом. Ему необходимо убедиться в осознанности действий каждой из сторон и того, что они согласны с каждым из пунктов заключаемого договора. Перед финальной подписью нотариус должен разъяснить каждой из сторон последствия сделки.

От любых посредников рынка недвижимости нотариус отличается именно независимостью и объективностью. [8, с. 247]

Если он видит какие-то «подводные камни», обязан об этом предупредить или вообще отказаться от удостоверения сделки при обнаружении каких-то отступлений от закона. Именно ответственностью нотариуса как государственного представителя объясняется то, что заверенные им документы обладают повышенной доказательной силой в суде, а значит, сделку оспорить становится крайне сложно. [9, с.56]

Структура выстроена в особой строгости с четким соблюдением правил отбора сотрудников и жестким контролем за работой каждого отдельно взятого нотариуса. В любом отдельном субъекте РФ есть нотариальная палата, по сути объединение нотариусов, считающееся некоммерческой организацией. Это зарегистрированное юридическое лицо, чья деятельность организована по принципу самоуправления. Члены данного собрания на общем заседании принимают устав организации, в соответствии с которым она и осуществляет свою работу. [11, с.56]

Кроме оформления документов, услугами нотариуса можно воспользоваться также для проведения безопасных расчетов по сделкам с недвижимостью. То есть покупатель может не пользоваться каким-либо счетом или банковской ячейкой, а перевести требуемую сумму на депозитный счет, закрепленный за нотариальным специалистом, который гарантирует сохранность денег и их передачу продавцу сразу после того, как новый собственник объекта недвижимости зарегистрирует право владения.

Таким образом, можно не обналичивать и не перевозить немалые суммы. Использование нотариального депозита чаще всего дешевле ячейки в банке, а кроме того, если у финансовой организации отберут лицензию или случатся другие катаклизмы, деньги останутся в целости.

За работу нотариуса вам придется заплатить госпошлину по ставкам, установленным законом “О государственной пошлине” (от 9 декабря 1991 года N 2005-1). Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу.

Заметим, что: [14, с.45]

– при удостоверении сделок с транспортными средствами их стоимость определяется судебно-экспертными учреждениями органов юстиции или организациями, связанными с техническим обслуживанием и продажей транспортных средств; ╥ стоимость жилого дома, квартиры, дачи, гаража и иных строений определяется органами технической инвентаризации (БТИ), если инвентаризация этими органами не проведена, – то органами местного самоуправления или страховыми организациями;

– при удостоверении сделок в иностранной валюте размер госпошлины подлежит пересчету на рубли по курсу ЦБ РФ на день уплаты пошлины;

– за нотариальные действия, совершаемые вне помещения государственной нотариальной конторы, государственная пошлина взимается в полуторакратном размере; при этом заинтересованные лица возмещают нотариусу фактические транспортные расходы.

Теперь поговорим о сделках, при проведении которых привлечение нотариуса является крайне желательным, однако по закону делать это не обязательно. При необходимости можно заключать в обычной письменной форме дарственные, стандартные договора обмена и купли-продажи. Тем не менее, при возникновении малейших сомнений или просто для обеспечения на будущее гарантий того, что контрагент не решит оспорить сделку через суд, лучше все же отправиться к нотариусу и оформить документы на государственных бланках. [4, с. 119]

Нотариальное заверение документов помогает соблюсти права и защитить всех участников сделки от многих проблем, которые могут иметь место в будущем. Если таковые и возникнут, справиться с ними будет намного легче.

Нотариусы для того и нужны, чтобы от имени самого государства удостоверять акты, которые впоследствии могут быть определены судом как события, протекавшие в соответствии с законами. Если есть заверение такого профессионального свидетеля, все суды обязательно принимают это обстоятельство во внимание. [21, с.67]

Какую бы сделку ни удостоверял нотариус, он обязательно должен проверить ее законность – ему доступны базы данных, до которых почти невозможно добраться рядовым гражданам. Более того, специалист нотариальной конторы несет материальную ответственность за каждое свое действие и каждую подпись. Именно поэтому имеет смысл заручиться его заверением при сделках с недвижимостью, когда незаконные действия влекут за собой лишение жилья. [25, с. 56]

Если сделку с недвижимостью надо завершить не только с нотариальным участием, но еще и максимально быстро, имеет смысл ознакомиться со списком дополнительных услуг, которые предлагают многие конторы. Это осуществление безопасных расчетов по сделкам, отправка документации в другой населенный пункт с сохранением ее юридической силы, ускорение регистрационных процедур, связанных с правом собственности на недвижимое имущество и многое другое.

В самых разных жизненных ситуациях можно столкнуться с одной из двух проблем: либо нужно удостоверить подлинность какого-то документа (в смысле получить доказательство, что он не подделан), либо подтвердить достоверность и законность каких-то фактов, действий (например, что именно вы, будучи в здравом уме и твердой памяти, собираетесь заключить некий договор или написать завещание). [29, с. 48]

Вот тут-то и возникает потребность в специальном человеке, не обязательно состоящем на государственной службе, но получившем от государства специальные полномочия на такого рода действия. Подтверждение каких-либо фактов или документов нотариусом должно рассматриваться другими лицами как безусловное доказательство их действительности. Нотариальное удостоверение, по идее, снимает контрагентов (будь то частные лица, фирмы или государственные органы) необходимость перепроверять документы и факты, на которые ссылаются.

Правда, если даже человек нотариально удостоверил договор, никаких дополнительных гарантий его исполнения не возникает. Если партнер не исполняет своих обязательств по договору (скажем, не платит вам деньги за купленный товар), то нотариус не несет ответственности за его действия и отнюдь не обязан возмещать ущерб. Но вот судебный спор по такому договору будет решаться в упрощенном порядке. Нотариус же несет ответственность только в том случае, если он заверил фальшивый документ или осенил своим благословением противозаконную сделку. [29, с. 36]

Однако в большинстве случаев не нужно думать, извлечете ли какую-либо дополнительную пользу из обращения к нотариусу: для очень многих ситуаций законодательство устанавливает обязательность нотариального удостоверения сделок (под угрозой их недействительности) или отдельных документов (под страхом того, что их сочтут неправильно оформленными и не будут рассматривать). Для того, чтобы проверять подлинность документов и заверять сделки, нотариусу нужен не только (и не столько) орлиный глаз, сколько скрупулезное знание законодательства и деловой практики. Поэтому в дополнение к своим основным обязанностям нотариусы могут “промышлять” также помощью в составлении документов и другими околоюридическими услугами. [6]

Если гражданин убежден, что нотариус действовал против его интересов, или незаконно отказал в совершении нотариального действия, спор можно решить в судебном порядке. Для этого надо направить исковое заявление в суд по месту нахождения конторы, где работает этот нотариус. Важно не тянуть с этим обращением и уложиться в десять дней с момента, как нотариус, по мнению заявителя, совершил неправомерное действие. [30, с. 33]

При положительном решении суда нотариальное действие отменят или обяжут нотариуса выполнить действие, которое он отказался совершить. В этой ситуации поможет независимый юрист, который правильно составит иск, изложив необходимые аргументы.

Итак, нотариат – эта та структура, которая следит за соблюдением прав и свобод граждан. При этом, нотариус действует от имени государства и при совершении любых процедур руководствуется только правовыми нормами. Привлечение нотариата при совершении сделок – не дополнительная обременяющая формальность, а желание государства защитить права каждого гражданина страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

История развития нотариальных функций свидетельствует о взаимосвязи социальных, культурных, экономических и политических отношений. Появление функции писца повлекло за собой возникновение расширяющихся структур в виде артели писцов, корпораций нотариусов, и в дальнейшем становление нотариата, закрепление за ним структурообразующей функции по ведению бесспорных дел, возможности урегулирования юридических конфликтов вне судебного разбирательства.

Функции нотариуса прошли этап их огосударствления: нотариус стал осуществлять свою деятельность от имени государства; образовывались нотариальные корпорации, внутри которых развивалось свое внутреннее самоуправление; нотариус стал представителем независимой профессии.

В разные исторические эпохи, в разных странах нотариальные функции имели свою структуру и конфигурацию, однако суть оставалась неизменной и заключалась в возможности создания письменных доказательств, совершения нотариальных актов от имени государства, имеющих основной целью защиту граждан от конфликтов.

В итоге, современный нотариус, совершая нотариальные действия, выступает и в роли писца, и в роли консультанта, и в качестве лица, придающего документам официальную силу.

Правовой наукой не выработано единого подхода к определению понятия «нотариат». Однако исследовав научно-правовые материалы по данной теме, проанализировав российское нотариальное законодательство, представляется возможным определять нотариат как систему органов и должностных лиц, а также частнопрактикующих граждан-профессионалов (так как в систему нотариата входят государственные нотариусы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений), на которых в соответствии со ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате» возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации с целью обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Таким образом, законодателю необходимо выработать определение понятия «нотариат», закрепив его в «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате», что будет являться основой распространения комплексного и более правильного понимания нотариата.

Потребность в создании института нотариата ощущали еще представители древних цивилизаций. Обособился он уже во времена Древнего Рима, создав базу для возникновения подобных явлений в европейских государствах.

Итак, современный нотариат – это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Подводя итоги исследования данной темы, можно сделать вывод о том, что нотариат имеет немаловажное значение в предотвращении нарушений законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов граждан и юридических лиц. При этом обладая особым статусом, нотариус способен предупредить спор о праве. В связи с этим давно назрела потребность в расширении компетенции нотариуса, увеличении качества проверочной деятельности, повышении технологической оснащенности нотариальной деятельности.

Необходимо продолжить реформирование нотариата, переходя к его активной модели, не ограничивающей нотариуса в выполнении лишь удостоверительной функции. В связи с этим представляется возможным интегрировать процедуру медиации в нотариальную деятельность.

Преимущества расширения юрисдикционной функции посредством включения в деятельность нотариуса процедуры медиации очевидны: устойчивость гражданского оборота; гармонизация отношений между сторонами, формирование толерантности, доверия и ответственности во взаимоотношениях людей друг с другом, государством и общественными структурами; снижение служебной нагрузки судебной системы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате / (утв. ВС РФ. 1993 № 4462-1) (ред. от 27.12.2019) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993, № 10. Ст. 357.
Астапова Е.В. Нотариальная защита интересов наследников интеллектуальных прав / Е.В.Астапова, В.В.Косинков, С.В.Студеникина // Юристъ-правоведъ. - 2017. - N 1. - С.144-148.
Борисова Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник // Юстицинформ, М: – 2016. – С. 117 – 124.
Вергасова, Р. И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - М.: Норма, 2014. - 464 c. 10. Гомола, А. И. Нотариат / А.И. Гомола. - М.: Academia, 2016. - 192 c.
Григорьева Т.А., Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В., Щербакова Л.Г. Нотариат в Российской Федерации. (Бакалавриат). Учебное пособие. — М.: КноРус, 2019.
Галикеева И.Г. Проблема статуса нотариата в правовом государстве // Правовое государство: теория и практика. - 2016. - N 4. - С.36-42.
Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. М.: Статут, 2018. 719 с.
Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. 560 с.
Кириллова Е.А. Электронное взаимодействие нотариата с единым государственным реестром ЗАГС: Новеллы законодательства. // Нотариус, М.: – 2017. – С. 21 – 25.
Корсик, К. А. Нотариат в современных условиях. Новые полномочия: больше возможностей, больше ответственности // Закон. - 2015. - № 4. - С.203-208.
Королев Д.А. Правовой статус нотариусов в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах // Актуал. пробл. совр. науки. - 2016. - № 6. - С.96-100.
Корсик К.А. Нотариат в современных условиях. Новые полномочия: больше возможностей, больше ответственности // Закон. - 2017. - № 4. - С.203-208.
Макаренко, О. Н. Нотариат в Российской Федерации / О.Н. Макаренко. - М.: Феникс, 2017. - 314 c.
Медиация в нотариальной практике: (Альтернатив. способы разрешения конфликтов): сб. ст.: пер. с нем. / под ред. фон Шлиффена К.Г., Вегманна Б. - М. : Волтерс Клувер, 2015. - 358с.
Макаров А.П. Развитие системы нотариата в современной России: вызовы и перспективы / А.П.Макаров, М.А.Мещерякова // Закон. - 2019. - № 7. - С.44-47.
Макаров А.П. Развитие системы нотариата в современной России: вызовы и перспективы / А.П.Макаров, М.А.Мещерякова // Закон. - 2019. - N 7. - С.44-47.
Окриашвили Т.Г., Якупов А.Г. Принцип добросовестности в позитивном и естественном правопонимании // Международный научный альманах, М.: – 2016. – С. 88 – 93.
Сучкова, Н. В. Нотариат : учебник / Н. В. Сучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 377 с.
Сучкова, Н. В. Нотариат : учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 377 с.
Самигулина А.В. Проблемы численности нотариусов и их деятельности в отдельных регионах Российской Федерации // Право и экономика. - 2018. - N 4. - С.67-72.
Сорокотягин, И.Н. Профессиональная этика юриста: Учебник для СПО / И.Н. Сорокотягин, А.Г. Маслеев. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 328 c.
Профессиональная этика и служебный этикет: Учебник. / Под ред. В.Я. Кикотя. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 559 c.
Сучкова, Н. В. Нотариат : учебник / Н. В. Сучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 377 с.
Сучкова, Н. В. Нотариат : учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 377 с.
Ушаков А. А. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). — М.: Деловой двор, 2019. 592 с.
Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). Издание четвертое, переработанное и дополненное // Юрайт, М.: – 2016. – 56 с.
Ширипов, Д. В. Нотариат России / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. - М.: Дашков и Ко, 2016. - 288 c. 20.
Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения // Журн. рос. права. 2016. - № 5. - С.35-38.
Ярков В.В. Действительность принципов нотариата в XXI веке: новые вызовы / В.В.Ярков, И.Г.Ренц // Закон. - 2019. - № 7. - С.30-43.