Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Субъекты малого предпринимательства. Анализ работы и оценка системы управления малым бизнесом на примере предприятия ООО «Станкосервис»

Содержание:

Введение

Малый бизнес - особый тип предпринимательства, осуществляемый в малых формах, опирающийся на деятельность индивидуальных предпринимателей, малых фирм, небольших предприятий. Малый бизнес характерен для таких форм производства как торговля, сфера услуг. Малые предприятия быстро реагируют на внешние изменения. Но их гибкость делает их одновременно крайне зависимыми от экономических изменений.

О необходимости поддержки малого бизнеса говорится на всех уровнях организации власти, постоянно делают акцент на этом Президент и Председатель Правительства России. Создаются льготные условия для открытия бизнеса, кредитования, налогообложения, но немалая доля успеха зависит от самой организации бизнеса и управления им. Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что малый бизнес в современной России еще находится в стадии становления и развития, при этом играет существенную роль в экономике государства.

Новизна и значимость данной работы состоит в том, что теоретические положения о малом бизнесе будут применены к анализу деятельности конкретной организации и предложены пути повышения эффективности управления им.

Объектом исследования является малое предпринимательство в России, поддержка малого бизнеса со стороны государства.

Предмет исследования - общество с ограниченной ответственностью «Станкосервис» как субъект малого предпринимательства, управление деятельностью и персоналом организации.

Цель курсовой работы - проанализировать правовые основы осуществления малого предпринимательства в России, их реализацию на примере ООО «Станкосервис», сформулировать предложения по совершенствованию управления указанным предприятием.

Для достижения этой цели решались следующие задачи:

Исследовать понятие, признаки, критерии субъектов малого предпринимательства, его взаимосвязь с экономикой в России. Выработать критерии дифференциации понятий малого и среднего предпринимательства.
Рассмотреть отдельные вопросы поддержки малого бизнеса в России. Исследовать особенности поддержки малого предпринимательства за рубежом.
Представить характеристику организации ООО «Станкосервис». Проанализировать эффективность управления организацией «Станкосервис» и разработать предложения по совершенствованию системы управления организацией «Станкосервис».

Методологическая основа курсовой работы. Для решения поставленных в работе задач использовался диалектический метод как всеобщий метод познания объективной действительности. Также применялись общенаучные и частнонаучные методы познания: формально-логический, исторический, системный, метод сравнительного правоведения и иные.

Теоретическую основу и особую значимость для исследования составляют труды таких представителей науки, как Андреева Л.В., Белых В.С., Гагарский М.Д., Глазьев С.Ю., Давыдова Р.Т., Елисева Т.Ф., Сенашов С.И., Куимов В.В., Загоруйко И.Ю., Фролович Э.М. и др.

Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, нормы федеральных законов. Также в работе используются материалы о деятельности ООО «Станкосервис».

Структура курсовой работы включает следующие разделы: введение, три главы, заключение, список использованной литературы. Во введении изложена общая характеристика работы, сформулированы цели, задачи. В первой главе исследуются теоретические вопросы малого предпринимательства в России. Во второй главе исследуются отдельные вопросы государственной поддержки малого бизнеса. В третьей главе проводится анализ организации и управления предприятием ООО «Станкосервис», предлагаются рекомендации по совершенствованию управлением предприятием. В заключении сформулированы основные результаты и выводы курсовой работы.

Глава 1 Малое предпринимательство в России: понятие и правовое регулирование

1.1. Субъекты малого предпринимательства: понятие и признаки

Малое предпринимательство (бизнес) - вид предпринимательской деятельности, а потому на него распространяются общие положения о предпринимательстве (п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ). Однако малое предпринимательство как экономическая категория обладает совокупностью количественных и качественных показателей (признаков). С количественной точки зрения - это размеры предприятий, которые зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются большие размеры предприятий. Соответственно, именно здесь малые их размеры оказываются предпочтительнее. Таким образом, вид предпринимательства предопределяется объективными факторами и, в первую очередь, спецификой отрасли производства.

Наряду с количественными показателями малого предпринимательства в литературе называют качественные показатели^[1]. К ним относятся: высокая степень неопределенности в деятельности указанных предприятий, высокая способность к внедрению инноваций, постоянное развитие и др.

Учитывая это, необходимо говорить о том, что правовое регулирование малого бизнеса включает в себя общее законодательство о предпринимательской деятельности и специальное законодательство, регулирующее малое и среднее предпринимательство с учетом его специфики и выполняемой социально-экономической функции.

Субъекты малого предпринимательства являются субъектами предпринимательской деятельности - лицами, непосредственно на постоянной основе осуществляющими предпринимательскую деятельность. В теории предпринимательского права в качестве основания для выделения данной категории субъектов, как правило, указывается на количество «работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей»^[2], а также на некоторые дополнительные условия, закрепленные в Федеральном законе от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее - Закон)^[3].

Закон в ст. 4 устанавливает критерии, в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели) могут быть отнесены к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям (п. 1 ст. 3).

Нельзя признать удачным то, что определение понятия субъектов малого предпринимательства в Законе дается через использование терминов «хозяйствующий субъект» и «предприятие». Федеральный закон «О защите конкуренции»^[4], где легализовано понятие «хозяйствующий субъект», в его содержание включает наряду с субъектами предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности (п. 5 ст. 4), а в соответствии со ст. 132 Гражданского кодекса РФ предприятие рассматривается как объект права, представляющий собой имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

По понятным причинам термин «предприятие» применительно к субъектам малого бизнеса используется условно, так как современное гражданское законодательство понятие «предприятие» прямо не связывает с той или иной организационно-правовой формой коммерческой или некоммерческой организации, поэтому можно согласиться с выводом о том, что любое образование (со статусом юридического лица либо без него), осуществляющее предпринимательскую деятельность, представляет собой предприятие^[5].

В литературе предлагается вообще исключить термины «хозяйствующий субъект» и «предприятие» из законодательной дефиниции, сформулировав ее в следующей редакции: субъекты малого и среднего предпринимательства - юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие критериям Закона^[6]. Впрочем, предлагается и иной вариант: легальное возрождение термина «предприятие» с закреплением его содержания в действующем российском законодательстве.

В соответствии со ст. 4 Закона организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности, которые могут использоваться для ведения малого бизнеса, являются: индивидуальная предпринимательская деятельность, крестьянские (фермерские) хозяйства, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий) и из числа некоммерческих организаций - потребительские кооперативы. Однако здесь необходимо отметить, что в соответствии с действующим законодательством и иные некоммерческие организации, а не только потребительские кооперативы, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

Некоммерческие организации в теории предпринимательского права традиционно относятся к субъектам предпринимательской деятельности, другими словами, к лицам, которые такую деятельность могут осуществлять в рамках, определяемых для них законом и учредительными документами^[7]. В научной литературе достаточно давно ведется дискуссия по поводу участия некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности, и пусть законодатель не облегчил ситуацию, уйдя в ст. 50 Гражданского кодекса РФ от использования в отношении некоммерческих организаций понятия «предпринимательская деятельность» к понятию «приносящая доход деятельность», иное название предпринимательской деятельности некоммерческих организаций не поменяет экономическую суть такой деятельности^[8].

В заключение хотелось бы отметить, что рассмотренное понятие субъектов малого предпринимательства, а также критерии отнесения к определенной категории указанных субъектов, закрепленные в Законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (которые будут рассмотрены в вопросе 1.3 настоящей главы), бесспорно, входят в межотраслевой институт малого и среднего предпринимательства, поэтому должны быть едиными и использоваться во всех нормативных правовых актах, регулирующих сферу малого и среднего бизнеса.

1.2. Малое предпринимательство и экономика: современное состояние в России и краткий экскурс в историю

В течение последних лет экономисты цифрами настойчиво аргументируют: малые и средние предприятия играют фундаментальную роль в развитии и самодостаточности любых стран. Опыт процветающих ныне государств, добившихся экономических прорывов в последние десятилетия, свидетельствует о том, что именно формирование широкого слоя малых и средних предпринимателей позволяет форсировать частный сектор, является базовым, самостоятельным и незаменимым звеном рыночной экономики, социальной опорой политической власти и всего государства в целом.

Приведем ставшие уже хрестоматийными в этом плане примеры государств. По результатам исследований ежегодного доклада «Ведение бизнеса 2016»^[9], в тринадцатом из серии ежегодных докладов Группы Всемирного банка, в которых исследуются степень защищенности прав собственности, нормы регулирования предпринимательской деятельности в целом, как способствующие, так и препятствующие развитию предпринимательства, прежде всего малого и среднего, Соединенное Королевство из исследованных 189 стран занимает 6-е место.

Происхождение современного массового процветания британского малого и среднего бизнеса и, как следствие, благополучие Великобритании в целом, заложены в реформах М. Тэтчер. На сегодняшний день 99,9% от общего числа частного сектора приходятся на малые и средние предприятия - они обеспечивают 58,8% занятости частного сектора, который формирует 50% ВВП страны.

Следом логично перейти к бывшему владению Великобритании (1824 - 1963 гг.), кратковременной составной части Федерации Малайзии (1963 - 1965 гг.), и с 1965 г. - новейшей истории самостоятельного государства «экономического чуда» - Сингапуру, осуществившему за 30 лет (до 1990 г.) прыжок из бедной страны третьего мира в государство, входящее в тройку лидеров по размеру среднедушевого ВВП и уже не первый год занимающее 1-е место в мировом рейтинге Всемирного банка по благоприятности условий для развития малого предпринимательства^[10], которое на сегодняшний день составляет 99% всех предприятий в стране и обеспечивает рабочими местами 70% населения. К среднему классу относится 80% населения - такого показателя нет практически ни в одной стране мира.

В парламентской Республике Сингапур на законодательном уровне созданы наилучшие условия для открытия малого бизнеса и его непосредственного претворения в жизнь. Строгий контроль государства за выполнением нормативно предоставленных привилегий и льгот для предпринимателей, в сочетании с реализацией исключительно меритократической системы правления, позволил стране уже более одного десятилетия ставиться в пример как государство с одним из самых низких уровней преступности в мире (при суровых законах), с крайне эффективной и высококонкурентной рыночной экономической системой (при прозрачных законах); входит в тройку наименее коррумпированных стран в мире из 182 оценивающихся^[11] и находится на высшем месте по отсутствию коррупции в Азии.

В Новой Зеландии наиболее популярная структурная форма ведения бизнеса - частное предпринимательство. Самые простейшие системы отчетности и налогообложения - для малого бизнеса. Наиболее растущий сектор - кооперативный. Доля малых и средних предприятий составляет 97%, на них занято 30% экономически активного населения, формирующего 40% ВВП.

В свою очередь, «хребтом» экономики Германии, Южной Кореи, США (3, 4, 7-е места в докладе «Ведение бизнеса 2016») также стал малый и средний бизнес - удельный вес таких предприятий превышает 99% от общего числа.

Российская Федерация в рейтинге 2016 года - на 51-м месте. Перемещение с 92-го места, по сравнению с докладом 2014 года, необходимо рассматривать как успех, однако важно учесть скорректированную методологию исследования: с учетом таких изменений Россия в рейтинге «Ведение бизнеса 2014» занимала бы не 92-е, а 64-е место. Доля малого предпринимательства в ВВП России на 2016 год - 20%.

Значимость рейтинга можно обозначить хотя бы тем, что в мае 2012 года Президент РФ подписал Указ «О долгосрочной государственной экономической политике»^[12], в котором была поставлена задача повысить позицию страны в рейтинге «Ведение бизнеса» с 120-й в 2011 году до 50-й в 2015 году и до 20-й в 2018 году. Этот показатель должен стать одним из основных индикаторов успешности проводимых реформ.

На прошедшем в июне 2015 г. петербургском международном экономическом форуме, на фоне серьезных рыночных дисбалансов, диспропорций, при учете того, что раньше модель экономики базировалась на нефти, уже сделаны прогнозы о новом витке безработицы и тенденции к снижению экономической доли РФ в мировой: к 2020 году до 2,7% - до минимального уровня за всю новейшую историю России. «Даже в 1998 году мы были выше. То есть мы стали меньше, чем были всегда, начиная с 1992 года»^[13].

Перечислим в наибольшей степени отчетливые в отрицательном смысле процессы, в немалой степени имеющие конституционно-правовую подоплеку и препятствующие развитию малого предпринимательства в стране: непредсказуемость и нелогичность экономического и правового воздействия в отношении развития малого предпринимательства^[14]; коррупция; низкая степень защищенности прав собственности и личности предпринимателей^[15]; драматическое состояние судебной системы, выражающееся в игнорировании принципов состязательности сторон и презумпции невиновности, в проблемах организации и деятельности судебной власти и судебной системы в России в целом.

Что сделано для исправления правового фона для работы малого предпринимательства?

С начала резкого ухудшения экономического состояния страны, с конца 2014 года, от лица российских чиновников мы наблюдаем волну законодательных инициатив, затрагивающих малый бизнес^[16]. Казалось бы, это плюс, т.к. говорит об осмыслении, наконец, малого предпринимательства как надежного социального фундамента. Но нельзя промолчать о том, что реальный бизнес, особенно малый, растет в России медленно - о каком-либо изменении его качественности и численности после предпринятых действий можно начинать говорить не ранее чем года через два.

Малое и среднее предпринимательство развивалось в России постепенно и при воздействии на него государства. При этом соответствующие понятия в законе долго не были закреплены. Легальная дефиниция «малое предприятие» появилась только в 1989 году в письме Министерства народного образования РСФСР от 25 декабря 1989 г. N 09-14/897 «О направлении положения об организации деятельности малых предприятий»^[17].

Под ним подразумевались предприятия, имеющие бесцеховую структуру управления, создаваемые учредителями, работающие на принципах самоокупаемости и самофинансирования, численность персонала которых, как правило, не превышает 100 человек. Далее понятие «малое предприятие» появилось в Законе СССР от 4 июня 1990 г. N 1529-1 «О предприятиях в СССР»^[18], которое в качестве критериев отнесения к малым предприятиям выделило объем хозяйственного оборота и численность работников. Позже к упомянутым признакам добавился критерий разделения по сферам деятельности, в которых работали предприятия. С принятием Федерального закона от 14 июня 1995 N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»^[19] к критериям отнесения предприятий к малым добавилась форма собственности. Таким образом, создавалась конкурентная среда для действительно малых предприятий, а не подконтрольным государству или крупному бизнесу организаций. Помимо всего, появилась направленность на получение прибыли и открылся доступ физических лиц к осуществлению предпринимательской деятельности.

Упоминание среднего предпринимательства в законодательстве отсутствовало до принятия Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»^[20] (далее - Закон о малом и среднем предпринимательстве), то есть до 2007 года среднее предпринимательство не выделялось в самостоятельную категорию и учитывалось совместно с крупным.

1.3.Критерии дифференциации понятий малого и среднего предпринимательства

Как уже отмечалось, в Законе о малом и среднем предпринимательстве закреплено понятие субъектов малого и среднего предпринимательства, под которым понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Критерии отнесения к тому или иному предприятию установлены в статье 4 рассматриваемого Закона.

Обобщенно выделяют следующие:

1) критерий юридической принадлежности к определенной организационно-правовой форме: субъект среднего предпринимательства должен быть хозяйствующим обществом или партнерством, производственным кооперативом, сельскохозяйственным потребительским кооперативом, крестьянским (фермерским) хозяйством или индивидуальным предпринимателем;

2) критерий независимости: ограничение участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, иностранных юридических лиц и юридических лиц, не являющихся субъектами МСП для хозяйственных обществ и партнерств, а также поддержка стратегически важных направлений развития экономики;

3) критерий численности работников: установлена максимальная среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год. Сейчас для средних предприятий она составляет от ста одного до двухсот пятидесяти человек, а для малых - до ста человек. Среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

4) критерий доходности: устанавливаются предельные значения дохода, полученного от предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год. С 1 августа 2016 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. N 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»^[21], в соответствии с которым предельные значения выручки будут составлять:

- микропредприятия - 120 млн. рублей;

- малые предприятия - 800 млн. рублей;

- средние предприятия - 2 млрд. рублей;

5) критерий легитимации: для отнесения к субъектам МСП необходимо зарегистрироваться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Хотелось бы обратить внимание, что при определении категории субъекта малого или среднего предпринимательства берется наибольшее значение при сравнивании среднесписочной численности работников и доходов предприятия. Следовательно, если предприятие, являющееся по своей сути малым, имеет в штате более 101 человека, то по существующим критериям оно будет отнесено к среднему. Полагаем, что такая система разделения субъектов несовершенна. С развитием информационных технологий, автоматизации процесса количество работников не всегда может отразить реальный размер предприятия, а, скорее, указывает на его прогрессивность и умение рационально использовать человеческий ресурс. Решить данную проблему помогло бы закрепление в законодательстве, помимо количественных критериев, еще и качественных показателей. В таком случае отнесение субъекта к малому или среднему предприятию не сводилось бы к формальному подсчету, а проводился бы детальный анализ с целью реального отражения масштабов организации.

Проанализировав критерии, установленные в законодательстве, приходим к выводу, что в данный момент разграничение малого и среднего предприятий происходит не по существенным признакам, а только по количественным показателям. По мнению автора, малый и средний бизнес являются различными формами хозяйственной деятельности, различающиеся не только размерами, но и способами управления, системой финансирования, технологией работы. Малые организации только начинают свое становление, тогда как средние уже обладают сложившейся системой хозяйствования, выдвигающей на первый план качество производства с продуманной системой управления, ориентированной на большую аудиторию.

При обобщении малых и средних предприятий невозможно дифференцировать меры государственной поддержки среднего предпринимательства и, следовательно, у малого бизнеса нет стимула преобразовываться в более крупную форму хозяйствования. И хотя малые предприятия и решают многие социальные задачи, такие как безработица, пополнение местных бюджетов, поддержание конкуренции, но по объективным экономическим законам они менее эффективны, чем средние. Средние предприятия являются «градообразующей базой малых предприятий»^[22]. Их несомненным плюсом является большая конкурентоспособность и мобильность.

Также среднее предпринимательство является связующим звеном между малым и крупным бизнесом. Оно помогает регулировать различные организационные, правовые вопросы, возникающие при взаимодействии малого и крупного бизнеса.

Среднее предпринимательство преимущественно занимается производством, на котором и основывается экономика страны.

Таким образом, полагаем, что среднее предпринимательство должно в большей мере поддерживаться государством, должны создаваться отдельные программы, направленные на развитие среднего предпринимательства и поддерживаться инициатива по укрупнению малого бизнеса.

Для разделения понятий необходимо выделить критерии, которые подчеркнут специфику каждого предприятия.

Как было показано ранее, условия, установленные в Законе о малом и среднем предпринимательстве, имеют явно выраженный количественный характер. Данный подход позволяет четко разграничить предприятия по размерам, что удобно для проведения статистического учета, исключает двойное толкование. Но существуют и недостатки у такого подхода. Основной из них связан с поверхностной оценкой и отсутствием раскрытия существенных различий между малым и средним бизнесом. В связи с этим наряду с количественными показателями выделяют и качественные, такие как:

1) способ управления предприятием: если в малом предприятии руководство чаще всего осуществляет сам собственник, то в среднем из-за масштаба предприятия управление осуществляется совместно собственником и наемным работником;

2) способ финансирования: у мелкого предпринимателя финансирование происходит за счет собственных средств участников и получения небольших кредитов, тогда как средние предприниматели могут привлекать инвесторов, а также выпускать акции на рынок;

3) территория деятельности: средние предприятия нацелены на расширения межрегионального и международного сотрудничества. Малые предприятия развиваются чаще всего в рамках своего региона;

4) размер сделок: чем больше размер предприятия, тем больше его производительность и сделки;

5) целевая аудитория: чем крупнее предприятие, тем крупнее его потребитель, таким образом, малые предприятия нацелены на реализацию товара конечному потребителю, а средние работают для удовлетворения нужд малых предприятий;

6) полнота производства: как вытекает из предыдущего пункта, малые предприятия нацелены на производство конечного продукта из готовых материалов, а средние занимаются производствам с начальной стадии и до конечного продукта.

Использование качественных показателей позволяет учитывать специфику развития малого и среднего предприятия. Но автор полагает, что использование таких критериев в нормативном правовом акте является недостаточным, так как позволяет применять субъективный подход к определению размера предприятия. Таким образом, исключать количественные показатели из закона считается нецелесообразным, но возможно дополнить их качественными показателями для подчеркивания различий между малыми и средними предприятиями.

В качестве еще одного способа дифференциации малых и средних предприятий выделяют деление по отраслям, в которых такие организации осуществляют хозяйственную деятельность.

Существует международная практика по разграничению предприятий по отраслям промышленности. Например, в Китае «к малым были отнесены металлургические предприятия с выплавкой менее 100 тыс. тонн стали и шахтоуправления с добычей менее 900 тыс. тонн угля в год, к средним - соответственно предприятия с выплавкой менее 600 тыс. тонн стали и добычей менее 3 млн. тонн угля. Соответствующие критерии были приняты и для строительных организаций»^[23].

В США для отнесения к малому и среднему предпринимательству используют критерий отраслевой принадлежности. «С 2002 г. размеры предприятий добывающей промышленности, производственной сферы, транспорта и оптовой торговли определяются штатной численностью работников, в других отраслях, например в строительстве, розничной торговле, сельском хозяйстве, - выручкой от продаж»^[24].

В Японии разграничение происходит по 4 основным направлениям:

1) производство, строительство, транспорт; 2) оптовая торговля; 3) розничная торговля; 4) оказание услуг.

В российском законодательстве также был опыт установления предельных значений средней численности работников в зависимости от отрасли. Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 14 июня 1995 N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»^[25] под субъектами малого предпринимательства понимались коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышала 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышала 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышала следующих предельных уровней (малые предприятия):

- в промышленности - 100 человек;

- в строительстве - 100 человек;

- на транспорте - 100 человек;

- в сельском хозяйстве - 60 человек;

- в научно-технической сфере - 60 человек;

- в оптовой торговле - 50 человек;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Представляется, что установление различных критериев для отнесения предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства для отдельных отраслей является целесообразным.

В Законе о малом и среднем предпринимательстве существует практика установления Правительством Российской Федерации предельных значений дохода предприятий, полученных от осуществления предпринимательской деятельности. Предлагается перенять данный опыт и распространить его на установление среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов.

В связи с этим целесообразно изложить часть 2 статьи 4 Закона о малом и среднем предпринимательстве в следующей редакции:

«2. Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий;

б) до ста человек для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

2.1. Для следующих отраслей среднесписочная численность работников для каждой категории субъектов должна утверждаться Правительством Российской Федерации:

- промышленность;

- строительство;

- сельское хозяйство;

- научно-техническая сфера».

Помимо вышесказанного, представляется, что необходимо закрепить виды экономической деятельности, в которых не может быть субъектов малого предпринимательства, а предприятия, осуществляющие такую деятельность, будут приравниваться к средним или крупным компаниям. Например, к такому виду деятельности можно отнести добычу, переработку и реализацию нефти, нефтепродуктов, газа.

По нашему мнению, специальные законы должны закреплять дополнительные критерии для отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого или среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики.

При разделении понятий «малое предпринимательство» и «среднее предпринимательство» возможно будет оказывать те меры поддержки, которые необходимы конкретному субъекту с учетом особенностей его функционирования.

Подводя итог исследованию, проведенному в рамках первой главы можно сделать следующие выводы:

Малый бизнес сегодня - одна из стратегических целей развития экономики Российской Федерации. Организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности, которые могут использоваться для ведения малого бизнеса, являются: индивидуальная предпринимательская деятельность, крестьянские (фермерские) хозяйства, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий) и из числа некоммерческих организаций - потребительские кооперативы.

В целях наиболее четкого и простого разграничения малого и среднего предпринимательства необходимо изложить часть 2 статьи 4 Закона о малом и среднем предпринимательстве в следующей редакции:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий;

- промышленность;

- строительство;

- сельское хозяйство;

- научно-техническая сфера».

Глава 2. Поддержка малого бизнеса в России и заграницей

2.1. Кредитные организации в инфраструктуре поддержки малого предпринимательства

В России зарегистрировано 5,6 млн субъектов малого и среднего предпринимательства^[26]. Из них 62,8% - индивидуальные предприниматели, 37,2% - юридические лица (из них 32,7% - микропредприятия, 4,2% - малые предприятия и 0,3% - средние предприятия). Малое и среднее предпринимательство в мире - это 50 - 70% ВВП, 75 - 90% численности занятых. Малое предпринимательство в России - это 21% ВВП, 25% от общей численности занятых в экономике.

Следует отметить, что предпринимательская активность нашего населения находится на низком уровне. Только около 6% граждан в России являются начинающими предпринимателями. При этом, как отметил директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Максим Паршин, обсуждая дальнейшие меры по поддержке малого и среднего предпринимательства на заседании Совета по инвестициям при Председателе Государственной Думы 5 апреля 2016 г., в России 14,4 млн самозанятых граждан^[27], большая часть из которых официально не зарегистрирована и осуществляет теневую деятельность.

Особенно остро вопрос развития малого предпринимательства возник в связи с ухудшением экономической ситуации в стране. Пришло осознание того, что в текущих экономических условиях безусловным государственным приоритетом является решение задачи по возрождению интереса к предпринимательской деятельности, активное вовлечение граждан в предпринимательство. Вполне понятно, что для этого необходимо создание комфортной среды осуществления предпринимательской деятельности, в которой стабильное законодательство, адекватные налоговые ставки, отсутствие административных барьеров, оптимальный государственный контроль, широкая доступность финансирования. Немаловажным является создание положительного имиджа предпринимателя, а также специализированных образовательных программ, способствующих приобщению граждан к данному виду деятельности на ранних стадиях. В этой связи своевременным представляется поручение Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. N ДМ-П13-8939 (по итогам доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титова) о проработке вопроса объявления в Российской Федерации года предпринимательства.

Одним из основных факторов развития субъектов малого и среднего предпринимательства по-прежнему остается доступ к финансовым ресурсам. Данная проблема постоянно находится в поле зрения, обозначается и обсуждается представителями органов государственной власти, общественных организаций, предпринимателями. Так, на заседании Государственного совета в Кремле 7 апреля 2016 г. рассматривался комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства^[28], в числе внесенных на обсуждение тем - повышение эффективности государственной поддержки малого бизнеса, в том числе расширение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам. На Всероссийском форуме предпринимателей, проходившем в январе 2016 г., первой и системной проблемой для малого и среднего бизнеса президент «Опоры России» А.С. Калинин назвал именно доступ к финансовому ресурсу.

Следует отметить, что банковское кредитование остается ключевым источником средств для малого предпринимательства и составляет 93% внешнего финансирования малого предпринимательства (на лизинговые программы приходится порядка 5%)^[29].

В текущих экономических условиях возможность доступа к заемным ресурсам серьезно ограничивается, так как кредитные организации ужесточают требования к заемщикам и существенно повышают ставки по кредитам по сравнению, например, с аналогичными процентами по кредитам для малого бизнеса в экономически развитых странах Запада. Вполне понятно, что и кредитные организации ограничены в своих возможностях, в том числе из-за установленных требований по рискам со стороны Банка России и увеличения ключевой ставки. И как следствие - объем предоставляемых кредитов субъектам малого предпринимательства из года в год снижается. А это, как верно отметил С.Ю. Глазьев, «...блокирует возможности роста, отрезая тем самым дорогу к модернизации и развитию российской экономики на основе нового технологического уклада и замыкая ее в ловушке технологического отставания»^[30] (см. рис. 1).

Рис. 1. Динамика изменения общих объемов

предоставленных кредитов субъектам МСП^[31]

base_32798_97201_2

В 2017 г. по состоянию на 1 февраля объем предоставленных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства составил 292 724 млн руб. (в том числе индивидуальным предпринимателям - 16 783 млн руб.), что на 4,5% меньше, чем в январе 2016 г. Стоит обратить внимание на резкий спад показателя даже по сравнению с январем текущего года, поскольку он снизился почти в 18,7 раза.

По данным Банка России, в январе ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства оказались на уровне 16,2% годовых по кредитам на срок свыше 1 года и 16,6% годовых - на срок до 1 года (данные приводятся без учета Сбербанка) (см. рис. 2).

Рис. 2. Процентные ставки по кредитам, выданным субъектам

МСП за соответствующий месяц (без учета Сбербанка России), %^[32]

base_32798_97201_3

Согласно результатам опроса предпринимателей в I квартале 2017 г., проведенного Аналитическим центром АО «МСП Банк» совместно с Национальным агентством финансовых исследований (НАФИ) по итогам IV квартала 2016 г., значительно увеличилась доля субъектов, отметивших снижение доступности банковских кредитов^[33]. При этом менее оптимистичные перспективы видят для себя представители малых компаний по сравнению со средним бизнесом.

В этой связи необходимость создания целостной консолидированной системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной в том числе на расширение доступа к финансовым ресурсам, вполне очевидна.

С целью поддержки малого и среднего предпринимательства в 2015 г. было создано Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее - Корпорация МСП) после изменения наименования ОАО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий»^[34]. 100% акций Корпорации МСП принадлежит Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Осуществляя деятельность в качестве института развития, Корпорация МСП в формате «единого окна» оказывает поддержку субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры. Корпорация МСП способствует развитию малого предпринимательства, предоставляя гарантии субъектам для получения банковских кредитов и позволяя воспользоваться кредитными ресурсами при недостаточности залогового обеспечения. Реализуя свои функции и полномочия, Корпорация МСП выступает гарантом исполнения субъектами малого и среднего предпринимательства своих кредитных обязательств и разделяет с банками риски, связанные с ухудшением финансового состояния заемщика и его неспособностью надлежащим образом исполнить обязательство. Совместно с Министерством экономического развития России и ЦБ РФ Корпорацией МСП была разработана Программа по стимулированию кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, а также Регламент взаимодействия банков с акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». В настоящее время участниками Программы являются 12 крупнейших банков России^[35]. Суть программы заключается в том, что субъекты малого и среднего предпринимательства, реализующие проекты в приоритетных отраслях экономики, могут получить кредит по процентной ставке 11% - для малого бизнеса и 10% - для среднего бизнеса. При этом размер кредита должен составлять не менее 50 млн руб. В свою очередь, кредитные организации, предоставляющие денежные ресурсы субъектам малого и среднего предпринимательства, получают возможность рефинансирования в ЦБ РФ по ставке в 6,5%.

В настоящее время формируется Национальная гарантийная система как система гарантийных организаций, во взаимодействии друг с другом способствующих обеспечению значимой и эффективной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, малым и средним инфраструктурным проектам на федеральном и региональном уровнях с помощью банковских гарантий и поручительств, а также единых стандартов гарантийных организаций. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. N 74 утверждены «Основные положения Стратегии развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года».

Предполагается, что альянс кредитных организаций с субъектами рынка гарантийного обеспечения позволит расширить доступность субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам путем внедрения понятных способов получения гарантий в рамках единых и прозрачных правил, создания дополнительных стимулов для кредитных организаций, внедрения единой информационной системы, что увеличит в целом объемы гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и повысит эффективность использования гарантийного капитала.

2.2.Государственные и корпоративные закупки как инструмент поддержки и развития субъектов малого предпринимательства

Государственная политика в сфере публичных закупок в части поддержки и развития субъектов малого предпринимательства выделяет особенности их участия в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Соответствующие закупки используются государством, обеспечивая экономический рост государства, для привлечения максимального количества предпринимателей и повышения конкуренции, а некоторые стимулирующие меры применяются для предоставления преимуществ участия в закупках более уязвимого сегмента экономики страны.

В настоящее время произошла ключевая реформа Российской Федерации 2012 - 2014 гг. сферы закупок товаров, работ, услуг, которая ввела комплекс обеспечительных мер для соответствующей преференциальной группы. Сущность реформы раскрывают два соответствующих федеральных закона, определившие основные гарантии организации публичных закупок и закрепившие важные инструменты поддержки и развития субъектов малого предпринимательства. В рамках настоящей статьи публичные закупки можно разделить на три вида:

1) государственные закупки;

2) муниципальные закупки;

3) корпоративные закупки (в узком смысле слова).

Такое видовое разграничение термина «публичные закупки» дает в своей научной статье специалист в области закупок к.ю.н. Кичик К.В.^[36] Принимая во внимание актуальность освещаемой нами проблемы, считаем необходимым обозначить две основные категории: «корпоративные закупки» и «государственные закупки». В специальной литературе корпоративные закупки (в узком смысле слова) означают проведение государственными корпорациями, субъектами естественных монополий, автономными учреждениями и иными юридическими лицами процедур закупок в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о корпоративных закупках). Соответственно, государственные закупки осуществляются федеральными, региональными, муниципальными заказчиками и бюджетными учреждениями в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Законы о корпоративных закупках и контрактной системе были относительно недавно приняты законодателем, однако в них уже несколько раз вносились изменения, совершенствуя различные механизмы регулирования, направленные на обеспечение общественных нужд, которые, как мы видим, носят всеобъемлющий характер. Д.э.н. Смотрицкая И.И. в своем научном докладе отмечает: «...актуальность рассматриваемых проблем заключается в том, что государственные закупки являются одним из главных процессов, который отражает качество отношений между государством, бизнесом и обществом»^[37].

Закрепленные основные гарантии в Законах о корпоративных закупках и о контрактной системе неразрывно связаны с самим механизмом закупок, который должен быть результативным инструментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Ведь на протяжении всего периода становления системы закупок специалисты и практики говорят о ряде «барьеров», препятствующих правильной организации процесса, и выстраивании алгоритма определения поставщиков. Неустраненные недостатки системы закупок напрямую сказываются на развитии малого предпринимательства. В первую очередь не только предприниматели, но и само общество обеспокоено процветанием коррупции в данной сфере. Как отмечают ученые к.э.н. М.А. Грибков и академик РАЕН А.В. Орлов в своей монографии «Противодействие коррупции», «...в государственных закупках разновидностью коррупции является казнокрадство. Оно характеризуется тем, что при хищении бюджетных средств должностными лицами наносится огромный вред государству. Следствием растраты бюджетных денег является общественное недоверие к государственному управлению»^[38]. Считаем, что общей проблемой коррупционности и протекционизма в закупках также является их безнаказанность и отсутствие ответственности за несоблюдение законодательства о закупках. Для корпоративных и государственных заказчиков это напрямую сговоры и недобросовестная конкуренция, а для малого бизнеса это потеря интереса и стимула в участии в таких закупках. Потенциальных поставщиков СМП вынуждают принимать такой «антиконкурентный регламент» деятельности в данной сфере.

Поэтому государство и непосредственно общество должны быть заинтересованы в прозрачности закупок и поддержке субъектов малого предпринимательства как в прямом или косвенном участии в закупках (предоставлении льгот и преференций), так и в их профессиональном образовании, что в контрактной системе выделяется отдельным принципом. Таким образом, использование механизмов процедур и способов определения поставщика является главной направляющей в совершенствовании основополагающих принципов закупок.

Для участия в соответствующих закупках субъектам малого бизнеса необходимо соответствовать критериям, закрепленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а главным отличием участия субъектов малого предпринимательства в закупках государственных и корпоративных заказчиков являются преференциальные группы:

1) в соответствии с Законом о контрактной системе в такую группу входят субъекты малого предпринимательства (далее - СМП) и социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СО НКО);

2) в соответствии с Законом о корпоративных закупках в такую группу входят субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - МСП).

Для получения информации о закупке товаров, работ, услуг и об условиях участия потенциальным поставщикам необходимо найти информацию на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Государственные и корпоративные заказчики обязаны публиковать полную и достоверную информацию, сначала заблаговременно в планах закупок, а потом и в извещениях о закупке, где указываются условия участия либо среди всех хозяйствующих субъектов, либо только среди СМП и СО НКО (по Закону о контрактной системе), либо среди МСП (по Закону о корпоративных закупках). Несомненно, такие преференции являются преимуществом, особенно для СМП, однако просто информации и приглашения к участию для присуждения контракта мало. Хотим отметить тот факт, что в данной области существует ряд барьеров, и для их минимизации государство должно совершенствовать законодательство, раскрывать и интерпретировать ряд принципов, обеспечивающих гарантии участия на любом этапе закупок, а также проводить политику в области профессионализации кадров. Государство должно стремиться к тому, чтобы все стороны процесса были опытными практиками-специалистами, исключающими ошибки в своей важной работе. Рядом особенностей и в какой-то степени сложностью отличается работа, например, бюджетных учреждений. Такие заказчики являются распорядителями бюджетных средств, однако они имеют право на различный порядок организации закупок, который зависит от источников поступления финансовых средств.

Так, при расходовании полученных субсидий заказчики обязаны руководствоваться процедурным Законом о контрактной системе. А поступившие внебюджетные средства от приносящей доход деятельности такие заказчики имеют право тратить в соответствии с более лояльным на данный момент (как считают эксперты^[39]), рамочным Законом о корпоративных закупках. Тем самым законодатель возвращается к истокам формирования такого типа учреждений во времена плановой экономики, при которых бюджетные учреждения активно занимались предпринимательской деятельностью^[40].

Что касается непосредственно применения обязательных мер поддержки СМП, которые используются государственными и корпоративными заказчиками в настоящее время, мы постараемся обобщить их с целью выявления результативности и особенности применения.

Раскрывая положения Закона о контрактной системе, заказчики, за исключением случаев осуществления закупок для обеспечения обороны страны и безопасности государства и закупок работ в области использования атомной энергии, обязаны осуществлять закупки у СМП, СО НКО в размере не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. В извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, при этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 млн рублей. При таких обязательных условиях в Законе о контрактной системе появилось еще важное для СМП условие, касающееся оплаты заказчиком поставленных товаров, оказанных услуг, выполненных работ (отдельных этапов) в срок не более чем через 30 дней с даты подписания документов о приемке.

Необходимо отметить, что до 01.01.2014 при действии Закона N 44-ФЗ существовал перечень товаров для закупок у СМП. В контрактной системе, как мы считаем, является положительным результатом для всех сторон - участников закупок то, что такой перечень отсутствует и закупки могут проходить по любому предмету договора среди СМП. Однако в одну преференциальную группу включили совершенно новых субъектов для государственных закупок - социально ориентированные некоммерческие организации (далее СО НКО). Главным отличием данных организаций является их некоммерческая работа, направленная на решение общественно-социальных проблем и развитие гражданского общества в РФ. Несомненно, такие субъекты играют важную роль в государстве, так как приоритетными отраслями их деятельности считаются образование, культура, здравоохранение, социальная защита и социальное обслуживание граждан, однако для СМП часть доли закупок приходится теперь делить с такими организациями. А показатели присужденных контрактов и начальных (максимальных) цен показывают в государственных закупках по Закону о контрактной системе в общей сумме с учетом двух субъектов (СМП и СО НКО).

Обобщая меры, направленные на взаимодействие преференциальных групп, эксперты определяют 2 вида способов: прямые и косвенные. Прямым способом будет являться участие СМП в конкурентной процедуре, а косвенным - установление требования заказчика на привлечение СМП победителем торгов на субподрядные работы.

Закон о конкурентных закупках также предусматривает меры по стимулированию участия МСП. Такие особенности участия установлены Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», принятым в рамках реализации плана мероприятий «Расширение доступа МСП к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием». Основными целями данной «дорожной карты» можно выделить увеличение доли закупок заказчиков у субъектов МСП, снятие административных, информационных барьеров и финансовых для субъектов МСП, увеличение доли закупок инновационной продукции и научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ у субъектов МСП в общем ежегодном объеме закупок заказчиков. Законодатель в Постановлении провел разграничение корпоративных заказчиков в рамках отнесения их суммарного объема выручки, а также от прочих доходов по данным бухгалтерской отчетности за предшествующий (календарный) год. Так, заказчики, превышающие годовой объем выручки в 10 млрд рублей, должны применять стимулирующие меры для МСП в размере не менее 18% стоимостного объема контрактов в соответствии с Постановлением уже с 1 июля 2015 года, а у кого такой объем средств составил от 1 до 10 млрд рублей - только с 1 января 2016 года. Данные меры, несомненно, являются необходимым импульсом участия в корпоративных закупках для такого хрупкого сегмента экономики, как малый бизнес.

В настоящее время в России эксперты отмечают неблагоприятный сценарий развития экономики: происходит отток капитала, ослабляется рубль, повысились кредитные ставки, идет быстрое увеличение инфляции, сжатие инвестиционного и потребительского спроса. Наряду с вышеперечисленным, в стране наблюдается слабая конкуренция, высокие административные барьеры и коррупционная составляющая. Выход из сложившейся экономической ситуации невозможен лишь силами самого предпринимательского сектора, без участия в этом государства. Сложившиеся факторы требуют вмешательства государственных инструментов для поддержания экономического баланса.

2.3. Особенности поддержки малого предпринимательства за рубежом

Внутренняя экономическая политика развитых стран строится с учетом необходимости и достаточности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, которое придает экономике этих стран гибкость, мобильность, способность при необходимости к быстрым организационным преобразованиям и техническим сдвигам^[41]. Поэтому малые и средние предприятия за рубежом по своей численности занимают от 70 до 90% от всех предприятий и на них занято более половины работающего населения. Россия намного отстает по этим показателям.

Такая значительная роль небольших предприятий в экономической и социальной сферах государства подталкивает развитые страны проводить в отношении данных субъектов специальную политику, целью которой является: повышение их экономического роста, конкурентоспособности в международном торговом обороте, привлечение к ним иностранных инвестиций, развитие в их среде инновационной деятельности, трансферта (передачи) технологий, создание новых рабочих мест^[42].

Экономически развитые государства законодательно закрепляют разнообразные правовые инструменты поддержки малых и средних предприятий, причем делают это достаточно оперативно, успевая за быстро изменяющимися общественными отношениями в экономике, создают разнообразные организационные формы инфраструктуры, отвечающей за поддержку и развитие малого и среднего бизнеса^[43].

Причем если на федеральном уровне декларируется государственная политика и система поддержки малого предпринимательства (разрабатывается, как правило, министерством экономики и/или министерством промышленности), то конкретные программы реализуются на региональном уровне. Следует отметить, что именно за счет выполнения таких государственных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, например, в Германии работает около 3,3 млн. малых и средних предприятий, создающих до 57% добавленной стоимости в частном секторе и привлекающих 46% всех инвестиций^[44].

Как показывает многолетний опыт, основным элементом в структуре государственной помощи малому и среднему предпринимательству в развитых странах является его финансовая поддержка, особенно в тех случаях, когда она недоступна для последних из других источников.

Причем сами государства, как правило, только создают программы оказания помощи предпринимателям и следят за их исполнением, а реализация помощи возлагается на крупные коммерческие структуры и специально созданные для этого организации.

В Германии, например, разработаны программы, позволяющие малому и среднему предпринимателю получать кредит на срок до двадцати лет, по которому первые два года не начисляются проценты.

В Италии и Франции созданы специализированные кредитные организации, предоставляющие малому и среднему предпринимателю льготные займы для развития бизнеса, обновления оборудования, закупки сырья. Также в этих странах действуют специальные гарантийные фонды, оказывающие начинающим предпринимателям помощь в поиске источников финансирования.

В Японии, разрушенной после Второй мировой войны, государственную поддержку получали в первую очередь восстанавливавшиеся малые и средние предприятия (в настоящее время в японской экономике сектор малого предпринимательства, так же как и раньше, играет не менее важную роль, чем крупные предприятия^[45]).

Наиболее продуктивным механизмом такой поддержки стало создание народной финансовой корпорации за счет объединения ресурсов малых предприятий. Используя ее финансовый потенциал, предприниматели, получившие положительные результаты диагностирования своих предприятий, могли получать краткосрочные кредиты по небольшим процентным ставкам, несмотря на значительную инфляцию в стране.

В середине шестидесятых годов в Японии была сформирована кредитно-финансовая система, обслуживающая в основном малого и среднего предпринимателя. Для этого законодательно вводились механизмы гарантий и залоговых поручительств в сфере кредитования бизнеса. В это же время была создана мощная инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, включающая многочисленные торгово-промышленные палаты по всей стране. С этой же целью была создана государственная Корпорация финансирования малого бизнеса с многочисленными филиалами^[46].

Также во многих развитых странах создаются специальные фонды, из которых средства опосредованно инвестируются в малые и средние предприятия через льготные кредиты и дотации. Причем в условиях кризиса поддержка малому и среднему предпринимателю значительно возрастает. Так, например, в Бельгии и Франции на значительно более льготных условиях по сравнению с крупным бизнесом предоставляется рисковый капитал, в Англии и Нидерландах - гарантии под займы^[47].

Как ни странно, но в некоторых европейских странах малое и среднее предпринимательство, связанное с технологичным производством, активно развивается, в том числе и благодаря поддержке крупных предприятий (по сути являющихся конкурентами малых и средних форм бизнеса), обеспечивая последних комплектующими деталями и выполняя для них в качестве подрядчиков и субподрядчиков определенные виды работ, не требующих больших производственных мощностей, а потому и не выгодных для производства собственными силами на крупных предприятиях. Предлагая выполнение таких заказов, крупный бизнес обеспечивает своих малых партнеров не только сырьем и материалами, но и новыми технологиями и инновациями в необходимых сферах развития.

Говоря об инновациях, следует отметить, что во всех экономически развитых странах особой поддержкой обеспечены предприятия, работающие именно в наукоемких отраслях производства. Во всяком случае приоритет на льготное кредитование предоставляется малым и средним предприятиям, ориентированным на инновационную деятельность, а также занятым в отраслях народного хозяйства, остро нуждающихся в коренной модернизации производства.

Например, в Германии Федеральное министерство экономики и технологий реализует уже в течение пяти лет Центральную инновационную программу для малых и средних предприятий (Zentrales Innovationsprogramm Mittelstand, ZIM), направленную на поддержку предпринимателей, занимающихся инновационными проектами^[48].

В Японии центральная и местная власти непосредственно субсидируют малых предпринимателей, чьи производственные циклы связаны с наукоемкими технологиями. Помимо этого, крупный бизнес Японии оказывает таким малым предприятиям техническую и консультационную помощь, информационно-компьютерное обслуживание, подготовку кадров. Также высокотехнологичный бизнес совместно с институтами и университетами на государственные субсидии разрабатывает и внедряет инновационные проекты, технические новинки, изобретения. Особенно приветствуется создание и развитие новых малых предприятий в промышленно отсталых регионах Японии^[49].

Помимо перечисленных программ, в развитых странах применяются самые различные механизмы, стимулирующие развитие малого и среднего бизнеса. Россия, перенимая опыт, применяет опробованные за рубежом и хорошо зарекомендовавшие себя программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Однако столь положительного эффекта, как за рубежом, получить не всегда удается. Представляется, что сами программы поддержки бизнеса не гарантируют активного и быстрого развития предпринимательства в стране. Исследование механизмов поддержки малого и среднего бизнеса за рубежом показало, что приоритетные направления в этой области для каждого государства индивидуальны, в зависимости от места и роли для каждой из национальных экономик, однако они могут только в некоторой степени улучшить положение части предпринимателей. Главное достоинство в системах поддержки бизнеса в таких странах - это формирование институциональной среды, создающей благоприятные условия для развития действующих промыслов и создания новых предприятий, в которой одновременно сочетается и финансовая и ресурсная поддержка, и налоговые льготы, и поддержка инновационных предприятий, и преференции при заключении государственных и муниципальных контрактов, и заинтересованность крупного бизнеса в среднем и малом предпринимателе.

Во всей этой совокупности правовых механизмов наиболее важным является возможность не только государства, но и самого предпринимателя своевременно и эффективно воздействовать на чиновничий аппарат, который обязан реализовывать программы развития малого и среднего предпринимательства. Пока предприниматель в России не будет обладать таким правовым инструментом, развитие малого бизнеса будет идти очень медленными темпами.

Подводя итог исследованию, проведенному в рамках второй главы курсовой работы, можно отметить следующее:

Малый бизнес - опора экономики, но финансовый кризис затрудняет развитие малого предпринимательства. Важнейшей задачей сегодня является обнаружение оптимальных мер воздействия методами государственного регулирования, налоговой и кредитной политики, для достижения задачи стимулирования развития малого бизнеса, его поддержки в непростых экономических условиях сегодняшнего момента. Но его мобильность, легкость, с которой он способен перестроится, заполнить освобождающиеся ниши в результате осуществления политики импортозамещения, делает его прибыльность потенциально возможной.

В иностранных государствах меры государственной поддержки малого бизнеса развиты в значительной степени лучше, чем в Российской Федерации, в связи с чем представляется целесообразным перенимать передовой опыт более экономически стабильных государств.

Глава 3. Анализ работы и оценка системы управления малым бизнесом на примере предприятия ООО «Станкосервис»

3.1.Общая характеристика предприятия

Предприятие ООО «Станкосервис» находится на рынке уже более 20 лет. Место нахождения организации г.Москва, Пролетарская, 62. Источником финансирования предприятия являются собственные средства. В организации работает менее 100 человек. Предприятие занимается производством и оптовой продажей сувенирной продукции. Предприятие работает с российскими покупателями, а так же со странами СНГ.

Основными видами деятельности ООО «Станкосервис» является: производство сувенирной продукции, разработка сувенирной продукции, реализация сувенирной продукции, торгово-закупочные и заготовительные операции на договорной основе с предприятиями, организациями, технические разработки, реализация новых и усовершенствование существующих технологий.

В процессе своей деятельности организация принимает ряд решений: какую продукцию или номенклатуру товаров следует выпускать и продавать; на какие рынки нужно выходить с этим товаром и как закрепить свои позиции на рынке; как выбрать наилучшую технологию производства; какие материалы приобрести и как их использовать; как распределять финансовые ресурсы; каких показателей организация хочет и должно достигнуть в отношении технических характеристик выпускаемого товара, его качества, эффективности производства.

Форма продажи продукции - индивидуальное обслуживание клиентов со склада организации операторами и кладовщиками: встреча покупателей; предложение продукции и их показ; помощь в выборе; составление заказа и договора; упаковка и выдача продукции; расчет.

Если клиент заказывает индивидуальный эскиз, то на это уходит от 1-4 дней. Выполнение заказа зависит от его объема и количества.

Любая работа людей имеет три основные характеристики: затраты усилий, ресурсов или энергии, время, отданное работе и итогу в виде произведенного продукта или услуг, или комплекса действий. Но использование ресурсов - это еще не успешное управления. Успешность возникает тогда, когда использование ресурсов дает хороший результат, когда ресурсы и результат управления оказываются сопоставимыми.

В торговле важна оперативно-организационная деятельность, направленная на совершение процессов купли-продажи товаров для удовлетворения спроса населения и получение прибыли.

Важное место в деятельности всего предприятия занимает: закупка материалов; производство товаров; товарные запасы и ассортимент; продажа; реклама.

В ООО « Станкосервисе» спрос на продукцию анализируется, тем самым обеспечивается экономическая эффективность деятельности организации. Получается, что спрос на продукцию больше, следовательно, и доход организации больше. Планирование ассортимента предлагаемой продукции зависит и от клиента, то есть организация предлагает свое, клиент в праве что-то изменить или предложить свой эскиз.

ООО «Станкосервис» заключает договора с каждым клиентом. Для постоянных клиентов предусмотрены скидки, и в случае не продажи в течение полугода, продукцию можно вернуть.

Новый генеральный директор на своей должности находится около 7 лет.

Успешный руководитель должен уметь вести деловое общение, знающе подбирает персонал, разумно организовывает работу подразделений, применяет систему делегирования полномочий, планирования и распределения рабочего времени. Должен знать систему внутри организации, грамотно разбирать производственные конфликты, держать себя в руках в стрессовых ситуациях.

Аналитики пытаются найти общие черты, которые принадлежат всем эффективным руководителям, выявить тот центр успешного руководства, который приведет фирму к успеху. Томас Нефф и Джеймс Ситрин в результате анализа 50 наиболее эффективных деловых лидеров Америки выделили основные принципы управления фирмой, которые они приводят в своей книге «Уроки лидеров»^[50]. Вот эти основные принципы:

Быть порядочными и руководить личным примером.
Разработать выигрышную стратегию.
Создать сильную команду управления.
Вдохновлять работников на достижение глобальных целей.
Фирма должна быть гибкой и готовой к изменениям.
Создать систему руководства и вознаграждения.

А. Файоль предложил функциональный подход к управлению и выделил четыре основные управленческие функции: планирование, организация, мотивация и контроль. Эти четыре первичные управленческие функции объединены связующими процессами коммуникации и принятия решения^{^[51]}. Все перечисленные функции последовательно связаны друг с другом, причем реализация последней предполагает возврат к первой. Поэтому принято говорить об управленческом цикле.

Как бы сильно не был занят руководитель, он должен уделять внимание четырем функциям: планирование, организация, мотивация, контроль.

Теперь разберем подробней каждую функцию.

Планирование. Функция планирования предполагает определение стратегических целей организации и способы их достижения, т.е. что и когда должны делать члены организации для достижения этих целей.

Конечно, важно составить план в организации, но, пожалуй, ни кому не удастся составить план идеально, ведь возникает столько деталей, которые невозможно учесть. Но без плана работать еще хуже, если вообще такое возможно. План - это рабочий инструмент поставленных целей. Основной целью плана будет реализовать событие. ООО «Станкосервис» не большая организация, поэтому план составляют всего на год, и на каждый год корректируется.

На 2016 год были поставлены планы:

Заключить договор с Америкой. Поставлять свою продукцию.

Все лето шла активная подготовка к выставке в Америку, в сентябре прошла выставка, с ноября месяца отгрузили несколько заказов.

Наладить систему контроля брака.

На каждом подразделении был сотрудник, который отвечал за свое подразделение, в случае брака незамедлительно сообщалось руководителю, и исправлялось все достаточно оперативно.

Перезаключить договора с клиентами, чтоб они брали продукцию под реализацию.

Особенно это приглянулось новым клиентам. Они делали большие заказы, в случае, если они не продают это в течение полугода, вся продукция возвращалась.

Весь товар при приходе на склад не списывался, цех сборки разбирал по частям продукцию, и отправлялось на нижний склад, после чего вновь шло в производство.

Организация. Организовать - значит создать некую структуру. Так как в организации работают люди, очень важно, чтобы они знали и выполняли свои функциональные обязанности.

Все подразделения ООО «Станкосервис» при выполнении своих функций нацелены на достижение общей цели - эффективная работа предприятия, поэтому их деятельность взаимозависима.

Но бывает, что несколько сотрудников производственного процесса выполняют и не свою работу, что недопустимо.

В целом же организационная структура ООО «Станкосервис» соответствует специфике предприятия, его целям и решению стоящих перед ним задач. Однако, сбытовой сектор и дизайнеры ООО «Станкосервис» нуждается в некоторой реорганизации, конкретизации функций своих отделов.

Дизайнеров и менеджеров следует отправить на повышение квалификации. К сожалению, на предприятии ни кого не отправляли на курсы.

Организация «простаивает» с февраля по май, в этот период предприятие делает заготовки к новому году, менеджеры в этот период ждут большого объема на праздники.

Мотивация. Мотивация призвана побуждать сотрудников к выполнению порученных задач в соответствии с планом. Мотивация персонала - это процесс удовлетворения потребностей в ожидании работников в работе, которую выбрали работники. Это осуществляется, когда потребности работника совпадают с целями организации. Цель мотивации персонала состоит в том, чтобы сотрудники предприятия хорошо выполняли свою работу, пользуясь всеми своими правами и обязанностями, в соответствии с решением руководства.

К положительной мотивации относится - премии, дополнительные бонусы, поручение важной работы и т.д.

К отрицательной - штрафы, выговоры, замечания, психологическая изоляция, понижение в должности и т.д. Любые взыскания, штрафы должны объясняться всем сотрудникам, а не только конкретному работнику.

Генеральный директор ООО «Станкосервис» умеет координировать работу сотрудников и использует практически все виды мотивации.

Контроль - это процесс обеспечения того, что организация действительно достигает своих целей.

Для функции контроля необходимо собрать информацию, обработать, проанализировать о фактических результатах, сравнить полученные результаты с планом, выявить отклонения, проанализировать отклонения и разработать план, для достижения поставленных целей.

Можно выделить два вида контроля:

Внутренний - контроль, осуществляется менеджерами, они следят за технологиями продукции, исполнительской дисциплины сотрудников, расходом фонда оплаты труда и т.д.
Внешний контроль - координируется государственными органами.

В 2016 году в ООО «Станкосервис» проводился внутренний контроль руководителем предприятия.

В прошедшем отчетном периоде предприятие не пользовалось возможностями поддержки малого предпринимательства со стороны государства, заемные средства для расширения производства не использовались.

3.2. Анализ структуры управления ООО «Станкосервис»

Во главе ООО «Станкосервис» стоит генеральный директор, который координирует деятельность всей организации. В его компетенции находятся все вопросы текущей деятельности ООО «Станкосервис».

В структуре ООО «Станкосервис» выделяются подразделения, выполняющие определенный круг функций. Каждое подразделение обладает в некоторой мере административно-хозяйственной самостоятельностью, то есть имеет право принимать и обеспечивать выполнение соответствующих управленческих решений в пределах своей компетенции, определенной для каждого подразделения генеральным директором.

Как известно, чем лучше отделы будут выполнять свои функции, тем они будут лучше специализированы.

Линейная структура управления ООО «Станкосервис»: нижестоящее звено (подразделение, работник) полностью подчиняется вышестоящему руководителю. Генеральный директор ООО «Станкосервис» создала аппарат из заместителей (руководителей структурных подразделений), подготавливающих проекты решений, что требует от генерального директора профессионализма при процессе принятия решения.

В линейной структуре управления ООО «Станкосервис» решения передаются по цепочке сверху - вниз, сам работник управления подчинен непосредственно начальнику, а начальник подчинен уже генеральному директору. Здесь действует принцип единоначалия, суть состоит в том, что работник выполняет распоряжения только одного руководителя. В идеале генеральный директор не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, обходя стороной их непосредственного начальника.

Каждая должность или структурное подразделение, которое входит в состав системы управления, наделены функциями. Люди, которые воплощают функции, являются носителями необходимых для управленческих прав, т.е. принимать решения, распоряжаться, выполнять работу в интересах фирмы.

Распределение полномочий выполняются сверху вниз по ступеням управления, где люди получают нужные права для принятия самостоятельных решений по некоторым вопросам без их обязательного согласования с вышестоящими и нижерасположенными уровнями.

Рассмотрим каждое подразделение предприятия ООО «Станкосервис»:

подразделение бухгалтерия. Включает в себя двух человек. Главного бухгалтера и секретаря. Бухгалтер отвечает за:

прием и обработку первичной документации, следит за их сохранностью, отражения в учете;
начисляет заработную плату, осуществляет их выдачу наличными выплатами;
производит расчеты по больничным листам, отпускным и других выплат;
производит расчеты по обязательствам предприятия с кредиторами и дебиторами и т.д.
ведет налоговый учет на предприятии.
оформление на работу новых сотрудников.

подразделение СБ (Службы безопасности). Включает в себя шесть человек. Четыре человека - охрана. Три человека - ремонтная бригада.

Контролируют внутреннюю систему организации, во сколько работник пришел, и сколько пробыл на рабочем месте. Обеспечивают безопасность работы в здании предприятия и на ее территории. Обеспечение и выдача пропуска на территорию предприятия. На предприятии и на территории существуют камеры наблюдения, которые просматривает начальник СБ.

Ремонтная бригада занимается благоустройством предприятия, уборкой территории, перемещают коробки, делают ремонт, нарезают зеркала.

Цех сборки. Это самое большое подразделение на предприятии, здесь работает 20 человек. Они занимаются: сборкой продукции, упаковкой, упрощением изделий, содержание своего рабочего места в порядке, наклейкой штрих - кодов для магазинов. На этом подразделении завершается процесс не готовой продукции.
подразделения кладовщики. На предприятии существуют два склада (верхний и нижний). На складах работают 9 человек.

На верхнем складе хранится ГП (готовая продукция). На нижнем складе хранится ПГП (полуготовая продукция).

В обязанности кладовщика входят: ведение учета складских операций, проведение инвентаризации (раз в месяц), знать ассортимент и номенклатуру, свободно ориентироваться в видах, пользоваться 1С, с помощью программы можно узнать, есть ли нужный товар на складе, своевременная сборка заказов, переместить поступившую на склад продукцию к месту их хранения, разобрать возврат продукции от покупателей, раскладывать по видам продукцию, обеспечить комплектование продукции в соответствии с заказом, распределять работу для цеха сборки и складывать ее в коробки, (только для нижнего склада), списывать бракованную продукцию, оприходывать возврат продукции, проверять на брак продукцию, которая приходит с других подразделений (только для нижнего склада),

подразделение лазер. Работает 10 человек. Лазер - оборудование, предназначено для резки и гравировки таких материалов как бумага, картон, дерево, у лазерного оборудования достаточно высокая скорость, процесс управляется посредством программного обеспечения, обрабатывается контур любой сложности.

В обязанности лазерщиков входят: чистка и уборка станков, вырезать или гравировать изделие (по крестам), складывать вырезанные изделия по количеству, следить за работой станков, информировать о браке.

Дизайнеры. Работает пять человек: разрабатывают эскизы, предлагает новый ассортимент изделий, с целью повышения спроса, делают контур в программе (для подразделений штамповки и лазера, чтобы они могли по контуру вырезать изделие), создают новые изделия, изготавливают образцы для кладовщиков нижнего склада и цеха сборки.
Подразделение штамповки. Работает 10 человек на станках, 3 оператора и технолог. Технолог: организует производство (обучает правилам пользования), составляет приоритеты заказов, проверяет нормы выхода изделия, внедряет прогрессивные технологии в производство, отвечает за качество изделия в процессе его изготовления, разрабатывает новые технологии, осуществляет своевременное снабжение производства напечатанной бумагой,

В обязанности операторов входит: прием заказов на поставку продукции от технолога, своевременная выписка нарядов на подразделение лазер и штамповка, перед выпуском продукции строго проверять правильность в соответствии с заказом, переносить вырубленную продукцию на нижний склад посчитав и проверив ее предварительно, подготавливать клише для штамповки или заказывать, если нет в наличии, своевременно информировать о приобретении необходимых материалов, проведение инвентаризации и учета.

8) Менеджеры по продажам, работает 2 человека. В их обязанности входит поиск клиентов, переговоры с клиентами, прием и обработка заказов, внесение данных в базу 1С, выяснение потребности клиентов в продукции, ведение отчетности по продажам и отгрузкам организации, контроль оплаты покупателями товаров по заключенным договорам.

Многие сотрудники выполняют несвойственные функции. Некоторые функции дублируются.

В работу генерального директора входит решение разных невзаимосвязанных задач, это мешает четко и качественно выполнять работу. Без согласия генерального директора не принимаются никакие решения.

Руководитель предприятия молод, коллектив также преимущественно молодой. Генеральный директор влияет на сотрудников и обладает у них авторитетом.

Согласно проведенному анонимному опросу, удерживает сотрудников в организации лишь высокая заработная плата. Если вдруг появятся конкурент, который предложит больше, или будет платить столько же и хорошо относится к человеку, сотрудники тут, же покинут организацию.

На руководителей низшего звена, в нашем случае это начальники подразделений ложится вся ответственность повседневного управления персоналом. Они в одном лице и исполнители и руководители.

Генеральный директор старается создавать необходимые условия для работы. На складах большой запас продукции, который постоянно пополняется, у покупателей всегда есть выбор. Так же каждый месяц проводится учет и инвентаризация складов, складов несколько.

Склад готовой продукции (ГП) их три, в связи с тем, что ассортимент очень большой, было принято решение разбить склад ГП на несколько, на одном складе хранится продукция, связанная с праздниками, на другом - стандартная продукция, а на третьем складе покупатели могут ознакомиться с ассортиментом, и просмотреть каталоги.

ГП - склад, где хранится готовая упакованная продукция, кладовщики складывают ГП в коробки и отправляют покупателям. Так же, есть склад полуготовой продукции, там хранятся полуфабрикаты, кладовщики их комплектуют и отправляют на подразделение цеха сборки, после сборки и упаковки, продукция попадает на склад ГП.

Ассортимент продукции огромен, измеряется в тысячи наименований и постоянно пополняется новыми видами.

Работа творческая только для дизайнеров, любой энтузиазм со стороны художников поддерживается.

Таким образом, мы выявили, что организация ООО «Станкосервис» имеет линейную структуру управления. У каждого работника данной организации имеются свои права и обязанности, которые они должны выполнять.

Проблемы управления и пути совершенствования системы управления предприятием ООО «Станкосервис»

На основе анализа предприятия ООО «Станкосервис» составим и проанализируем матрицу SWOT-анализа. Она позволит выявить в реальном соотношении возможности, имеющиеся у организации, и нависшие над ней угрозы, а также соотнести их с сильными и слабыми сторонами деятельности организации.

Таблица 1. Анализ сильных и слабых сторон организации ООО «Станкосервис»^[52]

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Наличие необходимых финансовых ресурсов.	1. Плохое месторасположение
2. Наличие скидок	2. Отсутствие профессионализма у сотрудников
3. Современное оборудование	3. Отсутствие маркетингового планирования
4. Низкие цены.	4. Низкая мотивация персонала
5. Огромный ассортимент	5. Отсутствие рекламы
6. Индивидуальная работа с клиентом	6. Неудобный малоэффективный сайт
7. Обучение новых сотрудников на рабочих местах	7.Значительное влияние сезонности на прибыль
8. Наличие постоянных оптовых покупателей.	8. Небольшой спектр услуг
9. Возможность отправки товара в любую точку России и стран СНГ.	9. Отсутствует продвижение по карьерной лестнице

Таблица 2. Возможности и угрозы^[53]

Возможности	Угрозы
1. Выход на новый рынок	1. Спад в экономике - изменение вкусов потребителей
2. Завоевание новых сегментов рынка	2. Возможность появления новых конкурентов в данном сегменте рынка
3. Возможность расширения деятельности
4. Увеличение темпов роста рынка

На основании проведенного анализа, можно говорить о том, что деятельность осуществляемая организацией ООО «Станкосервис» в целом положительна. Организация имеет как сильные, так и слабые стороны. Руководству предприятия есть с чем работать, стараться избегать угроз. Отсутствие более сильных конкурентов создает благоприятную почву для работы, но нельзя на этом останавливаться, нужно постоянно нарабатывать опыт, совершенствовать управление маркетингом, по возможности увеличивать бюджет организации.

ООО «Станкосервис» имеет следующие проблемы:

Пожалуй, одной из главных проблем является отсутствие планирования, воплощенного в реальность, нет четкого следования инструкциям, все инструкции, разумеется, прописаны, но они не соблюдаются сотрудниками, вследствие отсутствия внутреннего менеджмента снижается эффективность работы, из-за этого прибыль предприятия не растет, и снижается интерес к работе.
Руководитель ООО «Станкосервис» достаточно мало уделяет внимания системе мотивации сотрудников. А, как известно, отсутствие мотивации приводит к бездействию работников, снижается деятельность работников и менеджеров, следовательно, прибыль предприятия стоит на месте. Из-за этого периодически менеджеры уходят из организации
Отправка продукции под реализацию. Организация подписывает договор с клиентами, о том, что если в течение полугода или года изделия не продаются, то они возвращаются на производство. Это совершенно не выгодно для предприятия, руководитель фирмы платит дважды за работу. Например, на новый год производят магниты с надписями «С новым годом» и с изображением Китайского гороскопа, разумеется, что такую продукцию будут покупать уже только через 12 лет. Она возвращается в цех сборки, где ее разбирают по частям (за это платят), то, что еще можно пускают снова в производство.
Недостаточно эффективная политика сглаживания сезонных колебаний. В период низкого сезона (с февраля по май) именно в этот период работа в организации протекает очень медленно, в этот период практически нет прибыли или организация работает в убыток. На это мало обращают внимания, принимают это так, как временное и быстротечное.
Как известно, реклама это двигатель торговли, отсутствие рекламы приводит организацию к потере потенциальных клиентов. Руководителя ООО «Станкосервис» необходимо разработать маркетинговую стратегию продвижения изделий предприятия, сделать сайт в интернете, чтобы привлечь покупателей. Организации нужно выделить много внимания и средств на рекламу.
Нет продвижения по службе. Важным недостатком в работе ООО «Станкосервис» является то, что большинство персонала не имеют специальных знаний и специального образования. Более того, ни один из них не получил необходимых знаний и навыков с использованием системы повышения квалификации. Следовательно, производительность стоит на месте и не продвигается.

Стоит учесть, что предприятие ограничено в финансовом положении, поэтому следует начать с решения проблем, которые требует меньше всего затрат. С организационно-управленческого, чтобы повысить эффективность сбыта продукции.

Проанализировав организацию ООО «Станкосервис», можно заметить, что ассортимент продукции огромен, но в периоды застоя рост продаж в лучшем случае сводится к нулю, поэтому структура подлежит усовершенствованию.

Для решения этой проблемы в организации следует создать коммерческий отдел. Можно нанять еще одного менеджера, чтобы ему подчинялись другие менеджеры. Что позволит организации намного быстрее реагировать на изменения рынка, расширить долю занимаемого рынка в других регионах.

Менеджеры по сбыту должны выполнять цели по продажам продукции.

Организация теряет достаточно много доходов из-за не отлаженной системы управления - нехватка полной и незамедлительной информации приводит к поздним управленческим решениям, большинство предметов финансового управления исчезают из зоны внимания руководителя. Финансовая политика состоит из финансово-экономического состояния организации, для решения этой проблемы необходимо наделить этими обязанностями бухгалтерию.

Нужно наладить эффективное управление денежными потоками. Упорядочить систему учета постоянных и переменных издержек по видам продукции, это позволит провести промежуточный анализ и выявить безубыточность работы и оценить каждую единицу продукции в общую эффективность организации.

Учет финансовых потоков позволит выявить пустые затраты, на которые чаще всего тратятся основная доля денежных средств.

Кроме того, организации ООО « Станкосервис» нужно усовершенствовать:

Повысить цены на продукцию, так как цены не поднимались несколько лет, и организация зачастую работает себе в убыток.
Разработать продающий сайт, запустить контекстную рекламу.
Сделать хорошую рекламу, чтобы об организации узнало как можно больше покупателей.
Расширить ассортимент (например, производить мягкие магниты или 3д).
Нормировать уровень товарных запасов в соответствии с отгружаемыми заказами. На складах есть продукция, которую никто не покупает уже несколько лет.
Искать более выгодных поставщиков комплектующих, чтобы обеспечили бесперебойные поставки.
Повысить квалификацию управленческого персонала, для роста производительности труда и имиджа организации.
Отправить на обучение дизайнеров - для увеличения ассортимента продукции.
Усовершенствовать систему учета готовой продукции и комплектующих, имеющихся в наличие.
Мотивировать персонал, для повышения производительности труда.

Подводя итог проведенному исследованию можно сказать, что организация имеет сильные и слабые стороны, все выявленные проблемы требуют оперативного и правильного решения, это позволит организации выйти на новый уровень деятельности, и повысить успешность работы менеджеров и покупателей.

Заключение

Подводя итог проведенному исследованию можно сделать следующие выводы:

Малый бизнес сегодня - одна из стратегических целей развития экономики Российской Федерации. Он делает ее более гибкой по отношению к изменяющимся условиям деятельность, обеспечивает самозанятость населения, снижая нагрузку на бюджетную систему всех уровней ее организации. Обеспечение его эффективности - это не только грамотная налоговая, кредитная политика государства, но и искусство управления на уровне самого предприятия.

Малые бизнес - опора экономики, но финансовый кризис затрудняет развитие малого предпринимательства. Важнейшей задачей сегодня является обнаружение оптимальных мер воздействия методами государственного регулирования, налоговой и кредитной политики, для достижения задачи стимулирования развития малого бизнеса, его поддержки в непростых экономических условиях сегодняшнего момента. Но его мобильность, легкость, с которой он способен перестроится, заполнить освобождающиеся ниши в результате осуществления политики импортозамещения, делает его прибыльность потенциально возможной.

Организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности, которые могут использоваться для ведения малого бизнеса, являются: индивидуальная предпринимательская деятельность, крестьянские (фермерские) хозяйства, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий) и из числа некоммерческих организаций - потребительские кооперативы.

В целях наиболее четкого и простого разграничения малого и среднего предпринимательства предложено изложить часть 2 статьи 4 Закона о малом и среднем предпринимательстве в следующей редакции:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий;

- промышленность;

- строительство;

- сельское хозяйство;

- научно-техническая сфера».

В практической главе, решая задачи, связанные с оптимизацией и повышением эффективности работы ООО «Станкосервис», мы, во-первых, узнали, какими видами деятельности занимается организация, какие задачи решает. Так же рассмотрели, как здесь осуществляются управленческие функции.

В ходе исследования, мы выявили, что организация ООО «Станкосервис» имеет линейную структуру управления. У каждого работника данной организации имеются свои права и обязанности, которые они должны выполнять. Но выявлены системные недостатки в работе персонала, требующие корректировки.

Все изменения, которые нужно усовершенствовать в организации можно разделить на три группы:

Маркетинг и реклама.

Повысить цены на продукцию, так как цены не поднимались несколько лет, и организация зачастую работает себе в убыток.
Разработать сайт организации.
Сделать хорошую рекламу, чтобы об организации узнало как можно больше покупателей.
Расширить ассортимент.
Нормировать уровень товарных запасов в соответствии с отгружаемыми заказами. На складах есть продукция, которую никто не покупает уже несколько лет.

Совершенствование кадровой работы.

Повысить квалификацию управленческого персонала, для роста производительности труда и имиджа организации.
Отправить на обучение дизайнеров - для увеличения ассортимента продукции.
Мотивировать персонал для повышения производительности труда.

Организационные.

Искать более выгодных поставщиков комплектующих, чтобы обеспечили бесперебойные поставки.
Усовершенствовать систему учета готовой продукции и комплектующих, имеющихся в наличие.

Резюмируя вышесказанное, отметим, что исправление выявленных недочетов позволит организации выйти на новый уровень деятельности, и повысить прибыльность бизнеса.

Библиография

Нормативные акты

Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" // СЗ РФ. 2012. N 19. Ст. 2333.

Федеральное министерство экономики и технологий. Программа финансирования малых и средних предприятий Германии // Архив полиграфии / EXRUS.eu. N 692.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в ред. от 29.06.2015) // СЗ РФ. 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4571.

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3434.

Федеральный закон от 29.12.2014 N 477-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ" // СЗ РФ. 2015. N 1 (ч. I). Ст. 30;
Федеральный закон от 31.12.2014 N 511-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // СЗ РФ. 2015. N 1 (ч. I). Ст. 64;
Федеральный закон от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // СЗ РФ. 2015. N 1 (ч. I). Ст. 68;

Учебная и научная литература

Андреева Л.В., Андронова Т.А., Апресова Н.Г. и др. Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Отв. ред. И.В. Ершова. М.: Юриспруденция, 2014. 460 с.;

Белых В.С. Предприятие как имущественный комплекс и субъект предпринимательской деятельности // Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности: Сб. науч. тр. / Отв. ред. В.С. Белых. Екатеринбург, 2002. С. 294 - 295.

Веснин Владимир Рафаилович. Менеджмент 3-е издание, 2007. 307 с.

Гагарский М.Д. Среднее предпринимательство как фактор развития региона // Географический вестник. 2012. N 1 (20) С. 44 - 51.

Глазьев С.Ю. Доклад "О неотложных мерах по укреплению экономической безопасности России и выводу российской экономики на траекторию опережающего роста" М.: Институт экономических стратегий, Русский биографический институт, 2014. - 119. С.

Грибков М.А., Орлов А.В. Противодействие коррупции: Монография / Под общей редакцией А.В. Орлова. М.: Палеотип, 2013. - 124 с.

Давыдова Р.Т. Развитие малого предпринимательства в условиях реформирования промышленного комплекса страны в новых экономических условиях (на примере г. Москвы): монография. М.: НИА-Природа, 2003. - 164 с.

Елисева Т.Ф., Сенашов С.И., Куимов В.В. Поддержка малого бизнеса в странах Европейского союза // URL: http://e-negotiant.ru/organization-torgovli/50-organization-torgovli/240-support-small-business.html.

Загоруйко И.Ю., Фролович Э.М. Исследование развития и оптимизации малого предпринимательства в России в условиях мирового кризиса // Вестник Пермского университета. 2012. N 3. С.36-42.

Звездина Т.М. К вопросу о соотношении понятий предпринимательская и приносящая доход деятельность некоммерческих организаций // Бизнес, менеджмент, право. 2014. N 2. С. 72 - 75.

Информационный сборник Минобразования РСФСР. 1990. N 19.

Кикабидзе Э. Подходы Японии к развитию малого бизнеса в России // Проблемы Дальнего Востока. 1916. N 3. С.64-72.

Кичик К.В. Проблемы формирования законодательства России о "корпоративных закупках" // Лекции по предпринимательскому праву. Новое в правовом регулировании бизнеса. М., 2013. – 190 с.

Комарова О.В. Проблемы развития ремесленничества, малого и среднего бизнеса и среднего класса: Монография. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2012. - 144 с.

Контрактная система закупок в российской экономике: перспективы и ограничения развития. Научный доклад. Руководитель темы - д.э.н. Смотрицкая И.И., исполнители: д.э.н. Черных С.И., к.э.н. Шувалов С.С.; М.: ИЭ РАН, 2014. 60 с.

Кредитование малого и среднего бизнеса: растет потребность бизнеса в рефинансировании. Результаты опроса представителей бизнеса в I квартале 2017 г. [Электронный ресурс]. URL: https://www.mspbank.ru/userfiles/Opros-2016-I.pdf.

Кудрин заявил о наступлении в России полноценного кризиса. URL: https://news.mail.ru/politics/22398700.

Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. N 1. С.42-48.

Лукьянова М.Н. Проблемы реформирования муниципальных предприятий и учреждений // Успехи современного естествознания. 2014. N 4. С. 120-128.

Малый бизнес в Японии // URL: http://concept-science.com/blog/biz/28.html.

Мещерякова А.А. Эволюция законодательства о критериях малого и среднего предпринимательства в России и Китае // Международное публичное и частное право. 2010. N 5. С. 22 - 25.

Новые госзаказчики // Газета "Ведомости" от 17.02.2015. N 27 (3773).

Орлов А.В. Тенденции развития малого бизнеса в мире // Мировой опыт и экономика России. 1997. N 1 - 2. С.16-24.

Предпринимательское право России: Учеб. / Отв. ред. В.С. Белых. М.: Проспект, 2008. - 524 с.

Предпринимательское право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2015. - 492 с.

Рейтинг стран по индексу восприятия коррупции: опубл. Transparency International (https://ru.wikipedia.org/wiki).

Стенограмма заседания Госсовета по поддержке малого и среднего бизнеса // Российская газета RG.RU 07.04.16.

Томас Нефф и Джеймс Ситрин. Уроки лидеров. М., 2014. 261 с.

Чупилкина А.Ф. Малое предпринимательство в Российской Федерации: проблема отсутствия стабильного правового поля и единой, целенаправленной концепции законодательства // Юрист. 2015. N 16. С. 17 - 21.

Японский опыт поддержки и развития малого и среднего бизнеса: Аналитические материалы. М.: Информационно-аналитический центр МЦРП. 2005. 364 с.

Иностранная литература

World Bank. 2016. Doing Business 2016: Measuring Regulatory Quality and Efficiency Washington, DC: World Bank. DOI: 10.1596/978-1-4648-0667-4. License: Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO (http://russian.doingbusiness.org).

Судебная практика

Дело было в Звереве // Новая газета. 2014. 11 августа. URL: http://www.novayagazeta.ru/inquests/64797.html; Архив Красносулинского районного суда Ростовской области с постоянным присутствием в г. Зверево. Уголовное дело N 1-46 (2013 - 2014 гг.) по обвинению Мамедова А.Г. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ.

Предпринимательское право России: Учеб. / Отв. ред. В.С. Белых. М.: Проспект, 2008. С. 157. ↑
Предпринимательское право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2015. С. 81. ↑
Собрание законодательства РФ. 2007. N 31. Ст. 4006. ↑
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3434. ↑
Белых В.С. Предприятие как имущественный комплекс и субъект предпринимательской деятельности // Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности: Сб. науч. тр. / Отв. ред. В.С. Белых. Екатеринбург, 2002. С. 294 - 295. ↑
Андреева Л.В., Андронова Т.А., Апресова Н.Г. и др. Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Отв. ред. И.В. Ершова. М.: Юриспруденция, 2014. 460 с.; СПС "КонсультантПлюс". ↑
Предпринимательское право России: Учеб. / Отв. ред. В.С. Белых. М.: Проспект, 2008. С. 183 - 190. ↑
Звездина Т.М. К вопросу о соотношении понятий предпринимательская и приносящая доход деятельность некоммерческих организаций // Бизнес, менеджмент, право. 2014. N 2. С. 72 - 75. ↑
World Bank. 2016. Doing Business 2016: Measuring Regulatory Quality and Efficiency Washington, DC: World Bank. DOI: 10.1596/978-1-4648-0667-4. License: Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO (http://russian.doingbusiness.org). ↑
World Bank. 2016. Doing Business 2016 // Там же. ↑
Рейтинг стран по индексу восприятия коррупции: опубл. Transparency International (https://ru.wikipedia.org/wiki). ↑
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" // СЗ РФ. 2012. N 19. Ст. 2333. ↑
Кудрин заявил о наступлении в России полноценного кризиса. URL: https://news.mail.ru/politics/22398700. ↑
Чупилкина А.Ф. Малое предпринимательство в Российской Федерации: проблема отсутствия стабильного правового поля и единой, целенаправленной концепции законодательства // Юрист. 2015. N 16. С. 17 - 21. ↑
Дело было в Звереве // Новая газета. 2014. 11 августа. URL: http://www.novayagazeta.ru/inquests/64797.html; Архив Красносулинского районного суда Ростовской области с постоянным присутствием в г. Зверево. Уголовное дело N 1-46 (2013 - 2014 гг.) по обвинению Мамедова А.Г. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ. ↑
Федеральный закон от 31.12.2014 N 511-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // СЗ РФ. 2015. N 1 (ч. I). Ст. 64; Федеральный закон от 29.12.2014 N 477-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ" // СЗ РФ. 2015. N 1 (ч. I). Ст. 30; Федеральный закон от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // СЗ РФ. 2015. N 1 (ч. I). Ст. 68; Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в ред. от 29.06.2015) // СЗ РФ. 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4571. ↑
Информационный сборник Минобразования РСФСР. 1990. N 19. ↑
Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. N 25. Ст. 460. ↑
Собрание законодательства РФ. N 25. Ст. 2343. ↑
Собрание законодательства РФ. N 31. Ст. 4006. ↑
Собрание законодательства РФ. N 15. Ст. 2097. ↑
Гагарский М.Д. Среднее предпринимательство как фактор развития региона // Географический вестник. 2012. N 1 (20) С. 44 - 51. ↑
Мещерякова А.А. Эволюция законодательства о критериях малого и среднего предпринимательства в России и Китае // Международное публичное и частное право. 2010. N 5. С. 22 - 25. ↑
Комарова О.В. Проблемы развития ремесленничества, малого и среднего бизнеса и среднего класса: Монография. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2012. С. 44. ↑
Собрание законодательства. N 25. Ст. 2343. ↑
К 2020 году запланировано обеспечение роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства более чем на 25%, до 7 млн субъектов. При этом количество занятых в этом секторе составит порядка 19,7 млн человек // Приказ от 19 февраля 2015 г N 74 (документ опубликован не был). ↑
Согласно данным ФНС России в 2013 г. произошло резкое сокращение индивидуальных предпринимателей - на 12,7% до уровня 2007 г. в связи с дополнительными требованиями, повышающими финансовую нагрузку предпринимателей. Для сравнения: в странах БРИКС фиксируется более высокое значение показателя (Бразилия - 17,3%, Китай - 14%, Индия - 9,9%, США - 12%). ↑
Стенограмма заседания Госсовета по поддержке малого и среднего бизнеса // Российская газета RG.RU 07.04.16. ↑
Приказ Минэкономразвития от 19 февраля 2015 г. N 74 (документ не был опубликован). ↑
Глазьев С.Ю. Доклад "О неотложных мерах по укреплению экономической безопасности России и выводу российской экономики на траекторию опережающего роста" М.: Институт экономических стратегий, Русский биографический институт, 2014. С. 19. ↑
Таблица составлена по: Глазьев С.Ю. Указ.соч. ↑
Таблица составлена по данным Банка России // http://www.cbr.ru (дата обращения 17.05.2017) ↑
Кредитование малого и среднего бизнеса: растет потребность бизнеса в рефинансировании. Результаты опроса представителей бизнеса в I квартале 2017 г. [Электронный ресурс]. URL: https://www.mspbank.ru/userfiles/Opros-2016-I.pdf (дата обращения 17.05.2017). ↑
Агентство кредитных гарантий создавалось распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 740-р // СПС "КонсультантПлюс". ↑
Сбербанк России, Банк ВТБ, Россельхозбанк, Промсвязьбанк, Альфа-банк, Газпромбанк, Росбанк, Райффайзенбанк, Банк Москвы, Банк Открытие, ВТБ 24, Российский национальный коммерческий банк (РНКБ). Первый кредит в рамках данной программы был выдан Банком ВТБ в конце 2015 г. строительной компании "Винсантель" на сумму 300 млн руб. для реконструкции спорткомплекса в Уфе. ↑
Кичик К.В. Проблемы формирования законодательства России о "корпоративных закупках" // Лекции по предпринимательскому праву. Новое в правовом регулировании бизнеса. М., 2013. С. 90. ↑
Контрактная система закупок в российской экономике: перспективы и ограничения развития. Научный доклад. Руководитель темы - д.э.н. Смотрицкая И.И., исполнители: д.э.н. Черных С.И., к.э.н. Шувалов С.С.; М.: ИЭ РАН, 2014. С. 6. ↑
Грибков М.А., Орлов А.В. Противодействие коррупции: Монография / Под общей редакцией А.В. Орлова. М.: Палеотип, 2013. С. 43. ↑
Новые госзаказчики // Газета "Ведомости" от 17.02.2015. N 27 (3773). ↑
Лукьянова М.Н. Проблемы реформирования муниципальных предприятий и учреждений // Успехи современного естествознания. 2014. N 4. С. 120. ↑
Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. N 1. ↑
Елисева Т.Ф., Сенашов С.И., Куимов В.В. Поддержка малого бизнеса в странах Европейского союза // URL: http://e-negotiant.ru/organization-torgovli/50-organization-torgovli/240-support-small-business.html (дата обращения 15.05.2017) ↑
Орлов А.В. Тенденции развития малого бизнеса в мире // Мировой опыт и экономика России. 1997. N 1 - 2. ↑
Давыдова Р.Т. Развитие малого предпринимательства в условиях реформирования промышленного комплекса страны в новых экономических условиях (на примере г. Москвы): монография. М.: НИА-Природа, 2003. ↑
Кикабидзе Э. Подходы Японии к развитию малого бизнеса в России // Проблемы Дальнего Востока. 1916. N 3. ↑
Японский опыт поддержки и развития малого и среднего бизнеса: Аналитические материалы. М.: Информационно-аналитический центр МЦРП. 2005. ↑
Загоруйко И.Ю., Фролович Э.М. Исследование развития и оптимизации малого предпринимательства в России в условиях мирового кризиса // Вестник Пермского университета. 2012. N 3. ↑
Федеральное министерство экономики и технологий. Программа финансирования малых и средних предприятий Германии // Архив полиграфии / EXRUS.eu. N 692. ↑
Малый бизнес в Японии // URL: http://concept-science.com/blog/biz/28.html (дата обращения 15.05.2017) ↑
Томас Нефф и Джеймс Ситрин. Уроки лидеров. М., 2014. С.106. ↑
Веснин Владимир Рафаилович. Менеджмент 3-е издание, 2007. С 156. ↑
Таблица составлена на основании организационных документов ООО «Станкосервис» ↑
Таблица составлена на основании организационных документов ООО «Станкосервис» ↑