Структура органов местного самоуправления и критерии оценки их деятельности («Большемуртинского района» Красноярского края)

Содержание:

Введение

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Администрация муниципального образования ярко отражает пример местного самоуправления.

Осуществление и совершенствование управления организацией вызывают необходимость определения эффективности данной деятельности, использования при этом специфических измерителей. В связи с этим целесообразно использовать понятие "эффективность управления". Актуальность данной проблемы объясняется многими факторами, к числу которых следует отнести:

- рост удельного веса и значимости управленческого труда в совокупном результате производственной (коммерческой деятельности);

- рост численности административно-управленческих работников;

- возможность крупных потерь из-за низкого качества и недостаточной оперативности управления.

Эффективность управления как социально-экономической категории - это эффективность деятельности, степень оптимального использования материальных, финансовых и человеческих ресурсов. Функциональная роль эффективности управления - отражает уровень и динамику его развития, качественную и количественную сторону процесса. Управление эффективностью также служит в качестве Конвенции, символом, результатом функционирования системы управления, к которой нужно стремиться.

Определение эффективности и определение результатов социально-экономических систем остается одной из наименее изученных областей науки управления. Более сложной проблемой является практическая деятельность властей и руководства. Однако ясно, что оценка эффективности имеет исключительную практическую ценность, поскольку она позволяет рассчитать, насколько правильное направление и какой результат он приносит. Ориентация на конечные результаты (прогнозирование результатов деятельности, вычисление каждого действия и создание центров ответственности за конечные результаты, которые наделены достаточными полномочиями и автономией, но при условии достижения заранее определенных результатов) является истинным духом времени и не только финансовый менеджмент, но и как фундаментальный компонент многих современных концепций управления.

Объект исследования - эффективность управленияадминистрации Большемуртинского района Красноярского края.

Предмет исследования - критерии эффективности.

Целью настоящей курсовой работы является изучение критериев эффективности администрации муниципального образования на примере администрации Большемуртинского района Красноярского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить содержание и понятие эффективности управления.

2. Изучить показатели, критерии оценки эффективности управления на уровне муниципального образования.

2. Изучить методы повышения эффективности муниципального управления.

В ходе подготовки работы был использован следующий комплекс методов:

- теоретические методы (анализ документов, сравнение документов, вторичный анализ данных социологического опроса);

- практические методы (метод опроса).

1. Теоретические и методологические аспекты разработки модели повышения эффективности администрации муниципального района

1.1 Содержание понятия эффективности деятельности администрации муниципального района

Муниципальное управление представляет собой деятельность органов местного самоуправления, направленную на реализацию общественных интересов, осуществляемую в определенных законом формах, посредством, использования ресурсов муниципального хозяйства^[1].

Под эффективностью муниципального управления понимают результативность деятельности органов местного самоуправления, которая отражается в различных показателях как муниципального образования в целом, так и собственно управленческой деятельности муниципальных органов и должностных лиц, которые имеют количественные и качественные характеристики^[2].

Муниципальное управление призвано создать условия для обеспечения самодостаточности личности, домашнего хозяйства, малого бизнеса, посредством имущества, находящегося в муниципальной собственности, средств местного бюджета, имущественных прав муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством, решая вопросы местного значения^[3].

Чтобы местное самоуправление добилось успеха, достижения своих целей, местные органы власти должны установить контроль, чтобы сделать его эффективным и продуктивным.

Ядро управления - это управленческое решение, и хотя оно оправдано с точки зрения теории и практики, оно представляет собой лишь определенную мысль или идею, формализованные в муниципальном правовом акте. Успешное решение - это тот, который реализуется эффективно и эффективно.

Эффективность может быть определена как избыточное положительное (желательное) воздействие на негативные (нежелательные) эффекты по приемлемой цене.

Если бы лицо, принимающее решение, не было ограничено в средствах, то при выборе решения оно руководствовалось бы тем, которое предполагает достижение наивысшего уровня эффекта - независимо от затрат на его достижение^[4].

Эффект (лат. effectus) - это действие, эффективный (лат. effectivus) - значит производительный, действенный. Результат труда человека в процессе производства материальных благ или оказания услуг определяется как его эффект. Применительно к управлению «эффект» представляет действенность управления, то есть способность субъекта управления реально воздействовать на объект управления для достижения поставленных целей (результат управления) в новых, изменившихся условиях^[5].

Эффект характеризует более возможное умножение использованных бюджетных средств из-за их участия в решении проблем, включенных в список вопросов местного значения, на основе новых возможностей. Эффект более ориентирован на будущее (для достижения в больших масштабах нам нужны глубокие изменения в правительстве, наращивание потенциала или его перегруппировка в пользу отдельных элементов), эффективность относится к функционированию правительства.

Цель управленческой деятельности - получение наибольшего эффекта с наименьшими затратами. Таким образом, вам нужен результат для сравнения тех издержек, с которыми он получен, т. е. приписывать эффект стоимости для картирования одного эффекта абсолютной величины с другой абсолютной

Эффективность - это отношение результатов деятельности (эффекта) организации (человека) к затратам на достижение этих результатов (ресурсам)^[6]. Эффективность рассматривается так же как способность приносить эффект, оказывать действие.

Под эффективностью применительно к управлению понимается количественно определенное влияние «нового» управления на результаты деятельности органа власти, отнесенного к затратам на получение этого результата. В данном контексте можно рассматривать эффективность как определенную оценку правильности и неправильности принятого решения по отношению к полученному результату.

Анализируя эффективность управления, следует^[7]:

во-первых, выяснить, действительно ли полученный результат возник как следствие управления, а не действия каких-либо сторонних сил, проявления саморегулятивного механизма управляемых объектов. Нередко, оценивая итоги работы промышленности, фиксируется данный факт как некое завоевание органов государственной власти и органов местного самоуправления, в реальной же действительности это есть результат в большей степени таланта топ-менеджеров акционерных обществ, нежели органов власти^[8];

о-вторых, понять источники контроля результата. Является ли это следствием деятельности менеджеров, их управленческих и других талантов или является следствием муниципальных правовых актов, которые устанавливают условия, способствующие развитию личности, домашнего хозяйства, бизнеса и т. д. Это важно, потому что может быть основой для последующих действий, формирования, накопления и использования положительного опыта;

в-третьих, установить взаимозависимость между целями, задачами, технологиями реализации решений, реально полученными результатами. Важность данного тезиса заключается в том, что технология управления носит последовательный характер и ошибки, появившиеся на любом из этапов, влияют на результаты, и в зависимости от условий внешней среды их влияние осуществляется в разной прогрессии своего воздействия^[9];

в-четвертых, установить потенциал, которым обладает орган власти, и как он был использован. Например, высокий потенциал, которым располагает орган власти, территория, и низкая эффективность управления, сводящая на нет потенциал органа власти, территории^[10].

Власти не существуют в ограниченном пространстве. В контакте с внешней средой он должен быть не только внутренне, но и внешне эффективным. Это его успешное функционирование. Оценка эффективности управления в правительстве - явление довольно сложно, и это связано с тем, что субъектный контроль представляет собой набор «управления заинтересованными сторонами»,каждый из которых выполняет строго определенные функции^[11]. В органах местного самоуправления в качестве элементов совокупности субъекта управления выступают: представительный орган, глава муниципального образования, глава местной администрации, орган контроля муниципалитета, другие органы местного самоуправления, предусмотренные Уставом муниципалитета и с соответствующими полномочиями по решению местных проблем.

Таким образом, эффективность муниципального управления является результатом управления или «вмешательства» в ключевые процессы, что подразумевает изменение формы, свойств, природы, условий для формирования и реализации потенциала индивидуальных, домашних, связанных с бизнесом расходов за его достижение.

1.2 Показатели и критерии оценки эффективности муниципального управления

В условиях, когда у местных органов власти нет возможности существенно увеличить доходную часть бюджета, а непосредственное сокращение расходов с социальной точки зрения неприемлемо, для муниципалитетов остается возможность сокращения расходов за счет повышения эффективности деятельности^[12]. Это сложный путь, требующий много усилий и внимания, результаты часто проявляются не сразу, эффект может носить краткосрочный характер. Однако это важнейшее направление работы местных органов власти, требующее постоянного контроля^[13].

Информация об эффективности деятельности позволяет муниципальным служащим, представительным органам власти, обществу держать под контролем работу муниципальных служб, оценивать результаты того, как используются общественные средства^[14]. Если в динамике оценивается эффективность, пользователь может контролировать улучшение или ухудшение ситуации и их текущего состояния. Оценивая эффективность конкретной деятельности, руководитель муниципальной службы поймет, на что нужно обратить внимание и как действовать, а затем та же оценка покажет, улучшились ли результаты с выбранными мерами.

Необходимость отчитываться за эффективность деятельности служит и для мотивации, особенно если контрольные показатели устанавливаются заранее и фактически достигнутые результаты сверяются с ними^[15]. Это требует особо тщательного подхода к выбору показателей эффективности. Использование неправильного индекса может привести к тому, что исполнители будут пытаться искусственно манипулировать, чтобы создать внешний вид повышения производительности, хотя на самом деле эффективность может оставаться на одном уровне или даже ухудшаться. Есть много характеристик производительности. В целом все показатели измерения эффективности можно разделить на технические и экономические.

Техническая эффективность обычно определяется с точки зрения достижения целей деятельности. Такой подход позволяет сформулировать критерии эффективности и установить цели для их достижения. Понятие технической эффективности для муниципалитетов предполагает, что критерии оценки должны отражать степень соответствия деятельности муниципальных служб потребностям населения^[16].

При подобном подходе техническая эффективность оценивается путем изучения общественного мнения, которое показывает, насколько удовлетворены муниципальными услугами обслуживаемые слои населения и население в целом^[17]. Кроме того, необходимо путем опросов оценивать побочные негативные для общества последствия, т.е. не возникают ли в связи с деятельностью муниципальных служб новые запросы или проблемы. Для сравнительной оценки и анализа важно, чтобы показатели технической эффективности были разделены по районам, типам строений, демографическим признакам обслуживаемого населения (пол, возраст, национальность, доход), характеристикам обслуживаемых юридических лиц и т.п. Это облегчает анализ потребностей и помогает планировать работу в соответствии с нуждами населения^[18].

Использование только количественных технических показателей может привести к неверным заключениям, если они не отражают качества работы. Основной способ решения проблемы - вместе с количественными показателями технической производительности приводить соответствующие качественные показатели, показывающие качество услуг, например, число допущенных ошибок^[19]. Нужно использовать контроль качества, чтобы каждая единица продукции соответствовала существующим стандартам и нормам. Для контроля качества иногда требуется дополнительная информация, которую можно получить с помощью случайных проверок. Одновременное использование индикаторов, количественная и качественная оценка позволяет выполнять, не повышает эффективность за счет снижения качества работы.

Важная качественная характеристика технической эффективности многих услуг - оперативность, отражающая время реагирования на срочный вызов или запрос, соответствие установленному графику или срокам выполнения работы по удовлетворению запроса^[20]. Эффективность служб экстренной помощи - полиции, пожара, скорой помощи обычно может измеряться в считанные минуты с момента вызова или сообщения до прибытия на место. В дополнение к среднему времени отклика можно использовать другой критерий - это процент случаев, когда помощь была предоставлена в пределах назначенного внутреннего временного предела.

В дополнение к различным количественным и качественным критериям техническая эффективность часто зависит от результата деятельности по оказанию услуг.

Наиболее распространенным методом оценки эффективности коммунальных услуг является сравнение данных о количестве полученных продуктов с числом сотрудников и расходами. По отдельным работам могут дополнительно представляться данные по качественным характеристикам услуг, в частности, по их оперативности, эффективности^[21].

Оценка результата является наиболее сложным делом в анализе производительности, провести ее в государственном секторе гораздо труднее, чем в частном. Поскольку многие муниципальные службы не производят товары, результат их деятельности бывает сложно выявить и количественно определить.

Существенную сложность представляет и то, что оценка результата муниципальных служб должна содержать и показатель качественного воздействия на население, пользующееся услугами^[22].

Выбирая критерии оценки результата деятельности муниципальных служб, необходимо определить конечные, с точки зрения службы, единицы. Выделяемые единицы должны отвечать следующим требованиям:

• относительно простой и достоверный учет;
• достаточная однородность;
• незначительно изменяться со временем;
• возможность отражения качественных характеристик;
• отражать основные выполняемые службой работы^[23].

Показатели экономической эффективности муниципальных услуг измеряются как соотношение ресурсов, потраченных на коммунальные услуги, объем предоставляемых услуг. Затраты могут оцениваться в денежных единицах, отработанном рабочем времени отработанного бензина и т. Д.

Разница в уровне экономической эффективности многих услуг может быть вызвана нехорошей или плохой работой и разной сложностью рабочей нагрузки. Для более точной оценки вы можете рассчитать общую меру экономической эффективности, одновременно подсчитывая процент работы, выполняемой на каждом уровне сложности. Это финансовые затраты или уровень затрат на рабочее время, требуемый на каждом уровне сложности, можно определить весовые коэффициенты для каждой единицы работы в зависимости от относительных уровней сложности и доли определенного типа работы в общей сумме рабочее время. Затем нужно проводить регулярные расчеты показателя экономической эффективности, взвешивая его не по какой-то абстрактной усредненной сложности, а по эмпирически установленным показателям^[24].

Все планируемые действия по повышению эффективности должны проверяться на соответствие критерию того, можно ли с их помощью получить большие результаты с меньшими затратами. При этом затраты на мероприятия по повышению эффективности не должны превышать ожидаемый положительный эффект.

Возможно повышение уровня показателей экономической эффективности при одновременном сохранении или улучшении показателей технической эффективности^[25].

Использованные критерии эффективности должны не только отражать степень достижения целей, но также учитывать случаи, когда выполнение публичных услуг поднимает новые проблемы и требования или отрицательно влияет на состояние общества. Очень важно идентифицировать, не приводит ли деятельность правоохранительных органов чрезмерная грубость, жестокость, неправильно организованная очистка дорог от дорожно-транспортных происшествий.Основным показателем того, в чем нуждается общество, какие потребности надо удовлетворять, и в какой степени, учитывая нехватку ресурсов, является мнение населения^[26].

Таким образом, при грамотном использовании совокупность показателей технической и экономической эффективности может дать полное и достоверное описание деятельности муниципальных служб и оперативно фиксировать все изменения в уровне производительности различных служб. Полученные данные могут использоваться как для нужд повышения эффективности управления, так и для различных отчетов о проделанной работе перед обществом. Выбор конкретных показателей, которые должны включаться в систему постоянного мониторинга потребностей населения, зависит в первую очередь от целей и задач, поставленных перед системой^[27].

1.3 Методы повышения эффективности муниципального управления

Многие технологии современного менеджмента способны существенно повысить эффективность муниципального управления. В современном мире внешние условия функционирования любой организации быстро изменяются, экономическая среда становится все в большей степени конкурентной. В связи с этим многие организации частного и общественного сектора вынуждены применять новые методы управления^[28].

Большинство современных технологий управления могут использоваться не только в коммерческой сфере, но и в государственном и муниципальном управлении. Новые условия развития общества приводят к тому, что многие из методов и методов управления с доказанными результатами в коммерческом секторе, практика постепенно переводится в муниципальную администрацию. В результате различия между управлением коммерческими и государственными организациями сократились. Большинство подходов, конкретных методов и технологий эффективного управления актуальны сегодня не только для деловых фирм, но и для государственного управления. В последнее время мир отмечает изменение модели управления на государственной службе в целом и в муниципальном управлении в частности.Эти изменения в определенной степени совпадают с изменениями менеджмента в коммерческих организациях^[29].

Сфера государственного управления сильно отличается от сферы частного бизнеса^[30]. Потребители муниципальных услуг не всегда имеют возможность выбора. Здесь, как правило, проявляется монополизм (снабжение электроэнергией и теплом), объем услуг может подвергаться рационированию (медицинское обслуживание), некоторые функции имеют социальную определенность (тюрьмы, суды), здесь не проявляются в полной мере рыночные механизмы и закономерности. Механизм рынка в основном предполагает индивидуальный выбор, в то время как в общественных товарах и услугах преобладает общественный и групповой выбор^[31]. Услуги государственного сектора не продаются по конкурентоспособным ценам. В лучшем случае они доступны по ценам, которые устанавливаются по критериям, которые далеки от рынка. Иногда они бесплатны, а издержки производства покрываются за счет налогов. Широкое субсидирование этих услуг. Часто организация государственного сектора предоставляет множество услуг, а издержки производства трудно разделить в соответствии с каждой из этих услуг. В этой связи не все методы и технологии управления коммерческой фирмой в их неизменной форме могут использоваться в общественной сфере. Это приложение требует соответствующей адаптации, которая должна быть большей, чем отличается от содержания деятельности организации от деятельности частной фирмы.

В то же время многие аспекты деятельности муниципальных и частных организаций оказываются сходными. Так, например, многие муниципальные организации вынуждены при всем уменьшающемся финансировании выполнять все более сложные и объемные задачи. С этим же сталкиваются коммерческие фирмы, когда они вынуждены под давлением конкуренции повышать эффективность собственной деятельности^[32].

В настоящее время происходит перенос последних достижений современного менеджмента из практики корпораций в практику деятельности правительственных учреждений, сотрудники этих учреждений во все большей мере озабочены экономией затрат, повышением эффективности, они все больше учитывают изменяющиеся параметры внешнего окружения и изменяющиеся запросы потребителей услуг правительственных структур. Все больший акцент делается на групповую работу и методы коллективной выработки управленческих решений^[33].

На практике институты муниципального управления пропитывают группы разработчиков технологий, т. е. гибкие временные творческие группы, ориентированные на создание новых или улучшение старого «продукта». Создание инновационного потенциала в государственных учреждениях является ключом к их успеху.

Новые подходы к управлению муниципалитетом обеспечивают постоянное обучение и профессиональное развитие, тщательный подбор персонала, обеспечение безопасности работы. Маневренность организации достигается за счет относительной стабильности команды с общими ценностями и общим видением. В процессе формирования новых моделей управления и изменения роли персонала. Инвестиции в человеческий капитал становятся столь же важными, как инвестиции в основные фонды.

Обязательным становится непрерывное обучение персонала и прежде всего технике решения проблем^[34].

В практике управления городами внедрять методы количественной оценки результатов, в частности, оценку эффективности (соотношение результата к стоимости), эффективность (отношение фактического объема производства к запланированному) и экономичность (отношение планируемых к фактическим расходам).

В процессе формирования новой модели управления в муниципальном управлении проводятся процедуры контроля за изменением. Вместо полного бюрократического контроля контролируется население потребителей регионального управления, которое осуществляется как напрямую, так и с помощью общественных организаций и средств массовой информации. Контроль в условиях децентрализации управления становится более строгим и всеобъемлющим (чем децентрализация, тем более осторожным должен быть контроль). Контролирует подходы к непосредственным исполнителям и значительно начинает их выполнять.

Сдвиг и другие акценты, в частности, центр тяжести смещаются от измерения издержек измерения результатов. Традиционные подходы к управлению муниципалитетом постоянно сосредоточены на вопросе о том, сколько государственных средств было потрачено, таким образом, измерение реального результата остается в тени. Новые подходы менеджмента в муниципальном управлении основное внимание переносят на постановку целей и задач, выработку инструментов их достижения, измерение и мониторинг результатов, оценку эффективности^[35].

Повышение эффективности любой организации является основой движения вперед, в основе которого лежит любая реформа и реструктуризация. Концепция повышения эффективности деятельности, столь ясная в коммерческой организации, не всегда может быть в полной мере применима к деятельности государственного сектора.

В то же время международный опыт свидетельствует о необходимости более широкого использования подходов в государственном секторе, которые повышают эффективность использования бюджетных средств. В этой связи особый интерес представляет концепция соотношения цены и качества («соотношение цены и качества»), широко используемого на практике, деятельности организаций государственного сектора в Великобритании и некоторых других странах. Этот термин во всех правительственных организациях в Великобритании был ключевым в контексте повышения производительности их работы. Значение термина «Соотношение цены и качества» заключается в том, что в каждом случае использование бюджетных средств сравнивает сумму потраченных и приобретенных в этом отношении полезного эффекта (результата). Таким образом, соотношение цены и качества - это своего рода концепция повышения эффективности бюджетных расходов. Она нашла свое применение не только в бюджетных, но и в коммерческих организациях, реализуясь в таких процессах, как реинжиниринг бизнес процессов и бенчмаркинг^[36].

Функции контроллинга определяются поставленными перед органами местного самоуправления целями и включают те их виды, которые обеспечивают достижение этих целей.^[37]

Также немаловажную роль в повышении эффективности муниципального управления играет информационный аспект, обеспечивая его рациональность и эффективность^[38]. Основной задачей муниципального управления является обеспечение того, чтобы на основе собранных исходных данных использовалась вторичная обработанная информация, которая служит основой для принятия управленческих решений. Достижение этой цели состоит в решении ряда подзадач, таких как сбор первичной информации, ее хранение, распределение между структурными подразделениями органа управления и их сотрудников, подготовка к обработке, фактическая обработка, предоставление полномочий в пересмотренная форма, обеспечивающая прямую и обратную связь в обращении.

Таким образом, широкое распространение современных технологий управления во всем мире свидетельствует о их высокой эффективности. В этой связи они заслуживают систематического их применения на практике государственного государственного и муниципального управления. Необходимо преодолеть искусственные границы, которые определяют управление в управлении частным и государственным сектором в коммерческих и правительственных организациях. Для этого вам необходимо более широко охватить достижения современных управленческих программ обучения и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. В то же время на регулярной и систематической основе желательно разрабатывать рекомендации для местных органов власти и распространять передовые методы управления на всех уровнях государственного управления, в том числе на муниципальном уровне.

2. Анализ деятельности администрации муниципального образования «Большемуртинского района» Красноярского края

2.1 Общая характеристика администрации муниципального образования «Большемуртинского района» Красноярского края

Большемуртинский район Красноярского края является в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельным муниципальным образованием, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края и настоящим Уставом^[39].

Административным центром района является поселок Большая Мурта. Большемуртинский район наделен статусом муниципального района Законом Красноярского края от 24.12.04 г. № 13-2870 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Большемуртинский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований".

Основными целями местного самоуправления являются обеспечение полной и эффективной реализации прав, свобод и законных интересов жителей района, их самодеятельности, инициативы и творчества в решении вопросов социально-экономического развития района и обеспечения условий достойного для человека уровня жизни^[40].

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2015 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района осуществляют местное самоуправление посредством участия в районных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Жители района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе^[41].

Местное самоуправление осуществляется:

- непосредственно населением через референдумы, выборы, собрания жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2015 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также другие формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Красноярского края;

- органами местного самоуправления.

Большемуртинский районный Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления, состоящий из 20 депутатов, избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Глава Большемуртинского района избирается районным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Администрация Большемуртинского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Большемуртинскому районному Совету депутатов.

Большемуртинский район находится в центральной части Красноярского края по левому и правому берегу Енисея. Частично в районе расположены таёжный Енисейский кряж и Западно-Сибирская равнина. Юго-восточная часть Большемуртинского района – лесостепная; центральная, северная и западная – таежные; восточная – горно-таежная. На территории Большемуртинского района находятся три вида полезных ископаемых: огнеупорная глина, бурый уголь, золото. С краевым центром территорию связывает автотрасса регионального значения Красноярск-Енисейск (Енисейский тракт). В летнее время транспортной артерией становится река Енисей^[42].

В Большемуртинском районе 38 населенных пунктов и два поселка городского типа: Большая Мурта и Предивинск. Наиболее старинные из поселений: Подъёмная, Таловка, Еловка, Бартат, Тигино и Кантат.

Организационная структура местной администрации строится на принципах единоначалия и иерархической подчиненности. Процесс формирования организационной структуры включает в себя формулировку целей, задач и функций, определение состава и места подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку соответствующих регламентирующих процедур и документов. В структуру администрации входят:

1)Глава администрации муниципального образования (далее глава Большемуртинского района Красноярского края администрации) в его непосредственном подчинении находятся:

- Финансовое управление

- Комитет по культуре

- Отдел финансовой работы и материально-технического обеспечения

- Специалист по делам ГО и ЧС

- Специалист по мобилизационной работе и секретному делопроизводству

2) первый заместитель главы администрации муниципального образования Большемуртинский район Красноярского края;

3) 3 заместителя главы администрации муниципального образования Большемуртинский район Красноярского края; Заместитель Главы Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края –управляющий делами, заместитель Главы Администрации муниципальногообразования «Большемуртинский район» Красноярского края по социальным вопросам, заместитель Главы Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края – начальник Управления сельского хозяйства^[43].

4) структурные подразделения администрации в непосредственном подчинении первому заместителю главы администрации муниципального образования Большемуртинский район Красноярского края:

- Комитет экономического развития и торговли,

- Управление по градостроительной деятельности, имущественным и земельным отношениям,

- Специалист с функциональными обязанностями ответственного секретаря Административной комиссии,

- Специалист по транспорту и связи

5) структурные подразделения администрации в непосредственном подчинении заместителя Главы Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края –управляющего делами:

- Отдел по организационной работе, муниципальной службе и кадрам

- Юридический отдел

- Архивный отдел

- Специалист по взаимодействию с представительным органом муниципального района и формированию нормативно-правовой базы поселений

6) структурные подразделения администрации в непосредственном подчинении заместитель Главы Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края по социальным вопросам:

- Комитет по образованию

- Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике

- Отдел ЗАГС

- Специалист по здравоохранению

- Специалисты с функциональными обязанностями ответственного секретаря и специалиста комиссии по делам несовершеннолетних^[44]

7) заместителю Главы Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края – начальнику Управления сельского хозяйства непосредственно подчиняется:

- Управление сельского хозяйства

Глава муниципального образования Большемуртинский район Красноярского края, именуемый председателем Совета администрация муниципального района является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования Большемуртинского района. В пределах своих полномочий глава муниципального образования Большемуртинский район:

• представляет Большемуртинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
• подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования Большемуртинский район, правовые акты, принятые представительным органом;
• издает в пределах своей компетенции правовые акты;
• вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.

Глава муниципального образования Большемуртинский район подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Глава муниципального образования, не является одновременно главой местной администрации^[45].

Структурные подразделения Администрации Большемуртинского района, наделенные правами юридических лиц, обладают отдельными собственными полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении и Уставом муниципального образования Большемуртинский район, по решению некоторых вопросов местного значения и осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления муниципальным образованием. Они имеют круглые печати и бланки со своим наименованием, открывают расчетные и текущие счета, заключают от своего имени договоры с третьими лицами и несут по ним обязательства, выступают истцами и ответчиками в суде, производят другие действия в пределах предоставленных полномочий. Положения о них утверждаются Собранием представителей.

Структурные подразделения администрации, которые в пределах своего ведения и в соответствии с положениями о них, утверждаемыми главой администрации, обеспечивают деятельность администрации, образуются в соответствии со структурой администрации в виде комитетов, отделов и секторов, отдельных специалистов.

В составе структурных подразделений администрации в статусе управлений, комитетов и отделов в соответствии со структурой администрации могут быть образованы внутренние структурные подразделения в статусе отделов в управлениях, комитетах и секторов в комитетах и т.д.

Структурные подразделения администрации возглавляются соответственно начальниками.

Структурные подразделения администрации финансируются из средств местного бюджета, а также из других источников, определенных законодательством^[46].

Полномочия и функциональные обязанности по осуществлению исполнительно-распорядительных функций, находящиеся в компетенции одного структурного подразделения, не могут быть приняты к исполнению другим структурным подразделением без отдельного распоряжения администрации, изданного главой администрации в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

2.2 Функции управления администрации муниципального образования Большемуртинского района

Все органы и подразделения администрации района находятся в подчинении главы администрации района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

Отраслевые и функциональные органы администрации района осуществляют свою деятельность в соответствии с Уставом города Большая Мурта и положения о них, утверждаемыми главой администрации города.

Отраслевые и функциональные органы администрации района осуществляют исполнительно- распорядительные функции в определенных отраслях и сферах управления.

К компетенции администрации района по вопросам местного значения относятся^[47]:

- формирование и исполнение сметы доходов и расходов администраций района, как составной части бюджета г. Большая Мурта;

- формирование планов социально- экономического развития района;

- благоустройство территории района, включая уборку, озеленение и освещение улиц, площадей, парков и скверов, контроль за внешним видом палаток, киосков, размещения рекламы;

- ремонт и содержание дорог и иных путей сообщения местного значения, включая тротуары, проезжую часть улиц, площади, мосты, дамбы;

- содержание мест захоронения в пригородной зоне;

- организация работы с детьми и подростками по месту жительства;

- учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- организация деятельности комиссий, советов и других общественных органов, образуемых при администрации;

- взаимодействие с органами государственной противопожарной службы по вопросам организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности;

- контроль за соблюдением правил торговли в округе;

- создание условий для организации досуга населения округа, включая организацию народных гуляний и праздничных мероприятий;

К компетенции администрации района относится выполнение следующих государственных полномочий^[48]:

- осуществление социальных выплат и целевых компенсаций, предусмотренных федеральными законами и законами Красноярского края, включая начисление, перерасчет и выплату государственных пособий гражданам, имеющих детей, участникам ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, возмещение льгот гражданам и выплата пособий на погребение;

- участие в организационном, информационном и материально-техническом обеспечении выборов в федеральные органы государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления;

- взаимодействие с военным комиссариатом по вопросам мобилизационной подготовки, призывной и военной учетной работы;

- организация деятельности службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций района в области защиты населения при чрезвычайных ситуациях;

- осуществление записи актов гражданского состояния населения, проживающего в пригородной зоне;

- оформление документов и принятие решений о снижении брачного возраста жителей округа;

- регистрация граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью.

К компетенции главы администрации относятся^[49]:

1) руководство деятельностью администрации Большемуртинского района Красноярского края, планирование и организация работы администрации района;

2) издание правовых актов, обязательных для исполнения всеми сотрудниками администрации района;

3) определение компетенции органов администрации района;

4) утверждение положений об органах администрации района;

5) распоряжение средствами внебюджетного фонда района, предоставление Совету отчета об использовании средств внебюджетного фонда района;

6) право подписи финансовых документов администрации района;

7) открытие и закрытие банковских счетов администрации района, распоряжение денежными средствами, находящимися на банковских счетах администрации района, в том числе средствами внебюджетного фонда;

8) заключение кредитных договоров в случаях, предусмотренных в бюджете города Ярцево или по решению Большемуртинского городского Совета;

9) осуществление правомочий администрации района как юридического лица, подписание и направление в суд от имени администрации района исковых заявлений, ходатайств, жалоб и иных документов, представление интересов администрации района в суде;

10) представление администрации района на официальных мероприятиях, другие представительские функции;

11) представление районному Совету отчетов и информации о деятельности администрации района;

12) участие в заседаниях районного Совета и рабочих органов Совета;

13) осуществление правотворческой инициативы Совета;

14) назначение на должности руководителей органов администрации района и освобождение их от должности;

15) прием на работу и увольнение сотрудников администрации, района применение к ним мер поощрения и взыскания^[50].

В случае отсутствия Главы Администрации района, его права и обязанности в полном объеме переходят к первому заместителю главы администрации района. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации района, права и обязанности главы администрации района в полном объеме переходят к городскому Глове. Городской Глова издает распоряжение о назначении на должность, только после принятия районным советом решения о согласовании такого назначения. Должностные лица Администрация МО "Большемуртинский район" являются муниципальными служащими^[51].

3 Обеспечение эффективности деятельности администрации муниципального образования Большемуртинского района

С целью повышения эффективности системы по формированию и размещению муниципального заказа разработано положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ

Формирование муниципального заказа

Администрация района осуществляет функции заказчиков при формировании и размещении муниципального заказа. Муниципальный заказчик формирует проекты годовых планов, разрабатывает и согласовывает с Экспертным Советом способ размещения муниципального заказа, формирует годовой план – график проведения конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд с разбивкой по кварталам, заключает контракты на исполнение муниципального заказа^[52].

Организацию проведения муниципальных нужд заказчик осуществляет самостоятельно или через уполномоченные им лица. Способ размещения муниципального заказа, включая проекты контрактов, подлежат обязательному предварительному согласованию с Экспертным Советом.

Для эффективности организации благоустройства и озеленения территории района руководители предприятий, организаций всех форм собственности, физические лица, являющиеся владельцами или арендаторами строений, находящихся на закрепленной за ними территории, пользователи земельных угодий обязаны^[53]:

- организовывать и проводить на закрепленной территории:

- своевременный ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, окон, дверей, балконов), заборов и других ограждений;

- очистку объектов внешнего благоустройства от мусора, снега, льда и их вывоз в специально отведенные места;

- посыпку песком прилегающих тротуаров, поливку дорожных покрытий;

- уход за зелеными насаждениями (проводить сезонную стрижку кустарников, обрезку деревьев, вырезку поросли, удаление засохших деревьев);

- регулярное кошение трав, прополку газонов и цветников, посев трав, уничтожение сорной растительности;

- установку, ремонт, покраску и очистку малых архитектурных форм;

- следить за состоянием аншлагов и номеров зданий;

- не допускать самовольного переоборудования гражданами и организациями фасадов и конструктивных элементов зданий, самовольных закрытий территорий, а также строительство сараев, погребов, гаражей, ограждений, малых архитектурных форм, посадку зеленых насаждений и т.д. без согласования с архитектурными службами и другими заинтересованными организациями;

- содержать в чистоте и исправном состоянии входы, цоколи, витрины, рекламы и другие обустройства своих предприятий и организаций.

Складирование строительных и иных материалов, оборудования за пределами закрепленных земельных участков допускается только по разрешению муниципальных органов самоуправления с оплатой за временное использование земли.

Содержание объектов внешнего благоустройства на закрепленных (прилегающих) и придомовых территорий и элементов внешнего благоустройства, на них расположенных, осуществляется землепользователем в объеме, предусмотренном настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных служб и предприятий на договорной основе за счет собственных средств.

Проведение работ по благоустройству территорий населенных пунктов разрешается только по проектам, согласованным с органами архитектуры в установленном порядке.

В соответствии с Уставом Большемуртинского района представляю ежегодный отчет о результатах своей деятельности, как Главы района, председателя районного Совета, в целом о деятельности районного Совета депутатов за 2014 год.^[54]

Сегодняшнее заседание Большемуртинского районного Совета традиционно отчетное является последним в текущем четвертом созыве для всех звеньев муниципальной власти - для главы района, для районного Совета и для районной администрации.

Администрация ведет скоординированную работу по взаимодействию представительной и исполнительной власти района по реализации полномочий и требований, определенных 131-м Федеральным законом, Уставом района.

Деятельность в отчетном году была нацелена на достижение целевых показателей социально-экономического развития Большемуртинского района. В районе сложилась единая команда, главная цель которой - стабильное социально-экономическое развитие Большемуртинского района, решение острейших проблем социально-экономического развития муниципалитета, реализация планов его дальнейшего развития и повышение эффективности муниципального управления.

Порой непросто, но все же в этих вопросах администрация находила полное понимание и поддержку со стороны администрации района, глав поселений, депутатского корпуса.

В Большемуртинского районе по состоянию на 1 января 2015 года проживают 18,5 тысяч человек.

Демографическая ситуация в районе за 2014 год сохраняла тенденцию превышения рождаемости над смертностью: в прошедшем году зарегистрировано 294 родившихся и 286 умерших. В сравнении с 2013 годом увеличилась рождаемость населения района на 29 детей.

Большую роль как для экономики в целом, так и для каждого отдельного гражданина играет рынок труда, именно через него большинство работающего населения получает работу и доходы. Следует отметить, что 53,9 % от общей численности это население трудоспособного возраста, 26,2 % старше трудоспособного возраста.

Среднесписочная численность работников организаций в 2014 году составила 3242 человек, что больше предыдущего года на 4,5%^[55].

Одним из основных показателей качества жизни населения района является уровень средней заработной платы, по сравнению с прошлым годом она увеличилась на 8,1 % и составила 22590,3 рублей.

Фонд начисленной заработной платы также увеличился по сравнению с предыдущим периодом на 12,9% и составил 878,9 млн. рублей.

Уровень зарегистрированной безработицы в 2014 году снизился до 1,5%, в 2013 году составлял 2,2 %, По состоянию на 01.01.2015 года численность официально зарегистрированных безработных по району составила 143 человека, что меньше прошлого года на 80 человек.

Наибольший удельный вес в объеме отгруженных товаров в 2014 году - 36,4% занимает строительство, объем отгруженных товаров по этому виду деятельности составил 228,6 млн. руб., что к предыдущему периоду составило 106,9%,

- предоставление услуг - 23,1% (145,4 млн. руб., 111,1% к предыдущему периоду),

- сельское хозяйство -15,6% (97,8 млн. руб., 130% к уровню 2013 года),

- производство и распределение электроэнергии, пара и воды занимает 13,7% в общем объеме отгруженных товаров (86,1 млн. руб., 118,6% к уровню 2013 года).

В структуре органов местного самоуправления района по праву ведущая роль принадлежит районному Совету депутатов, так как именно он представляет интересы населения Большемуртинского района и принимает от его имени решения.

При этом необходимо исходить из специфики деятельности представительного органа, ведь его основные инструменты - нормативные правовые акты, их разработка и принятие, контроль за их исполнением.

Одно из важнейших направлений деятельности Главы района как Председателя районного Совета депутатов - организация нормотворческой деятельности в районе.^[56]

Основной задачей в нормотворческой деятельности в Большемуртинском районе было и остается своевременное создание, качественное и эффективное обеспечение финансово-экономических и правовых условий для динамичного развития района, реализации наиболее социально значимых для населения задач

Работа районного Совета депутатов в 2014 году строилась на основании утвержденного на год планом, который был подготовлен с учетом предложений структурных подразделений администрации района, депутатов районного Совета депутатов.

За отчетный период под моим председательством проведено 8 сессий Большемуртинского районного Совета народных депутатов. Рассмотрено 48 вопросов, принято 38 решений, из них нормативно-правового характера- 38. Практически все проекты рассматриваемых решений были подготовлены администрацией района.

Решения, определяющие бюджетную политику и социально-экономическое развитие района, составляют 44.7%.

В целях всестороннего изучения муниципального правового акта, его соответствия действующему законодательству проекты решений Совета депутатов предварительно рассматривались на заседаниях постоянных комиссий.

В отчетном периоде продолжилась хорошо зарекомендовавшая себя практика проведения совместных заседаний депутатских комиссий. Совместно были рассмотрены вопросы, касающиеся бюджета района, земельно-правовых отношений, рекламного пространства, подготовки к отопительному сезону и другие.

В районном Совете депутатов продолжали работу пять постоянно действующих депутатских комиссий.

Депутаты на сессиях занимались не только нормотворчеством, но и обсуждали различные вопросы и проблемы, возникающие в ходе деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, вытекающие из обращений и заявлений граждан^[57].

Публичные слушания являются одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Они проводятся с целью привлечения жителей района к обсуждению проектов муниципальных правовых актов и по вопросам местного значения. За прошедший год было назначено и проведено трое публичных слушаний: одно по Уставу района и два по районному бюджету. Участие населения, к сожалению, в 2016 году показало низкий уровень активности. Количество участников публичных слушаний сводится к количеству 20-30 человек, на мой взгляд, этот минимум обуславливается незаинтересованностью и пассивностью не только населения в вопросах, выносимых на данные слушания, но самих депутатов. В основном, для проформы, участники слушаний работники администрации и один - два депутата райсовета. Жаль, что в течение всего созыва мы не смогли по- настоящему использовать это форму работы с населением.^[58]

В связи с принятием Федерального закона №136-ФЗ от 27.05.2014 были внесены изменения в положения Федерального законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», в результате субъекты Российской Федерации получили право перераспределить полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Кроме того, значительно изменен перечень вопросов местного значения всех уровне муниципальных образований.

В настоящее время особенно актуален вопрос об исполнении полномочий по распоряжению земельными участками. В соответствии с изменениями, внесенными в Земельный Кодекс РФ, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального районов и возникают у органа местного самоуправления поселения. В связи с тем, что специалисты администраций поселков и сельсоветов не готовы работать с документами, на основании которых предоставляются права аренды и купли-продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена, направлено обращение в Законодательное Собрание Красноярского края о возможном перераспределении выше названных полномочий на уровень муниципального района.

В целом при сравнении показателей произошло увеличение обращений граждан практически вдвое, причем как в органы государственной власти, так и органы местного самоуправления. Из органов государственной власти обращения также поступают к нам, поскольку в своих обращениях жители затрагивают вопросы, решение которых возложено местную власть. Чаще всего жители района обращаются ко мне как главе – по жилищным вопросам, по качеству оказываемых услуг населению в жилищно-коммунальной сфере, по предоставлению социального жилья, о выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, об улучшении транспортного обслуживания, о строительстве и ремонте дорог, об оказании материальной помощи^[59].

Подводя итоги свой деятельности и работы районного Совета депутатов Большемуртинского района, необходимо отметить, что 2015 год - последний год полномочий главы района в действующем статусе, районных депутатов четвертого созыва, год реформирования муниципальной власти, изменен способ избрания глав муниципальных образований, год особый в политическом аспекте - в районе состоятся муниципальные избирательные кампании.

Сложившаяся практика взаимодействия парламентских партий представленных на муниципальном уровне, общественных организаций и формирующихся элементов гражданского общества позволит корректно и в строгом соответствии с действующим законодательством определить политические основы следующего пятилетнего цикла функционирования органов местного самоуправления.

Заключение

В заключении необходимо отметить, что цель работы достигнута посредством решения следующих задач:

1. Изучено содержание и понятие эффективности управления.

2. Изучены показатели, критерии оценки эффективности управления на уровне муниципального образования.

3. Изучены методы эффективности муниципального управления.

Широкое распространение современных технологий менеджмента во всем мире свидетельствует об их высокой эффективности. В связи с этим они заслуживают того, чтобы на системной основе внедрять их в практику деятельности отечественного государственного и муниципального управления. Необходимо преодолеть искусственные границы, разграничивающие менеджмент в частном и общественном секторе, менеджмент в коммерческих и государственных организациях. Для этого необходимо более широко освещать достижения современного менеджмента в рамках программ обучения и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. Одновременно целесообразно на постоянной и системной основе вырабатывать рекомендации для местных органов власти и распространять передовой опыт управления на всех уровнях государственного управления, в том числе на муниципальном уровне.

В рамках повышения эффективности муниципального управления организацией на сегодняшний день необходимо осуществлять работу в следующих направлениях:

- в области экономического прогнозирования;

- во взаимоотношениях подчиненных и руководителя;

- в области социальной мотивации труда.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 31 июля 1995 г.N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации"

2. Федеральный закон от 08.01.98 № 8-ФЗ (ред. от 13.04.99)"Об основах муниципальной службы в Российской”

3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

4.Закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Красноярского края»

5. Устав муниципального образования “Большемуртинский район” Красноярского края (в редакции решений Большемуртинского районного Совета депутатов от 30.11.2005 № 133, от 26.09.2007 № 137, от 27.03.2008 № 50, от 27.05.2009 № 42, от 26.02.2010 № 34)

6. Распоряжение от 12 апреля 2010г. №203-р Об Утверждении положения о проведении аттестации муниципальных служащих Администрации муниципального образования “Большемуртинский район ” Красноярского края.

7. Положение об отделе по организационной работе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края.

8. Должностные инструкции отдела по организационной работе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края.

9. Борисова Е.А. Оценка и аттестация персонала – СПб.: Питер, 2008;

10. Данилов В.И., Китин Е.А., Нехвядович Э.А. Управление в системе государственной службы. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 1997. – 143с.

11. Десслер Г. Управление персоналом (Управление человеческими ресурсами) / Перев. с англ. Под общ.ред. д.э.н., проф. Ю.В. Шленова. – М.: БИНОМ, 2007. – 432с. с ил.

12. Методические основы оценки эффективности труда служащих. М.: Экономика, 2009.

1. Постановление Правительства Красноярского края от 09.04.2012 N 148-п (ред. от 16.03.2015)[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
2. Государственное и муниципальное управление: реализация[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
3. Золотов В. Стратегия управления - основа устойчивого развития города/ Консультант директора. 2009. №8. С. 4-21.
4. Либерова, М. С. Характер перемен в сфере государственного муниципального управления[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
5. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
6. Муниципальный менеджмент [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/

1. Государственное и муниципальное управление: реализация[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

2. Либерова, М. С. Характер перемен в сфере государственного муниципального управления [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

3. Федеральный закон от 31 июля 1995 г.N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" ↑

4. Данилов В.И., Китин Е.А., Нехвядович Э.А. Управление в системе государственной службы. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 1997. – 143с. ↑

5. Десслер Г. Управление персоналом (Управление человеческими ресурсами) / Перев. с англ. Под общ.ред. д.э.н., проф. Ю.В. Шленова. – М.: БИНОМ, 2007. – 432с. с ил. ↑

6. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

7. Методические основы оценки эффективности труда служащих. М.: Экономика, 2009. ↑

8. Муниципальный менеджмент [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

9. Муниципальный менеджмент [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

10. Методические основы оценки эффективности труда служащих. М.: Экономика, 2009. ↑

11. Государственное и муниципальное управление: реализация[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

12. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ↑

13. Государственное и муниципальное управление: реализация[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

14. Золотов В. Стратегия управления - основа устойчивого развития города/ Консультант директора. 2009. №8. С. 4-21. ↑

15. Муниципальный менеджмент [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

16. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ↑

17. Государственное и муниципальное управление: реализация[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

18. Государственное и муниципальное управление: реализация[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

19. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

20. Методические основы оценки эффективности труда служащих. М.: Экономика, 2009. ↑

21. Десслер Г. Управление персоналом (Управление человеческими ресурсами) / Перев. с англ. Под общ.ред. д.э.н., проф. Ю.В. Шленова. – М.: БИНОМ, 2007. – 432с. с ил. ↑

22. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

23. Государственное и муниципальное управление: реализация[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

24. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

25. Либерова, М. С. Характер перемен в сфере государственного муниципального управления [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

26. Данилов В.И., Китин Е.А., Нехвядович Э.А. Управление в системе государственной службы. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 1997. – 143с. ↑

27. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

28. Муниципальный менеджмент [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

29. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

30. Данилов В.И., Китин Е.А., Нехвядович Э.А. Управление в системе государственной службы. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 1997. – 143с. ↑

31. Муниципальный менеджмент [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

32. Люблин, А. З. Правовые основы формирования муниципального управления Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

33. Данилов В.И., Китин Е.А., Нехвядович Э.А. Управление в системе государственной службы. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 1997. – 143с. ↑

34. Муниципальный менеджмент [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ ↑

35. Данилов В.И., Китин Е.А., Нехвядович Э.А. Управление в системе государственной службы. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 1997. – 143с. ↑

36. Десслер Г. Управление персоналом (Управление человеческими ресурсами) / Перев. с англ. Под общ.ред. д.э.н., проф. Ю.В. Шленова. – М.: БИНОМ, 2007. – 432с. с ил. ↑

37. Десслер Г. Управление персоналом (Управление человеческими ресурсами) / Перев. с англ. Под общ.ред. д.э.н., проф. Ю.В. Шленова. – М.: БИНОМ, 2007. – 432с. с ил. ↑

38. Десслер Г. Управление персоналом (Управление человеческими ресурсами) / Перев. с англ. Под общ.ред. д.э.н., проф. Ю.В. Шленова. – М.: БИНОМ, 2007. – 432с. с ил. ↑

39. Устав муниципального образования “Большемуртинский район” Красноярского края (в редакции решений Большемуртинского районного Совета депутатов от 30.11.2005 № 133, от 26.09.2007 № 137, от 27.03.2008 № 50, от 27.05.2009 № 42, от 26.02.2010 № 34) ↑

40. Федеральный закон от 31 июля 1995 г.N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" ↑

41. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ↑

42. Распоряжение от 12 апреля 2010г. №203-р Об Утверждении положения о проведении аттестации муниципальных служащих Администрации муниципального образования “Большемуртинский район ” Красноярского края. ↑

43. Распоряжение от 12 апреля 2010г. №203-р Об Утверждении положения о проведении аттестации муниципальных служащих Администрации муниципального образования “Большемуртинский район ” Красноярского края. ↑

44. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ↑

45. Федеральный закон от 08.01.98 № 8-ФЗ (ред. от 13.04.99)"Об основах муниципальной службы в Российской” ↑

46. Федеральный закон от 08.01.98 № 8-ФЗ (ред. от 13.04.99)"Об основах муниципальной службы в Российской” ↑

47. Федеральный закон от 08.01.98 № 8-ФЗ (ред. от 13.04.99)"Об основах муниципальной службы в Российской” ↑

48. Закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Красноярского края» ↑

49. Должностные инструкции отдела по организационной работе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края. ↑

50. Устав муниципального образования “Большемуртинский район” Красноярского края (в редакции решений Большемуртинского районного Совета депутатов от 30.11.2005 № 133, от 26.09.2007 № 137, от 27.03.2008 № 50, от 27.05.2009 № 42, от 26.02.2010 № 34) ↑

51. Устав муниципального образования “Большемуртинский район” Красноярского края (в редакции решений Большемуртинского районного Совета депутатов от 30.11.2005 № 133, от 26.09.2007 № 137, от 27.03.2008 № 50, от 27.05.2009 № 42, от 26.02.2010 № 34) ↑

52. Положение об отделе по организационной работе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края. ↑

53. Устав муниципального образования “Большемуртинский район” Красноярского края (в редакции решений Большемуртинского районного Совета депутатов от 30.11.2005 № 133, от 26.09.2007 № 137, от 27.03.2008 № 50, от 27.05.2009 № 42, от 26.02.2010 № 34) ↑

54. Устав муниципального образования “Большемуртинский район” Красноярского края (в редакции решений Большемуртинского районного Совета депутатов от 30.11.2005 № 133, от 26.09.2007 № 137, от 27.03.2008 № 50, от 27.05.2009 № 42, от 26.02.2010 № 34) ↑

55. Положение об отделе по организационной работе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края. ↑

56. Положение об отделе по организационной работе, муниципальной службе и кадрам Администрации муниципального образования «Большемуртинский район» Красноярского края. ↑

57. Закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Красноярского края» ↑

58. Закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Красноярского края» ↑

59. Закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Красноярского края» ↑