ЗАДАЧИ НОТАРИАТА (Характеристика отдельных задач нотариата)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной работы объясняется следующим. Нотариат представляет собой институт, в деятельности которого сочетаются как частные, так и публичные начала. Данный институт играет важнейшую роль в жизни современного общества. Это связано с тем, что в процессе осуществления нотариальной деятельности ее субъектами решается ряд задач.

В первую очередь задачи современного нотариата связаны с охраной прав граждан и организаций, а также предупреждением нарушения норм действующего законодательства. Однако перечень задач нотариата в настоящее время этим не исчерпывается. В связи с этим особую важность приобретает изучение задач нотариата.

Научная значимость данного исследования состоит в возможности использования его результатов при изучении таких дисциплин как «нотариат», «история отечественного государства и права» и т.д.

Объектом рассмотрения в данной работе являются общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации задач, стоящих перед органами нотариата.

Предметом рассмотрения в данной работе являются нормы действующего законодательства, предусматривающие задачи, стоящие перед органами нотариата.

Цель работы - исследовать задачи нотариата.

Для достижения указанной цели необходима реализация следующих задач:

1. Привести общую характеристику нотариата;
2. Исследовать развитие задач нотариата в отечественной истории;
3. Определить понятие задач нотариата и рассмотреть их соотношение с целями нотариата;
4. Рассмотреть соотношение задач и функций нотариата;
5. Исследовать охрану собственности, прав граждан и организаций, предупреждение правонарушений как задачи нотариата;
6. Охарактеризовать иные задачи нотариата.

Методологическую основу данной работы составляют такие методы научного познания как синтез, анализ, описание, формально-юридический метод, историко-правовой метод и т.д.

Степень научной разработанности задач нотариата достаточно высока. Указанный вопрос получил освещение в исследованиях таких ученых как И.Н. Кашурина, В.С. Репин, Ж.В. Патращюк, С.В. Мальцева, Н.Л. Полуяткова, С.Б. Акимова и т.д.

В теоретическую базу данного исследования входят работы Т.В. Масленниковой, А.Р. Байбурина, В.Н. Калабуховой. Кроме того, при написании данной работы необходимо обратиться к трудам таких исследователей как А.А. Жолудев, В.В. Аргунов, Е.А. Кириллова и т.д.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

1. Общая характеристика нотариата. Задачи нотариата в отечественной истории

1.1. Общая характеристика нотариата

Прежде чем переходить к непосредственному рассмотрению задач нотариата, целесообразно определить, что представляет собой нотариат.

Нотариат – это система органов, деятельность которых состоит в юридическом закреплении субъективных гражданских прав, долговременном хранении документов, в которых они выражаются, в удостоверении бесспорных обстоятельств, имеющих значение для осуществления правомочий, в производстве охранительных действий, обеспечении выполнения обязательств и способствовании их осуществлению, принуждении к исполнению бесспорных обязательств и совершению ряда других действий, тесно связанных с гражданским оборотом^[1].

Термин «нотариат» многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов юстиции и органов нотариального самоуправления (ими являются Министерство юстиции РФ, органы юстиции субъектов РФ, нотариальные палаты – региональные и Федеральная) и, во-вторых, систему должностных лиц, наделенных в соответствии с действующим законодательством правом совершения нотариальных действий (ими являются государственные и частнопрактикующие нотариусы)^[2].

Нотариусы не являются государственными служащими, но совершают нотариальные действия от имени Российской Федерации. В связи с этим в научной литературе отмечается, что современный российский нотариат имеет двойственную природу, тем самым функционируя на грани публичных и частных интересов и именно поэтому является связующим звеном между государством и гражданским обществом^[3].

Также в научной литературе высказывалось мнение, в соответствии с которым нотариальная деятельность не может обладать публичной природой, поскольку сущность публичной власти заключается в создании правовых норм, в наличии механизма принуждения, и реализуется в установленных законом формах. Данная точка зрения основывается на том, что нотариусы не наделены властными полномочиями, не принимают императивных решений, не обладают мерами принуждения. Кроме того, нотариальные акты не обладают силой обязательного исполнения, и мерой для такового исполнения является сила судебного принуждения. Такие нотариальные действия как совершение исполнительной надписи является исключением из названного правила^[4].

Отрицание присущих правовой природе нотариата публичных начал представляется ошибочным. Публичность в деятельности органов нотариата проявляется в следующих аспектах:

1) Формирование нотариата по воле государства, т.е. выдача лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью;

2) Публичность нотариальной деятельности характеризуется тем, что нотариусы осуществляют свою деятельность от имени государства;

3) Нотариальная деятельность осуществляется в строго определенных государством процессуальных формах;

4) Государство осуществляет контроль над нотариальной деятельностью^[5].

Таким образом, российский нотариат обладает частно-публичной природой, при этом публичная природа нотариальной деятельности является особой, обладающей существенной спецификой по сравнению с классическим пониманием публичной власти. Публичное признание нотариальных актов не означает, что действия нотариусов являются публично-властными. Это связано с тем, что нотариально удостоверенные документы подвергаются детальной юридической экспертизе, а не содержат в себе властно-волевые решения нотариуса. Кроме того, регламентация правового статуса нотариусов нормами публичного права также не означает их наделение властными полномочиями. Несмотря на то, что при осуществлении своей деятельности нотариусы ориентируются на защиту прав и законных интересов человека, нельзя говорить о защите публичных интересов как таковых, поскольку они не являются узкими, касаются общества в целом. В качестве еще одного подтверждения отступления от привычного понимания публичной природы может выступить следующее. Согласно Основам законодательства РФ о нотариате нотариальные действия совершаются «от имени Российской Федерации». Дальнейшее раскрытие данной категории в тексте закона отсутствует. В классическом понимании, которое встречается в процессуальном законодательстве, осуществление юридически значимых действий «от имени Российской Федерации» влечет возникновение прав и обязанностей у государства. Что касается нотариальных действий, то они не влекут к возникновению таковых последствий для государства. Кроме того, публичная природа подразумевает влияние государства на деятельность. Однако в рамках нотариата оно является лишь косвенным: ведение реестра нотариусов, определение порядка проведения квалификационного экзамена, учреждение и ликвидация государственных нотариальных контор, наделение нотариусов полномочиями, предоставление помещений для целей осуществления нотариальных действий, принятие решений об учреждении и ликвидации должностей нотариуса, определение размера нотариального тарифа, контроль за исполнением профессиональной деятельности^[6].

Завершая общую характеристику нотариата, необходимо перечислить важнейшие принципы нотариальной деятельности, среди которых должны быть названы:

• принцип законности;
• принцип независимости;
• принцип государственного языка;
• принцип конфиденциальности^[7].

Таким образом, необходимо сформулировать следующие выводы:

1) Нотариат – это система органов, деятельность которых состоит в юридическом закреплении субъективных гражданских прав, долговременном хранении документов, в которых они выражаются, в удостоверении бесспорных обстоятельств, имеющих значение для осуществления правомочий, в производстве охранительных действий, обеспечении выполнения обязательств и способствовании их осуществлению, принуждении к исполнению бесспорных обязательств и совершению ряда других действий, тесно связанных с гражданским оборотом;

2) Российский нотариат обладает двойственной, частно-публичной природой, при этом публичная природа нотариальной деятельности является особой, обладающей существенной спецификой по сравнению с классическим пониманием публичной власти.

1.2. Задачи нотариата в отечественной истории

Задачи нотариата, будучи в целом достаточно стабильными, в то же время эволюционировали по мере развития системы нотариата в отечественной истории.

С появлением на Руси нотариальной деятельности, обусловленной закономерной необходимостью обслуживания гражданского оборота и оказания юридической помощи населению, получил оформление порядок определения государственной властью численности нотариусов и их назначения государем, что облегчало возможности контроля со стороны государства. Затем выделился особый род людей занимавшихся этой работой. Дьяки и подьячие, будучи служивыми людьми, «кормились пером» и объединялись в свободные артели, цель которых состояла в поддержке людей этой профессии. Позже отмечается появление и развитие других должностей, которые в той или иной мере были связаны с нотариальной деятельностью. Однако вплоть до середины XIX века отечественный нотариат характеризовался бессистемным фор­мированием различных нотариальных учреждений, создаваемых для ре­гулирования различных групп правоотношений, и осуществляющих свою деятельность под фактическим контролем государства, несмотря на предпринимавшиеся законодателем попытки урегулирования данной сферы^[8].

Становление в России нотариата в собственном смысле связано с проведением судебной реформы 1864 года. В соответствии со ст. 11 Закона от 20 ноября 1864 года «Учреждение судебных установлений» закреплялось нахождение нотариусов наряду с канцелярией, судебными приставами, присяжными поверенными, кандидатами на должности по судебному ведомству при судебных местах. Одновременно в ст. 420 Учреждения судебных установлений предусматривалось, что в столицах, губернских и уездных городах, а в случае надобности и в уездах, состоят нотариусы, которые заведуют под наблюдением судебных мест совершением актов и другими действиями по нотариальной части на основании особого о них Положения. Положение о нотариальной части было утверждено в 1866 году^[9].

В дореволюционный период отечественной истории на нотариат возлагались задачи содействовать субъектам в совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме, обеспечивать охрану и бесспорность прав участников гражданского оборота. В дореволюционный период в соответствии с Положением о нотариальной части выделялись следующие группы направлений работы нотариусов:

• совершение нотариальных актов, выписей из актовых книг и копий актов;
• совершение засвидетельствований (верности копий, подписей, времени предъявления документов, нахождения лиц в живых, заявлений объяснений от одной стороны другой, явочных листов);
• принятие документов на хранение;
• кроме того, старшие нотариусы утверждали акты о недвижимом имуществе и выдавали свидетельства на имения, представляемые в залог^[10].

Такая ситуация существовала до Октябрьской революции 1917 года. Акты советской власти были направлены на слом бюрократического аппарата царской России. Официально нотариат был упразднен 23 марта 1918 года Постановлением СНК Москвы и Московской губернии, поскольку функции, которые он выполнял, утеряли актуальность в связи с отменой частной собственности. Ненужным существование нотариата как такового в то время делал и существовавший крайне незначительный гражданский оборот в стране в период гражданской войны и интервенции. Переход государства к НЭПу в 1921 году обусловил постепенное увеличение гражданского оборота. Появилась необходимость восстановления нотариата как независимого от контрагентов лица, являющегося гарантом законности совершаемых сделок, соблюдения прав и интересов физических, юридических лиц и государства. К 1922 году сложилась ситуация, когда расширение товарооборота, частного капитала и гражданско-правовых отношений привело к невозможности существования без нотариата. 4 октября 1922 года СНК РСФСР было принято Положение о государственном нотариате РСФСР^[11]. Круг полномочий нотариуса предусматривал: совершение различных актов, засвидетельствование договоров, совершение протеста векселей, засвидетельствование доверенностей, копий документов, подлинности подписей, удостоверение бесспорных фактов (времени предъявления документа, нахождения лица в определенном месте, предъявление объяснения или требования от одного лица к другому), выдачу выписок и копий из нотариальных книг, реестров, принятие и хранение документов различных лиц. В научной литературе отмечается, что вышеперечисленные функции – основные в деятельности нотариата, они будут встречаться во всех последующих актах о нотариате вплоть до настоящего времени^[12].

Следующим этапом в развитии нотариальной деятельности является принятие Постановления «Об основных принципах организации государственного нотариата» в 1926 году. Различие между совершением и засвидетельствованием актов было упразднено, а вместо этого была установлена единая форма нотариальных действий – нотариальное удостоверение сделок. Расширением полномочий нотариальных контор преследовалась цель освобождения народных судов от дел бесспорного характера. Например, к функциям нотариальных контор дополнительно было отнесено совершение исполнительных надписей, совершение морских протестов, принятие в депозит для передачи по принадлежности предметов обязательств (денег и ценностей), засвидетельствование верности переводов и т.д. Также нотариат регистрировал, изменял и снимал аресты, налагаемые на строения и право застройки. Дальнейшее расширение задач нотариата произошло в 1947 году, когда было утверждено Положение о государственном нотариате, которое закрепило обновленные правовые нормы об организации и деятельности нотариальных органов и об их отдельных действиях. Изменения в функциях и задачах, прежде всего, были связаны с необходимостью восстановления страны после Великой Отечественной войны, вследствие чего впервые появились такие функции, как принятие мер охраны имущества, оставшегося после умерших, выдача свидетельств о праве наследования и о выморочности имущества, выдача свидетельств о признании гражданина безвестно отсутствующим и безвестно отсутствующего – умершим, удостоверение тождественности явившегося лица с лицом на фотокарточке. Теперь нотариат стал не только регистрировать аресты на строения и право застройки, но и самостоятельно налагать их. Проведенная в начале 1960-х годов работа по систематизации и кодификации советского гражданского и гражданско-процессуального законодательства, определила необходимость подготовки и издания нового акта о государственном нотариате – Закона РСФСР «О государственном нотариате» от 1965 года. На нотариальные органы дополнительно были возложены такие задачи как выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, наложение запрещения отчуждения жилого дома, а также, в связи с расширением международной торговли удостоверение неуплаты чеков и предъявление чеков к платежу. Исчезла функция наложения запрещений на строения и право застройки. В 1974 году на смену данному закону появился другой с аналогичным названием и теми же функциями, которые были немного конкретизированы. Таким образом, нотариусы всегда решали задачи, связанные с защитой прав граждан и организаций и оказанием содействия в их реализации. С течением времени объём полномочий нотариата увеличивался, что говорит необходимости его существования во всех исторических периодах^[13].

Таким образом, необходимо сформулировать следующий вывод. Становление в России нотариата в собственном смысле связано с проведением судебной реформы 1864 года. И в дореволюционный, и в советский период отечественной истории нотариусы всегда решали задачи, связанные с защитой прав граждан и организаций и оказанием содействия в их реализации. При этом с течением времени круг задач нотариата расширялся.

2. Общая характеристика задач нотариата, их соотношение с целями и функциями нотариата

2.1. Понятие задач нотариата и их соотношение с целями нотариата

Социальное назначение любого института проявляется в стоящих перед ним целях, реализуемых им задачах и функциях. Не является исключением и такой институт как нотариат.

Цели и задачи характеризуются тесной взаимосвязью.

В философии цель рассматривается как конечный результат деятельности человека (или коллектива людей), предварительное идеальное представление о котором и желание его достигнуть предопределяют выбор соответствующих средств и системы специфических действий по его достижению. Цели нотариата могут быть определены как основанное на общественных интересах и ценностях желаемое состояние социальной действительности, обусловливающее задачи и функции нотариата^[14].

Цель – это идеально предполагаемая модель. Она составляет основу долгосрочной деятельности и определяет базовые ее направления. Цели деятельности нотариата обладают следующими свойствами:

1. Отражают комплекс общественных и государственно-значимых потребностей и интересов, что обусловливает ожидаемый, позитивный характер планируемого результата деятельности нотариата;
2. Выступают как образец, мысленно отраженный и прогнозируемый результат, к достижению которого должны стремиться субъекты нотариальной деятельности;
3. Формально закрепляются в нормативно-правовых актах;
4. Предполагают использование определенного механизма достижения планируемого результата^[15].

Соотношение между целями и задачами понимается в диалектическом развитии как общее и частное, поскольку задача как частная промежуточная цель всегда выступает в качестве средства достижения последующей цели на более отдаленном этапе процессуальной деятельности, на другом же этапе задача сама выступает в качестве цели. Задачи предоставляют собой форму материализации целей, определенную ступень их достижения, хотя в своей основе задачи также отражают модели будущего. В связи с этим задачи также нередко именуются в научной литературе подцелями. Цели и задачи диалектически сочетаются между собой и имеют следующие отличия:

• 1. Если цель всегда представляет собой идеально предполагаемую модель, то задача всегда конкретна;
  2. Если цель всегда направлена на конечный результат, на будущее состояние отношений, то задача определяет сегодняшнее поведение субъектов, обеспечивающих своими действиями возможность наступления будущего;
  3. В отличие от цели задача всегда более конкретна, детальна, а именно:
• адресована конкретным субъектам;
• предполагает совершение конкретных действий;
• предполагает использование при определенных условиях необходимого комплекса средств;
• выполняется в установленные сроки;

4. Одна цель достигается посредством выполнения целого комплекса задач, обеспечивающих скоординированное достижение цели многими субъектами;

5. Цель в большей мере носит объективный характер. Цель нотариата определяется сущностной природой нотариата и потребностями общества в целом^[16].

Целью деятельности нотариата признается обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц^[17].

Российский нотариат реализует следующие основные задачи:

• охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений;
• охрана всех форм собственности: частной, муниципальной, государственной;
• предупреждение правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совершения исполнительных действий и т.д.^[18]

Подробнее отдельные задачи нотариата будут охарактеризованы в дальнейших параграфах данной работы.

Подводя итог данному параграфу, необходимо сформулировать следующие выводы:

• 1. Целью деятельности нотариата признается обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц;
  2. Соотношение между целями и задачами понимается в диалектическом развитии как общее и частное, поскольку задача как частная промежуточная цель всегда выступает в качестве средства достижения последующей цели на более отдаленном этапе процессуальной деятельности, на другом же этапе задача сама выступает в качестве цели;
  3. Российский нотариат реализует следующие основные задачи: охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений; охрана всех форм собственности: частной, муниципальной, государственной; предупреждение правонарушений.

2.2. Соотношение задач и функций нотариата

Характеризуя задачи нотариата, необходимо рассмотреть, как они соотносятся с функциями нотариата.

Термин «функция» определяется как отношение двух и более объектов, в котором изменение одного из них сопутствует изменению другого. Функция также рассматривается с точки зрения последствий, вызываемых изменением одного параметра в других параметрах объекта или с точки зрения взаимосвязи отдельных частей в рамках некоторого целого. Под функциями нотариата понимают содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность деятельности органов нотариата в правовой системе России^[19].

Нотариальные функции носят в целом особый характер, отражая специфику нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота. Их особенности вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции^[20].

Наиболее распространенной классификацией функций нотариата в отечественной научной литературе является их деление на следующие группы:

1. Социальные функции нотариата. К ним относятся:

• предупредительно-профилактическая функция, которая заключается в том, чтобы предостеречь возможный в будущем спор о праве;
• правореализационная функция, которая показывает место нотариата в системе осуществления прав и исполнения обязанностей;
• правоохранительная функция, которая выражается в снижении уровня гражданских правонарушений и уголовных преступлений благодаря обеспечению законности и правомерности юридических действий;
• фискальная функция, которая отражает правовую необходимость для нотариата способствовать решению государственных задач, т.е. органы нотариата способствуют привлечению всех обязанных лиц к уплате налогов;

2. Содержательные функции нотариата. К ним относятся:

• правоустановительная функция, которая заключается в необходимости установления в нотариальном производстве достаточного количества юридических фактов и документационного материала;
• удостоверительная функция, которая позволяет нотариусу заверять документы, придавая им особый юридический статус;
• охранительная функция, благодаря которой осуществляется охрана прав участников нотариального производства;
• юрисдикционная функция, которая предполагает совершение удостоверений копий, фактов, документов и других нотариальных действий таким образом, чтобы при этом не были ущемлены права третьих лиц, а также государственные и общественные интересы^[21].

Также функции нотариата можно разделить на внешние и внутренние. К внешним относятся те функции, которые определяются назначением нотариата в обществе. Они выходят за рамки собственно права и даже за рамки самой нотариальной деятельности. Среди внешних функций нотариата выделяют две основных: правоохранительную и правозащитную, которые дополняют друг друга и образуют неразрывное единство. Внутренние функции нотариата отражают содержание и особенности его деятельности, они находятся внутри «нотариального поля» и связаны с выполнением предусмотренных и регламентированных законодательством процедур^[22].

Кроме того, в научной литературе существует классификация функций нотариата на следующие группы:

• во-первых, функции, вытекающие из публично-правового характера нотариальной деятельности, характеризующие нотариат как наделенный государственно-властными полномочиями орган (функции данной группы, в сущности, определяют место нотариата в правовой системе России);
• во-вторых, функции, вытекающие из частноправового содержания нотариальной деятельности, которые отражают особенности нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота (функции данной группы характеризуют содержание нотариальной деятельности)^[23].

Различие между функциями и задачами нотариата заключается в том, что понятие «функция» дает описание деятельности, которую система должна осуществлять для реализации функций.

Задача – то, что требует разрешения, а функция – вид деятельности, направленный на такое разрешение. Постановка собственных задач в рамках единой цели защиты прав и законных интересов граждан и организаций, имеющихся у всех правоохранительных органов (нотариат не исключение), позволяет определить характеристики их деятельности (т.е. функции), методы работы, которые и придают уникальность органам нотариата^[24].

Таким образом, необходимо сформулировать следующие выводы:

1. Под функциями нотариата понимают содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность деятельности органов нотариата в правовой системе России;

2. Различие между функциями и задачами нотариата заключается в том, что постановка собственных задач в рамках единой цели защиты прав и законных интересов граждан и организаций, имеющихся у всех правоохранительных органов (нотариат не исключение), позволяет определить характеристики их деятельности (т.е. функции), методы работы, которые и придают уникальность органам нотариата.

3. Характеристика отдельных задач нотариата

3.1. Охрана собственности, прав граждан и организаций, предупреждение правонарушений как задачи нотариата

Как уже упоминалось, одной из задач нотариата является охрана собственности. В первую очередь данная задача реализуется посредством нотариального удостоверения сделок. Суть данной процедуры состоит в том, чтобы нотариус обеспечил сбор, исследование и оценку доказательств о наличии условий действительности сделки, а также установил отсутствие иных обстоятельств, препятствующих признанию законности сделки или нарушающих права третьих лиц. Путем такого удостоверения осуществляется контроль со стороны государства за совершением сделок, что создает дополнительные гарантии законности совершаемой сделки и надлежащего ее исполнения, а это в свою очередь способствует укреплению и стабильности гражданского оборота в целом. Нотариальная форма сделки направлена на повышенную защиту личных неимущественных и имущественных прав, обеспечение правовыми мерами правопорядка в государстве. К числу преимуществ при нотариальной форме сделки относится возможность получения от нотариуса сторонами сделки разъяснения смысла и значения подготовленного проекта сделки, а также прав и обязанностей сторон; осуществление проверки соответствия содержания текста договора намерениям сторон и требованиям закона; квалифицированное подтверждение дееспособности сторон^[25].

Следует отметить, что государство относит нотариат к сфере защиты имущественных прав физических и юридических лиц. Нотариальные акты, удостоверяющие имущественные права, всегда являлись средством защиты как вещных, так и обязательственных прав. Таким образом, деятельность нотариата имеет важное значение в обеспечении гражданско-правового оборота^[26].

Также к числу задач нотариата относится охрана прав граждан и организаций. При характеристике данной задачи нотариата прежде всего необходимо определить значение термина «охрана» и его соотношение с понятием «защита». Защита как определенный вид деятельности нацелена на решение конкретных правоохранительных задач. Охрана отличается в большей степени предупредительным или, иными словами, превентивным характером, и как межотраслевая функция обеспечивает права вплоть до их нарушения или ограничения на законном основании. Соотношение этих двух схожих понятий заключается в том, что субъективные права охраняются постоянно, а защищаются только при их нарушении. Тем не менее, и в научной литературе, и в нормативных правовых актах зачастую эти понятия смешиваются. Форма защиты права – это установленная законом и инициируемая управомоченным лицом система активных действий уполномоченного органа, института гражданского общества или совокупность собственных действий субъекта права, обусловленных характером гражданского правоотношения и направленных на устранение препятствий в реализации субъективного права^[27].

Традиционно выделяют два вида защиты прав – защита в судебном и административном порядке. В научной литературе обоснованно отмечается, что необходимо выделять также альтернативную защиту прав. Одним из институтов такой защиты является нотариат. Преимущество нотариальной формы защиты перед судебной и административной формами заключено в уникальности способов правовой защиты, выраженных в совершении тех или иных нотариальных действий, направленных на снижение риска и возможных потерь от участия в гражданском обороте, что предопределяет превентивный характер нотариальной защиты^[28].

В ст. 11 Гражданского кодекса РФ^[29] (ГК РФ) законодатель выделил лишь судебную и административную формы защиты. Нотариальная форма защиты прав не нашла отражения в данной статье. Очевидно, что указанный пробел требует восполнения^[30].

Нотариальная защита является:

• альтернативной судебной и административной защите, т.к. обращение к нотариусу устраняет дальнейшее обращение к иным юрисдикционным органам;
• специальной, поскольку направлена преимущественно на защиту прав граждан и организаций, в отличие от универсальной судебной защиты, которая может быть направлена и на защиту прав публично-правовых образований;
• частноправовой, поскольку направлена на защиту прав частных лиц, а также совершается по их инициативе;
• публичной, поскольку осуществляется публичными лицами, наделенными полномочиями от имени РФ совершать юридически значимые действия;
• обеспечительно-охранительной, т.к. она направлена не на восстановление нарушенного права, а на обеспечение беспрепятственной реализации его в будущем, а также на ограждение субъективного права от возможных посягательств;
• презентативной, в случае принятия охранительных мер в момент совершения нотариального акта (например, при проверке наличия отказа сособственника от преимущественной покупки доли в праве общей долевой собственности);
• футуральной, при целевой направленности на предотвращение нарушения прав управомоченного лица в будущем (например, при выдаче свидетельства о праве на наследство);
• посткаузальной, в случае осуществления после возникновения препятствий в реализации права (при совершении исполнительной надписи);
• юрисдикционной, поскольку направлена на отправление строго определенных и исключительных юридических действий;
• превентивной, направленной на снижение риска и возможных потерь от участия в гражданском обороте;
• осуществляемой преимущественно на основании письменного акта, направленного на правозакрепление;
• процедурной, поскольку осуществляется посредством строгого соблюдения единообразных правил совершения нотариальных действий^[31].

Важной задачей нотариата признается предупреждение правонарушений. Данная задача нотариата состоит в осуществлении мер по защите или принудительному осуществлению прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Примерами осуществления этой функции являются предусмотренное ст. 64 Основ принятие мер по охране наследственного имущества в интересах наследников, отказополучателей или иных лиц; предусмотренное ст. 76 Основ наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; предусмотренное ст. 89 Основ совершение исполнительной надписи на долговом документе. Реализация рассматриваемой задачи нотариата находит свое отражение также и в совершении нотариальных действий, удостоверяющих такие бесспорные факты, как нахождение гражданина в живых, нахождение гражданина в определенном месте, тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, время предъявления нотариусу документов. Эти нотариальные действия не устанавливают новые факты, а подтверждают наличие уже существующих фактов. Кроме того, они направлены на недопущение нарушений прав лиц, обратившихся с заявлением о признании того или иного факта^[32].

Реализация нотариатом задачи предупреждения правонарушений тесно связана с осуществлением так называемого превентивного правосудия. Удостоверяя бесспорные права какого-либо гражданина, нотариат предупреждает возникновение споров о праве, которые должны рассматриваться в суде. Юридическое закрепление данных прав позволяет избежать обращения в суд. В отличие от суда, рассматривающего споры, нотариат осуществляет действия только в отношении дел, где отсутствует спор о праве. Деятельность нотариата главным образом направлена на юридическое закрепление гражданских прав. Таким образом, нотариат является одной из основ экономической и социальной структур государства, институтом, призванным поддерживать юридический порядок и предупреждать правовые конфликты^[33].

Особое значение в плане реализации нотариатом задачи предупреждения правонарушений имеет ст. 48 Основ законодательства о нотариате в РФ, согласно которой при установлении обстоятельств, препятствующих совершению сделки, а также любых сомнений по поводу соответствия сделки закону либо истинным намерениям сторон в соответствии со ст. 48 Основ нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия. Перечень этих обстоятельств весьма широк, хотя и носит закрытый характер. Решение об отказе в совершении нотариального действия нотариус вправе принять, если:

• совершение такого действия противоречит закону;
• действие подлежит совершению другим нотариусом;
• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
• сделка не соответствует требованиям закона;
• документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
• факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации^[34].

На нотариуса, отказавшего в совершении нотариальных действий, закон возлагает обязанность по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. Такой отказ может быть обжалован. Так, например, Ц. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа нотариуса А. в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, обязании выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию. В обоснование своего заявления Ц. указал, что умерла Ф., наследником по завещанию которой он является. Заявитель обратился к нотариусу А. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство. В выдаче свидетельства о праве на наследство нотариусом было отказано в связи с существенными расхождениями в представленных документах и невозможностью идентифицировать объект недвижимости. По мнению заявителя, отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство является незаконным. Суд признал отказ нотариуса совершить нотариальное действие законным. При этом суд исходил из наличия предусмотренных ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате оснований для отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство, поскольку в представленных документах имеются противоречия, не позволяющие достоверно определить площадь наследуемого земельного участка. Отказ мотивирован наличием существенных расхождений в представленных документах и невозможностью идентифицировать объект недвижимости, поскольку в выписке из ЕГРН значится, что за Ф. зарегистрирована 1/36 доля в праве собственности на земельный участок общей площадью 3218480 кв. м, что составляет 8,9 га и значительно меньше, чем по правоустанавливающему и правоподтверждающему документу^[35]. Другим примером является дело по заявлению Р., которая обратилась в суд с исковым заявлением к нотариусу Ф., просила признать незаконным отказ в совершении нотариального действия, признать право собственности на земельный участок и расположенное на нем жилое строение. В обоснование заявленных требований истец указала, что нотариусом Ф. было вынесено постановление об отказе Р. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок. Отказывая в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, нотариус указала, что представленные документы не позволяют в бесспорном порядке установить принадлежность вышеуказанного жилого помещения наследодателю. Признавая отказ нотариуса от совершения нотариального действия обоснованным, суд отметил, что оригинал свидетельства о праве собственности на землю, истцом нотариусу представлен не был^[36].

Таким образом, необходимо сформулировать следующий вывод. В ст. 11 ГК РФ законодатель выделил лишь судебную и административную формы защиты. Нотариальная форма защиты прав не нашла отражения в данной статье. Очевидно, что указанный пробел требует восполнения.

3.2. Иные задачи нотариата

Помимо охраны собственности, прав граждан и организаций, предупреждения правонарушений в научной литературе выделяют и иные задачи нотариата.

В первую очередь упоминания заслуживает такая задача как оказание квалифицированной юридической помощи. Законодательство о нотариате не предусматривает такое нотариальное действие, как «оказание юридической помощи», но всё же можно сказать, что вся нотариальная деятельность независимо от какого-либо совершенного нотариального действия, фокусируется на оказании юридической помощи гражданам и юридическим лицам, которые обращаются к нотариусу. Оказание квалифицированной юридической помощи в основном строится на обеспечении нотариусами таких условий, при которых могут быть изменены или прекращены субъективные права граждан и юридических лиц, а также они могут быть беспрепятственно и эффективно реализованы, как и имеющиеся права и обязанности субъектов правовых отношений. Юридическая помощь, которая оказывается институтом нотариата, имеет присущие только ей признаки, благодаря которым, она отличается от других видов юридической помощи, которую оказывают государственные и негосударственные органы^[37]. В первую очередь помощь, оказываемая нотариатом, должна быть юридической, т.е. должна затрагивать права и свободы конкретного лица, связанные с совершением конкретного юридического действия. Кроме того, следует отметить, конкретное содержание юридической помощи, оказываемой нотариатом, должно быть связано с совершением конкретного нотариального действия. Нотариат не ставит задачи охватить своим участием все случаи нуждаемости граждан в совете правового характера. Правовая помощь, оказываемая нотариусом, должна укладываться в рамки предоставленных ему полномочий. С данным признаком связан бесспорный характер правоотношений, на которые распространяется юрисдикция нотариата. Как уже упоминалось, нотариусы не связаны с разрешением споров о праве материальном – это компетенция судов. Важнейшим признаком оказываемой нотариатом юридической помощи является её квалифицированный характер. Квалифицированность – это помощь, которая оказывается нотариусами на профессиональной основе. Профессионализм осуществления данной помощи обеспечивается государством путем предъявления строжайших требований к кандидату на должность нотариуса. Нотариус должен получить высшее юридическое образование, пройти стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдать квалификационный экзамен и иметь лицензию на право осуществления нотариальной деятельности^[38].

Также одной из задач нотариата признается противодействие коррупции. Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»^[39] в ст. 7.1 возлагает на нотариуса обязанность уведомлять Федеральную службу по финансовому мониторингу об удостоверенной им сделке, если у нотариуса есть любые основания полагать, что эта сделка осуществляется или может быть осуществлена в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем. Для того чтобы решить, направлена ли сделка на легализацию доходов, полученных преступным путем, нотариус может обратиться к приказу Росфинмониторинга от 8 мая 2009 года^[40]. В данном приказе выделен ряд критериев, которые помогают определить признаки сделки, направленной на легализацию (отмывание) доходов полученных преступным путем. В приказе такие сделки называются «необычными сделками». Для начала в приказе указываются общие критерии необычных сделок. Далее в приказе установлены специальные признаки сделок, которые выявляются при оказании нотариальных услуг. Такими признаками считаются: сомнение у нотариуса в бесспорности и достоверности документов, подтверждающих право собственности на имущество, которое отчуждается или передается в залог; наличие оснований у нотариуса считать поддельными документы, предоставляемые при удостоверении договоров отчуждения и о залоге имущества, подлежащего регистрации; желание клиента нотариально удостоверить сделку с недвижимым имуществом, на которое наложено обременение и т.д. Перечень признаков необычной сделки неограничен, и нотариус может при наличии иных подозрительных признаках передать информацию о таких сделках в Росфинмониторинг^[41].

Также к числу задач нотариата относится содействие укреплению правовой культуры населения. Формой реализации данной задачи является правовое информирование граждан нотариусом. В частности, совершая нотариальные действия, нотариус обязан разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред (ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 Основ). Необходимо максимально доходчиво разъяснить заинтересованным в совершении сделки лицам смысл, значение и правовые последствия сделки, установить, совпадает ли содержание сделки с действительными намерениями сторон^[42].

Таким образом, к числу задач нотариата также относятся оказание квалифицированной юридической помощи, противодействие коррупции, содействие укреплению правовой культуры населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования могут быть сформулированы следующие выводы:

• 1. Нотариат – это система органов, деятельность которых состоит в юридическом закреплении субъективных гражданских прав, долговременном хранении документов, в которых они выражаются, в удостоверении бесспорных обстоятельств, имеющих значение для осуществления правомочий, в производстве охранительных действий, обеспечении выполнения обязательств и способствовании их осуществлению, принуждении к исполнению бесспорных обязательств и совершению ряда других действий, тесно связанных с гражданским оборотом;
  2. Российский нотариат обладает двойственной, частно-публичной природой, при этом публичная природа нотариальной деятельности является особой, обладающей существенной спецификой по сравнению с классическим пониманием публичной власти;
  3. Становление в России нотариата в собственном смысле связано с проведением судебной реформы 1864 года. И в дореволюционный, и в советский период отечественной истории нотариусы всегда решали задачи, связанные с защитой прав граждан и организаций и оказанием содействия в их реализации. При этом с течением времени круг задач нотариата расширялся;
  4. Целью деятельности нотариата признается обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц;
  5. Соотношение между целями и задачами понимается в диалектическом развитии как общее и частное, поскольку задача как частная промежуточная цель всегда выступает в качестве средства достижения последующей цели на более отдаленном этапе процессуальной деятельности, на другом же этапе задача сама выступает в качестве цели;
  6. Российский нотариат реализует следующие основные задачи: охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений; охрана всех форм собственности: частной, муниципальной, государственной; предупреждение правонарушений;
  7. Под функциями нотариата понимают содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность деятельности органов нотариата в правовой системе России;
  8. Различие между функциями и задачами нотариата заключается в том, что постановка собственных задач в рамках единой цели защиты прав и законных интересов граждан и организаций, имеющихся у всех правоохранительных органов (нотариат не исключение), позволяет определить характеристики их деятельности (т.е. функции), методы работы, которые и придают уникальность органам нотариата;
  9. В ст. 11 ГК РФ законодатель выделил лишь судебную и административную формы защиты. Нотариальная форма защиты прав не нашла отражения в данной статье. Очевидно, что указанный пробел требует восполнения;
  10. К числу задач нотариата также относятся оказание квалифицированной юридической помощи, противодействие коррупции, содействие укреплению правовой культуры населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
2. Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 7.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 16.12. 2019) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 33 (часть I). - Ст. 3418.
3. Приказ Росфинмониторинга «Об утверждении Рекомендаций по разработке критериев выявления и определению признаков необычных сделок» от 8.05.2009 № 103 (ред. от 9.01. 2014) // Российская газета. - 2009. – 16 мая.
4. Декрет СНК РСФСР «Положение о государственном нотариате» от 4 октября 1922 г. // Собрание законодательства РФ. - 1922. - № 63. - Ст. 807.
5. Апелляционное определение Московского городского суда от 8.07.2019 по делу № 33-28941/2019 // Российская газета. - 2019. – 15 июля.
6. Апелляционное определение Московского городского суда от 22.08.2019 № 33-37937/2019 // Российская газета. - 2019. – 29 августа.
7. Антипова М.С. Функции российского нотариата: ретроспективный анализ / М.С. Антипова // Проблемы становления гражданского общества. - Иркутск, 2018. С. 7-10.
8. Аргунов В.В. Разъяснительная и удостоверительная функции в правосудии и нотариальной деятельности / В.В. Аргунов // Российский нотариат: 25 лет на службе государству и обществу. - М., 2018. - С. 20-43.
9. Байбурин А.Р. Правовая природа защитной функции нотариата в гражданском обороте / А.Р. Байбурин // В мире науки и инноваций. - Уфа, 2016. - С. 79-82.
10. Денисова Ю.Н. Нотариат: учебное пособие / Ю.Н. Денисова. - СПб.: АНО ВО «СЮА», 2019. - 92 с.
11. Жолудев А.А. Роль нотариата в формировании правовой культуры личности и общества / А.А. Жолудев // Правовая культура в современном обществе. - Могилев, 2019. - С. 478-481.
12. Иванова Ж.Б. Институт нотариата как механизм обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в России и Казахстане / Ж.Б. Иванова // Нотариус. - 2019. - № 3. - С. 42-45.
13. Иншакова А.О. Влияние обязательной нотариальной формы сделок с недвижимостью на стабильность гражданского оборота / А.О. Иншакова // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2016. - №1. - С. 43-48.
14. Иншакова О.А. Роль нотариата в гражданском обороте/ А.О. Иншакова // Аллея науки. - 2019. - № 6. - С. 559-562.
15. Калабухова В.Н. Нотариат и его задачи в правовой системе России / В.Н. Калабухова // Современные тенденции развития юриспруденции, экономики и управления. - Елец, 2017. - С. 131-133.
16. Кириллова Е.А. Нотариат: учебное пособие / Е.А. Кириллова. - М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. - 115 с.
17. Ладыгина В.П. Основные доктринальные подходы к понятию и видам нотариальных функций / В.П. Ладыгина // Власть Закона. - 2016. - № 4. - С. 228-239.
18. Масленникова Т.В. Реализация охранительной функции при реформировании системы нотариата / Т.В. Масленникова // Вестник ВЭГУ. - 2017. - № 1. - С. 149-155.
19. Меркулова С.С. Нотариат в контексте развития российского государственного права / С.С. Меркулова // 25 лет Конституции Российской Федерации: традиции и новации государственно-правового развития. Тамбов, 2018. - С. 43-45.
20. Могилевский Г.А. Оказание квалифицированной юридической помощи как основная функция нотариата / Г.А. Могилевский // Юридический факт. - 2018. - № 27. - С. 86-90.
21. Нуриев А.Г. Влияние событий октября 1917 года на развитие российского нотариата и его современный правозащитный потенциал / А.Г. Нуриев // Lex Russica. - 2018. - № 5. - С. 109-116.
22. Паулов П.А. О публичной природе нотариата / П.А. Паулов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2019. - № 4-3. С. 170-177.
23. Пашенцев Д.А. К вопросу о правоохранительной функции нотариата / Д.А. Пашенцев // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции). - СПб., 2016. - С. 57-58.
24. Ростокин Р.М. Нотариат Российской Федерации: история и современность / Р.М. Ростокин // Юриспруденция в теории и на практике: вопросы совершенствования правовой грамотности. - Уфа, 2018. - С. 61-63.
25. Садров А.Р. Некоторые возможности и перспективы нотариата в противодействии коррупции / А.Р. Садров // Российский конституционализм: научное осмысление и реальность. - Саратов, 2019. - С. 276-280.
26. Талагаева Е.В. Нотариат в правовой системе России / Е.В. Талагаева // Аллея науки. - 2017. - № 9. - С. 406-409.

1. Талагаева Е.В. Нотариат в правовой системе России // Аллея науки. - 2017. - № 9. - С. 406. ↑

2. Денисова Ю.Н. Нотариат: учебное пособие. - СПб., 2019. - С. 6. ↑

3. Талагаева Е.В. Указ. соч. - С. 407. ↑

4. Паулов П.А. О публичной природе нотариата // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2019. - № 4-3. - С. 170. ↑

5. Талагаева Е.В. Указ. соч. - С. 407. ↑

6. Паулов П.А. Указ. соч.- С. 171. ↑

7. Иншакова О.А. Роль нотариата в гражданском обороте // Аллея науки. - 2019. - № 6. - С. 560. ↑

8. Меркулова С.С. Нотариат в контексте развития российского государственного права // 25 лет Конституции Российской Федерации: традиции и новации государственно-правового развития. - Тамбов, 2018. - С. 43-44. ↑

9. Ростокин Р.М. Нотариат Российской Федерации: история и современность // Юриспруденция в теории и на практике: вопросы совершенствования правовой грамотности. - Уфа, 2018. - С. 61. ↑

10. Ладыгина В.П. Основные доктринальные подходы к понятию и видам нотариальных функций // Власть Закона. - 2016. - № 4. - С. 229. ↑

11. Декрет СНК РСФСР «Положение о государственном нотариате» от 4 октября 1922 г. // Собрание законодательства РФ. - 1922. - № 63. - Ст. 807. ↑

12. Нуриев А.Г. Влияние событий октября 1917 года на развитие российского нотариата и его современный правозащитный потенциал // Lex Russica. - 2018. - № 5. - С. 111. ↑

13. Антипова М.С. Функции российского нотариата: ретроспективный анализ // Проблемы становления гражданского общества. - Иркутск, 2018. - С. 8. ↑

14. Аргунов В.В. Разъяснительная и удостоверительная функции в правосудии и нотариальной деятельности // Российский нотариат: 25 лет на службе государству и обществу. - М., 2018. - С. 23. ↑

15. Кириллова Е.А. Нотариат: учебное пособие. - М., 2017. - С. 28. ↑

16. Аргунов В.В. Указ. соч. - С. 23. ↑

17. Кириллова Е.А. Указ. соч. - С. 28. ↑

18. Калабухова В.Н. Нотариат и его задачи в правовой системе России // Современные тенденции развития юриспруденции, экономики и управления. - Елец, 2017.- С. 132. ↑

19. Ладыгина В.П. Указ. соч. - С. 229. ↑

20. Кириллова Е.А. Указ. соч. - С. 30. ↑

21. Калабухова В.Н. Указ. соч. - С. 132-133. ↑

22. Пашенцев Д.А. К вопросу о правоохранительной функции нотариата // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции). - СПб., 2016. - С. 57. ↑

23. Масленникова Т.В. Реализация охранительной функции при реформировании системы нотариата // Вестник ВЭГУ. - 2017. - № 1. - С. 151. ↑

24. Аргунов В.В. Указ. соч. - С. 23. ↑

25. Иншакова А.О. Влияние обязательной нотариальной формы сделок с недвижимостью на стабильность гражданского оборота // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2016. - № 1. - С. 43. ↑

26. Байбурин А.Р. Правовая природа защитной функции нотариата в гражданском обороте // В мире науки и инноваций. - Уфа, 2016. - С. 80. ↑

27. Масленникова Т.В. Указ. соч. - С. 150. ↑

28. Байбурин А.Р. Указ. соч. - С. 80-81. ↑

29. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. ↑

30. Масленникова Т.В. Указ. соч. - С. 150. ↑

31. Байбурин А.Р. Указ. соч. - С. 81-82. ↑

32. Масленникова Т.В. Указ. соч. - С. 152. ↑

33. Жолудев А.А. Роль нотариата в формировании правовой культуры личности и общества // Правовая культура в современном обществе.- Могилев, 2019. - С. 479. ↑

34. Масленникова Т.В. Указ. соч. - С. 154. ↑

35. Апелляционное определение Московского городского суда от 22 августа 2019 г. № 33-37937/2019 // СПС КонсультантПлюс. ↑

36. Апелляционное определение Московского городского суда от 22.08.2019 № 33-37937/2019 // Российская газета. - 2019. – 29 августа. ↑

37. Иванова Ж.Б. Институт нотариата как механизм обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в России и Казахстане // Нотариус. - 2019. - № 3. - С. 43. ↑

38. Могилевский Г.А. Оказание квалифицированной юридической помощи как основная функция нотариата // Юридический факт. - 2018. - № 27. - С. 87. ↑

39. Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыва-нию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 7.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 16.12. 2019) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 33 (часть I). - Ст. 3418. ↑

40. Приказ Росфинмониторинга «Об утверждении Рекомендаций по разработке критериев выявления и определению признаков необычных сделок» от 8.05.2009 № 103 (ред. от 9.01. 2014) // Российская газета. - 2009. – 16 мая. ↑

41. Садров А.Р. Некоторые возможности и перспективы нотариата в противодействии коррупции // Российский конституционализм: научное осмысление и реальность. - Саратов, 2019. - С. 277. ↑

42. Жолудев А.А. Указ. соч. - С. 479. ↑