Современная законодательно-нормативная база защиты государственной тайны (Режим защиты государственной тайны: понятие, содержание, органы, осуществляющие контроль)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В настоящее время такое понятие, как государственная тайна, регламентируется главным обра­зом Законом Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1. Согласно данному нормативному правовому акту, государственная тайна - это та информация, которая защища­ется государством в сфере его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нане­сти ущерб безопасности Российской Федерации.

Дополняет и развивает положения вышеуказанного нормативного правового акта Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке до-уска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне».

Целью данной работы является исследование современного законодательства о защите государственной тайны, для достижения поставленной цели, были выделены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты регулирования государственной тайны;

- изучить практические аспекты защиты государственной тайны;

- выявить проблемы использования сведений, составляющих государственную тайну в уголовном процессе Российской Федерации.

Объект исследования – государственная тайна.

Предмет исследования – законодательная база защиты государственной тайны.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области права, материалы периодических изданий и сети Интернет.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

1.1 Режим защиты государственной тайны: понятие, содержание, органы, осуществляющие контроль

Государственная тайна - это сведения, защищаемые государством в рамках его военной, внеш­неполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Отнесение тех или иных сведений к государственной тайне продиктовано необходимостью обес­печения безопасности государства, что влечет за собой законодательное ограничение права граждан, закрепленного в ст. 29 (ч.ч. 1, 4) Конституции Российской Федерации о том, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способо^[1]. При этом эта же статья содержит указание на то, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется феде­ральным законом. Понятие обеспечения безопасности государства весьма широко. Имеется в виду обеспечение безопасности в военной сфере, в сфере науки и техники, экономической безопасности, безопасности во внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности РФ, безопасности в раз­ведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Государство призвано защищать своих граждан, себя, свой конституционно-правовой строй от каких-либо посягательств как внешних, так и внутренних врагов. Одним из главных методов такой государственной защиты является отнесение сведений из той или иной указанной сферы к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой. В связи с отнесением сведений из указанных областей к государ­ственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой, возникают правовые отно­шения. Правоотношения - это отношения, которые порождают взаимные права и обязанности участву­ющих в них сторон. Например, отнесение сведений к государственной тайне влечет обязанность долж­ностных лиц, государственных органов, имеющих к ним доступ, граждан, получивших к ним доступ, не разглашать эти сведения неопределенному кругу лиц. Главной и определяющей целью законодатель­ства о государственной тайне является задача - избежать возникновения угрозы для безопасности РФ. Угроза безопасности есть совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Перечень сведений составляющих государственную тайну составляют:

1. сведения в военной области;
2. сведения в области экономики, науки и техники;
3. сведения в области внешней политики и экономики;
4. сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности;

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью. Так, например, согласно п. 4 Перечня све­дений, отнесенных к государственной тайне утвержденного Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203) вопросы отнесения к государственной тайне сведений раскрывающих содержание документов по приведению войск в различные степени боевой готовности, о составе или состоянии систем управ­ления войсками - МВД России, МЧС России, Минобороны России, Минюст России, ФСБ России, Росгвардия, ФСО России, ГУСП^[2].

Россия, получив официальный статус члена Совета Европы, взяла на себя обязательство по приведению национального законодательства в соответствие с европейскими правовыми принципами и стандартами. Это относится к определению более совершенных правовых, организационных средств и способов усиления защиты прав и законных интересов личности в сфере защиты государственной тайны^[3].

Необходимость отнесения сведений к государственной тайне в соответствии с принципами за­секречивания сведений должны обосновать органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны). Если эти сведения подпадают под пе­речень сведений, подлежащих засекречиванию, действующем в данном органе, на данном предприя­тии, в данном учреждении и организации, то вопрос об их засекречивании решает руководитель данно­го органе, предприятия, учреждения, организации. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности. Указанное должностное лицо должно обладать полномочиями по засекречиванию сведений.

При невозможности идентификации полученных (разработанных) сведений со сведениями, со­держащимися в действующем перечне, должностные лица органов государственной власти, предприя­тий, учреждений и организаций обязаны обеспечить предварительное засекречивание полученных (разработанных) сведений в соответствии с предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить в адрес должностного лица, утвердившего указанный перечень, предложения по его допол­нению (изменению).

1. Органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесе­нию сведений к государственной тайне, в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государ­ственной тайне, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные орга­ны, и устанавливается степень их секретности.

В рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной тех­ники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по решению заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Это необходимо, поскольку, такие сведения, могут раскрывать существо новейших достижений в обла­сти науки и техники, и использоваться в создании принципиально новых изделий, технологических про­цессов в различных отраслях экономики, а также определять качественно новый уровень возможно­стей вооружения и военной техники, повышения их боевой эффективности. Несомненно, разглашение этих сведений может нанести ущерб интересам государства.

Эти перечни утверждаются соответствующими руководителями органов государственной власти. Если они содержат данные, разглашение которых может причинить ущерб государственным интере­сам, то содержание таких перечней засекречивается.

Таким образом, можно отметить, что в понятие государственной тайны входит не только защита информации в области безопасности государства, но и совокупность мер, применяемых в политиче­ской, экономической и других сферах деятельности, направленных на достижение данной защиты.

Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты определены в соответствии с конституционным регулированием. Во-первых, полномочий законодательной, исполнительной и судебной властей, а во-вторых, распреде­лением предметов ведения между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного само­управления.

Так предусмотренные п. 1 ст. 4 полномочия Палаты Федерального Собрания:

• осуществлять законодательное регулирование отношений в области государственной тайны;
• рассматривать статьи федерального бюджета в части средств, направляемых на реализа­цию государственных программ в области защиты государственной тайны;
• определять полномочия должностных лиц в аппаратах палат Федерального Собрания по обеспечению защиты государственной тайны в палатах Федерального Собрания.

При рассмотрении вопросов, связанных с государственной тайной в соответствии с Регламента­ми Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации должны проводить закры­тые заседания. При этом сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тай­ну, обсуждаемые на закрытом заседании, разглашению и распространению не подлежат. Ознакомле­ние депутатов Государственной Думы со стенограммой закрытого заседания Государственной Думы и с приобщенными к ней материалами производится в указанном подразделении Аппарата Государ­ственной Думы под расписку^[4].

Президентские полномочия также предопределены его статусом и полномочиями, предусмот­ренными Конституцией РФ. Во исполнение своих полномочий Президентом РФ утвержден Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне (утв. распоряжением Президента РФ от 16 апреля 2005 г. № 151-рп)^[5].

Правовой основой полномочий Правительства РФ в области отнесения сведений к государствен­ной тайне и их защиты является полномочие, предусмотренное Конституцией РФ, накладывающее на Правительство РФ обязанность принимать меры по обеспечению обороны страны и государственной безопасности. Все остальные перечисленные полномочия Правительства РФ, предусмотренные ст. 114 Конституции РФ^[6], так или иначе, связаны с необходимостью применения государственной тайны.

Так, например, согласно п. 4 ст. 5 закона к сведениям, составляющим государственную тайну, относятся сведения о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопас­ности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации, а согласно п. 3 этой же статьи к сведениям, составляющим государственную тайну, относятся сведения о финансовой по­литике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное рас­пространение которых, может нанести ущерб безопасности государства.

Полномочия Правительства Российской Федерации в области отнесения сведений к государ­ственной тайне и их защиты условно можно подразделить на две группы: полномочия Правительства, при реализации которых, оно само издает нормативно-правовые акты и полномочия Правительства, реализуя которые, оно подготавливает проекты нормативно-правовых актов, издаваемых иными органами государственной власти. Кроме изложенных в п. 3 ст.4 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О гос­ударственной тайне» содержатся следующие полномочия Правительства Российской Федерации в об­ласти отнесения сведений к государственной тайне и их защиты:

• по представлению на утверждение Президенту Российской Федерации состава, структуры межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней. Данное полномочие реализовалось в издании Президентом РФ Указа, которым утверждено Положение о Межведомственной комиссии по защите государственной тайны (утв. Указом Президента РФ от 6 октября 2004 г. № 1286)^[7];
• по установлению порядка разработки Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне. Данное полномочие реализовалось в утверждении постановлением Правительства РФ от 23 июля 2005 г. № 443 Правил разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне^[8]. Эти Правила, определяют порядок разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне.

Данным нормативным актом определен следующий порядок разработки перечня сведений, отне­сенных к государственной тайне: Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, представляют в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны предложения о включении сведений в проект перечня в соответствии со своей компетенцией, перечнем сведений, составляющих государственную тайну, предусмотренным статьей 5 настоящего Закона и методическими рекомендациями Межведомствен ной комиссии по защите государственной тайны.

Вместе с тем, в законе «О государственной тайне» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного са­моуправления во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пре­делах соответствующих территорий:

• обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, предприя­тиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также све­дений, засекречиваемых ими;
• обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Фе­дерации;
• обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в от­ношении граждан, допускаемых к государственной тайне;
• реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государ­ственную тайну;
• вносят в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.

Органы судебной власти в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты рассматривают уголовные и гражданские дела о нарушениях законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Гражданскими делами о нарушениях законодательства Российской Федера­ции о государственной тайне, как правило, являются иски о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с прекращением доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, а также заявле­ния об оспаривании действий государственных органов и должностных лиц в связи с отказом в выезде за границу. Уголовные дела связаны с наличием уголовной ответственности за преступления, направ­ленные против безопасности государства, его конституционного строя и соответственно защищенности сведений, составляющих государственную тайну.

Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за следующие преступления в области защиты государственной тайны: ст. 275. Государственная измена, ст. 276. Шпионаж, ст. 283. Разглаше­ние государственной тайны, ст. 283.1. Незаконное получение сведений, составляющих государствен­ную тайну, ст. 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну. Описание составов данных преступлений содержится в разделе X УК РФ (Преступления против государственной власти)^[9].

Эти деяния нечасто становятся предметом научного анализа, в частности, по уголовному правуза все время существования УК РФ защищено только две кандидатские диссертации на указанную те­му. Отчасти подобное отношение объясняется тем, что преступления, затрагивающие государственную тайну, давно известны российскому уголовному праву, даже редакция соответствующих норм фактиче­ски оставалась неизменной на протяжении десятилетий^[10].

Таким образом, нами была произведена характеристика режима защиты государственной тайны, дано ее определение, раскрыто содержание и полномочия органов власти. Считаем, что данная сфера является важнейшей в рамках обеспечения безопасности страны и защиты ее интересов. Регулирова­ние данного вопроса достаточно четко распределено между ветвями власти, что обеспечивает надеж­ную реализацию защиты информации и других объектов государственной тайны.

1.2 Реализации положений о государственной тайне в службы

Детализирует перечень сведений, которые следует относить к государственной тайне Указ Прези­дента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». Также, в статьях 5 и 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» имеются данные о том, что же еще следует относить к государственной тайне.

Однако, на практике возникают спорные ситуации в ходе реализации положений вышеуказанных нормативных правовых актов в сфере государственной гражданской службы.

Так, по одному из судебных разбирательств, гражданин А. обратился в суд с исковым заявлени­ем к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации о признании не соответствующим законодательству распоряжения о прекращении допуска к государственной тайне, приказа и распоря­жения об увольнении^[11].

Истец А. занимал должность в исполнительном органе государственной власти субъекта Россий­ской Федерации. При назначении на должность истца А. был оформлен допуск к сведениям, которые являются государственной тайной. Ему был проведен инструктаж по порядку работы со сведениями, которые выступают государственной тайной. Также, истец был ознакомлен под роспись с обязанностя­ми, связанными с выездом за границу Российской Федерации. Кроме того, истцом подписаны обяза­тельства о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, которые выступают приложениями к служебному контракту, а также он был предупрежден о том, что в случае даже однократного нарушения взятых на себя обязательств защиты государственной тайны его допуск к государственной тайне может быть прекращен.

Однако, несмотря на все вышеуказанное, истец А. неоднократно выезжал за пределы Россий­ской Федерации во время отпуска, чем нарушал действующее законодательство Российской Федера­ции в сфере государственной тайны.

После того, как данные обстоятельства стали известны руководителю, в отношении истца была проведена служебная проверка, и эти факты были подтверждены заключением служебной проверки. Затем руководитель государственного органа принял решение о прекращении допуска истца А. к све­дениям, составляющим государственную тайну и освобождении от замещаемой им должности.

Суд отказал в исковых требованиях истцу А. и пришел к выводу, что действия руководителя гос­ударственного органа были осуществлены в соответствии с действующим законодательством Россий­ской Федерации, так как вышеуказанные действия истца А. являются нарушением принятых им на себя обязательств.

По нашему мнению, суд правильно разрешил данный спор, так как согласно п. 8 ч. 1. ст. 37 Фе­дерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Феде­рации», прекращение допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям, выступает од­ним из оснований, по которым может быть расторгнут служебный контракт по инициативе представите­ля нанимателя^[12].

Также стоит отметить, что в данной ситуации действующее законодательство не обязывает представителя нанимателя предлагать уволенному работнику другие должности гражданской службы. Однако, по нашему мнению, если нарушение обязательств в сфере реализаций положений о государ­ственной тайне не повлекло никаких негативных последствий, то существует возможность предложить служащему государственной гражданской службы иную должность в государственном органе, которая не требует допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Следующий аспект, который будет рассмотрен, это действия руководителя по защите государ­ственной тайны.

Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указала, что, если руководитель государственного органа, на которого возложена ответственность за организа­цию защиты государственной тайны, не осуществляет надлежащий контроль за выполнением подчи­ненными сотрудниками принятых на себя обязательств по соблюдению требований законодательства о защите государственной тайны может выступать основанием для прекращения его допуска к госу­дарственной тайне^[13].

По нашему мнению, это довольно важный аспект деятельности руководителя государственного органа, на которого возложена ответственность за организацию защиты государственной тайны. Пра­вильно организованный контроль за подчиненными служащими позволяет самым эффективным обра­зом обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну.

Также в данной ситуации существует возможность предложить руководителю государственного органа иной должности, которая не предполагает допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что вопросы, связанные с государственной тай­ной, имеют непосредственное влияние на национальную безопасность государства. Однако, нами ви­дится возможность предложить служащему государственной гражданской службы иную должность в государственном органе, которая не требует допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если нарушение обязательств в сфере реализаций положений о государственной тайне не по­влекло никаких негативных последствий.

ГЛАВА 2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

2.1 Защита информации, составляющей государственную тайну, при передаче по каналам связи

Обладание и распространение информации не всегда является свободным, если данной инфор­мации присуще свойство конфиденциальности, закрытости. Так образуется отдельный вид сведений - «ограниченного доступа».

Целью ограничения доступа к информации является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья и прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доступ к такой информации ограничен специальными законами. Так Федеральный закон «О гос­ударственной тайне»^[14] содержит перечень сведений, составляющих государственную тайну. Пере­чень конкретизируется Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к госу­дарственной тайне»^[15].

Закрепление только перечня сведений, составляющих государственную тайну, а также установ­ление ответственности за ее разглашение не обезопасит от возможных случаев ее распространения, передачи и использования в противозаконных целях. Для этого существует большое количество меха­низмов защиты информации, одни из которых стоит рассмотреть подробнее.

Само по себе создание многоуровневой системы защиты информации возможно только при наличии материальных средств. Что касается способов, то они зависят от данных передаваемых в ви­де звуковых сигналов, либо оцифрованных текстовых предложений.

Говоря о передаче информации в мирное время, все же следует говорить о передачи информа­ции по компьютерной сети.

Для того чтобы обеспечить безопасную передачу данных или просто безопасное обладание дан­ными на ЭВМ (электронной вычислительной машине), необходимо обеспечить следующие условия:

1. Изоляция оборудования от возможного перехвата информации на излучаемом уровне). Способом предотвращения распространения информации в таком случае может стать радиопоглоща­ющие покрытия.

Получение информации возможно по следующему способу. Данный способ, изображенный А.А. Хоревым, является перехватом информации СВТ абонента владеющего информацией к абоненту, пе­рехватывающему побочные электромагнитные излучения (ПЭМИ).

1. Защита информации посредством электромагнитного экранирования^[16]. Данных механизм связан с обеспечением должного уровня безопасности аппаратуры обработки информации, при взаи­модействии на него электромагнитного поля другой аппаратуры.
2. Криптография (шифрование) - это преобразование информации с целью сокрытия ее смысла^[17].

Остановимся на криптографии. Целью применения криптографических методов является защита информационной системы от целенаправленных разрушающих воздействий (атак) со стороны противника. Способы защиты существенно зависят от ситуации: от какого рода угрозы необходимо защи­щаться, какими возможностями обладает противник.

Процесс передачи шифрованной информации состоит в обмене информацией между двумя або­нентами. В связи между двумя абонентами существует некто, желающий перехватить данную инфор­мацию. В отличии от электромагнитных сигналов данная информация не распознается в первоначаль­ном виде, до того момента, пока абонент-получатель не произведет расшифрование информации.

Процедуры шифрования и расшифрования используют некоторые секретные данные, называемые ключами, причем в некоторых криптосистемах ключ шифрования и ключ расшифрования совпадают, а в других — различаются. Ключи известны только абонентам криптосистемы, причем для обмена данными с различными пользователями один и тот же абонент может использовать различные ключи^[18].

Это не все способы защиты информации, их большое множество, однако, нами были выделены наиболее распространенные, применяемые в мирное время.

Информация для того, чтобы ее беречь и государство должно позаботиться о сохранении тайны, разрабатывая новейшие механизмы для ее защиты. Также, по-нашему мнению, в большей защите нуждается не только информация, составляющая государственную тайну, но и персональные данные. Переход к информатизации данных, появление информационных ресурсов, содержащих полные све­дения о лице, ненадлежащим образом защищены. Попадание в базу вредоносных объектов приведет к утечке или пропаже данных, а в связи с этим остановятся процессы по оказанию услуг, например, по регистрации, выдаче, замене документов. Следовательно, в данной сфере также стоит продумать си­стему защиты информации в программах ЭВМ.

2.2 Разглашение государственной тайны в зале суда

Государственная тайна может рассматриваться как информация, которой может обладать только определенный и довольно узкий круг людей. В то же время перечень информации, составляющей государственную тайну, охраняется правоохранительными органами.

Согласно действующему Закону РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», государственная тайна это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Сохранение государственной тайны гарантируется установлением ответственности перед федеральным законодательством.

Защита государственной тайны является одним из важнейших направлений деятельности государственных органов.

Меры государственной защиты могут применяться, в том числе к различным участникам уголовного процесса, например, потерпевшим и свидетелям. В уголовном кодексе и ранее была статья 311, которая предусматривала арест до четырех месяцев тем лицам, которые разгласили ставшие им известными по службе сведения о мерах безопасности в отношении защищаемых лиц. Теперь же такой поступок может караться по статье 283 УК РФ («Разглашение государственной тайны»). Наказание по ней предусмотрено в виде лишения свободы на срок до четырех лет или, если деяние повлекло тяжкие последствия, на срок до семи лет.

Но, наказание будет правомерно в том случае, если данное нарушение содержало в себе следующие условия:

придание сведений разглашению, путем осуществления определенных действий, либо наоборот - намеренному проявлению бездействия;

наступление соответствующих последствий после того, как процедура разглашения была проведена. Эти последствия должны быть выражены в том, что теперь сведения стали известны совершенно посторонним лицами, у которых не имеется полномочий на владение подобной информацией;

наличие явной связи между ранее произведенными действиями и наступлением негативных последствий. Именно эта связь и является главным доказательством совершения преступления и является основанием для назначения определенного наказания, которое предусматривают положения уголовного законодательства.

Чаще всего, разглашение секретной информации и государственной тайны осуществляется в устной форме, но бывают случаи и письменного предоставления информации, и даже ее публикация в определенных документах, к которым общественность имеет свободный доступ. В любом случае это действие по приданию тайны огласке будет считаться правонарушением. Окончанием преступления будет являться тот момент, в который наступили негативные последствия - то есть когда охраняемая тайна стала доступна гражданам.

Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ, статья 241), Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ, статья 24.3), Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ, статья 10), Арбитражный процессуальный кодекс (АПК РФ, статья 11) практически одинаково определяют порядок реализации принципа гласности судебного разбирательства. В указанных законодательных процессуальных нормах указывается, что, как правило, разбирательство дел во всех судах открытое, кроме случаев, указанных в законе (государственная тайна, коммерческая тайна, неприкосновенность частной жизни и др.). В этих случаях может проводиться закрытое судебное заседание, о чём суд обязан вынести мотивированное определение.

Но есть также случаи, когда нельзя отказаться от раскрытия одного или нескольких документов, содержащих информацию, составляющую государственную тайну в судебном заседании, то суд может на время такого раскрытия удалить всех присутствующих в зале суда, оставив только участников в процессе. В любом случае процессуальное законодательство не запрещает. Этим действием суд просто обеспечивает баланс прав обвиняемого и интересов государства, охраняемого законом о государственной тайне.

Кроме того, с просьбами о рассекречивании информации, классифицированной как государственная тайна, право обжаловать соответствующие органы и граждан, включая подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и их адвокатов. Уклонение должностных лиц от рассмотрения такой просьбы в соответствии с законом влечет административную (дисциплинарную) ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Действительность обращения информации к государственной тайне также может быть обжалована в суд. Важно только то, что процедуры такого обращения, насколько это возможно, проводятся до начала судебного заседания по делу. Если с жалобой обвиняемый или его адвокат обращаются в суд, на время рассмотрения такого заявления основное судебное расследование по делу должно быть приостановлено. Когда суд признает необоснованность классификации информации, эта информация подлежит рассекречиванию в установленном порядке, т. е. о решении органа, который классифицировал эту информацию. Однако, как правило, по такому достаточно сложному пути редко кто идет. Однако, как правило, на таком довольно сложном пути очень мало людей. Суды руководствуются частью 1 статьи 241 Уголовно-процессуального кодекса РФ, которая обязывает разбирательство проводиться на публичных (открытых) слушаниях, за исключением случаев, когда оно противоречит интересам защиты государственной тайны. В целях защиты государственной тайны, они должны ограничить права обвиняемых. Поскольку «секретный» файл присваивается уголовному делу следственным органом, суд не имеет права рассекречивать тот или иной материал. Поэтому, как правило, для них назначаются закрытые слушания, что часто приводит к ненормальным отношениям между сторонами при рассмотрении дела, смещению акцента на эмоциональную сторону и т. д.

Дело в том, что часто в материалах многих таких случаев нет информации о том, что согласно статье 12 Закона об оперативно-розыскным действиям, по сути, составляют государственную тайну и подлежат классификации. Оперативные органы и следователи, таким образом, часто «скрывают» грубые нарушения закона во время проведения расследования, и как следствие выявляются нарушения прав человека, недостойные методы проведения допроса, конфронтация, использование технических средств, фальсификация материалов и другие злоупотребления.

Бывает, что в подобных делах просматривается наличие сведений о криминальном характере бизнеса потерпевших, на сторону которых порой становятся правоохранительные органы и спецслужбы, осуществлявшие ОРД. Незаконные оперативно-розыскные действия, возбуждение уголовного дела и его классификация от широкого круга лиц, которые могут положительно повлиять на результаты расследования, полиция и службы безопасности фактически защищают вышеупомянутый преступный бизнес и его представителей, которые в «бизнес-сленге называется «взять под свою крышу». Все внимание следствия в таких случаях оказывается сосредоточенным только на действиях обвиняемого, так называемая «жертва» абсолютно защищена, поскольку секретность дела является дополнительным ресурсом в его пользу.

На таких судебных заседаниях, слушанья превращаются в драматические события, где их защитники пытаются всеми средствами добиваться общественных слушаний, а суды по-своему отказываются. Между тем тайна дел и проведение закрытых судебных разбирательств в этом отношении серьезным и абсолютно неоправданным способом с точки зрения защиты государственной тайны ограничивают не только процессуальные права обвиняемых, но также права человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации и международными нормами. В частности, Конституция Российской Федерации, международно-правовые нормы в области прав человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, участвующим в процессе уголовного правосудия, адекватных гарантий защиты своих прав и свобод.

Право каждого на справедливый и прозрачный суд закреплено в таких важных международно-правовых документах, как Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года. Эти документы вместе со вторым Факультативным протоколом, принятые в 1989 году, имеют общее название - Международный законопроект (билль) о правах человека. Совет Европы 4 ноября 1950 года принял Европейскую конвенцию о правах человека и основных свободах, в которой закреплены аналогичные стандарты в области прав человека в Европе.

Согласно части 1 статьи 11 Всеобщей декларации прав человека «каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законом в открытом судебном разбирательстве, в котором ему предоставлены все возможности для защиты». Таким образом, это правило относится к трем основным критериям справедливого судебного разбирательства: презумпция невиновности, право на защиту, право на открытие дела.

Таким образом, основой для рассекречивания информации является изменение объективных обстоятельств, в результате чего осуществляется неудовлетворительная защита информации, составляющей государственную тайну. Ориентируясь на верховенство права, подсудимый, обвиняемый и адвокат, вопросы перед следователем, прокурором и судом о рассекречивании таких дел, как указано выше, должны быть обговорены заранее. А в случае отказа, обжаловать такие решения в установленном судебном порядке. Так же обвиняемый и его адвокаты, наряду с правом на обжалование незаконности засекречивания информации, могут также обжаловать в суд действия должностных лиц, ущемляющих их право на информацию.

Таким образом, следует отметить, что защита, используемая в уголовном процессе информации, содержащей государственную тайну, имеет определенную правовую основу, в отличие от других видов информации ограниченного доступа. В принципе, при судебном разбирательстве, при наличии достаточных оснований, последний может приобретать статус «другой тайны, защищенной федеральным законом тайны», а также подпадает под действие пункта 1 части 2 ст. 241 Уголовно-процессуального кодекса, что позволяет разрешить вопрос о закрытом судебном разбирательстве. Однако практические работники не всегда могут правильно оценить такие обстоятельства, и поэтому целесообразно иметь дополнительный уголовно­правовой механизм для защиты конфиденциальной информации в различных ситуациях.

2.3 Телекоммуникационные сети «Интернет» в передаче данных, содержащих государственную тайну

Немецкий военный теоретик Карл фон Клаузевиц еще в XIX веке в своем фундаментальном трактате «О войне» написал: «Бой определяет вооружение и устройство войск, но последние в свою очередь видоизменяют бой; таким образом между ними происходит взаимодействие»^[19]. Спустя два столетия эта цитата как никогда в фаворе аналитиков оборонных ведомств ведущих государств мира, чья международная политика определяет завтрашний день всего человечества среди которых не исключением являются специалисты из России, которые стремятся подготовиться к бою с учетом введения в строй современного вооружения и реформирования устройства войск, а также к новым вариантам столкновений, в том числе и на полях всемирной паутины. В XXI столетии благодаря наследию XX века все больше вспыхивает региональных конфликтов, однако основные битвы будут проходить в телекоммуникационной сети «Интернет», чьей главной ценностью является секретная информация, представляющая интерес для оборонных ведомств иностранных государств. Чтобы упредить возможность получения данных, составляющих государственную тайну, отечественные специалисты создают условия, благодаря которым оказывается возможным сохранить секретные данные.

Информационная безопасность Вооруженных сил Российской Федерации (далее - ВС РФ) является важнейшей составляющей национальной безопасности государства, чьи интересы обеспечиваются посредством эффективного средства передачи секретной данных по сети «Интернет», составляющей государственную военную тайну и охраняемую законом. Подобная информация в большинстве случаев является засекреченной и охраняется Федеральным законом «О государственной тайне», т.к. именно эти данные представляет наибольший интерес для разведывательных служб иностранных государств, получающих данные, в том числе, по дипломатическим каналам.

В Российской Федерации, на основании ст. 2 Закона «О государственной тайне» дается следующая дефиниция специализированным данным: «государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации»^[20]. Указанное понятие, детализирующее государственную тайну, является основанием для создания государством условий, которые воспрепятствуют получение секретной информации иностранными спецслужбами, которые могут нанести существенный ущерб национальной обороне и государственным интересам на международной внешнеполитической арене. Помимо этого, информация, указанная, в ФЗ «О государственной тайне» в ст. 5 делится на сведения:

• в военной области;
• в области экономики, науки и техники;
• в области в внешней политики и экономики;
• разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты.

В данном исследовании будет рассмотрена лишь государственная тайна в военной области, включающая информацию «о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций <...> о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения», т.к. такова выбранная тема исследования.

На данный момент в РФ предусмотрена уголовная ответственность за разглашение государственной тайны. В ст. 283 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) данное преступление «наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового», а при квалифицированном составе «наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет»^[21]. Конечно, ст.283 УК РФ по сути не используется правоприменительными инстанциями ввиду оперативной работы специализированных служб, пресекающих на ранней стадии возможность получения информации лицами, не имеющими допуска к сведениям составляющим государственную тайну, однако XXI столетие уже невозможно представить себе без важнейшего элемента коммуникации, связывающего человечество своими крепкими путами - сети «Интернет», которая содержит в себе данные, разглашение которых угрожает национальной обороне РФ.

На 2018 год за разглашением государственной тайны в сети Интернет среди граждан РФ никто замечен не был, что это не исключает дальнейшего риска публикации государственной тайны. Что же необходимо предпринять? Данные, периодически появляющиеся в сети, наталкивают на мысль о том, что это проект уже реализован и используется в вооруженных силах в тестовом режиме. Это же развитие было и у нынешней глобальной сети «Интернет», которая длительное время находилось в ведении британских оборонных и иных специализированных ведомств, благодаря чему уязвимость сети «Интернет» не вызывает каких-либо сомнений даже у рядовых граждан - возможность взлома электронной почты дает злоумышленнику полный карт-бланш на того субъекта, который стал объектом атаки. Важно понимать, что рядовой гражданин, вероятно, не представляет такого интереса как, например, военный атташе или дипломат, однако эти категории лиц защищены международными конвенциями о защите дипломатической почты. Но что же мешает нарушить диспозитивные нормы международного публичного так часто нарушаемые недобросовестной стороной? Это является важнейшей проблемой, которую предстоит разрешить совместными усилиями специалистов в области международного права.

За последнее десятилетие в мировом сообществе с развитием сети «Интернет» участились случаи передачи широкой общественности планов государственных учреждений по самым различным оборонным инициативам, начиная от создания нового вооружения и заканчивая планами по проведению военной интервенции в зарубежное государство. Фаворитом в публикации секретной информации является США, чьи внешнеполитические цели оказываются обширными и нередко нарушают принцип международного публичного права. Однако наибольший интерес в данной работе представляет именно информация, принадлежащая к государственной тайне, которая нередко оказывается достоянием общественности.

В течение последних лет в отечественной прессе периодически появляется информация о попытках создания аналога российского Интернета. Сенатор от Липецкой области в Совете Федерации М.Г. Кавджарадзе в 2014 г. на одном из заседаний верхней палаты Парламента заявил, что «автономная российская коммуникационная сеть, закрытая от доступа из стран ЕС и США, необходима для информационной безопасности «целой страны, которая подвергается информационным атакам, кибератакам, а также попыткам расколоть общество»^[22]. За этими событиями сквозь плену национальной безопасности проглядывается явная угроза государственным интересам, причем не только со стороны западных партнеров, но и среди других иностранных союзников. И спустя два года в СМИ вновь появилась информация о создании аналога российской сети «Интернет» в интересах оборонных ведомств государства. Этот проект получил название Закрытый сегмент передачи данных (далее - ЗСПД), что позволяет утверждать о качественной работе отечественных программистов, внесших свой вклад в оборону страны.

На данный момент об этом проекте мало что известно, доступна лишь та информация, которая не представляется секретной с точки зрения отечественного законодательства о государственной тайне. Однако на сегодняшний день доподлинно известно, что ЗСПД «не соединен с глобальной Сетью, а на всех подключенных к нему компьютерах реализованы меры, предотвращающие использование несертифицированных флеш-накопителей и внешних жестких дисков. Сеть также включает собственный почтовый сервис, по которому разрешается передавать секретную информацию, в том числе с грифом «Особой важности»^[23].

По мнению простых пользователей в закрытой военной сети присутствует организованная иерархия разграничения прав пользования. Командующий армией и командир роты, работающие в ЗСПД обладают доступом к абсолютно разным массивам информации и уровням данных. В военном интернете создана электронная почтовая служба, которая позволяет обмениваться письмами только пользователям внутри сети. Весь документооборот военнослужащих (донесения, заявки, списки, отчеты о проделанной работе с фотографиями и т.д.) проходит именно через этот сервис.

Таким образом, можно заключить, что информация, составляющая государственную тайну, может нанести ущерб государственным интересам в оборонной сфере и поставить существование военного комплекса РФ под угрозу в случае ее получения неуполномоченным на это лицом. Манипулируя руководством в целях получения какой-либо выгоды, под угрозу оказываются поставлены новейшие секретные разработки вооружения, дислокация особых военных частей и специализированных учебных заведений, что может негативно сказаться на престиже государственной власти, допустившей подобный просчет. Чтобы упредить возможность доступа лицам, не имеющим соответствующего допуска к информации, необходимо продолжать совершенствовать сложившийся механизм передачи информации. Вне всякого сомнения, рядовой гражданин РФ не может быть знаком с нынешним состоянием секретных разработок в военной сфере ввиду недопустимости разглашения государственной тайны. Наиболее ярким отличием от гражданской сети «Интернет» является лучшая защищенность военной сети «Интернет» из-за действия более строгих требований к безопасности, например, к шифрованию трафика, а также возможности использования внешних носителей данных.

Создание Закрытого сегмента передачи данных дает надежду на устойчивость ко взлому передаваемых данных между уполномоченными субъектами. Этот проект Министерства обороны призван стать надежным щитом для любого противоправного посягательства со стороны лица, желающего завладеть информацией не имея для этого никаких прав и подобное деяние также не должно сойти нарушителю с рук, т.к. специалисты должны усовершенствовать систему получения информации о субъекте, пытающегося получить доступ к секретной информации. Из этого возникает необходимость в решении следующих задач:

1. Расширение опционального функционала ЗСПД для возможности автоматического удаления секретной информации о новейших разработках вооружений в течение определенного времени (например, в течение 48 часов после получения информации уполномоченным лицом) в целях пресечения возможности получения данных иными лицами;
2. Пресечение любых возможностей публикации в сети «Интернет» о развитии ЗСПД (широкий круг граждан максимально может быть оповещен о наличии и действии проекта в интересах государственной бороны);
3. Криминализация санкции ст. 283 УК РФ (данная мера призвана повысить уровень ответственности за возможное разглашение информации лицами, которые стремятся извлечь материальную выгоду за разглашение секретной информации);
4. Постоянное совершенствование системы ЗСПД (непрерывные попытки иностранных спецслужб взломать данные сегмента нуждаются в достойном отпоре в виде постоянных усовершенствований и обновлений военной сети «Интернет»);
5. Создание психологических тестов для к ЗСПД (только успешно сдавшие тестирование лица могут претендовать на доступ к секретным данным. Это нововведение ставит своей целью попытку защитить данные от недобросовестного лица, которое может передать данные).

ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На сегодняшний день, вопросам защиты сведений ограниченного распространения, в отечественной правоприменительной практике уделяется достаточно большое внимание. Действующий Федеральный закон от 27.06.2006 № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»^[24], подразделяет всю информацию на общедоступную (ст. 7) и информацию ограниченного доступа (ст. 9), к которой в свою очередь отнесены сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальная информация. Ограничение доступа к подобной информации устанавливается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Наиболее защищаемыми сведениями с точки зрения норм права, организационных, технических и иных мер, являются сведения, составляющие государственную тайну. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» ^[25] , государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Перечень таких сведений закреплен Указом Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»^[26]. Кроме того, каждый из субъектов, осуществляющих использование указанных сведений, самостоятельно принимает ведомственные нормативные акты, регламентирующие вопросы засекречивания таких сведений и организации работы с ними. В подавляющем большинстве случаев, они носят закрытый характер и недоступны для всеобщего ознакомления.

Защита сведений, составляющих государственную тайну, является комплексным мероприятием, осуществляемым с целью предупреждения разглашения таких сведения лицам, которые не допущены к ним в установленном законом порядке.

Мероприятия по защите могут быть условно разделены на несколько групп:

1. Направленные на соблюдение установленного порядка допуска к таким сведения;
2. Направленные на наделение особым ограничительным статусом для лиц, обладающих такого рода сведениями;
3. Карательные меры, то есть те, которые направлены на привлечение лиц, виновных за разглашение такого рода сведений, к юридической ответственности;
4. Направленные на установление средств технической защиты государственной тайны^[27].

При этом стоит отметить, что указные меры рассчитаны в первую очередь на «штатную» работу с такими сведениями, теми лицами, которые к ним допущены в установленном порядке. Однако эффективность использования данных механизмов в значительной степени меняется, когда доступ к рассматриваемой информации получают лица, чей правовой статус не предполагает работу со сведениями, составляющими государственную тайну на постоянной основе. И здесь, в первую очередь, речь идет об участниках уголовного процесса, вовлеченных в расследование и судебное рассмотрение уголовных дел, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну. Несомненно, действующим уголовно­процессуальным законодательством ^[28] предусмотрены объективно-необходимые средства защиты указанных сведений, однако, по мнению ряда авторов, они носят бессистемный и фрагментарный характер^[29].

По мнению Федорова А.В.^[30], защиту государственной тайны при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности можно рассматривать в двух аспектах:

возбуждения уголовного дела, когда проводится предварительная (доследственная) проверка в порядке ст. 144­145 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ).

В настоящее время, УПК РФ содержит ряд норм, которые должны обеспечивать уголовно-процессуальные способы защиты сведений, составляющих государственную тайну в уголовном процессе. К ним относятся:

• установление подсудности судам субъектов РФ дел, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну (п. 3 ч. 2 ст. 31 УПК РФ);
• санкционирование судом производства выемки сведений, составляющих государственную тайну (п. 7 ч. 2 ст. 39 УПК РФ);
• получение от защитника, не имеющего допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, подписки о неразглашении таких сведений, принятие им мер по недопущению ознакомления с ними иных лиц, а также обязанность соблюдения им требований законодательства РФ о государственной тайне при подготовке и передаче процессуальных документов, заявлений и иных документов, содержащих такие сведения (ч. 5 ст. 49 УПК РФ);
• хранение копий и выписок из документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, снятых и сделанных обвиняемым при ознакомлении с материалами уголовного дела, при материалах уголовного дела (ч. 2 ст. 217 УПК РФ);
• проведение закрытого судебного разбирательства по уголовным делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну (п. 1 ч. 2 ст. 241 УПК РФ);
• отобрание у присяжных заседателей подписки о неразглашении сведений, составляющих государственную тайну, в случае наличия в материалах уголовного дела, рассматриваемого судом с участием присяжных заседателей, таких сведений (ч. 24 ст. 328 УПК РФ).
• запрет на изготовление судебного решения по уголовному делу, содержащему сведения, составляющие государственную тайну в форме электронного документа (ч. 2 ст. 474.1 УПК РФ);

На первый взгляд, создается впечатление, что данный вопрос достаточно полно урегулирован нормами УПК РФ, и в случае использования сведений составляющих государственную тайну в уголовном судопроизводстве, обеспечивается их надежная защита. К сожалению, это далеко не так, поскольку на практике существует большое количество проблем, связанных с несогласованностью между собой уголовно­процессуального законодательства и законодательства о государственной тайне. В частности, действующим УПК РФ не урегулированы следующие вопросы, которые в той или иной степени возникают на различных стадиях уголовного судопроизводства по делам, содержащим сведения, отнесенные к государственной тайне.

1. Не урегулирована процедура присвоения уголовному делу грифа секретности, в зависимости от характера сведений составляющих государственную тайну, в нем содержащихся. Не определен субъект уголовно­процессуальных отношений, принимающий данное процессуальное решение.
2. Отсутствуют уголовно-процессуальные нормы, регламентирующие процедуру производства следственных и процессуальных действий (как на предварительном следствии, так и в суде), сопряженных со сведениями, составляющими государственную тайну.
3. Не предусмотрены особенности процедуры обжалования процессуальных решений следователя (дознавателя) в порядке ст. 123-125 УПК РФ по данной категории дел.

Применительно к последнему пункту может быть приведен пример, когда в отношении одного из адвокатов, участвующих в уголовном деле, была проведена проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ (проверка сообщения о преступлении) на предмет разглашения государственной тайны (ст. 283 Уголовного кодекса РФ), которая была инициирована в связи с направлением защитником жалобы в порядке ст. 123-124 УПК РФ на имя прокурора с просьбой засекретить уголовное дело. По мнению должностных лиц, инициировавших данную доследственную проверку, в тексте жалобы содержалась информация, отнесенная к сведениям, составляющим государственную тайну. При этом предметом обжалования защитником являлся отказ следователя в засекречивании материалов дела^[31].

Еще одним немаловажным вопросом, касающихся обеспечения сохранности сведений, составляющих государственную тайну в процессе расследования и рассмотрения уголовных дел, является проблема допуска к таким сведениям участников судопроизводства со стороны защиты. Данная проблема являлась предметом неоднократного рассмотрения Конституционным судом РФ. Наиболее значимыми в рассматриваемом вопросе являются Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А.К. Никитина»^[32] и Постановление

В то же время Конституционный Суд РФ констатировал, что защита сведений, составляющих государственную тайну, в связи с деятельностью лиц, допущенных в особом порядке, осуществляется как в соответствии со специальным законом, так и в соответствии с УПК РФ. «Законодатель вправе устанавливать и иные способы защиты государственной тайны в уголовном судопроизводстве, которые, однако, должны носить уголовно-процессуальный характер и быть соизмеримыми как со значимостью охраняемой тайны, так и с правовым статусом соответствующих участников уголовного процесса».

Во исполнение данного постановления в Закон РФ «О государственной тайне» была введена ст. 20.1, установившая особый порядок допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, для судей на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокатов без проведения в отношении них проверочных мероприятий, предусмотренных ст. 21 данного Закона. Сохранность государственной тайны в таких случаях должна обеспечиваться отбиранием у указанных лиц соответствующей подписки, в которой они обязуются не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, ставшие им известными в связи с исполнением своих полномочий.

На наш взгляд, подобные механизмы не в полной мере могут обеспечить сохранность сведений, составляющих государственную тайну, при работе с ними адвокатами, которые являются защитниками по уголовному делу. Следует согласиться с мнением Ю.П. Гармаева^{[33] [34]} о том, что с логической точки зрения, данная правоприменительная практика является довольно странной, поскольку для лиц, которые претендуют на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается определенная процедура проведения в отношении них проверочных мероприятий. Помимо этого, предполагается отсутствие у данных лиц соответствующих медицинских противопоказаний, а также иных обстоятельств (например, постоянно проживающих за границей близких родственников). В то же время любой адвокат, будучи не должностным лицом, без всяких специальных разрешений, проверочных мероприятий и ограничений в рамках «особого порядка допуска», фактически на основании одной лишь подписки получает доступ к сведениям, разглашение которых может нанести непоправимый ущерб безопасности Российской Федерации. Кроме того, УПК РФ не предусматривает какие-либо ограничения по количеству адвокатов, которые могут защищать интересы подозреваемого (обвиняемого), в связи с чем, можно логично предположить, что по уголовному делу доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, может получить фактически неограниченное число адвокатов.

Следующим принципиально важным решением Конституционного Суда РФ, является Постановление от 23.11.2017 N 32-П, в котором рассматривались вопросы доступа участников уголовного процесса к сведениям, составляющим государственную тайну, на стадии возбуждения уголовного дела. Указанное постановление, по своей сути, распространило упрощенный порядок доступа к государственной тайне, на всех лиц, которые могут являться субъектами обжалования решения о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в его возбуждении. Конституционный суд указал на то, что «иное приводило бы к тому, что лица, не имеющие допуска к государственной тайне, ограничивались бы в праве на судебную защиту в случаях, когда сведения об оспариваемых решениях (действиях, бездействии) нашли отражение в материалах, которым присвоен гриф секретности».

Несомненно, приведенные решения Конституционного Суда РФ направлены на реализацию прав граждан, закрепленных в нормах Конституции РФ в сфере уголовного судопроизводства, однако, по нашему мнению, подобным образом создаются определенные «перекосы» в сторону защиты прав участников уголовного процесса в ущерб интересам безопасности государства.

Принятие подобных решений Конституционного Суда РФ и внесение «точечных» изменений в УПК РФ, касающихся использования сведений, составляющих государственную тайну в уголовном процессе, еще раз говорит о слабой правовой регламентации рассматриваемой сферы. Необходимо не только более детальное урегулирование правого режима защиты государственной тайны в уголовном судопроизводстве, но и закрепление общих норм, которые содержали бы принципиальные положения в области защиты и охраны государственной тайны в уголовном судопроизводстве. Указанные меры, на наш взгляд, невозможны без дополнения УПК РФ отдельной главой «Использование сведений, составляющих государственную тайну в уголовном процессе и организация допуска к ним участников уголовного судопроизводства». В данной главе, с учетом позиций Конституционного и Верховного суда РФ, а также опыта иностранных государств в указанной сфере, должны найти отражение все нерешенные до настоящего времени вопросы, связанные с обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну в уголовном процессе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в результате решения вышестоящих задач были получены следующие выводы:

1. Нами была произведена характеристика режима защиты государственной тайны, дано ее определение, раскрыто содержание и полномочия органов власти. Считаем, что данная сфера является важнейшей в рамках обеспечения безопасности страны и защиты ее интересов. Регулирова­ние данного вопроса достаточно четко распределено между ветвями власти, что обеспечивает надеж­ную реализацию защиты информации и других объектов государственной тайны.

2. Стоит отметить, что вопросы, связанные с государственной тай­ной, имеют непосредственное влияние на национальную безопасность государства. Однако, нами ви­дится возможность предложить служащему государственной гражданской службы иную должность в государственном органе, которая не требует допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если нарушение обязательств в сфере реализаций положений о государственной тайне не по­влекло никаких негативных последствий.

3. Защита, используемая в уголовном процессе информации, содержащей государственную тайну, имеет определенную правовую основу, в отличие от других видов информации ограниченного доступа. В принципе, при судебном разбирательстве, при наличии достаточных оснований, последний может приобретать статус «другой тайны, защищенной федеральным законом тайны», а также подпадает под действие пункта 1 части 2 ст. 241 Уголовно-процессуального кодекса, что позволяет разрешить вопрос о закрытом судебном разбирательстве. Однако практические работники не всегда могут правильно оценить такие обстоятельства, и поэтому целесообразно иметь дополнительный уголовно­правовой механизм для защиты конфиденциальной информации в различных ситуациях.

4. Принятие подобных решений Конституционного Суда РФ и внесение «точечных» изменений в УПК РФ, касающихся использования сведений, составляющих государственную тайну в уголовном процессе, еще раз говорит о слабой правовой регламентации рассматриваемой сферы. Необходимо не только более детальное урегулирование правого режима защиты государственной тайны в уголовном судопроизводстве, но и закрепление общих норм, которые содержали бы принципиальные положения в области защиты и охраны государственной тайны в уголовном судопроизводстве. Указанные меры, на наш взгляд, невозможны без дополнения УПК РФ отдельной главой «Использование сведений, составляющих государственную тайну в уголовном процессе и организация допуска к ним участников уголовного судопроизводства». В данной главе, с учетом позиций Конституционного и Верховного суда РФ, а также опыта иностранных государств в указанной сфере, должны найти отражение все нерешенные до настоящего времени вопросы, связанные с обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну в уголовном процессе.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1 // СПС КонсультантПлюс.
2. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2481/ (дата обращения: 20.08.2019).
3. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне» // Собра­ние законодательства РФ. - 1997. - № 41. - стр. 8220-8235.
4. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне» // Россий­ская газета. - № 182. - 21.09.1993.
5. О государственной тайне: Закон РФ от 21.07.1993 (ред. от 29.07.2018) № 5485-1 // Российская газета, N 182, 21.09.1993.
6. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федер. закон от 27.06.2006 (ред. от 18.12.2018) № 149 ФЗ // Российская газета, N 165, 29.07.2006.
7. Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента РФ от 30.11.1995 (ред. от 14.01.2019) № 1203 // Российская газета, N 246, 27.12.1995.
8. По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А.К. Никитина: Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 № 8-П // Собрание законодательства РФ. 1996. № 15. Ст. 1768.
9. По делу о проверке конституционности статей 21 и 21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» в связи с жалобой гражданина Е.Ю. Горовенко: Постановление Конституционного Суда РФ от 23.11.2017 N 32-П // Российская газета, N 277, 07.12.2017.
10. По результатам решения Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 № 8-П было установлено, что предусмотренный проверяемым законом («О государственной тайне») порядок допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, является общим, иным федеральным законом может быть установлен иной порядок. Конституционный суд указал, что таким особым порядком является предусмотренный УПК РФ порядок допуска защитника к сведениям, составляющим государственную тайну.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Феде­рации к государственной тайне» // СПС КонсультантПлюс.
12. Постановление Правительства РФ от 23.07.2005 № 443 (ред. от 18.03.2016) «Об утвержде­нии Правил разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законо­дательства РФ. - 2005. - № 31. - ст. 3224.
13. Распоряжение Президента РФ от 16.04.2005 № 151-рп (ред. от 14.01.2019) «О перечне долж­ностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 17. - ст. 1547.
14. Адигеев М.Г. Введение в криптографию. Методические указания для студентов механико­математического факультета. - Ростов-на-Дону, 2002. - С. 6.
15. Болотов В.В. Некоторые вопросы защиты государственной тайны в уголовном процессе // Вестник Удмуртского университета.
16. В Совфеде предложили создать в России собственный интернет «Чебурашка» // https://mr7.ru/articles/101478/ (дата обращения: 20.08.2019).
17. Гармаев Ю.П. Незаконная деятельность адвокатов в уголовном судопроизводстве. Иркутск. ИПКР ГП РФ. 2005. 390 с.
18. Киреева Н.В. Семенов А.В. Утечка информации по каналам ПЭМИ и способы их защиты // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований, 2016. - № 8 (часть 4) - С. 499-504.
19. Клаузевиц К. О войне // http://militera.lib.ru/science/clausewitz/02.html (дата обращения: 20.08.2019).
20. Конституционного Суда РФ от 23.11.2017 N 32-П «По делу о проверке конституционности статей 21 и 21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» в связи с жалобой гражданина Е.Ю. Горовенко»1.
21. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - ст. 4398.
22. Лыньков Л.М, Альлябад Х.М., Пулко Т.А. и др. Пассивные технические средства обеспечения информационной безопасности от утечки по электромагнитному, оптическому и акустическому кана­лам. — Минск: Бестпринт, 2010. - 225 с.
23. Марков А.С., Цирлов В.Л. Основы криптографии: подготовка к cissp // Вопросы кибербез­опасности, 2015. - № 1 (9). - C. 40-48.
24. Митрохин В.Е., Ряполов А.В. Защищенность радиоэлектронных систем к дестабилизирую­щему воздействию электромагнитных полей // Доклады ТУСУР, 2014. - № 2 (32). - С. 125.
25. Обзор судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утв. Президиумом Верховного Суда Россий­ской Федерации 22 июня 2016 г. // СПС КонсультантПлюс.
26. Папеева К.О. Проблемные аспекты уголовно-правовой охраны государственной тайны // Вестник волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2015. - №2. - С.240-244.
27. Петров К.С. Государственная тайна в Российской Федерации: уровни правового регулирования // Московский институт государственного и муниципального управления. - 2016. - №4. - С.385 - 390.
28. Плотников И.В. Хырхырьян М.А. Государственная тайна в уголовном процессе: практика гостайны в уголовном процессе [Электронный ресурс]. URL: https://www.livelawyer.ru/gosudarstvennaja-tajna-v-ugolovnom-processe-praktika-gostajny-v-ugolovnom- processe/ (дата обращения: 15.02.2019).
29. Сверчков В.В. Уголовное право. Особенная часть: Краткий курс лекций. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2009. - 258 с.
30. Тимошенко А.А. Защита сведений, составляющих государственную тайну в российском уголовном процессе // Юридическая мысль. 2006. № 1 (32). С. 124-131.
31. У российских военных появился свой интернет // https://www.securitylab.ru/news/484164.php (дата обращения: 20.08.2019).
32. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 2001, № 52, ч. 1, ст. 4921. - С. 11224-11594
33. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 20.08.2019).
34. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Со­брание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - ст. 2954.
35. Указ Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // СПС КонсультантПлюс.
36. Указ Президента РФ от 06.10.2004 № 1286 (ред. от 03.08.2018) «Вопросы Межведомствен­ной комиссии по защите государственной тайны» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 41. - ст. 4024.
37. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (ред. от 03.09.2018) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // СЗ РФ, 30.11.1995. - № 1203. - Ст. 1481.
38. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (ред. от 14.01.2019) «Об утверждении Перечня све­дений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 4. - ст. 4775.
39. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
40. Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» // СПС Консуль- тантПлюс.
41. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «Об информации, инфор­мационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. - № 165. - 29.07.2006.
42. Федоров А.В. Государственная тайна в уголовном процессе // Правоведение. 2000. № 4. С. 100-108.
43. Харченко О.В. Уголовно-процессуальные средства защиты государственной тайны в сфере досудебного производства // Вестник ВГУ. 2001. № 1. С. 381-391 и др.

1. Сверчков В.В. Уголовное право. Особенная часть: Краткий курс лекций. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2009. - с.58 ↑

2. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (ред. от 14.01.2019) «Об утверждении Перечня све­дений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 4. - ст. 4775. ↑

3. Петров К.С. Государственная тайна в Российской Федерации: уровни правового регулирования // Московский институт государственного и муниципального управления. - 2016. - №4. - С.385 - 390. ↑

4. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне» // Собра­ние законодательства РФ. - 1997. - № 41. - стр. 8220-8235. ↑

5. Распоряжение Президента РФ от 16.04.2005 № 151-рп (ред. от 14.01.2019) «О перечне долж­ностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 17. - ст. 1547. ↑

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - ст. 4398. ↑

7. Указ Президента РФ от 06.10.2004 № 1286 (ред. от 03.08.2018) «Вопросы Межведомствен­ной комиссии по защите государственной тайны» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 41. - ст. 4024. ↑

8. Постановление Правительства РФ от 23.07.2005 № 443 (ред. от 18.03.2016) «Об утвержде­нии Правил разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законо­дательства РФ. - 2005. - № 31. - ст. 3224. ↑

9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Со­брание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - ст. 2954. ↑

10. Папеева К.О. Проблемные аспекты уголовно-правовой охраны государственной тайны // Вестник волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2015. - №2. - С.240-244. ↑

11. Обзор судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утв. Президиумом Верховного Суда Россий­ской Федерации 22 июня 2016 г. // СПС КонсультантПлюс. ↑

12. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. ↑

13. Обзор судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утв. Президиумом Верховного Суда Россий­ской Федерации 22 июня 2016 г. // СПС КонсультантПлюс. ↑

14. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне» // Россий­ская газета. - № 182. - 21.09.1993. ↑

15. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (ред. от 03.09.2018) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // СЗ РФ, 30.11.1995. - № 1203. - Ст. 1481. ↑

16. Митрохин В.Е., Ряполов А.В. Защищенность радиоэлектронных систем к дестабилизирую­щему воздействию электромагнитных полей // Доклады ТУСУР, 2014. - № 2 (32). - С. 125. ↑

17. Марков А.С., Цирлов В.Л. Основы криптографии: подготовка к cissp // Вопросы кибербез­опасности, 2015. - № 1 (9). - C. 40-48. ↑

18. Адигеев М.Г. Введение в криптографию. Методические указания для студентов механико­математического факультета. - Ростов-на-Дону, 2002. - С. 6. ↑

19. Клаузевиц К. О войне // http://militera.lib.ru/science/clausewitz/02.html (дата обращения: 20.08.2019). ↑

20. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2481/ (дата обращения: 20.08.2019). ↑

21. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 20.08.2019). ↑

22. В Совфеде предложили создать в России собственный интернет «Чебурашка» // https://mr7.ru/articles/101478/ (дата обращения: 20.08.2019). ↑

23. У российских военных появился свой интернет // https://www.securitylab.ru/news/484164.php (дата обращения: 20.08.2019). ↑

24. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федер. закон от 27.06.2006 (ред. от 18.12.2018) № 149 ФЗ // Российская газета, N 165, 29.07.2006. ↑

25. О государственной тайне: Закон РФ от 21.07.1993 (ред. от 29.07.2018) № 5485-1 // Российская газета, N 182, 21.09.1993. ↑

26. Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента РФ от 30.11.1995 (ред. от 14.01.2019) № 1203 // Российская газета, N 246, 27.12.1995. ↑

27. Тимошенко А.А. Защита сведений, составляющих государственную тайну в российском уголовном процессе // Юридическая мысль. 2006. № 1 (32). С. 124-131. ↑

28. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 2001, № 52, ч. 1, ст. 4921. - С. 11224-11594 ↑

29. Болотов В.В. Некоторые вопросы защиты государственной тайны в уголовном процессе // Вестник Удмуртского университета.

    1998. № 1. С. 166-169; Сергеев В.И. «Секретное дело» (Правовые проблемы «гостайны») // Российский следователь. 1996. № 6. С. 22­28; Харченко О.В. Уголовно-процессуальные средства защиты государственной тайны в сфере досудебного производства // Вестник ВГУ. 2001. № 1. С. 381-391 и др. ↑

30. Федоров А.В. Государственная тайна в уголовном процессе // Правоведение. 2000. № 4. С. 100-108.

    1. Специальный порядок получения при производстве следственных и процессуальных действий сведений, составляющих государственную тайну;
    2. Специальный порядок допуска участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения и со стороны защиты к материалам уголовных дел, содержащих государственную тайну.

    При этом специальный порядок получения сведений, составляющих государственную тайну и порядок ознакомления с ними должен распространяться на все стадии уголовного процесса, включая и стадию ↑

31. Плотников И.В. Хырхырьян М.А. Государственная тайна в уголовном процессе: практика гостайны в уголовном процессе [Электронный ресурс]. URL: https://www.livelawyer.ru/gosudarstvennaja-tajna-v-ugolovnom-processe-praktika-gostajny-v-ugolovnom- processe/ (дата обращения: 15.02.2019). ↑

32. По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А.К. Никитина: Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 № 8-П // Собрание законодательства РФ. 1996. № 15. Ст. 1768.

    Конституционного Суда РФ от 23.11.2017 N 32-П «По делу о проверке конституционности статей 21 и 21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» в связи с жалобой гражданина Е.Ю. Горовенко»¹.

    По результатам решения Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 № 8-П было установлено, что предусмотренный проверяемым законом («О государственной тайне») порядок допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, является общим, иным федеральным законом может быть установлен иной порядок. Конституционный суд указал, что таким особым порядком является предусмотренный УПК РФ порядок допуска защитника к сведениям, составляющим государственную тайну. ↑

33. По делу о проверке конституционности статей 21 и 21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» в связи с жалобой гражданина Е.Ю. Горовенко: Постановление Конституционного Суда РФ от 23.11.2017 N 32-П // Российская газета, N 277, 07.12.2017. ↑

34. Гармаев Ю.П. Незаконная деятельность адвокатов в уголовном судопроизводстве. Иркутск. ИПКР ГП РФ. 2005. 390 с. ↑