СТРАХОВЫЕ ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

Содержание:

Введение

Социальное страхование является системой социальной защиты, задача которой состоит в обеспечении реализации конституционного права активных в экономическом аспекте граждан на финансовое обеспечение в старости, а также в случае болезни, частичной или полной потери трудоспособности, безработицы, потери кормильца.

Страховое обеспечение по случаю потери кормильца является одним из трех видов страховой пенсии. Основной целью данной выплаты является возмещение государством нетрудоспособным членам семьи погибшего утраченных денежных средств, в виду смерти содержащего их застрахованного лица. В первую очередь право на такой вид страхового пенсионного обеспечения имеют дети и другие ближайшие родственники.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на все время, пока получатели являются нетрудоспособными, возможны случаи ее бессрочного назначения. Но стоит иметь в виду, что эта страховая выплата на основании определенных причин может быть приостановлена или вовсе прекращена.

В связи с тем, что довольно часто возникают сложности в оформлении пенсии по потере кормильца и члены семей, имеющие право на страховую пенсию по потере кормильца, вынуждены добиваться реализации своих прав через суд, тема курсовой работы является актуальной.

Объект исследования – институт страховых пенсий по случаю потери кормильца.

Предмет исследования - основания и порядок назначения и выплаты стразовой пенсии по случаю потери кормильца

Целью данной курсовой работы является изучение института страховых пенсий по случаю потери кормильца.

Поставленные цели предопределили постановку и решение следующих задач:

- рассмотреть исторический аспект становления и развития страховых пенсий по случаю потери кормильца;

- изучить правовые основы назначения и выплаты стразовой пенсии по случаю потери кормильца;

- определить правовое положение субъектов, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца;

- выделить проблемы защиты прав граждан на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Теоретическую основу данной курсовой работы составляют материалы из учебной и научной литературы.

Методологическая основа работы представлена системой различных общенаучных и частнонаучных методов познания исследуемого вопроса.

Для реализации цели и задач в данной курсовой работе использовались такие научные методы исследования, как формально-логический, а также специально-юридические методы исследования - сравнительно-правовой, документальный, метод анализа и толкования правовых актов.

Структура курсовой работы построена по проблемному признаку и включает введение, две главы, разделенные на параграфы, заключение и библиографического списка.

Глава 1. Теоретико-правовые основы института страховых пенсий по случаю потери кормильца

Исторический аспект становления и развития страховых пенсий по случаю потери кормильца

Под потерей кормильца понимается его смерть или безвестное отсутствие, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При отсутствии документов указанные факты могут устанавливаться судом в соответствии с ГК РФ.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичной компенсации помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования.

Начало системе социального страхования в России было положено в 1861 году, при принятии закона «Об обязательном учреждении вспомогательных товариществ на казённых горных заводах». Фонды страхования складывались из взносов рабочих (2-3 % зарплаты) и взносов управления завода в размере, который был равен ежегодной сумме рабочих взносов. Уплаченные финансы шли на реализацию выплат пособий по болезни, пенсий вдовам, инвалидам и сиротам^[1].

В развитии страхования от несчастных случаев и института страховых пенсий по случаю потери кормильца в России наибольшую роль играло рабочее законодательство.

Под воздействием рабочего движения и примера европейских стран законом от 02.06.1903 года принимались Правила вознаграждения потерпевших от несчастных случаев служащих и рабочих (а равно членов их семей) предприятий заводской, фабричной, горной и горнозаводской промышленности. Этот документ вводил обязанность работодателей по возмещению вреда, причиненного работнику в результате наступления несчастного случая на производстве, в форме:

• пособий по временной нетрудоспособности (пятьдесят процентов от заработка),
• компенсации расходов медицинского характера, назначения пенсии по инвалидности (две трети от заработка при абсолютной потере трудовой способности),
• пенсии на случай потери кормильца (вдовьи и сиротские - одна треть от абсолютной пенсии),
• выплаты зафиксированного пособия на захоронение (тридцать рублей)^[2].

В 1912 году III Государственная Дума принимала пакет законов, которые заложили базис социального страхования России:

• «По утверждению присутствий по делам рабочего страхования»;
• «По утверждению Совета по делам рабочего страхования»;
• «По обеспечению рабочих на случай возникновения болезни»;
• «По страхованию рабочих от производственных несчастных случаев».

В 1912 году в границах целого пакета документации, вводившей обязательное страхование работников по найму, принят был усовершенствованный документ - Положение и Закон о страховании рабочих от наступления несчастных случаев. Обязательное страхование от наступления несчастных случаев было распространено на всех рабочих, которые заняты на предприятиях заводской, фабричной и горной промышленности, на железнодорожном транспорте и в судоходстве частного пользования и некоторых иных^[3].

Согласно декретам 1918 года «О введении полного социального страхования» и «Положения о социальном обеспечении трудящихся» социальное страхование заменялось социальным обеспечением - «бесплатным» социальным страхованием трудящихся лиц. Средства предлагалось взимать с предпринимателей и предприятий, а также из бюджета государства^[4].

Во времена НЭПа в 1921 году возникала необходимость возврата к практике социального страхования - обеспечение выплаты за государственный счёт заменялось выплатами из фондов, которые формировались за счёт взносов. С отказом от политики НЭПа система учета социальных рисков и социального страхования вновь была упрощена по максимуму^[5].

С 1933 года социальное страхование отошло в ведение профессиональных союзов. К 1938 году формируется модель социального страхования, в основании которой проложена централизация финансов, которые складываются, тратятся по одним правилам. Средства поступали из оплат предприятий и/или из государственного бюджета. Медицинское обслуживание выводилось из системы социального страхования, оно получило финансирование исключительно из бюджетных средств.

Таким образом, страховая пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичной компенсации помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования.

В развитии страхования от несчастных случаев и института страховых пенсий по случаю потери кормильца в России наибольшую роль играло рабочее законодательство. Впервые институт страховых пенсий по случаю потери кормильца появился в России под воздействием рабочего движения и примера европейских стран. Данный вид пенсии был введен законом от 02.06.1903 года, которым принимались Правила вознаграждения потерпевших от несчастных случаев служащих и рабочих (а равно членов их семей) предприятий заводской, фабричной, горной и горнозаводской промышленности. Далее развитие института страховых пенсий по случаю потери кормильца происходила параллельно с развитием рабочего и социального законодательства.

Правовые основы назначения и выплаты стразовой пенсии по случаю потери кормильца

Пособие – это социальная помощь, предоставляемая на государственном уровне из средств федерального бюджета категориям лиц, которые в силу некоторых обстоятельств нуждаются в финансовой поддержке. И пособие по потере основного кормильца является одним из видов такой поддержки, предоставление которого регламентировано нормами Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ^[6].

Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях является частью законодательства о пенсионной системе (пенсионного законодательства) и одновременно - частью законодательства о государственном пенсионном обеспечении.

Гарантии обязательного пенсионного страхования, прежде всего, изложены в Конституции РФ. Норма статьи 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты^[7]. Права каждого человека, в том числе и на обязательное пенсионное страхование, независимо от его возраста и иных присущих ему качеств, являются равными.

Правовое регулирование в области страховых пенсий определено статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ-400), в части первой которой названы отдельные федеральные законы, которые составляют основу законодательства о страховых пенсиях^[8].

В частности, в ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ сказано, что в случае, если умерший гражданин, являлся единственным кормильцем семьи состоящей из нетрудоспособных граждан либо имел на содержании иждивенца, который в силу некоторый обстоятельств самостоятельно себя обеспечить не может, родственникам, оставшимся без средств к существованию, будет назначена пенсия, в порядке и на условиях установленных законом^[9]. Следует отметить, что оговоренный вид социальной помощи предназначен не только кровным родственникам, которые по понятным причинам могли претендовать на поддержку со стороны родственника, но и иным лицам, признанным членами семьи в виду совместного проживания и ведения хозяйства. То есть, по сути, членом семьи может являться даже бывшая свекровь, если она проживала совместно с невесткой и получала от нее финансовую поддержку, к примеру, в виду престарелого возраста^[10].

Условия и порядок предоставления данных компенсаций устанавливаются в статьях федеральных законов: Рассчитывать на пенсионное обеспечение могут следующие категории граждан:

1. страховая пенсия - дети трудящихся (имевших официальный трудовой стаж); военная пенсия - члены семей военнослужащих;
2. социальная пенсия - дети нетрудоспособных граждан, не имевших страхового (трудового) стажа;
3. государственная пенсия - дети граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф.

Однако есть в данной ситуации и исключения, в частности, на основании п.1 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ независимо от кровного родства, а также принадлежности к семье умершего, пенсия не может быть назначена, если смерть кормильца была вызвана противоправными действиями его иждивенцев, доказанными в судебном порядке. То есть, если та же жена-пенсионерка или сын-инвалид избил своего отца, в результате чего он умер, в назначении пособия будет отказано^[11].

В общем случае законом предусмотрено назначение страховых пенсий гражданам, которые уплачивали страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, и находящимся на иждивении членам их семей. При этом пенсионными органами принимаются во внимание следующие обстоятельства:

• при начислении пенсии используется понятие страхового стажа - периода выполнения кормильцем определенных работ, за которые шли отчисления в ПФ (Пенсионный фонд);
• стаж, размер уплаченных в ПФ взносов, временный отказ от получения страховой пенсии (по желанию) влияют на индивидуальный пенсионный коэффициент (показатель, отображающий пенсионные права получателей начисления);
• другие понятия, касающиеся пенсионного обеспечения детей и других иждивенцев при потере кормильца, отражены в ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ;
• несовершеннолетним детям, и так получавшим пенсию (например, социальная пенсия по инвалидности), для которых доходы кормильца были основными средствами к существованию, предоставляется право перейти на его страховые пенсионные выплаты^[12].

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, нетрудоспособные родственники (в данном случае - дети) имеют право на ежемесячные выплаты из страхового фонда как находящиеся на иждивении и оставшиеся без кормильца. Это право также справедливо при усыновлении - по законам РФ усыновленные дети приравниваются к родным, в том числе в пенсионных вопросах. Ребенок, достигший 18 лет, или его законный представитель (опекун) обращаются за начислением пенсии по потере кормильца в территориальные органы Пенсионного фонда России (ПФР).

Основания для назначения пенсии по потере кормильца детям застрахованного лица оговорены в ст. 10 Закона № 400-ФЗ. Безусловными основаниями для выплат из страхового фонда являются нетрудоспособность и несовершеннолетний возраст (до 18 лет) ребенка, который находился на иждивении у родителя^[13].

Как правило, в финансовой поддержке со стороны государства нуждаются лица, которые не могут обеспечить себя самостоятельно в виду некоторых обстоятельств, не зависящих от их воли.

К примеру, данными категориями являются:

1. несовершеннолетние, которые в силу возраста трудоустроиться не имеют возможности;
2. инвалиды, которые хотя и получают пенсию, но минимальную, что соответственно не может обеспечить им прежний уровень жизни; престарелые родственники, которые тоже получают пенсию, но вот без поддержки родственников тоже могут нуждаться в дополнительном финансировании расходов^[14].

Именно вышеописанным категориям и положена пенсия при утрате кормильца, но с учетом некоторых условий и обстоятельств.

Выплаты данного страхового обеспечения имеют ряд особенностей:

1. Нетрудоспособные родители и супруги могут обратиться за пенсией в любое время.
2. Выплата сохраняется при вступлении в новый брак.
3. Дети погибшего до достижения 18 лет автоматически признаются иждивенцами.

Иждивение детей умерших родителей, не достигших совершеннолетия, не требует доказательств. Исключения из этого списка представляют лица, каким бы то ни было способом причастные к смерти кормильца, и чья вина была доказана в ходе судебного разбирательства.

1. Нетрудоспособные члены семьи, достигшие возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно) имеют право перейти на данный вид пенсии, если это будет для них выгодно.

Следует отметить, что приемные дети имеют право на получение выплаты наравне с родными, так же, как и приемные родители, если они воспитывали детей более 5 лет^[15].

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением^[16].

Правительством РФ определяется (ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ):

• 1. перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),
  2. правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей,
  3. правила назначения (установления) и перерасчета размера страховых пенсий, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации,
  4. правила перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат,
  5. правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты,
  6. правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме^[17].

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией в следующих случаях:

• 1. по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
  2. по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;
  3. страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

На основании статьи 24 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплаты могут быть приостановлены, если:

1. Получатель пенсионного обеспечения в течении 6 месяцев не получает положенные ему средства.
2. Ребенок достиг совершеннолетия и отсутствуют документы, подтверждающие его обучение в государственных учреждениях на очной форме.

В этих случаях получение пенсии может быть возобновлено при устранении вышеперечисленных ситуаций (подача справки об обучении на очном отделении и т.д.), для этого нужно написать заявление в ПФР и предоставить необходимые документы.

На основании статьи 25 закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплаты могут быть прекращены в случае:

1. Смерти пенсионера, а также признание его безвестно отсутствующим.
2. Истечения 6 месяцев со дня приостановления выплат.
3. Утраты пенсионером права на пенсию (достижения 18 лет, возобновление трудовой деятельности).
4. Отказ от получения выплат^[18].

Стоить иметь в виду, что при изменении обстоятельств, связанных с прекращением выплат пенсии, перевод денежных средств может быть восстановлен.

Таким образом, правовую основу назначения и выплаты стразовой пенсии по случаю потери кормильца составляет Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Глава 2. Основания и порядок назначения и выплаты стразовой пенсии по случаю потери кормильца

2.1 Правовое положение субъектов, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца

Страховая пенсия – это денежные перечисления, производимые каждый месяц со стороны государства, для компенсации утраченного дохода. Когда члены семьи, неспособные выполнять трудовые обязанности, остаются без содержания в результате ухода из жизни гражданина, им полагается страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Получать указанный вид выплат могут следующие лица:

• члены семьи, неспособные выполнять трудовые обязанности, если их содержание полностью обеспечивалось со стороны умершего гражданина (не влияет длительность стажа страхования кормильца, время и факторы, вызвавшие его уход из жизни);
• дети, внуки, родные братья и сестры гражданина, не достигшие совершеннолетия (или до 23 лет при прохождении ими очного обучения);
• дети, внуки, родные братья и сестры умершего гражданина, получившие инвалидность до наступления совершеннолетия (причем у братьев и сестер отсутствуют родители, которые могут их обеспечить);
• отец, мать и супруг кормильца при достижении возраста выхода на пенсию или имеющие инвалидность;
• дедушка и бабушка, если они относятся к пенсионерам или инвалидам, и отсутствуют другие лица, ответственные за их содержание;
• супруг и родители, не обладающие трудоспособностью, причем они не относились к иждивенцам умершего, однако спустя какое-то время лишились материального обеспечения;
• совершеннолетние близкие родственники, если они не трудоустроены и осуществляют уход за другими родственниками умершего гражданина, если им не исполнилось 14 лет^[19].

Обеспечение, которое полагается при уходе из жизни кормильца, определяется по формуле, имеющей определенную структуру:

С*ИПК + ФВ, где:

С - стоимость одного балла;

ИПК – сумма ИПК;

ФВ – фиксированная выплата^[20].

Фиксированная выплата в 2019 году является постоянной величиной, которая регламентируется на законодательном уровне. Ее значение ежегодно корректируется с учетом индекса цен для потребителей, и в 2019 году принимается равной 2 667,09 руб. на каждого иждивенца.

Пенсия в случае смерти гражданина, не получавшего страховые перечисления по старости или инвалидности, начисляется социальная пенсия.

ИПК представляет собой сумму пенсионных баллов, полученных при ведении трудовой деятельности. Стоимость ИПК устанавливается на федеральном уровне.

Страховая пенсия имеет наименьший предел, который соответствует показателю прожиточного минимума. ПМ фиксируется в региональных законодательных актах. Если размер страховой пенсии по потере кормильца окажется ниже этого показателя, то осуществляется доплата.

Страховые пенсии для детей или иных нетрудоспособных граждан, которые потеряли кормильца, индексируются в общем порядке. Индексация пенсий в 2019 году прошла 1 января на 7,05 %, что обеспечило фактический рост пособий относительно инфляции.

Стоимость ИПК в 2019 году составляет 87.24 рубль, а базовой части - 2 667,09 руб. при смерти одного родителя и 5 334 руб, если ребенок остался сиротой. Средний размер пенсии по потере кормильца в текущем году составил 9100 рублей^[21].

Если дети являются круглыми сиротами, то величина ФВ повышается в два раза на каждого из них. Корректировка этого показателя также производится для получателей пенсии, проживающих в регионах Крайнего Севера или местностях, имеющих такой статус.

Если ребенок потерял обоих родителей, то ИПК рассчитывается путем сложения показателей каждого родителя. В случае ухода из жизни одинокой матери для расчета пенсии ребенку ИПК повышается в два раза.

Если кормилец относится к пенсионерам и получал выплаты по старости или по причине инвалидности, то формула примет следующий вид:

ИПК / К * С, где:

ИПК – коэффициент, применяемый при расчете страховых выплат кормильцу;

К – число иждивенцев, обладающих правом на обеспечение;

С – стоимостное выражение одного балла на момент начисления выплат^[22].

Если гражданин уже получал страховую пенсию, то выплаты его иждивенцам начисляются только с учетом одного основания. Если ребенку ранее было назначено обеспечение по инвалидности, то ему полагается только один вид выплат. Однако в случаях, когда ребенок младше 14 лет остается со вторым нетрудоспособным родителем, ему полагается пенсия двух видов.

Чтобы получать пенсию, нужно обратиться в местное подразделение Пенсионного фонда или многофункциональный центр, если выполняются условия, позволяющие получать обеспечение. Допускается оформление процедуры через официального представителя.

Назначение страховой пенсии по потере кормильца производится при наличии следующих документов:

• заявление;
• подтверждение личности;
• свидетельство пенсионного страхования;
• документ, устанавливающий уход из жизни кормильца;
• подтверждение, что заявитель состоит в родственных отношениях с кормильцем;
• справки, где зафиксирован стаж страхования;
• документ с указанием среднего дохода кормильца;
• справки от жилищных служб для подтверждения факта, что нетрудоспособные граждане состояли на иждивении;
• иные документы, устанавливающие существенные обстоятельства^[23].

На рассмотрение документов ответственными службами уходит 10 дней. Если обратиться за пенсией не позднее 12 месяцев со дня смерти гражданина, то выплаты назначат с момент его ухода из жизни. Если заявление было направлено позднее этого срока, то пенсия будет назначена на год ранее того дня, когда заявитель отправил обращение.

Получить пенсионные выплаты можно одним из следующих способов:

1. В почтовых подразделениях (или на дом) в соответствии с установленным графиком.
2. Через банковские организации.
3. Посредством компаний, производящих доставку пенсий (на дом или в филиалах).

Пенсионное обеспечение предоставляется за текущий месяц. Если ребенок не достиг 14 лет, то выплаты получает его родитель, усыновитель или опекун. Когда ребенку исполняется 14 лет, он может получать средства самостоятельно, после подачи соответствующего заявления в ПФР. Если ребенок пребывает в детском доме, то выплаты поступают на его личный банковский счет^[24].

Рассмотрим пример по расчету и оформлению страховой пенсии по потере кормильца.

Дмитров Н.В., 1969 года рождения, ушел из жизни в 2018 году в результате онкологического заболевания. У гражданина Дмитрова Н.В. имеется трое детей: сын в возрасте 26 лет, который является трудоустроенным и две дочери в возрасте 20 и 15 лет. Средняя дочь является студенткой очного отделения ВУЗа. Семья проживает в г. Москва.

Пенсия по потере кормильца полагается на одного несовершеннолетнего ребенка и на проходящего обучение по очной форме.

Сумма пенсионных баллов Дмитрова Н.В. составляет 60. Стоимость балла в 2019 году принимается равной 87,24 руб.

Расчет пенсии на одного иждивенца составит:

60 * 87.24 + 2 667,09 = 7901.49 (руб.).

Таким образом, понятие страховой пенсии подразумевает выплаты, позволяющие компенсировать утрату дохода в силу определенных обстоятельств. В случае утраты кормильца его близкие нетрудоспособные родственники получают право на выплаты. Минимальная пенсия данной категории равна прожиточному минимуму в регионе проживания.

Расчет перечислений включает определение фиксированной выплаты и страховой пенсии. Страховая пенсия рассчитывается с учетом имеющихся пенсионных баллов и их стоимости на период оформления выплат. Для детей, оставшихся сиротами, производится повышение пенсионных выплат. Порядок расчета меняется, если умерший кормилец являлся пенсионером^[25].

Оформлением пенсии занимаются отделения ПФР и МФЦ. Для получения выплат необходимо подать заявление и документы согласно действующему перечню. Заявитель может выбрать подходящий способ доставки денежных средств.

2.2 Проблемы защиты прав граждан на страховую пенсию по случаю потери кормильца

Судебная практика в назначении пенсии по потере кормильца достаточно распространена в России. Судебная практика по назначению страховой пенсии по потере кормильца показала, что современное законодательство бывает трудно однозначно понять не то что обычным пенсионерам, но даже судебным органам.

Довольно часто возникают сложности в оформлении пенсии по потере кормильца. Необходимо доказать документально, что на получение пенсии претендуют исключительно нетрудоспособные граждане и имеют на это законное право. Судебная практика в отношении пенсий по потере кормильца также распространена.

Иски в судебные инстанции часто подаются не только по спорам в оформлении пенсии, но и о ее выплате гражданам. Судебная практика по выплате пенсии показывает, что истцами часто являются не пенсионеры, а госорганы, выплачивающие и назначающие эти выплаты. Так, немало дел заведено в отношении граждан, оформивших выплату по подложным и фиктивным документам и получающим выплату в большем размере.

Рассмотрим проблемы защиты прав граждан на страховую пенсию по случаю потери кормильца. В ввиду бесконечных вариаций трактовки норм Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также федерального закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"^[26] работниками региональных отделов пенсионного обеспечения, члены семей, имеющие право на страховую пенсию по потере кормильца, вынуждены добиваться реализации своих прав через суд.

1. Судебный спор о размере начисленной пенсии по потере кормильца (2016 год): Гражданка А. просит суд признать за нею и её несовершеннолетней дочерью право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере с учетом требований п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, а также обязать военный комиссариат Краснодарского края произвести ей и несовершеннолетней дочери К.Т.В. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом требований п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 с момента её назначения.

Решение - пенсию пересчитать, но с момента обращения за перерасчетом.

2. Судебный спор о получении наследниками недоначисленных по вине органа сумм (2014): Кутепова Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением Военному комиссариату о взыскании суммы недополученной пенсии, в обоснование заявленных требований указала, что она является пенсионеркой Министерства обороны РФ и получает пенсию по случаю потери кормильца за умершего дата мужа Кутепова Е. К.. Муж к моменту смерти являлся пенсионером Министерства обороны РФ и инвалидом Великой Отечественной Войны. Однако, сумма пенсии выплачивается без учета повышения, предусмотренного п.п. «г» п.1 ст.45 Закона РФ № 4468-1.

Истцом было подано заявление в военный комиссариат Ставропольского края, в котором она просила в досудебном порядке назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом указанного повышения. Однако ответчик отказал в удовлетворении его заявления.

Истец не согласилась с данными доводами, что и побудило ее обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. Считает основания отказа незаконными. Истцом было указано, что ее умерший муж являлся инвалидом ВОВ и в соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 при жизни получал повышение пенсионных выплат.

Решение - обе пенсии пересчитать, недоначисленное выплатить как получателям, так и наследникам, без применения срока давности, ибо вина органа.

3.Спор о повышение пенсии по потере кормильца на 32%, если кормилец "погиб при исполнении обязанностей военной службы" (2011): Истица Б. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области, с учетом уточнений о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, признании сына Б. ветераном боевых действий, о взыскании с ответчика недополученной пенсии за соответствующий период времени начиная с момента назначения указанной пенсии, о возложении на ответчика обязанности произвести увеличение пенсии по случаю потери кормильца на 32% в порядке, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона^[27].

В обоснование исковых требований указала, что ее сын Б. был направлен в служебную командировку органами государственной власти Российской Федерации, принимал непосредственное участие в боевых действиях, при этом истице была назначена пенсия по линии Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца без надбавок и повышений. Считает, что в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона ответчик обязан произвести перерасчет назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца, поскольку сын Б. погиб в зоне боевых действий при исполнении боевого задания, поэтому являлся ветераном боевых действий.

Представитель ответчика военного комиссариата Липецкой области исковые требования не признал, ссылаясь на то, что увеличение пенсии по случаю потери кормильца на 32% в порядке, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона, носит заявительный характер. Истица с заявлением о получении надбавки обратилась намного позднее.

Доводы кассатора о том, что только лица, признанные ветеранами боевых действий имеют право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (применительно к данному делу не исследуются вопросы права лиц с иным статусом), являются несостоятельными^[28],

Решение: Повысить.

1. Спор о признании права на получении страховой пенсии по случаю потери кормильца и обязании ее назначить (2012): Истице исполнилось 55 лет, в связи с чем, согласно ст.29, 53 указанного Закона она приобрела право на получение пенсии. Согласно ст.7 Закона она имеет право на выбор одной пенсии. Просила признать за ней право получения пенсии по случаю потери кормильца.

Довод о том, что истица вправе получать трудовую пенсию по случаю потери кормильца, даже если не состояла на его иждивении, в случае ее нетрудоспособности, также не основан на законе, поскольку данное обстоятельство закон связывает с утратой источника средств к существованию, тогда как истица работает, имеет заработок.

Решение: отказать.

1. Спор об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по потери кормильца (2016): гражданское дело по апелляционной жалобе истца Малютиной Н.Е. на решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 26 января 2016 года по делу по иску Малютиной Н.Е. к отделу Военного комиссариата по Брянской области по Бежицкому и Володарскому району города Брянска об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по потери кормильца является вдовой бывшего военнослужащего Малютина Б. П., умершего ДД.ММ.ГГГГ года. Она и ее дети находились на его иждивении. Подтверждением иждивения являются справки, что ее заработная плата на момент смерти мужа составляла 119 руб., а пенсия мужа составляла 159 руб., также то, что на содержании мужа находились двое дочерей Малютина И. Б. и Малютина М. Б. Просила суд установить факт ее нахождения на иждивении супруга Малютина Б. П., признать за ней право на получение пенсии по потери кормильца.

Решение: решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 26 января 2016 года по делу по иску Малютиной Н.Е. к отделу Военного комиссариата по Брянской области по Бежицкому и Володарскому району города Брянска об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по потери кормильца , оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Малютиной Н.Е.- без удовлетворения^[29].

1. Спор о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца (2015): истицей В. указано, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Письмом документы ей были возвращены и отказано в назначении пенсии. Истица предполагает, что данный отказ является незаконным.

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку истицей не представлены доказательства нахождения на иждивении умершего супруга.

Таким образом, анализ судебной практики позволили выделить основные проблемы защиты прав граждан на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Это:

• размер начисленной пенсии по потере кормильца;
• получение наследниками недоначисленных по вине органа сумм;
• повышение пенсии по потере кормильца на 32%, если кормилец "погиб при исполнении обязанностей военной службы";
• признание права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
• установление факта нахождения на иждивении;
• признание незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе курсовой работы были решены все поставленные задачи и были сделаны следующие выводы.

Во-первых, страховая пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичной компенсации помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования.

В развитии страхования от несчастных случаев и института страховых пенсий по случаю потери кормильца в России наибольшую роль играло рабочее законодательство. Впервые институт страховых пенсий по случаю потери кормильца появился в России под воздействием рабочего движения и примера европейских стран. Данный вид пенсии был введен законом от 02.06.1903 года, которым принимались Правила вознаграждения потерпевших от несчастных случаев служащих и рабочих (а равно членов их семей) предприятий заводской, фабричной, горной и горнозаводской промышленности. Далее развитие института страховых пенсий по случаю потери кормильца происходила параллельно с развитием рабочего и социального законодательства.

Во-вторых, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях является частью законодательства о пенсионной системе (пенсионного законодательства) и одновременно - частью законодательства о государственном пенсионном обеспечении. Гарантии обязательного пенсионного страхования, прежде всего, изложены в Конституции РФ. Правовую основу назначения и выплаты стразовой пенсии по случаю потери кормильца составляет Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ. Правовое регулирование в области страховых пенсий определено статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части первой которой названы отдельные федеральные законы, которые составляют основу законодательства о страховых пенсиях.

В-третьих, понятие страховой пенсии подразумевает выплаты, позволяющие компенсировать утрату дохода в силу определенных обстоятельств. В случае утраты кормильца его близкие нетрудоспособные родственники получают право на выплаты. Минимальная пенсия данной категории равна прожиточному минимуму в регионе проживания.

Расчет перечислений включает определение фиксированной выплаты и страховой пенсии. Страховая пенсия рассчитывается с учетом имеющихся пенсионных баллов и их стоимости на период оформления выплат. Для детей, оставшихся сиротами, производится повышение пенсионных выплат. Порядок расчета меняется, если умерший кормилец являлся пенсионером.

Оформлением пенсии занимаются отделения ПФР и МФЦ. Для получения выплат необходимо подать заявление и документы согласно действующему перечню. Заявитель может выбрать подходящий способ доставки денежных средств.

В-четвертых, анализ судебной практики позволили выделить основные проблемы защиты прав граждан на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Это:

• размер начисленной пенсии по потере кормильца;
• получение наследниками недоначисленных по вине органа сумм;
• повышение пенсии по потере кормильца на 32%, если кормилец "погиб при исполнении обязанностей военной службы";
• признание права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
• установление факта нахождения на иждивении;
• признание незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция РФ [Электронный ресурс] / Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ [Электронный ресурс] - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/
3. Федеральный закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" [Электронный ресурс] - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: https://base.garant.ru/57746880/
4. Азарова Е. Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография. М., 2015. – 265 с.
5. Азарова Е.Г. Пенсионное обеспечение детей, потерявших кормильца: особенности правового регулирования // Журнал российского права. 2017. №5. С. 112-128.
6. Аракчеев, В. С. Пенсионное право России / В.С. Аракчеев. - М.: Юридический центр Пресс, 2014. - 384 c.
7. Барщевский, М.Ю. Все о пенсиях и льготах / М.Ю. Барщевский. - М.: АСТ, Астрель, АСТ Москва, ВКТ, 2016. - 192 c..
8. Беликова, Т.Н. Все о пенсиях / Т.Н. Беликова, Л.Н. Минаева. - М.: СПб: Питер, 2016. - 224 c.
9. Галаева Л.А. Страховые выплаты за счет средств пенсионных накоплений в обязательном пенсионном страховании: каковы основания и условия назначения? / Л.А. Галаева // Журнал российского права. - 2018. - № 10. - С. 73-84. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
10. Гражданское право / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 2015. - 374 с.
11. Долженкова Г. Д. Право социального обеспечения: конспект лекций [Электронный ресурс] -- Г.Д. Долженкова М.: Юрайт-Издат, 2017. -- 187 с. - Режим доступа: http://www.alleng.ru
12. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: учебное пособие [Электронный ресурс] / В.А. Ершов, И.А. Толмачев Бакалавр. Высшая школа, 2017. - 312 с. - Режим доступа: http://e-learning.usue.ru
13. Ждан А. Споры о размере пенсии: подходы судебной практики / А. Ждан // Жилищное право. - 2018. - № 10. - С. 91-101. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
14. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.-4-е изд., перераб. и доп.- М.: Волтерс Клувер, 2017.- 640с.
15. Иванников И.А. Страховая пенсия по случаю потери кормильца и условия ее назначения // Журнал российского права. 2017. №6. С. 37-39.
16. Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / отв. ред. Ю. В. Воронин. М., 2016. – 379 с.
17. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения [Электронный ресурс] / М.В. Лушникова, А.М. Лушников (2-е изд., доп.). М.: "Юстицинформ", 2017. - 656 с. - Режим доступа: http://www.alleng.ru
18. Лушникова, М. В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. - М.: Юстицинформ, 2016. - 656 c.
19. Право социального обеспечения. - М.: А-Приор, 2011. - 128 c.
20. Сивакова, И. В. Пенсионное законодательство России в советский период (октябрь 1917 г. - 1928 г.): моногр. / И.В. Сивакова. - М.: Проспект, 2015. - 204 c.
21. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М.: Юрайт, 2011. - 560 c.
22. Материалы официального сайта Пенсионного Фонда РФ [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensions/vidy_pens/strah_pens/

1. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.-4-е изд., перераб. и доп.- М.: Волтерс Клувер, 2017. С. 36. ↑

2. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.-4-е изд., перераб. и доп.- М.: Волтерс Клувер, 2017. С. 29. ↑

3. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.-4-е изд., перераб. и доп.- М.: Волтерс Клувер, 2017. С. 31. ↑

4. Сивакова, И. В. Пенсионное законодательство России в советский период (октябрь 1917 г. - 1928 г.): моногр. / И.В. Сивакова. - М.: Проспект, 2015. С. 74. ↑

5. Там же. С. 21. ↑

6. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ [Электронный ресурс] - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/ ↑

7. Конституция РФ [Электронный ресурс] / Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru ↑

8. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ [Электронный ресурс] - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/ ↑

9. Там же. ↑

10. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения [Электронный ресурс] / М.В. Лушникова, А.М. Лушников (2-е изд., доп.). М.: "Юстицинформ", 2017. - 656 с. - Режим доступа: http://www.alleng.ru ↑

11. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения [Электронный ресурс] / М.В. Лушникова, А.М. Лушников (2-е изд., доп.). М.: "Юстицинформ", 2017. - 656 с. - Режим доступа: http://www.alleng.ru ↑

12. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ [Электронный ресурс] - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/ ↑

13. Там же. ↑

14. Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / отв. ред. Ю. В. Воронин. М., 2016. С.173. ↑

15. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.-4-е изд., перераб. и доп.- М.: Волтерс Клувер, 2017. С. 283. ↑

16. Иванников И.А. Страховая пенсия по случаю потери кормильца и условия ее назначения // Журнал российского права. 2017. №6. С. 37. ↑

17. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ [Электронный ресурс] - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/ ↑

18. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ [Электронный ресурс] - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/ ↑

19. Иванников И.А. Страховая пенсия по случаю потери кормильца и условия ее назначения // Журнал российского права. 2017. №6. С. 37. ↑

20. Материалы официального сайта Пенсионного Фонда РФ [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensions/vidy_pens/strah_pens/ ↑

21. Материалы официального сайта Пенсионного Фонда РФ [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensions/vidy_pens/strah_pens/ ↑

22. Там же. ↑

23. Материалы официального сайта Пенсионного Фонда РФ [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensions/vidy_pens/strah_pens/ ↑

24. Материалы официального сайта Пенсионного Фонда РФ [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensions/vidy_pens/strah_pens/ ↑

25. Иванников И.А. Страховая пенсия по случаю потери кормильца и условия ее назначения // Журнал российского права. 2017. №6. С. 37. ↑

26. Федеральный закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" [Электронный ресурс] - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: https://base.garant.ru/57746880/ ↑

27. Ждан А. Споры о размере пенсии: подходы судебной практики / А. Ждан // Жилищное право. - 2018. - № 10. - С. 91-101. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». ↑

28. Там же. ↑

29. Ждан А. Споры о размере пенсии: подходы судебной практики / А. Ждан // Жилищное право. - 2018. - № 10. - С. 91-101. - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». ↑