Субъекты малого предпринимательства (Теоретические основы малого предпринимательства)

Содержание:

Введение

В условиях рыночной трансформации экономики Российской Федерации, развитие предпринимательства, в частности малого, должно стать одним из наиважнейших факторов социально-экономического роста, настоящим двигателем экономики. Активное развитие предпринимательства способствует приобщению к предпринимательской деятельности большого количества имеющих способности в определенной области людей, лучшему использованию всех материальных и общественных ресурсов, интенсивнейшему развитию национального хозяйства.

Предпринимательство – это ведущий сектор рыночной экономики, который обеспечивает насыщенность рынка товарами и услугами, способствует здоровой рыночной конкуренции. Оно базируется на самостоятельной, систематической, на собственный риск деятельности по производству продукции, предоставления услуг, целью которой является извлечение прибыли.

Для обеспечения развития предпринимательства в Российской Федерации законодательно определены права, обязанности и ответственность субъектов малого предпринимательства. Предпринимательство не совместимо с хозяйственной некомпетентностью, потерями, безответственностью, неисполнением принятых на себя обязательств и договоров с контрагентами. Но, несмотря на это в России существуют проблемы в развитии предпринимательства.

Сущность и особенности предпринимательства издавна привлекали внимание исследователей. Содержание данного понятия формировалось на протяжении значительного исторического периода, изменялось под веянием экономических факторов и психологии человечества. В отечественной экономической науке предпринимательство рассматривается как экономическая категория, как метод хозяйственной деятельности, как тип экономического мышления. Как экономическая категория предпринимательство отображает изменения между его субъектами по поводу производства, распределения и присвоения благ и услуг. Как тип экономического мышления суть предпринимательства сводится к инициативной, новаторской, самостоятельной деятельности, а как метод хозяйствования – к наиболее емкому и наиэффективнейшему использованию факторов производства и стремления реализовать свои творческие, лидерские и организаторские способности. Проблема стойкого развития малого предпринимательства является достаточно актуальной и популярной для рассмотрения исследователями. Основным теоретическим обоснованием необходимости развития именно малого предпринимательства при построении рыночно ориентированной экономики являются многочисленные работы западных экономистов – А. Освальда^[1], П. Рейнольдса^[2], Д.Стори^[3]. В общетеоретическом и практическом плане предпринимательство рассмотрено в научных трудах М. Вебера, К. Маркса, А. Смита. Современные исследователи рассматривают вопросы относительно формирования предпринимательской среды, государственных и региональных программ его поддержки, исследуют определенные факторы содействия развитию предпринимательства.

Актуальность проблемы обусловлена тем, что хотя в настоящее время существует большое количество статей, публикаций и монографий касательно особенностей предпринимательства, его роли в рыночной экономике, инновационного аспекта деятельности, впрочем, недостаточно проанализированы проблемы развития и функционирования малого предпринимательства в Российской Федерации и путей обеспечения его позитивного развития. Это является следствием постоянного развития малого предпринимательства и изменением характера проблем.

Цель курсовой работы: рассмотреть такие важнейшие вопросы как понятие малого предпринимательства, в частности его субъектов.

Поставленная цель может быть реализована с помощью решения следующих задач:

• рассмотреть теоретические малого предпринимательства;
• проанализировать понятие и сущность малого предпринимательства;
• выявить субъектов малого предпринимательства;
• дать характеристику правовому регулированию и государственной поддержке малого предпринимательства.

Глава I. Теоретические основы малого предпринимательства

§ 1. Становление малого предпринимательства в России

Современное предпринимательство в России модифицировалось из кооперативного движения 1985-1991 годов, которое стремительно развивалось в пределах СССР.

Если рассматривать историю малого предпринимательства с этого момента до конца 90х годов, то в его развитии можно вычленить ряд характерных этапов:

Первый этап (1985-1987 гг.) для него характерно: зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, бригадных подрядов. Для данного этапа было свойственно малочисленность участников предпринимательства, экспериментальный характер, формирование социально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности.

Второй этап (1987-1988 гг.) ознаменован принятием 26 августа 1988 г. закона СССР «О кооперации в СССР»^[4]. Созданы привилегированные условия одной форме собственности (отсутствие для кооперативов платежей в бюджет, возможность устанавливать неограниченные надбавки к заработной плате работников кооперативов). Последствиями применения закона явился отток квалифицированной рабочей силы с государственных предприятий в кооперативы. В тоже время сфера деятельности малого предпринимательства стремительно расширяется, количество людей, принимающих в нем участие, наращивается, предпринимательство приобретает характер повального движения, в авангарде которого отчетливо возвышается молодое поколение предпринимателей, что определило своеобразный жизненный цикл и полосу «нецивилизованного предпринимательства». Кооперативы и товарищества зачастую создавались и ликвидировались в течение месяца, зачастую так и не приступив к работе. Это были действительно малые предприятия. Целью развития малого предпринимательства явилось, прежде всего, насытить внутренний рынок потребительскими товарами. Однако этого не произошло. Основной причиной этого является отсутствие достаточных финансовых ресурсов и инфантильность инфраструктуры. Этап «кооперативного движения» послужил механизмом в накоплении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки в организации работы малого предприятия.

Третий этап (1989-1990 гг.). Отметился принятием 4 июня 1990 г. закона «О предприятиях в СССР»^[5]. В этот период было объявлено о равенстве организационно-правовых форм предприятий основанных на любой форме собственности. Это привело к росту предприятий различных форм собственности. 8 июля 1990 г. принято постановление Совета Министров СССР « О мерах по созданию и развитию малых предприятий»^[6]. Определены основные документы государственной регистрации малых предприятий, утвержден двухнедельный срок государственной регистрации, определены льготы малым предпринимателям по налогообложению, амортизации. Этот этап связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. И это в определенной мере удалось: существенно расширились сферы деловой активности людей, диверсифицировалась номенклатура организационных форм предпринимательства, произошло интенсивное освоение арендных отношений. Началась подготовка к проведению так называемой малой приватизации. Именно в это время было узаконено частное предпринимательство, что обусловило настоящий бум в его развитии, появилась возможность легализировать теневые капиталы и индивидуальную трудовую деятельность. Малое предпринимательство привлекает в свою сферу все большее количество работников государственных предприятий, сдерживая рост безработицы. Увеличение количества малых предприятий к конкуренции между предприятиями и предпринимателями, а это изменило отношение последних к знаниям. Среди них все более востребованными становятся не только навыки, но и фундаментальные основы рыночной экономики, маркетинга, менеджмента и т.п.

Особую значимость в этот период имело развитие арендных отношений, чему способствовал переход 1 января 1989 года всех государственных предприятий и объединений на самофинансирование и хозяйственный расчет. Аренда дала возможность соединения средств производства с непосредственным производителем в одном лице - трудовом коллективе. Это особенно важно для России с присущим ей коллективистским духом. Арендные отношения представляли собой наиболее совершенную модель хозяйственного расчета, стали организационно-экономической основой акционирования и приватизации. Их можно рассматривать как российскую особенность малого предпринимательства.

Четвертый этап (1991-1992 гг.) 18 июля 1991 г. принято Постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР»^[7]. 27 декабря 1991 г. принят закон РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций»^[8]. В этом законе были определены дополнительные льготы для малых предприятий, и в след затем государственная поддержка малого предпринимательства лишь усилилась.

Для этого этапа характерны коммерциализация и появление среднего и крупного предпринимательства. Произошли коренные изменения в отношении государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывающие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства. В эти годы наблюдается становление рыночной инфраструктуры, повышение уровня профессиональных знаний и деловых решений, начало слияния и укрепления коммерческих структур, торговли и посреднических организаций, возникновение олигархии, укрепление финансовых институтов, банков и бирж. К сожалению, государство не смогло обеспечить поддержание конкурентной среды путем создания льготных условий деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства, которые обнаружили приверженность к «паразитизму», то есть к чисто посреднической и торгово-закупочной деятельности.

Пятый этап (1993-1994 гг.). 11 мая 1993 г. принято постановление Совета Министров – Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации».^[9] В данном постановлении указано, что государственная поддержка малого предпринимательства – одно из важнейших направлений экономической реформы. Определены приоритеты развития малого предпринимательства. Это этап характеризуется широкомасштабной приватизацией и развитием всех видов предпринимательства, появления множества видов собственников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности, производящей товары массового потребления и длительного пользования. Впервые в экономике возникают венчурные (рисковые) фирмы, активно используется предпринимательство. Возрастной ценз предпринимательства стабилизируется. Появляется четкое разграничение сфер приложения внимания среди поколений: франчайзинг; предпринимательские цепи. Однако на этом этапе еще не обеспечено стимулирование производства товаров и услуг. В России в силу конкретного исторического развития формирование рыночных отношений с конца 80-х - начала 90-х годов приобрело необратимый характер.

Шестой этап (1995-1998 гг.). 14 июня 1995 г. принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»^[10]. Этим законом определены признаки субъекта малого предпринимательства, инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства. 8 декабря 1995 г. Принят Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства»^[11]. Законом предусмотрена замена совокупности установленных законодательством РФ федеральных, региональных и местных налогов и сборов единым налогом, исчисляемым по результатам хозяйственной деятельности предприятий и организаций. На этом этапе практически были исчерпаны возможности сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности, поэтому многие малые предприятия прекратили свое существование. В экономике страны набирала силу тенденция к концентрации и централизации капиталов, появились случаи поглощения предприятий.

Современный этап развития малого предпринимательства, безусловно, имеет исторические корни. Однако они недостаточны для фундаментальных теоретических обобщений и выводов. Вместе с тем Россия вписывается в универсальные тенденции развития малого предпринимательства. По основным критериям создание смешанной экономики, предпринимательской среды в ней и развитие МП имеют много схожего, начиная с фундаментальных основ собственности до принципов организации, функционирования и управления в рыночной системе хозяйствования. Именно поэтому, говоря о развитии российского предпринимательства, можно характеризовать его как направленное и последовательное воспроизводство среды существования, немыслимое без малых и средних предприятий.

Итак, проанализировав этапы становления МП в России можно сделать выводы: в начале 1990 г. малые предприятия образовывались чаще всего путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В 1991 г. малые предприятия создавались, как правило, в форме товариществ с ограниченной ответственностью. За первую половину 1991 г. многие коллективы реорганизовывались в малые предприятия, основанные на частной долевой собственности. Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.

Нередко местные власти выступают учредителями малых предприятий (иногда совместно с другими предприятиями). Их вклад как учредителей состоит, как правило, в предоставлении нежилых помещений на условиях аренды.

В настоящее время вопрос развития сети малых предприятий включен как один из важнейших в программу демонополизации национального хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств:

• выделение самостоятельных производственно-хозяйственных блоков;

• выделение малых и средних коллективов из состава крупных предприятий;

• создание небольших дочерних предприятий по инициативе крупных предприятий.

Таким образом, малые предприятия можно образовывать, во-первых, выделением структурных единиц из состава объединений и предприятий, цехов, производств, других подразделений, во-вторых, на акционерных началах.

§ 2. Основные тенденции, проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в современной России

В реформировании российской экономики еще со времен перестройки и перехода отечественной экономики в рыночные условия малые предприниматели взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого предпринимательства.

Между тем к 2008 г. в России имелось менее трехсот тысяч малых предприятий, 12% рабочих мест.^[12]

В целом в российских условиях становление малого бизнеса как сектора экономики идет достаточно медленно. Это проявляется в том, что численность предпринимателей сокращается, часть малых предприятий утратила свои рыночные позиции, часть – перестала заниматься производственной деятельностью и переориентировалась на сферу торговли и обслуживания, а часть – перестала вообще функционировать.^[13]

В нашей стране малые предприятия распределяются по видам экономической деятельности, среди которых: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыбоводство, обрабатывающие производства,  строительство, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, гостиницы и рестораны, транспорт и связь, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Однако согласно данным Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.08. 2019 года было зарегистрировано 5 836 910 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 2 245 164 – микропредприятия, 198 856 – малые предприятия, 16 379 – среднее. На долю индивидуальных предпринимателей приходится: 3 349 145 – микро, 27 054 – малое, 312 – среднее. Больше всего в стране было зарегистрировано предприятий по строительству жилых и нежилых зданий – 174 163 (14%).

Сегодня перед государством стоит задача развития производства и поддержки малого бизнеса. Малый бизнес не должен быть сосредоточен в только крупных городах страны. Россия имеет огромные природные ресурсы, но использует их нерационально, либо не использует вообще. С такими природными богатствами и при грамотной экономической стратегии Россия имеет все шансы стать богатейшей страной в мире и с самой высокоразвитой экономикой.

Глава II. Малое предпринимательство: сущность и содержание

§ 1. Понятие и сущность малого предпринимательства

Понятие «предпринимательство» является необычайно ёмким, так как в нем переплетаются совокупность экономических, юридических, политических, исторических и психологических отношений. В общем, под предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая частными лицами, предприятиями или организациями по производству, оказанию услуг или приобретению и продаже товаров в обмен на другие товары или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или предприятий, организаций. ^[14]

Предпринимательство в целом призвано решать значительные проблемы в экономике, но роль малого предпринимательства в большей степени заключается в частности в обеспечении занятости путем создания новых рабочих мест и поглощения излишней рабочей силы. Малые предприятия значительно меньше дестабилизируют ситуацию на рынке труда при своем банкротстве сравнительно с крупными предприятиями. Ведь в то время, когда сокращаются рабочие места на больших предприятиях, субъекты малого предпринимательства могут не только их сохранить, но и создать новые рабочие места. Учитывая это, малое предпринимательство является большим стабилизирующим фактором, нежели крупные корпорации, но эту функцию малое предпринимательство может успешно исполнять, при условии поддержки государственных органов и органов местного самоуправления, если не будут создаваться препятствия для деятельности малых предприятий. Возникновение новых малых предприятий рассматривается западными экономистами сегодня как главный источник увеличения количества рабочих мест, трудового дохода и благосостояния, а также потенциальный катализатор инноваций и регионального развития. В условиях нынешнего состояния финансовой, экономической и политической систем Российской Федерации существенную роль играют именно субъекты малого предпринимательства. Это связано с целым комплексом разнообразных причин и прежде всего с тем, что предпринимательство, как правило, не требует значительных первичных капиталовложений и обеспечивает высокий уровень ресурсооборота. Как правило, большие предприятия в первую очередь ориентированы на массовый, относительно однородный спрос, в свою очередь малые предприниматели эффективнее действуют в сегментах рынка, поскольку имеют большую хозяйственную пластичность, мобильность, способны к быстрым организационным, структурным и технологическим изменениям.

Глобальные изменения в потребительских предпочтениях, технологиях, методах управления, финансовых рынках предоставляют малому бизнесу ряд преимуществ по сравнению с крупными предприятиями. Их открытые структуры управления в совокупности с централизованных управленческих решений, которые сосредоточены в руках собственника, позволяют малым предприятиям пользоваться теми возможностями, которые появляются в результате изменений, происходящих вокруг.

Как показывает практика, общественное поведение представителей субъектов малого бизнеса основана на прямой зависимости от местных и национальных интересов и в силу этого инициирует укрепление их связей с постоянными и потенциальными клиентами из разных целевых групп.

Среди недостатков в сфере малого предпринимательства необходимо обозначить достаточно низкий доход, низкую производительность труда наряду с его высокой интенсивностью, определенные трудности с использованием новых технологий, ограниченный объем собственных ресурсов и высокие риски, вызванные повышенным уровнем конкуренции. Кроме того, продуктивность труда существенно выше на крупных предприятиях, поскольку на них действует так называемый эффект масштаба производства.

§ 2. Субъекты малого предпринимательства

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.^[15]

В соответствии со ст. 66 Гражданского кодекса Российской Федерации Хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу^[16].

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона «О хозяйственных партнерствах», Хозяйственным партнерством (далее - партнерство) признается созданная двумя или более лицами коммерческая организация, в управлении деятельностью которой в соответствии с настоящим Федеральным законом принимают участие участники партнерства, а также иные лица в пределах и в объеме, которые предусмотрены соглашением об управлении партнерством^[17].

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и уставом производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является корпоративной коммерческой организацией.^[18]

Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии с настоящей статьей в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

В целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться следующие условия:

1. Для хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств должно быть выполнено хотя бы одно из следующих требований:
2. участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, общественные или религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) владеют суммарно не более чем двадцатью пятью процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций акционерного общества, а участники хозяйственного общества либо хозяйственного товарищества - иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, владеют суммарно не более чем сорока девятью процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества или не более чем сорока девятью процентами голосующих акций акционерного общества;
3. акции акционерного общества, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4. деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;
5. хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково";^[19]
6. учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";^[20]
7. среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
8. до ста человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек);
9. от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий, если иное предельное значение среднесписочной численности работников для средних предприятий не установлено Федеральным законодательством;
10. предельные значения дохода, за предшествующий календарный год, полученного от осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

- микропредприятия - 120 млн. рублей;

- малые предприятия - 800 млн. рублей;

- средние предприятия - 2 млрд. рублей.

Глава III. Меры поддержки малого предпринимательства

§ 1. Государственная поддержка малого предпринимательства

Еще в 2007 году был принят Федеральный закон, который должен был обеспечить развитие малого и среднего бизнеса, в том числе и за счет государственной поддержки. Однако ожидаемых результатов достигнуто не было. В России каждый год ставиться вопрос о необходимости развивать малый бизнес, но проблема не решена.

За последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Учитывая современные условия и проблемы развития малого предпринимательства, а также недостаточную эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время составляют:

- государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;

- государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;

-государственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие малого предпринимательства. Рассмотрим некоторые из них:

1. Основным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.^[21]

В каждом регионе есть собственные инструменты государственной поддержки, которые меняются каждый год. Обычно их реализовывают в сотрудничестве с определенными банками в виде субсидий для малого и среднего бизнеса, а также дают возможность получить кредит на льготных условиях (низкие процентные ставки, отсрочка первого платежа).

Федеральные программы по поддержке малого бизнеса нацелены, прежде всего, на инновационные технологии, промышленность, здравоохранение, сельское хозяйство.

2. Государственный аппарат системы поддержки малого предпринимательства включает государственные структуры, ответственные за развитие малого предпринимательства на федеральном уровне. В настоящее время в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства.

Помимо сети региональных государственных фондов создана, развивается и действует сеть муниципальных фондов. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов.

Региональные фонды учреждены правительствами субъектов федерации, муниципальные фонды - органами местной администрации. Состояние и деятельность государственных и муниципальных фондов определяется, в основном, тремя факторами: законодательством, государственными мерами поддержки малого предпринимательства (программами поддержки малого предпринимательства) и личным отношением к ним первых должностных лиц органов исполнительной власти.

Основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время являются: формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства; создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления отчетности; поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства; организация подготовки и переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий. Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Таким образом, в современных условиях происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию предпринимательства, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования.

§ 2. Анализ зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства

Как показывает практика развитых зарубежных стран, в наибольшей степени рентабельную государственную поддержку малого предпринимательства можно воплощать благодаря специализированному правительственному органу, который наделяется обширными полномочиями и имеет значительное влияние и большие ресурсные возможности.

Наиболее эффективное решение было найдено в США в форме Администрации малого бизнеса при Президенте США (Small Business Administration - SBA), созданной еще в 1953 г. ^[22] Опыт SBA повсеместно применяется в европейских странах, Японии и ряде других стран при совершенствовании систем поддержки малого бизнеса.

Одной из основных задач системы поддержки малого предпринимательства в развитых странах является представление и защита интересов и потребностей малого бизнеса на различных уровнях. Активное лоббирование интересов малых предприятий в законодательных и исполнительных органах власти проводится в рамках определенных законодательных процедур и создает благоприятный климат для развития малого предпринимательства. Особенностью этого процесса является ведущая роль основных государственных органов поддержки малого предпринимательства и их активное взаимодействие с профессиональными, общественными и другими объединениями предпринимателей.

В развитых странах правительственные органы поддержки малого предпринимательства тесно взаимодействуют с общественными организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с целью повышения эффективности реализации правительственных программ поддержки малого предпринимательства. Развитие различных общественных организаций поддержки малого предпринимательства является еще одним важным направлением.

По данным исследования, проведенного по инициативе ЮНИДО^[23] отмечено, что наиболее активно защищают интересы малого бизнеса торгово-промышленные и ремесленнические палаты, объединения и ассоциации предпринимателей, которые оказывают сильное влияние на законотворческие, правоприменительные и экономические процессы в стране. Эти организации не только пропагандируют предпринимательские идеи и лоббируют интересы малого бизнеса на различных уровнях власти, но и уделяют особое внимание решению многих проблем развития предпринимательства, оказывают предприятиям информационную и консультационную поддержку.

Особенно интересным в области построения инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является изучение опыта Японии по созданию общенациональной системы поддержки предпринимательства. Все структуры поддержки малого предпринимательства Японии при координирующем взаимодействии независимой Организации поддержки малого предпринимательства и инновационного развития регионов Японии (Organization for SME and Regional Innovation of Japan) образуют государственную инфраструктуру поддержки предпринимательства^[24].

Государственная система поддержки малого предпринимательства коллегиально с частными финансовыми институтами и общественными организациями основывают внутригосударственную систему поддержки малого предпринимательства. Особое внимание уделяется усилению координационного взаимодействия всех элементов многофункциональной системы поддержки, с целью создания более благоприятных условий для развития малого бизнеса при прогрессировании рисков внешней среды. При координации работы национальной системы поддержки малого предпринимательства активно используются возможности информационной системы J-Net21.^[25] Среди прочего, посредством указанной системы воплощается мониторинг состояния развития малого предпринимательства, проводятся комплексные исследования, анализ и оценка эффективности мер государственного регулирования и т.п. Таким образом, происходит безотрывное оптимизирование системы обратной связи государства с предпринимательским сообществом. По мнению авторов, практический опыт Японии по разработке и внедрению комплексных информационных систем для повышения эффективности мер поддержки малого предпринимательства благополучно может быть реализован и в России.

Еще одним выражающим одобрение примером использования возможностей национальных комплексных информационных систем является государственная некоммерческая информационная служба China SME Online (CSMEO). Она была открыта в Китае в 2001 году по решению правительства. Информационная сеть CSMEO поддерживается Национальной комиссией по развитию и реформированию (The National Development and Reform Commission) и обслуживает все регионы страны, охватывая города и большинство сельских поселений.^[26] Информационная сеть CSMEO предоставляет оперативную информацию об изменении действующих и введении в действие новых нормативных документов, о поставках и потребностях местных и зарубежных рынков. Сеть публикует общую информацию о состоянии рынка малого предпринимательства, характеризует наиболее качественную продукцию, производимую предприятиями, сообщает о потребностях в трудовых ресурсах для малых предприятий в различных регионах и городах страны. Сеть дает информацию о специалистах, ищущих работу, осуществляет онлайн-консультации предпринимателей, оказывает широкий спектр образовательных и технических услуг и т.п.^[27]

Исходя из этого, позволяется прийти к выводу, что проанализированный зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства свидетельствует о наличии в развитых странах комплексной государственной политики поддержки малого предпринимательства и необходимость развития системной поддержки малого предпринимательства по многим направлениям.

§ 3. Льготные условия для субъектов малого предпринимательства

Предприниматели сталкиваются с различными трудностями при организации бизнеса, в связи с этим государство ставит своей задачей оказание поддержки субъектам малого предпринимательства. Для этих целей Правительство Российской Федерации регулярно вносит правки в систему налогообложения для малого бизнеса и предоставляет бизнесменам различные льготы.

Так, например, Федеральным законом от 29.12.2014 года № 477-ФЗ^[28] в Налоговый кодекс Российской Федерации ^[29] (далее НК РФ) внесены изменения, касающиеся льготного налогообложения для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную и патентную системы налогообложения, так называемые «налоговые каникулы». Льгота заключается в том, что указанные налогоплательщики вправе применять налоговую ставку в размере 0 процентов со дня их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей непрерывно в течение двух налоговых периодов и осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах. Указанный порядок для впервые зарегистрированных предпринимателей действует до 31 декабря 2020 года. Но в каждом регионе решение по налоговым каникулам принимается самостоятельно.

Для предпринимателей в РФ существует несколько видов налогообложения, из которых он может выбрать наиболее простой, с минимальными размерами налогов:

1. Упрощенная система налогообложения (УСН: Доходы). Здесь, в зависимости от региона, Вы будете платить один общий налог в размере от 1% до 6% со всех доходов. При этом сотрудников не должно быть более 100 человек, а оборот не превышать 150 млн. руб. в год.

2. Упрощенная система налогообложения (УСН: Доходы минус Расходы). Налог в размере от 5 до 15% в зависимости от региона уплачивается с разницы доходы минус расходы. Если расходы превышают доходы, то надо заплатить всего 1%. При этом сотрудников не должно быть более 100 человек, а оборот не превышать 150 млн. руб. в год.

3. Патентная система налогообложения (ПСН). Покупаете патент на год и работаете, не платя больше никаких налогов. При этом сотрудников не должно быть более 15 человек, а оборот не должен превышать 60 млн. руб. в год.

4. Единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Уплачивается в зависимости от торговой площади или от количества работников и заменяет собой НДФЛ, НДС, налог на имущество. При этом сотрудников не должно быть более 100 человек.

5. Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН). Налоговый режим для фермеров и сельхозпроизводителей.

Помимо льгот по налогам ИП при открытии, гражданин может рассчитывать на материальную поддержку из бюджета страны. Например, можно подать заявку на субсидию Центра занятости или обратиться в финансовые организации за льготным кредитованием.

Таким образом, можно сделать вывод, что Россия стремиться к тому, что осуществление комплексной государственной политики поддержки малого предпринимательства должно выйти на иной, более высокий уровень.

Заключение

Предпринимательство - это тип хозяйственной деятельности, который основывается на полной самостоятельности субъекта, ее осуществляющего, ставя главной целью получение экономической выгоды. Предпринимательская деятельность многоразлична по своим видам и формам, которые имеют свои особенности, достоинства и недостатки. Выбор вида и формы деятельности обуславливается предпочтениями предпринимателя, количества учредителей и объема производимых товаров или оказываемых услуг. Предпринимательство реализовывает ряд существеннейших функций, таких как общеэкономическая, ресурсная, социальная и организаторская. Особой частью предпринимательской сферы является малое предпринимательство, которое характеризуется меньшими масштабами и узкой спецификацией деятельности, обладает большей гибкостью и мобильностью по сравнению с крупным предпринимательством. Вместе с тем малые предприятия являются менее устойчивыми и обладают меньшей конкурентоспособностью в сравнении с крупными. В современной России малое предпринимательство не является развитым сектором экономики, а его дальнейший рост и развитие сдерживает ряд проблем, основной из которых является недостаточный механизм государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, при наличии далеко не совершенной системы его налогообложения. Развитие малого предпринимательства возможно только при обеспечении благоприятных условий для его деятельности, для чего необходимо провести радикальные изменения в самой системе государственного регулирования деятельности малого предпринимательства. Для этого нужно совершенствовать систему налогообложения, законодательную базу малого предпринимательства, создать эффективную и разветвленную инфраструктуру, обеспечить спрос на продукцию и услуги малых предприятий, обеспечить эффективную финансовую и имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства, а также необходимо обеспечить условия для повышения конкурентоспособности малых предприятий до уровня иностранных компаний.

Список использованной литературы

1. Нормативно – правовые акты
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ// "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ// "Парламентская газета", N 151-152, 10.08.2000.
4. Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" от 29.12.2014 N 477-ФЗ // "Российская газета", N 299, 31.12.2014.
5. Федеральный закон от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково"// "Российская газета", N 220, 30.09.2010.
6. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"// "Российская газета", N 167, 03.09.1996.
7. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"// "Российская газета", N 164, 31.07.2007.
8. Федеральный закон от 03.12.2011 N 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах" // "Российская газета", N 278, 09.12.2011.
9. Федеральный закон от 29.12.1995 N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" // "Российская газета", N 5, 11.01.1996. (утратил силу).
10. Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"// "Российская газета", N 117, 20.06.1995. (утратил силу).
11. Закон РФ от 27.12.1991 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций"// "Ведомости СНД и ВС РФ", 12.03.1992, N 11, ст. 525. (утратил силу).
12. Постановление Правительства РФ от 11.05.1993 N 446 "О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"//"Российские вести", N 98, 25.05.1993. (утратил силу).
13. Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI «О кооперации в СССР»//«Ведомости ВС СССР», 1988- N 22- ст. 355. (утратил силу).
14. Закон СССР от 04.06.1990 N 1529-1 "О предприятиях в СССР" // "Ведомости СНД СССР и ВС СССР", 1990, N 25, ст. 460. (утратил силу)
15. Постановление Совмина СССР от 08.08.1990 N 790 "О мерах по созданию и развитию малых предприятий"// "Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР", N 12, 1990. (утратил силу)
16. Постановление Совмина РСФСР от 18.07.1991 N 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР" (утратил силу).

II. Специальная литература

1. SBA, Frequently Asked Questions, Advocacy: the voice of small business in government. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.sba.gov/advo/stats/sbfaq.pdf.
2. UNIDO. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.unido.org.
3. Organization for SME and Regional Innovation of Japan. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.smrj.go.jp.
4. China SME Online. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.sme.gov.cn.
5. Совершенствование государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в Японии в 2000–2010 гг. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.giac.ru/
6. Oswald A. Latent Entrepreneurship Across Nations /А. Oswald, D. Blanchflower, A. Stutzer // European Economic Review. – 2001. –№ 45. – Р. 680-691.
7. Reynolds P. D. Global Entrepreneurship Monitor: 2000 Executive Report [Электронный ресурс] / P.D. Reynolds, M. Hay, W.D. Bygrave, S.M. Camp and E. Autio // Kauffman Center for Entrepreneurial Leadership at the Ewing Marion Kauffman Foundation. – 2000. – 59 с.
8. Storey D. J. The birth of new firms: does unemployment matter? / D. J. Storey // Small Business Economics. – 1991. – № 3. – С. 167-179.
9. Кудрин Л.А. Финансовый кризис в России 2009 года // Финансы, 2009. № 10. с. 21.
10. С.Ф. Сайдуллаев, А.М. Шестоперов // Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе-марте 2009 года. – М., 2009. с. 23-30.
11. Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие./ Под ред. Пелиха А.С., ред. кол. А.С. Пелих, А.А. Чумаков, М.М. Баранников и др. – 3изд, исп. и доп. – М, Ростов-на-Дону, 2004г.
12. Турчинов А.И.: Идеи А.А. Богданова и современность. Материалы III межвузовской научно-практической конференции молодых ученых. / Под ред. А.И. Турчинова. - М, 2004.
13. Иванов А. Дело для миллиарда // Деньги. – 2009. – № 1–2. – С. 27–29.

1. Oswald A. Latent Entrepreneurship Across Nations /А. Oswald, D. Blanchflower, A. Stutzer // European Economic Review. – 2001. – № 45. – Р. 680-691. ↑

2. Reynolds P. D. Global Entrepreneurship Monitor: 2000 Executive Report [Электронный ресурс] / P.D. Reynolds, M. Hay, W.D. Bygrave, S.M. Camp and E. Autio // Kauffman Center for Entrepreneurial Leadership at the Ewing Marion Kauffman Foundation. – 2000. – 59 р. ↑

3. Storey D. J. The birth of new firms: does unemployment matter? / D. J. Storey // Small Business Economics. – 1991. – № 3. – Р. 167-179. ↑

4. Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI «О кооперации в СССР»//«Ведомости ВС СССР», 1988- N 22- ст. 355. (утратил силу). ↑

5. Закон СССР от 04.06.1990 N 1529-1 "О предприятиях в СССР"//"Ведомости СНД СССР и ВС СССР", 1990, N 25, ст. 460. (утратил силу) ↑

6. Постановление Совмина СССР от 08.08.1990 N 790 "О мерах по созданию и развитию малых предприятий"// "Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР", N 12, 1990. (утратил силу) ↑

7. Постановление Совмина РСФСР от 18.07.1991 N 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР" (утратил силу) ↑

8. Закон РФ от 27.12.1991 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций"// "Ведомости СНД и ВС РФ", 12.03.1992, N 11, ст. 525. (утратил силу). ↑

9. Постановление Правительства РФ от 11.05.1993 N 446 "О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"//"Российские вести", N 98, 25.05.1993. (утратил силу). ↑

10. Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"// "Российская газета", N 117, 20.06.1995. (утратил силу). ↑

11. Федеральный закон от 29.12.1995 N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" // "Российская газета", N 5, 11.01.1996. (утратил силу). ↑

12. Кудрин Л.А. Финансовый кризис в России 2009 года // Финансы, 2009. № 10. с. 21. ↑

13. С.Ф. Сайдуллаев, А.М. Шестоперов // Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе-марте 2009 года. – М., 2009. с. 23-30. ↑

14. Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие/ Под ред. Пелиха А.С., ред.кол. А.С. Пелих, А.А. Чумаков, М.М. Баранников и др – 3изд, испр и доп. – М, Ростов-на-Дону, 2004г. ↑

15. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"// "Российская газета", N 164, 31.07.2007. ↑

16. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ// "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994. ↑

17. Федеральный закон от 03.12.2011 N 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах" // "Российская газета", N 278, 09.12.2011. ↑

18. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ// "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994. ↑

19. Федеральный закон от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково"// "Российская газета", N 220, 30.09.2010. ↑

20. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"// "Российская газета", N 167, 03.09.1996. ↑

21. Турчинов А.И.: Идеи А.А. Богданова и современность. Материалы III межвузовской научно-практической конференции молодых ученых / Под ред. А.И. Турчинова. - М, 2004. ↑

22. SBA, Frequently Asked Questions, Advocacy: the voice of small business in government. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.sba.gov/advo/stats/sbfaq.pdf. ↑

23. UNIDO. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.unido.org. ↑

24. Organization for SME and Regional Innovation of Japan. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.smrj.go.jp. ↑

25. Совершенствование государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в Японии в 2000–2010 гг. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.giac.ru/ ↑

26. Иванов А. Дело для миллиарда // Деньги. – 2009. – № 1–2. – С. 27–29. ↑

27. China SME Online. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.sme.gov.cn. ↑

28. Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" от 29.12.2014 N 477-ФЗ // "Российская газета", N 299, 31.12.2014. ↑

29. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ// "Парламентская газета", N 151-152, 10.08.2000. ↑