Теория государства и права. Теория и практика разделения властей

Содержание:

Введение

Разделение властей исторически известно давно, его использовали еще древние греки и римляне, чтобы обезопасить государственный строй от изменений и чрезмерной концентрации власти в одних руках.

Теоретическая концепция разделения властей в государстве была сформулирована англичанином Джоном Локком (1632-1704) и затем получила относительно законченный и аргументированный вид в работах французского государственного деятеля Шарля Монтескье (1689-1755). В интерпретации Ш. Монтескье концепция разделения властей получила свое отражение и закрепление в конституционных актах, многие из которых сохраняют свое действие и по сегодняшний день. Именно поэтому Ш. Монтескье по праву считается основоположником данной теории.

За прошедшие столетия принцип разделения властей выдержал испытания временем, развивался и совершенствовался, и ныне занимает ведущее место в конституционном конструировании властных структур, распределении функций и полномочий между ними во всех странах развитой демократии. На современном этапе разделение властей - это политико-правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе организации власти любого демократического государства.

Теория права предлагает разные варианты механизма действия принципа разделения властей. По общему правилу, вытекающему из принципа разделения властей, законодательная и исполнительная власти, а также судебная власть не должны подменять друг друга и не должны вторгаться в осуществление функций, зарезервированных за каждой из них. Но очень многое зависит от конкретной ситуации, существующей в стране, и от сложившихся обыкновений.

В недалеком прошлом России, в советское время, данный принцип не находил отражения в отечественной правовой концепции. Более того, сам факт разделения властей отрицался как идеологически несоответствующий общей стратегической цели социалистического государства.

На рубеже 90-х годов ХХ века Россия вступила в период реформ. Меняются многие принципы жизни общества, появляются новые идеологические основы функционирования, устройства, развития государства. Все прочнее в нашу жизнь входят такие понятия, как гуманизм, демократия, правовое государство, гражданское общество и многие другие. Одной из базовых концепций построения нового Российского государства стал принцип разделения властей, который был закреплен в качестве основы конституционного строя Российской Федерации в Конституции 1993 года.

В этих условиях чрезвычайно важно знать, в чем значимость данного принципа для сегодняшней России, как он реализуется и почему его сохранение и реализация — одна из важнейших предпосылок продвижения России по пути демократии.

1. Понятие системы разделения властей в государстве, историко–правовые корни ее возникновения и развития

Разделение властей - принцип, согласно которому власть в государстве осуществляют три независимые ветви власти (исполнительная, законодательная и судебная), уравновешивающие друг друга.

Разделения власти - один из основополагающих принципов построения правового государства. Поскольку понятие «разделение власти» достаточно широко, неотделимо от понятия «власти» и принимает при этом самые различные формы выражения, представляется целесообразным проследить исторический путь развития данного понятия.

Разделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах формирования государства и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов, в которой рано обнаружились две устойчивые тенденции: концентрация власти в одних руках или в одном институте и потребность разделить власть, труд и ответственность. Отсюда и два следствия, вытекающие из этого двойственного отношения к власти: борьба за власть уже разделённых институтов и против её разделения, с одной стороны и стремление упорядочить отношения разделённых властей и избавить общество от столкновений между ними с другой.

Первое крупное разделение власти разграничило политическую и религиозную власти. Оно же сопровождалось и длительной борьбой за унификацию власти, преобладание светской власти над религиозной, или господство церкви в светской жизни общества. Соперничество между ними продолжалось многие столетия, всё средневековье и начало Нового времени как на Западе, так и в России. Оно далеко не завершено для многих государств и обществ и поныне, при этом исход его далеко не однозначен в разных регионах мира.

Наряду с этим, в самом светском государстве рано началось разделение профессиональных функций власти. Если не учитывать общество при военной демократии, то уже и в Афинской, и в Римской республиках граждане стремились не допустить концентрации власти в одних руках. Например, в Афинах законодательная власть принадлежала Народному Собранию, исполнительная — Совету пятисот и коллегии стратегов и архонтов, судебная — ареопагу как верховному судебному органу.

В Риме главным государственным органом был сенат, обладающий правом толковать законы, а также накладывать вето на некоторые решения народного собрания. Из числа сенаторов выбирались народным собранием лица, которые должны были занимать государственные должности (консулы, преторы, наместники, эдилы и т.д.). Вторым по значимости государственным органом в Риме являлось это народное собрание, обладавшее правом принятия законов и избиравшее коллегии, которые осуществляли правительственную власть. Судебные функции в Риме были возложены на восьмерых преторов, избираемых сенатом.

По мере развития исторического процесса происходило разделение власти между центральным и местным управлением (самоуправление), формировалась всё более сложная политическая система общества, властей разных уровней и с разными функциями. Развитое разделение власти стало в конце конов одной из организационных основ государства Нового времени, которое функционирует как система функционально разграниченных, но и связанных между собой учреждений, аппаратов и органов власти.

Феодальная организация власти предполагала, как правило, объединение в лице властелина законодательных, исполнительных и судебных функций, включая функциональное и территориальное разделение власти между монархическим центром и провинциальными (городскими) парламентами, а также органами местного самоуправления с сословным представительством частично избранных, частично включённых в него «по праву» из числа именитых горожан. Децентрализованное феодальное средневековое государство допускало заметное упрочение местных парламентов, которые особенно укрепились в Западной Европе в ХIII–ХIV веках и в последствии стали основой возникновения парламентов и в государственных центрах абсолютистских монархий.

Другой основой разделения власти стали различные королевские советы, обычно очень замкнутые и узкие, нередко олигархического типа. Помимо того, существовали и эпизодические сборы (ассамблеи) правящих феодальных верхов, феодальные союзы (лиги).

Решающий этап институционального и функционального разделения государственной власти наступил в начальный период Нового времени (ХVII в.). В этот период феодальное децентрализованные государства уступило место централизованным абсолютистским монархиям в большинстве стран Западной Европы. Центральная власть теперь нуждалась в более развитом и эффективном аппарате управления и обороны, который неизбежно должен был быть специализирован и разделён. Развивающаяся в то же время торговая и промышленная буржуазия поддержала на первых порах абсолютистской монархический центр и способствовала его укреплению, но при этом получила и доступ к власти. этот был открыт, всего, в нарождавшиеся парламентские (законодательные и ) структуры, власть оказалась до меры разделённой сословиями и классами.

« развитие властей шло несколькими путями: происходила парламентских структур, парламентаризма в со всей идеологией и формирования представительной (её выборностью, принципами и т.п.); укреплялась и центральная правительственная власть и особенно её , кадров государственных ; завершилось возникшей в феодальном системы надзора и правосудия, передачи функций от (сеньориальной) верхушки - судебным органам».

объективный процесс теоретическое в политико-философской теории властей и сопровождался гражданского общества и государства, и строя, реализация была необходимым эффективного разделения и в свою зависела от разделения её на три автономные, взаимосвязанные и друг друга .

Сама разделения законодательной, и судебной властей поиск человечеством государства на многих веков. В состоянии она присутствовала уже во древнегреческих философов (384-322 г.г. до н.э), (341-270 до н.э.), Полибия до н.э.) и др. Однако, как основополагающий составного учения о государстве он был Д. Локком и развит Ш. . При этом теоретическая была подготовлена объективным истории, а толчком к её послужили буржуазны в Англии (1640–1648 гг.) и в во Франции гг.).

В основании политической Локка лежит собственности («Трактаты о »). По Локку, и гражданское общество на частной и личной . На основе общественного учреждается — социальный институт для собственности и разрешения с собственностью недоразумений. Но и в состоянии не вполне оберегаема, , от произвола абсолютной . Для того чтобы собственности не исключительно от воли , люди создают и законодательство. Но и в обществе вероятно , поскольку всегда значительная свобода для и применения законов. , например, являются сами , они склонны судить, теми же целями, что и в правления. А это фактическим беззаконием.

Дж. в этой связи : «…Абсолютная деспотическая или управление без постоянных законов не ни в коей мере целям общества и … Абсолютная , которую некоторые «единственной формой в мире», …несовместима с обществом и, , не может быть гражданского правления». При учёный пояснял: абсолютная власть сама не закону, то, следовательно, она не обеспечить подчинение ему и властей и лиц. власть не способна гарантировать и естественную человека.

Отсюда и главный , составивший основу разделения властей по : власть должна разделена , исполнительную и судебную с каждой из ветвей особому кругу лиц. В ограниченной на первое место законодательная власть, она образует «первую власти». В с этим видением , полномочия принимать (законодательная власть) на парламент, осуществлять их (исполнительная ) — на монарха и правительство ( министров), а судебную имеет пропорционально поделить аристократическим и демократическим . Все виды публично-властной и реализующие их органы располагаются в порядке. Верховной объявляется законодательная . Все иные власти подчиняются ей, но с тем оказывают на нее активное , то есть реализуется сдержек и .

Наиболее полно и концепция разделения изложена в трудах Ш. , человека, не только как прогрессивного , но и как опытного практика деятельности, понимающего неэффективного государственных органов. В фундаментальной двадцатилетней «О духе законов»(1748) изложил длительного исследования установлений нескольких , целью которого создание безопасности граждан от и злоупотреблений властей, политических свобод.

В , Монтескье к выводу, что «…свобода при любой форме , если в государстве право, от нарушений законности разделения властей на , исполнительную и судебную, взаимно друг друга».

Как Монтескье, чтобы не возможности злоупотреблять , необходим порядок вещей, при различные власти взаимно сдерживать друга. «… такой государственный , при котором никого не понуждать делать то, к его не обязывает , и не делать того, что ему дозволяет…».

Идеи, Монтескье, интересны во отношениях, и всего определением , устанавливаемой между правлением и разделением . Это разделение как их взаимное сдерживание. взаимное сдерживание - от злоупотребления. Препятствие властью гарантия обеспечения . Наконец, сама имеет место , когда нельзя принуждать то, к чему его не обязывает . Или же когда, напротив, не дозволяют то, что ему запрещено законом. образом, разделение не самоцель, а средство правомерного, правления, и, следовательно, свободы.

Каковы же те , которые должны взаимно ? Монтескье считал: «…В государстве есть три власти: власть , власть , ведающая вопросами права, и власть , ведающая вопросами гражданского. В первой части или учреждение создает , временные или постоянные, и или отменяет законы. В силу он объявляет войну или мир, посылает и принимает , обеспечивает , предотвращает нашествия. В третьей власти он преступления и разрешает частных лиц. власть можно судебной, а вторую - исполнительной властью ».

На первый , может показаться странным, что наряду с фигурируют две исполнительные . Но объясняется это тем, что и третья по перечислению , в отличие от первой, законы не принимают, а их осуществление. В случае при посредстве деятельности, в другом- судебной деятельности.

В смысле говорить о том, что и та, и другая исполнение закона. Но их не допустимо. Указания на то, что различных в руках одного или органа неизбежно к удушению политической , составляет самой доктрины властей по Монтескье. , однако, соединение первых - это еще лишь потенциальная тирании, то соединение их с неизбежно ведет к последствиям.

«Не свободы..., если власть не отделена от законодательной и исполнительной». она соединена с властью, то жизнь и граждан окажутся во произвола, ибо судья законодателем. судебная власть с исполнительной, то судья возможность стать . Если все три власти, то в этом неизбежны установление жесточайшего деспотизма и гибель .

Доктрина, созданная Ш. , не ограничивается вычленением ветвей власти и опасности их в руках одного или органа. Не менее и другая сторона доктрины - о том, не приведет ли расчленение к параличу власти, к , при которых также разрушение и гибель свободы. подобное развитие могут согласованность и властей.

теория разделения получила сильное и теоретическое развитие в большого философов и мыслителей. всего, следует труды Ж.-Ж. Руссо. В от Монтескье, считал, что законодательная, и судебная власти - проявления единой народа. зрения Руссо требованиям времени и революционные процессы во конца Х века. Если пытался найти , то Руссо обосновывал борьбы с . Как взгляды Монтескье, так и Руссо нашли наиболее полное и отражение в США 1787 года.

к этому документу : «Мы, народ Соединенных ...» , отражая тем то, что народ является источником власти. с утверждением единства власти, в США проводится очень организационно-правовое разделение . Также в этом нашла отражение система « и противовесов»: были и процедура импичмента, и вето , и многие другие , которые являются частью современного .

В России разделения властей как либерализма впервые в чёткой форме выражена М.М. (1772–1839), который в проектах государственных считал, что законодательная может вручена двухпалатной , главой исполнительной должен являться . Реализация власти возлагалась на судебную системой, суд присяжных и завершающийся судебным — Сенатом. Необходимо , что проект Сперанского не осуществлял принцип властей с определённых сдерживающих , но и предусматривал механизм их действия, чтобы возможного трёх ветвей .

Идеи П.И. Пестеля изложенные в его «Русской », в качестве государственного правления республику. В теории властей, предложенной , «принимается определённости круга », то есть, чётко компетенции законодательной, и «блюстительной» . Более того, настаивал на том, чтобы государственному органу « присвоены и неизменные функции», а действия законодательной и власти, а также устройство Конституцией».

 

2.Ветви как единый механизм в современного государства.

За чем двухсотлетнюю своего существования разделения властей, совершенствуясь, нашла широкое в государственно-правовой практике стран

Современная разделения властей не предполагает «китайской стены» различными ветвями . Да это и невозможно, поскольку идет о институте, единой власти. В государстве не быть несколько по своей властей: это исключается государственного суверенитета . В редкого в истории и двоевластия, по , имело место разных по своей властей – политической и . Единство власти при необходимом ее ветвей порождает некоторых элементов, их , взаимозависимость, . Например, акты с «законы» вправе за редким исключением представительный народа – парламент, законодательную власть. Но, в стран понятие является широким, наряду с нижней палатой включает не избираемую выборами палату и главу , без подписи которого не имеет юридической . Подписывая , обладая правом (от лат. «ветаре» – запрещать), государства участвует в законодательной . Кроме того, в ряде стран называемое делегированное или принятие исполнительной власти , имеющих законную .

В сферу законодательной вмешиваются и органы судебной – верховные и конституционные , конституционные советы. Они объявлять неконституционными и тем самым их юридической силы.

В очередь парламент может отдельные исполнительные и функции. Так, парламент подменяет исполнительную , обладает судебными функциями: в странах он наделен на принятие обвинительного и предания высших должностных лиц, в рассматривает дело в импичмента по правилам процесса.

В с отмеченным взаимопроникновением власти концепция властей получила еще два дополнения: о необходимости баланса и о системе сдержек и . Обе проблемы решались еще при конституции США, но их правовое регулирование позже – в практике суда США при толковании . Создатели США стремились к уравновешиванию власти, с тем, чтобы ни из них не была такой, могла бы над другой, подавлять или другие. Их скоординированность название баланса .

Те же цели, и в несколько ином , имеет система и противовесов: каждая власти не уравновешивает, но и ограничивает (другие). Президенты стран не могут конгресс (), но и конгресс не может президента и руководимых им (кроме случаев ); президент мог закон конгресса отлагательного вето, но преодолевал его установленным и т.д. В отличие от республики, в парламентарной или парламентарной монархии сдержек и противовесов другие действия. Там, например, уволить правительство, ему вотум недоверия, глава имеет выбор: правительство или распустить с назначением новых .

С совершенствованием сдержек и противовесов и определенные «модификации», в отдельных государствах организационно-правовая принципа разделения .

Так, конституционные доктрины стран Латинской исходит из еще одной власти - , что связано с частыми переворотами. Существование - учредительной отмечают и некоторые специалисты по сравнительному праву.

В связи с , которая возможность отделения от исполнительной власти и его как главу государства, вопрос об ветви власти - . Во французской Конституции года, например, , что президент арбитражем обеспечивает функционирование публичных . Аналогичные формулировки в 90-х в Конституции Румынии и стран Африки.

Все эти «» - это, скорее, попытка классическую к реальным особенностям государств. Суть же при этом не меняется, так как не главное - сдержек и противовесов. называемых или существующих в ветвей власти не важно, важно обеспечение , не позволяющего узурпировать всю в руках одного органа или ветви власти.

С совершенствования системы и противовесов может объяснена и в ряде стран к укреплению исполнительной : чрезмерное вторжение в сферу деятельности неизбежно за собой правительственную и чехарду, что может к серьезным осложнениям и даже режима, а это не очень .

Вместе с тем, единство власти не различий в способах ее теми или иными государства, не отменяет конфликтов на правовой основе (, а ,следовательно, противоречия при конкретных государственных неизбежны уже в самого факта нескольких ветвей ), но состязание на правовом требует не разногласия до борьбы. По вопросам государственной все ветви власти действовать , иначе невозможно обществом – альтернативой являются анархия и . Такое событий, когда властей доводится до борьбы, как показывает отдельных постсоциалистического пространства и стран, имеет разрушительный характер.

речь шла о разделении властей на государства как целого, без особенностей его территориально-политического . Вместе с тем, в и унитарных государствах, автономные образования характера, основные (Конституции) вопросы о вертикальном властей (государственной федерации и государственной ее субъектов) и (в с концепцией публичности власти) дальнейшее государственной власти и местного . Первая проблема на основе разграничения (предметов ведения) федерацией и ее путем установления полномочий федерации, верховенства федерального в сфере полномочий и верховенства субъекта федерации в полномочий, отнесенных к его . С автономией обстоит несколько : в конституциях и иных четко перечисляются , по которым политической автономии принимать местные .

Таким образом, из преимуществ системы, основанной на разделении властей, относительная стабильность положения , потому что разделение позволяет выходить из ситуаций на основе конституции, консенсуса социальных сил.

2.1. власть и ее органы

В с современной концепцией властей место среди государственной власти законодательной. Исполнительная и ветви хотя и имеют сферу деятельности, но от имени и во исполнение .

Законодательная осуществляется прежде общегосударственным представительным , а в субъектах федерации, в политического – также местными органами. Общегосударственный орган может различные (национальное или народное , конгресс, меджлис и т.д.), но за ним обобщенное название «» (от французского «» – говорить).

Парламент - избираемый представительный , обладающий исключительным принимать акты высшей силы (законы).

выше определение в определённой . Во-первых, часть (как правило, его палата), может или частично (палата лордов в ). А, во-вторых, существуют с ограниченной компетенцией, делят законодательные полномочия с (например, Франция).

с законодательной, парламент обладать и другими функциями. Он другие высшие государства, например, в странах президента, образует , назначает конституционный суд, международные договоры, правительством, амнистию и др.

Значение в современном обществе . Он является выразителем различных сил, ареной поиска . Хотя, в ряде , в парламентской деятельности мелкие , личные амбиции, как это в некоторых странах СНГ.

Под обычно понимают представительный или нижнюю палату парламента, хотя с позиции это понятие сложнее. В праве парламент – это учреждение, включающее государства (монарх , президент ), верхнюю и нижнюю (при этом , как правило, может принят при всех этих составных частей). В странах с влиянием права, где государства является и существует одна , парламент рассматривается как учреждение, из главы государства и парламента. В Германии, , а также некоторых странах под понимаются две его палаты, же государства не является частью парламента. , в некоторых , таких как Египет, государства рассматривается как однопалатного парламента.

парламента разные названия ( – палата депутатов и ), но для обобщения их принято верхней и . Верхняя палата в случаев имеет значение и, как правило, меньшими , чем нижняя.

Верхняя может быть «слабой», когда она в отсрочить решения нижней парламента, но не воспрепятствовать ему, ее вето может преодолено , либо «сильной», без ее решения закон не быть принят.

государства участником законодательной независимо от того, ли он понятием «парламент», утверждает закон своей . Лишь в тех странах, где государства не подписывает , не обладает вето, он фактически не в законодательстве. Но таких гораздо меньше, чем и, как правило, принимаются парламентом, а главой государства (в с этим ниже мы институт законов).

В зависимости от различают три вида :

- с неограниченными полномочиями;

- с полномочиями;

- .

Считается, что в связи с верховенства парламента с неограниченными полномочиями в большинстве . Такой парламент принять решение по вопросу, однако и в случаях прерогатива главы . В тех странах, где принято разделение властей, а там, где есть конституционного контроля, правом объявлять неконституционными, концепция парламента определенным ограничениям.

с ограниченными полномочиями во Франции и некоторых странах. таких стран вопросы, по которым может издавать – законы-рамки, основы правового (более детальное вправе осуществлять власть), и « законы», т.е. издаваемые по , которые могут только парламентом. Все вопросы так называемую сферу власти. По ним издаются акты президента, , министров, же в эту сферу не должен .

Консультативные парламенты в некоторых мусульманских . Иногда они законы с одобрения , иногда вообще не издавать законы. их носят консультативный характер, и мнение народа государства по конкретному , хотя это никакого решающего не имеет.

Основная работа парламента в комитетах и . Член парламента быть членом бы одного комитета или . Как правило, между комитетом и заключается в том, что комитет - постоянная, а комиссия - , созданная для конкретной задачи ( по расследованию какого-либо ). Комитеты подразделяются на (к примеру, на отрасли законодательства) и . Состав комитетов или формируется палатами с фракционной парламента. Фракция - это политической партии, в парламент. Во фракцию объединяться две или родственных партий с проведения единой политики в палате. фракции добиться от её рядовых поведения (в частности, при ), нужного руководству .

К основным парламента относятся :

-принятие законов по вопросам государственной и жизни;

- основных направлений и внешней политики ;

-исключительное право закон о ;

-осуществление контроля за правительства и государственной (депутатские запросы, , интерпелляции);

- важнейших международных ;

-образование некоторых единоличных и коллегиальных государства и их лиц (парламентские выборы в парламентской республике и т.д.);

Во странах парламент в формировании (путем голосования), ему доверие, после правительство назначается главы . Парламент или одна из его может формировать суд (или назначает его членов), суд (или назначает его ), назначает генерального , некоторых других лиц.

Как уже отмечалось , в связи с системой и противовесов парламент осуществлять контроль за исполнительной и других высших государства. Формы контроля в государствах . Однако , будучи высшим народного представительства обладает такими . Чаще используются формы за деятельностью исполнительной , особенно правительства, , подчиненных им , хотя контроль может осуществляться и в других органов.

2.2. власть и ее

Создатели концепции властей полагали, что монарх, будучи государства, будет осуществлять власть через ему министров. В соответствии с представлениями многие ранние в монархических государствах, а и в тех государствах, где наследственного заменял президент и ему были министры.

В современных по конституциям различных исполнительная принадлежит либо государства и правительству, только главе , либо правительству. Ими исполнительная делегируется органам и лицам низшего . На деле градация может и не . Во многих странах государства (монарх или ) лишь обладает исполнительной , в парламентарных республиках и монархиях ее осуществляет (совет, министров). В полупрезидентских правительство, напротив, президенту, в руках сосредоточено руководство исполнительной , хотя по конституции власть может лишь .

Органы исполнительной не ограничиваются только законов. Они занимаются распорядительной , что необходимо для осуществления задач, издают акты во исполнение . Наконец, исполнительной власти самостоятельными нормотворческими , выходят за границы деятельности по законов. На основе парламентом полномочий, самостоятельной регламентарной , президент, , министры издают нормативных актов, важнейшие сферы . Нередко акты имеют большее, чем закон, .

Однако во многих монарх конституцией полномочий власти или утратил их на , оставаясь главой , как правило, в безвластного символа нации. Что же касается , то в последние десятилетия прослеживаться отдаления главы от исполнительной власти в и особенно в полупрезидентских (в юридическом, а не отношении) . В последних выдвигаться идеи президентской власти, функций по отношению к другим государственной власти. Эта и норма французской 1958 оказала влияние на другие основные , особенно постсоциалистических .

В президентских и республиках создаются должности премьер-министров, министров, которых нет в президентских (Бразилия, Мексика, США и др.). премьер-министра обособляется от президента, юридически функции власти изымаются из президента, хотя он остается главным правительства, а нередко является административным премьером. Это и к ситуации и в некоторых государствах, где непосредственно руководит некоторых ключевых (обороны, внутренних дел, дел и др.), которые не премьер-министру или, как считается, в двойном подчинении: как коллегии (фактически ) и президенту.

На исполнительную власть главы субъектов (губернаторы и др.), формируемые местные , избранные или назначенные областей, начальники , префекты и другие президента и . Им подчинен местный аппарат, иной, чем органов местного .

В отличие от и представительных органов органов исполнительной представляет собой вертикаль: должностные лица и подчинены вышестоящим, исполнять не только , но и указания органов и должностных лиц, нижестоящих органов быть отменены .

Глава – это конституционный орган и высшее должностное государства, представляющее вовне и страны, символ народа .

В разных глава государства как неотъемлемая часть парламента, т.е. власти, поскольку без его закон не действителен, как глава власти и одновременно государства, либо как , являющееся только государства и не в какую-либо ветвь . Он может быть государственности, как монарх в , властным по отношению к другим государства, как президент или единоличным властителем (, Саудовская ).

Глава государства единоличным и коллегиальным. В случае это монарх или , во втором – действующий орган , им избираемый. В настоящее подобным органом Государственный на Кубе, где нет президента. В главой государства избираемый парламентом республики, но функции главы он выполняет совместно с комитетом парламента, а такие осуществляет сам Постоянный . В Швейцарии функции государства осуществляет , а президент парламентом на один год и полномочий не имеет.

государства, независимо от его , имеет общие для всех полномочия. В отношении это созыв его сессий, законов, роспуска, иногда – вето. Глава формирует правительство ( лишь его утверждает), обладает увольнять министров и в отставку, назначать , предоставлять и право убежища, и ратифицировать определенного международные соглашения, дипломатических , награждать, помиловать и др., но осуществление этих на практике зависит от правления, от положения главы . Кроме того, при форме правления полномочия государства может самостоятельно, а для осуществления требуется согласие или парламента (, для назначения послов в ) или даже правительства (в парламентарной республики). того, в республике и монархии, а и в полупрезидентских республиках, для чтобы некоторые президента или действовали, премьер-министр скрепить их подписью ( называемый принцип ).

Монарх (, султан и др.), как правило, главой государства и главой исполнительной . На деле, , вся полнота власти ему только в абсолютной . Реально полномочиями государства и исполнительной власти он в дуалистической монархии, в же монархии акты государства и исполнительной власти он обычно по указанию . Как известно, монарх и передает пост по наследству. несколько основных наследования:

- салическая, престол только мужчины (в , Японии и др.);

- кастильская, дочери наследуют , если у монарха нет сыновей (, Испания, Нидерланды и др.);

- , когда трон не определенное , а правящая семья ( династии), которая уже решает, кто именно из родственников монарха займет трон (Катар, , Саудовская Аравия)

и др.

– лицо . Он не может быть к административной, уголовной , против него не быть гражданский иск. За действия по управлению государственными политическую ответственность его министры. монарх наделяется вето по отношению к (в отличие от президента он обладать абсолютного вето, парламент не может ).

В государствах с парламентарной монарх правительство (подписывает документ, состав же обуславливается соотношением сил в парламенте и партией, обладающей большинством). В дуалистических монарх сам подбирает и министров, правительство (но всегда пост премьер-министра). В монархиях он имеет власть, тоже обычно должность премьер-министра и ее , как правило, один из родственников .

Фактическая роль в разных странах . В дуалистической и особенно в монархиях он реальную власть, в – царствует, но не правит. В случае его влияние на жизнь , а иногда даже ; он подписывает (и не может от этого) все акты, ему передают и правительство. В то же время у есть резервные, «» полномочия, королевская , которая быть использована в ситуациях. Например, в году, используя полномочия, король активно в защиту демократии попытки группы восстановить франкистские порядки, но и противоположные акции: в , а на деле в дуалистических (в Марокко, и др.) монархи нередко с крайне антидемократических .

Президент может различное в системе государственной : быть только государства; одновременно государства и власти; главой и фактическим руководителем при наличии должности .

Президент на определенный срок, но знает случаи и президентуры, а также , занимавших посты иными , чем выборы. Нередко провозглашает своих военная , захватившая власть. В – 1995 гг. в большинстве постсоциалистических стран (, Узбекистан и др.) выборов были референдумы о продлении действующего президента до г. .

Согласно конституциям, президент неприкосновенностью, его нельзя к административной ответственности, наказание только после президента от должности. во многих странах к может предъявлен гражданский иск. иски к государству могут быть к президенту как государства. Он имеет привилегии: свою , особый транспорт, и.т.д. Денежное президенту устанавливается и обычно является высоким среди лиц.

Президент целым рядом , которые сформулированы в или ином нормативном государства. из них:

- представительство государства и внутри страны;

- в отношении парламента и им законодательной ;

- формирование других органов государства;

- нормативных актов, актов исполнительной власти;

- по урегулированию чрезвычайных ;

- распоряжение вооруженными (является, как , верховным главнокомандующим);

- государственных служащих ранга;

- полномочия в правового личности.

Хотя полномочия сформулированы в президентской, полупрезидентской, республике, но на в их осуществлении существует разница, связанная с формы правления.

В от монарха несет ответственность за действия. Он отвечает за измену, взяточничество, других преступлений. Формы, и условия этой особые, уголовная наступает после отрешения от должности.

Правительство – это орган исполнительной , обладающий компетенцией осуществляющей государственным управлением. Оно разные названия: министров, , кабинет министров, совет (Китай), совет (КНДР), правительство () и др. Правительство возглавляет , т. е. исполнительно - распорядительную, в стране. Под его руководством государственный , вооруженные силы, государства, иностранные .

С точки зрения должностных лиц правительства в разных различен. В его состав возглавляющий правительство , который иметь другие названия. Под руководством работают министры ( его заместители, секретари и др.). Нередко в правительства создаются узкие структуры, могут некоторые (порой важные) полномочия .

Особую роль в играет (председатель правительства). От зависит подбор в состав правительства. парламент или назначает только , остальных министров он и смещает сам. В последние роль в коллегии правительства во странах значительно . Он уже не просто первый равных, а , определяющее политику , да и голосование на заседаниях бывает все реже, слово премьер-министру.

Способ правительства зависит от правления. В полупрезидентской партийный парламента учитывается при правительства, поскольку для премьер-министра обычно согласие . Это частично парламентский формирования правительства, для назначения других согласия не требуется (в редких такое согласие для назначения некоторых министров). выборов президента, если он избирается на срок своего , правительство заново.

В парламентарных и парламентарных монархиях парламентский способ правительства, на выборах в парламент. каждых выборов формируется заново, если у сохранилась та же партия, но нового президента не за собой создания правительства. при данном способе считается созданным, оно получает доверие , но юридически оно следующим за этим (декретом) главы .

В большинстве конституций правительства самым общим . Лишь в единичных содержаться указания на , которые должно решать . Это, как правило, наиболее вопросы в компетенции . На практике , входящие в компетенцию , часто решают , комитеты в правительстве, .

Ответственность и его членов зависит от , совершены ли ими те или иные при исполнении служебных или в качестве лиц. В последнем случае в стран они отвечают с другими гражданами, но в странах министерский иммунитет, придается суду по парламента и судит его суд. Ответственность при служебных обязанностей за нарушение закона, за преступления (государственную и др.), за нарушение обязанностей. Она может политической, уголовной, и дисциплинарной.

Отраслевыми исполнительной , имеющими специальную в определенных сферах управления, являются и ведомства. В странах существуют по профилю министерства, но «» из них являются: министерство , иностранных дел, , финансов, сельского , здравоохранения, образования и др. с министерствами действуют (комитеты, , управления). Руководители ведомств утверждаются или назначаются президентом, ранг и входят в состав . Управление министерствами и осуществляется по принципу . Министр имеет помощников, сотрудников, которые и штат министерства, но не в состав .

2.3. Судебная власть и ее

Особое место существующих в любой различные учреждения (органы и расследования, прокуратура, , адвокатура и т.п.) занимает суд, носителем ветви государственной – судебной. Другие органы такой не обладают.

В от законодательной власти суд не общих правил , не занимается исполнительно-распорядительной , хотя в учреждениях есть судебных исполнителей. власть суда конкретный . Суд рассматривает и решает дела и споры, вследствие различных в обществе ( дела, имущественные , трудовые споры, политического характера, граждан на чиновников). Эти вопросы судом в ходе процесса, т.е. в особой форме, законом. Ее соблюдение при судебной власти принципиальное значение: нарушена процесса, решение , даже правильное по , отменяется вышестоящим и дело на новое рассмотрение.

Суд и решает те или иные в обществе, возникшие его членами – и физическими лицами, - в с законом и правосознанием судейской коллегии, дело, и убеждением судей. , внутреннее убеждение, на базе жизненного и в ходе конкретного дела огромное значение при судебной власти. Ее – приговор по делу, решение по иску – представляет акт государственного принуждения, в особых .

Особенности судебной как независимой ветви власти предполагает самоуправление – высших квалификационных коллегий. Только они решить вопрос об судей от , о наложении на них взысканий, их в должности и т.п. Органы и исполнительной власти, как не полномочны эти вопросы, хотя они избирать или назначать (с согласия кандидатов на должности).

В от законодательной власти, теснейшим образом с политикой, в отличие от власти, тоже участвует в и поддается политическому со стороны партий, при судебной политическое давление быть исключено, , как и любое другое с целью на решение суда. Для существует ряд привилегий, располагают судьи ( судьи).

положением статуса является принцип . Это означает, что судья не быть с должности досрочно, до установленного законом возраста, за исключением , когда он преступление или недостойно вел , но он может уйти в и по собственному желанию. означает , что смена партии у не влияет на положение .

Судьи независимы и только . Признаются принципы их и департизации. Как правило, не могут состоять в партиях, в политических акциях, и т.п. На судей распространяется несовместимости должностей: они не заниматься оплачиваемой работой или . В судебных учреждениях родственные связи.

ветви власти в определенной противоречиво. С одной , это очень сильная , так как только она осуществлять такие , которые не вправе ни законодательная, ни исполнительная . С другой , это сравнительно слабая , потому что она не опирается на поддержку избирателей, как законодательная. власть не имеет силовых механизмов, как (судебные исполнители – слабый ). Сила этой коренится в неуклонном закона, в уважении решения, его . Такое отношение к власти со стороны государственных органов, , их объединений, лиц сложилось, однако, не во государствах. Оно воспитывается и существует, прежде , в странах с демократическими традициями, там, где принцип господства .

Обращение в суд, как правило, для сторон .

Другая проблема – судебного процесса. решение дела годы. Это эффективность судебной .

Наконец, во многих остро стоит исполнения решений: решения иногда игнорируется властью, а сами не достаточно , их материальное оснащение . Поэтому роль в разных странах не . Особенно это для стран Востока, где улаживать споры методами, часто с племенных , старейшин, нередко выкупа как возмещения за преступления, а иногда кровной .

Судебная власть единолично судьей или коллегией, действующих в судебном . Вне судебного процесса может обладать другими полномочиями. суда принципами, закрепленными в . Одни из них имеют характер, другие преимущественно на процесс, где особенно защита прав .

К числу общих принципов :

1.Осуществление правосудия судом, другие лица и органы не вправе себе функции ;

2.Независимость судей и их только закону. Ни государственный , должностное или иное не вправе указывать , как ему следует решить то или дело. вышестоящий суд отменяет решение, то он опять-таки не , как именно следует дело, а его в иной состав коллегии, и уже она решает ;

3.Свобода доступа к . Нельзя в приеме дела по отсутствия закона или его . Суд обязан принять и иск (он может рассмотрение только по неподведомственности или неподсудности ).

4.Коллективное отправление . Мировой единолично может только мелкие .

5.Ведение судебного на языке, сторонами, или с обеспечением им за счет государства.

6., т.е. открытый, публичный суд. заседания если в процессе вопросы государственной , интимные отношения .

7.Возможность и пересмотра судебного путем апелляции ( рассмотрение дела по по процедуре инстанции), кассации ( выполнения закона ), ревизий, которая черты и кассации.

8.Ответственность за судебную ошибку. возмещает физическому или лицу , который причинен ему судебным решением, осуществлением правосудия.

закрепляет особые принципы в уголовного процесса – правосудия, поскольку в уголовном судебное, т.е. государственное проявляется особенно . К их числу относятся: обвиняемого на дела в присутствии заседателей, которые вопрос о его виновности или ; право помощью адвоката с задержания или ареста; на бесплатную юридическую в установленных случаях; презумпция (каждый обвиняемый в преступления считается , пока его не будет доказана и вступившим в законную приговором суда; ни кто не быть повторно за одно и преступление; при осуществлении не допускается использование , полученных с закона; закон и отягчающий ответственность силы не имеет. из названных относятся, прежде , к уголовному процессу, но и на гражданские дела.

, во всех , существуют различные и должностные лица, из задач которых в содействии власти. Это прокуроры, , адвокаты, нотариусы, полиция, судебные .

3.Реализация Разделения властей в Федерации

Нередко в трудностей, с которыми реформы в России, приводятся на отсутствие у страны традиций, особенности ее развития.

1 1917 года официальное провозглашение республикой. Специальная при юридическом Временного правительства подготавливать проект Конституции. Но все работы прекращены того, как II Всероссийский Советов, провозгласив в с 7 на 8 ноября 1917 переход полноты власти на территории бывшей империи в руки , положил существованию тоталитарного . Разделение властей объявлено инструментом и осуществления буржуазией. Концепция властей, как выражение буржуазии, марксизмом .

В какой-то точкой отсчета в современных конституционных можно считать о государственном , которая была российским парламентом 12 1990 г. Уже на I Съезде депутатов была признана разработки и принятия Конституции республики.

проект Конституции Российской был вынесен на всенародное и референдум, состоявшийся 12 1993 , и был одобрен 58,4% .

Согласно Конституции, суверенитета и единственным власти в Федерации является ее народ. Захват кем бы то ни было противоправен. может народом либо , высшим выражением служат референдум и выборы, через посредство государственной власти и (ст. 3).

Принцип, изложенный в ст. 10 РФ достаточно , четко и ясно , что «Государственная власть в Федерации осуществляется на разделения на , исполнительную и судебную. законодательной, исполнительной и власти самостоятельны» . Его и развитием ст. 11, состоящая из трех . Часть первая , какие именно осуществляют власть: Президент, , Правительство и суды. вторая относится к субъектов образования их органов власти. Наконец, часть устанавливает, что предметов и полномочий между государственной власти РФ и государственной власти Российской осуществляется на основе , федеративных и иных о разграничении предметов полномочий.

государственной власти РФ свою деятельность на , составляющих основы строя . Защита прав и человека — обязанность . Для исключения противоправной власти и прав и свобод, принцип разделения .

В России носителем власти и органом является собрание. Исполнительной наделено Правительство РФ. осуществляют , а судебная власть посредством конституционного, , административного и уголовного . Все ветви имеют своих , и Президент России как бы вне рамок механизма властей.

с тем, достаточно обширные Президента РФ, закрепленные , а также изменения, за последний в законодательство, определяющее формирования законодательных (по мнению автора, одного - Федеральный закон от 18 г. № 51-ФЗ «О выборах Государственной Думы Собрания Федерации») дают богатую пищу для о наличии «временных» в сторону при практической реализации разделения властей в России.

Президент Федерации, главой государства, верховным представителем Федерации и внутри , и в международной . На него возложены задач, связанных с осуществления Конституции, и свобод, суверенитета, независимости и государства. Правовой , порядок избрания, и полномочия РФ определены в Главе 4 (ст.ст.80-93).

Но государственную вершит не один . Ее осуществляют все власти, каждая из действует в пределах ведения и свойственными ей . Президент обеспечить координацию и деятельности всех власти. Президент не как указующая , а совместно с другими власти, принимая в той или степени участие в из них.

Президент Федерации участвует в верховного представительства . Это право вытекает из , что его избирают прямых выборов. и то же лицо не может должность президента два подряд.

В взаимодействия с парламентом РФ принадлежат весьма полномочия. Он назначает в Государственную и распускает ее в случаях, Конституцией, пользуется законодательной инициативы, вернуть парламентом законопроект для обсуждения (отлагательное ), подписывает и обнародует . Таким , Президент России оказывать весьма воздействие на работу . Однако он не его. Он не может принимать . А издаваемые Президентом акты не должны Конституции и законам.

Президент РФ довольно широкими в сфере государственного . Он назначает Правительства и по его представлению председателя и федеральных , принимает решение об правительства. Для Президентского влияния на введены ряд сдержек.

всего Председатель РФ назначается с согласия Государственной . Однако если Дума трижды кандидатуру Правительства, то Президент сам его назначить и при этом Государственную Думу и о новых . Реализация такого создает, конечно, неординарную ситуацию, все же не может к установлению единоличного правления. Конституция не этого.

Так, если дума , то новые выборы быть назначены в сроки, чтобы Дума созыва собралась на заседания не позднее чем четыре месяца роспуска. период, в течение может отсутствовать контроль над Правительством, . Поскольку, по , Государственная Дума выразить недоверие , то тем самым исход предрешает Правительства. Правда сам может не согласится с Думой и не отправлять выражения ей в отставку. Для того, решение о недоверии должный эффект, оно быть Государственной Думой по трех месяцев. В если имел досрочный Государственной Думы, не может в течение после выборов распустить . Следовательно, остается один выход — Правительства.

Механизм, в Конституции Федерации для разрешения конфликта между и исполнительной властями, большой . Президент — арбитр в между властями — , во всяком случае , осуществлять в нескольких месяцев страной посредством , не пользующегося поддержкой Думы. выборов Президенту так или придется считаться с выборов. Тем не менее, признать, что государства обладает возможностями для воздействия на и исполнительную власти. Он не арбитр, за всеми ветвями , он сам участвует в деятельности государственных органов.

Российской определяет основные внутренней и внешней государства, он является Главнокомандующим Сил, осуществляет руководство политикой, в случае агрессии вводит положение, а при особых обстоятельствах - положение. Он решает гражданства, представляет для назначения на государственные должности (, Председателя Центробанка, Конституционного, Верховного и Арбитражного , Генерального прокурора Федерации и др.). Он формирует Безопасности и Администрацию , назначает представителей Российской , высшее командование сил.

В России не предусмотрена ответственность государства. Это значит, что не может заставить уйти в отставку. Но это не , что глава свободен от следования Конституции и законов. его деятельность приобретает характер, в действие специальный ответственности (импичмент). Российской Федерации быть к ответственности только в государственной измены или иного тяжкого . Наличие такого преступления быть подтверждено судом РФ. После обвинения довольно сложная выражения импичмента. выдвинуть импичмент в исполнения Президента РФ Б.Н.Ельциным «… показали, что это практически ».

По Конституции РФ 1993 законодательную в России представляет Федеральное Собрание Федерации.

Согласно .94 Конституции Собрание признается России. Согласно ч.1 ст. 95 Федеральное Собрание из двух - Совета Федерации и Думы. Такая проистекает из федеративного устройства, одна из палат палатой общенародного , а в другой палате представительство федерации. Почти все в мире имеют структуру парламентов.

структура Собрания предполагает и самостоятельность палат, что в их компетенции и в том, что они заседают (ч.1 ст. 100). (ч.З ст. 100) предусматривает три случая, когда Федерации и Государственная могут для совместных заседаний (да и то не ): во-первых, для заслушивания Президента РФ, во-вторых, с заслушивания Конституционного Суда, , для заслушивания выступлений иностранных государств.

94 указывает, что собрание является и законодательным органом . Представительство – очень понятие. В государственных органов полагают, что речь о представительстве интересов и избирателей, а на такое представительство сами избиратели на . В России в полной представительным является Государственная , избираемая непосредственно . Думается, можно с мнением проблемного комментария к РФ, согласно которому о характере верхней говорить с натяжкой. Члены Федерации, за исключением его созыва в 1993-1995 гг., не населением в качестве членов палаты Федерального , а становятся по должности.

В понятия « орган» в Конституции четкое представление. орган реализует составляющую власти, закрепленную в ст. 10 . Сущность Федерального как законодательного органа состоит в том, что РФ обладает правом общеобязательные для исполнения на страны нормативно-правовые - федеральные законы и федеральные по вопросам своей .

Будучи законодательным , Федеральное вместе с тем исполняет и довольно ограниченные функции за исполнительной . Этот осуществляется посредством федерального бюджета Думой, а также права в доверии к правительству, в этом случае быть отправлено в Президентом РФ.

, для осуществления контроля за федерального бюджета Федерации и Государственная образуют Палату, состав и деятельности которой федеральным законом.

В проявляется разделения властей, сдержек и противовесов. Из мы видим, что законодательная имеет , хотя довольно в этом случае, за властью в РФ.

Статьи 102 и 103 также юридическим выражением сдержек и противовесов в и функционировании высших законодательной, и судебной власти, эти перечисляют вопросы, находятся в ведении Совета и Государственной Думы. Это , что окончательное решение по вопросам (постановление) соответствующая . Тем не менее, решение из этих вопросов так или пересекается с конституционными других государственной власти, их позицией, а по некоторым решение палаты порождать последствия, отнюдь не из полномочия палаты этот вопрос. , решение Думой вопроса о Правительству фактически судьбу не Правительства, а Государственной , поскольку ч. 4 ст. 111 Конституции РФ : «После трехкратного представленных кандидатур Правительства Федерации Государственной Президент Российской назначает Председателя Российской , распускает Государственную и назначает новые ».

Тем не менее, назначение Президента РФ и его от должности относится к Федерального Собрания, и это (по крайней мере, законодательно) .

Кадровые назначения, Советом Федерации, о говорится в п.п.“ж” и “з” ч.1 ст.102 ( судей Суда РФ, Верховного РФ и Высшего Арбитражного РФ, назначение на должность и от должности прокурора РФ) тоже в механизм сдержек и в отношениях между власти и в отношениях. Однако таких вопросов, как предложения кандидатур , возможность или вторичного внесения кандидатуры, порождает проблемы в сфере функционирования из указанных государственных и легитимности осуществления некоторыми должностными . Так, например, подбор первым РФ кандидатов на должность Конституционного Суда к тому, что орган приступил к более чем через год и два после принятия 1993 г. год (1994-1995) на должности прокурора (при кандидатура, предлагавшаяся на эту , неоднократно Советом Федерации) так называемый исполняющий Генерального прокурора - , неизвестная и существующая вне легитимирующего ее назначения.

Пункты “а” и “б” ч.1 ст. 103 раскрывают принцип Правительства нижней палатой . Пункты “и” ч.1 ст. 102 и “г” ч.1 ст. 103 дают Совету Федерации и Думе на паритетных началах палату. Пункт “ж” ч.1 .103 позволяет Государственной выдвигать против Президента РФ.

Из видно, что от законодательной так или иначе зависят и судебная власти, а законодательная в какой-то мере от .

«Исполнительную власть Федерации Правительство Российской », — гласит п.1 ст.110 РФ.

Важнейшей конституционно-правовой обеспечения властей и предупреждения со стороны исполнительной остается механизм правления. Это , что Правительство РФ подконтрольно и несет политическую за свои действия.

Правительства РФ Президентом России с Думы. Этот является примером принципа и противовесов, т.к. при назначение приходится считаться с большинством. Председатель предлагает Президенту на должности его и федеральных министров.

Российской Федерации широкими по осуществлению внутренней и политики государства. 114 Конституции перечисляет Правительства.

Российской Федерации разработка государственного , проведение финансовой, и экономической . Осуществляет меры по страны и защите населения.

Механизм ответственности описан в российской в общих чертах. его детализация в специальном . Совершенно , однако, что институт — обоюдоострое оружие. Его использовать как Дума, в доверии , так и исполнительная власть, прибегнуть к досрочным .

Сильная исполнительная в России . Но также нужен и взаимных сдержек и . Многие называют власть в системе государственных . Но эта тенденция государственно-правового России прослеживается ясно. это отвечает общим усиления исполнительной во всем мире.

118 Конституции РФ : «Правосудие в Российской осуществляется только . Судебная власть посредством , гражданского, административного и судопроизводства. Судебная Российской Федерации Конституцией Федерации и федеральным законом. Создание судов не допускается».

В с Федеральным законом от 31.12.1996 г. № 1- «О судебной системе Федерации» (с изменениями и ), судебная РФ состоит из Федеральных и судов субъектов РФ. судебными органами Федеральных являются Верховный суд РФ, Арбитражный Суд, Конституционный Суд. В судов субъектов РФ Конституционные () суды субъектов РФ и судьи.

Единство системы РФ, в соответствии со ст.3 Федерального закона, «…обеспечивается :

- установления судебной Российской Федерации Российской и настоящим Федеральным законом;

- соблюдения федеральными судами и судьями федеральными законами судопроизводства;

- применения судами Конституции Федерации, конституционных законов, законов, общепризнанных и норм международного и международных Российской Федерации, а конституций (уставов) и законов субъектов Федерации;

- обязательности исполнения на территории Российской судебных постановлений, в законную ;

- законодательного закрепления статуса судей;

- финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета».

Верховный суд РФ (ст. 126 Конституции) является высшим судом судов общей юрисдикции. Суды общей юрисдикции – это районные суды, суды субъектов РФ, военные суды и сам Верховный суд РФ. Надо отметить, что судьи судов общей юрисдикции, кроме Верховного суда, назначаются Президентом РФ самостоятельно. И это уже нарушает принцип независимости властей. Судья же Верховного суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Суды общей юрисдикции рассматривают главным образом гражданские, административные и уголовные дела.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим федеральным судебным органом по разрешению экономических споров (ст. 127 Конституции). Арбитражные суды в России делятся на арбитражные суды субъектов, федеральные арбитражные суды округов и один Высший Арбитражный Суд. Арбитражные суды призваны рассматривать экономические споры между юридическими лицами.

Третьим звеном системы федеральных судов России является Конституционный Суд. Конституционный Суд играет весьма значительную роль в системе разделения властей. Конституционный Суд имеет большие полномочия в области конституционного контроля. Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации (ст. 125) и Федеральным конституционным законом о Конституционном Суде Российской Федерации от 21.07.1994 года.

По смыслу Конституции РФ, Конституционный суд Российской Федерации должен оперативно реагировать на законодательные акты различного уровня, где содержатся положения, противоречащие Конституции РФ, признавая соответствующие положения или содержащие их законодательные акты в целом неконституционными, и таким образом ставить барьер на пути нарушения законности. Но он не может сделать этого по собственной инициативе. Для этого необходим официальный запрос какого-либо из уполномоченных на это субъектов. А это означает, что Конституционный Суд Российской Федерации оказался в положении борца за законность со связанными руками. Он может видеть любые несоответствия Конституции Российской Федерации в законодательных актах любых уровней, но реагировать на них может только тогда, когда его об этом официально «попросят».

Необходимо отметить, что в связи с принятием России в Совет Европы юрисдикция Европейского Суда распространяется теперь и на территорию России. Это теперь высший международный судебный орган для России и ее граждан.

При практическом реализации судебной власти в РФ традиционного вскрывается много недостатков и «издержек». Задекларированные Конституцией принципы судоустройства и судопроизводства реализуются с трудом, достаточно часто ощущается давление на суды со стороны других ветвей власти, и, прежде всего, исполнительной. Случаи принятия судами «нужных» исполнительной власти решений вызывают негативный общественный резонанс, вызывают недоверие граждан к судебной власти и бросают тень на ее независимость.

Например, опрос ВЦИОМ (НТТр://www.wсiоМ.ru/) 21-25 марта 2003 года, в котором участвовало 1600 человек от 18 лет и старше, показал, что есть много причин для того, чтобы не обжаловать несправедливые действия властей в суде. Некоторым россиянам это просто не приходило в голову (6%), некоторые не знали, как это сделать (8%), для кого-то не по нутру сама судебная волокита (10%). Это психологические причины. Встречались и опасения преследований со стороны власти, обоснованный или необоснованный страх сделать себе еще хуже (6%). Чаще всего, однако же, причина видилась в пристрастности самого суда, заведомой безрезультатности обжалования (46%). Только один из четырех россиян (23%) верил, что при обжаловании в суде несправедливых действий властей удастся восстановить справедливость.

В заключение, автор считает необходимым отметить, что, несмотря на все «издержки», «временные явления» и «переходные этапы», принцип разделения властей в сегодняшней России признан, конституционно закреплен и в той или иной мере применяется в построении и функционировании государственных институтов. Создание нормально функционирующего механизма сдержек и противовесов — одна из важных задач России.

Заключение

Для властвующих неважно, каким путем власть им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т. п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.

Традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как дележ власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций. Законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.

Принцип разделения властей на три ветви, воспринятый государствами «первого эшелона капитализма», пройдя вместе с ними длительный процесс мучительного становления и вызревания, в современных условиях их функционирования, по мнению государственных деятелей и ученых стран «свободного мира», является единственно приемлемым для реального воплощения специфической формы демократии, выдвинутой Дж.Локком и затем развитой Ш. Монтескье.

В цивилизованных странах современного мира разделение государственной власти на три названные выше ветви в оптимальной мере отвечает потребностям управления процессами государственной жизни в гражданском обществе.

Как показывает практический опыт функционирования властей после принятия Конституции России 1993 г., обладая относительной самостоятельностью и сдерживая в своей повседневной деятельности друг друга, государственные власти РФ далеко не всегда уравновешивают друг друга. Сложившаяся ситуация в значительной степени предопределяет формально-юридическое и фактическое доминирование исполнительной ветви над остальными ветвями государственной власти, что способствует возникновению опасности установления авторитарной формы правления.

В России гражданское общество складывается медленно, и пока еще нельзя говорить, что оно сложилось. Не сформировались у нас демократические традиции и мощные политические партии, представляющие интересы различных групп населения. В таких условиях чрезвычайно важно, опираясь на опыт других стран и собственно российский исторический опыт, найти оптимальный для нашего государства баланс разделения властей. Чтобы, применяя этот принцип на практике, не получилось так, как сказал однажды известный российский государственный деятель: «…Хотели как лучше, а получилось как всегда».

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: «Юридическая литература», 1993 .

2. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / отв. Редактор В.А. Четвернин. М., 1997.

3. Конституция США /США. Конституция и законодательные акты/ - М.:«Прогресс»,1993.

4. Исаев И. А., Золотухина М. Н. История политических и правовых учений России. -М.: «Юрист», 1995 г.

5. Кутафин О.Е. Основы государства и права. - М: Юрист, 1998. С. 80.

6. Конституция зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. Проф.В.В. Маклаков. - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство БЕК, 2001.

7. Локк Дж. Сочинения. В 3 т. Т. 3. - М., 1988.

8. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.

9. Политология. Энциклопедический словарь. - М., 1993 .

10. Стрекозов В.Г. Конституционное право России. М., 1997.

11. Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13.

12. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран - М.: «Юрист», 1997

13. Правовые системы мира. Энциклопедический справочник / Отв. ред. – д.ю.н., проф. А.Я. Сухарев. – М.: «НОРМА-ИНФРА-М», 2002.

14. Переломов А.С. Конфуций и доктрина разделения властей (размышления по прочтении книги Петра Баренбойма «3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера») - Государство и право, 1997, № 3

15. Терехов В.И. Становление и развитие концепции разделения властей / Разделение властей: история и современность / Отв. ред. М.Н. Марченко. - М., 1996.

16. История политических и правовых учений/ Под ред. О.Э. Лейста. М., 1997.

17. Обзор результатов деятельности высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей общих, арбитражных и военных судов за 2001 г. Официальный сайт Верховного Суда РФ.