Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Современная законодательно-нормативная база защиты государственной тайны (ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Современные социально-экономические и политические условия развития Российской Федерации в частности, в области развития международного экономического статуса, военной политики могут быть охарактеризованы как достаточно сложные и неоднозначные.

Среди актуальных проблем современности в отношении государственной тайны в Российской Федерации следует упомянуть проблему правотворческого и правоприменительного характера отсутствие максимально конкретного механизма правового регулирования данных сведений, по причине того, что ряд нормативных правовых актов, принятых в целях реализации механизма обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну издан под грифом секретности, и, следовательно, не имеет право быть официально опубликованным, тем самым выпадает из сферы контроля экспертов-правоведов общества в целом.

Второй актуальной проблемой реализации механизма обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную тайну, является режим доступа к ней.

Руководствуясь положениями статьи 20 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне" следует выделить ряд уполномоченных органов федерального уровня, ответственных за обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Однако, исходя из положений Закона, существует перечень предприятий, учреждений и организаций по защите государственной тайны, который к тому же может расширяться за счет коммерческих организаций, чья профессиональная деятельность связана со сведениями, составляющих государственную тайну, с условием получения разрешения (лицензии) для выполнения определенных работ, проведения мероприятий или оказания услуг.

И наконец, правовой режим в отношении неправомерного распространения информации, составляющих государственную тайну, с проблемой того, как можно определить и оценить ущерб, нанесенный государству разглашением данных сведений.

Как видно из вышеприведенных примеров, проблема защиты государственной тайны, и режим допуска к сведениям, ее составляющим, представляют собой крайне важную проблему современности и правоприменительной практики в Российской Федерации, заслуживающей тщательного изучения и совершенствования.

Среди отечественных теоретиков в области проблемы государственной тайны такие российские авторы, как М.А.Абдуллаева, С.А. Авакьяна, И.А. Алебастрова, В.М.Арбузкин, М.В.Баглай, И.Н.Барцица, Л.Ф.Болтенкова, А.В. Васильева, Р.Ф.Васильева, В.В.Гребенников и многие другие.

Анализ представленной литературы позволяет заключить о наличии достаточного числа авторитетных источников теоретического знания. А также о наличии актуальных разработок практической реализации решения проблем о защите сведений, составляющих государственную тайну и проблем допуска и доступа к ним.

Цель работы - проанализировать особенность нормативного регулирования и защиты государственной тайны.

Для реализации вышеописанной цели, автором сформулированы следующие задачи:

раскрыть понятие, сущность и специфические особенности сведений, составляющих государственную тайну;
рассмотреть понятие и категории степени секретности сведений, составляющих государственную тайну,
описать процедуру рассекречивание сведений, составляющих государственную тайну как возможности ознакомления со сведениями, ранее составляющими государственную тайну;
привести и раскрыть основные проблемы процедуры обеспечения допуска к сведениям, составляющими государственную тайну;
указать перечень лиц, уполномоченных к допуску сведениям, составляющим государственную тайну;
охарактеризовать основные проблемы процедуры обеспечения доступа к сведениям, составляющими государственную тайну;
привести перечень мер ответственности за несоблюдение режима секретности и нарушения прав работы со сведениями, составляющими государственную тайну;
сформулировать и привести необходимые выводы по проработанному материалу.

Для решения указанного круга задач использовались следующие методы: общенаучный, специальный, системный, метод логического анализа, метод обобщения.

Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами исследования. Так, курсовая работа включает в себя введение, в котором ставится цель исследования, формулируются актуальность, объект и предмет работы, описываются задачи исследования; основную часть, которая последовательно раскрывает тему курсовой работы; заключение, в котором подводятся итоги работы, формулируются выводы по исследованию; список использованных источников литературы, который демонстрирует масштаб проведенного исследования с точки зрения анализа имеющегося теоретического и практического материала.

1 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ

1.1 Понятие, сущность, признаки и перечень сведений, составляющих государственную тайну

Согласно положениям части первой статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне», государственной тайной является защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.^{^[1]}

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации^{^[2]}, Указе Президента Российской Федерации от 30.11.1995 г. № 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»^{^[3]}, подпунктом «в» части 6 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации^{^[4]}, в статье 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях^{^[5]} от 30.12.2001 г. №195-ФЗ регламентируется режим работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

В общей сложности по состоянию на ноябрь 2018 существует свыше 183 854 нормативных правовых актов, где в разных объемах присутствуют ссылки на сведения, составляющие государственную тайну Российской Федерации.

Исследуя правовой режим государственной тайны, следует отметить особенный факт современной правовой действительности: Закон Российской Федерации «О государственной тайне», по сути, является беспрецедентным нормативным правовым актом, высшего по силе уровня обнародованным и официально опубликованным для ознакомления. До 1993 года все сведения и нормативные правовые акты по государственной тайне не публиковались и находились в режиме секретности, к тому же утверждались не законами, а лишь подзаконными актами.

Наличие официально опубликованного закона свидетельствует о положительных с точки зрения либерализации и демократизации современного российского общества тенденциях в его движению к идеалам демократии.

Сущность понятия государственной тайны заключается в обозначении ее грифом ряда засекреченных сведений, относящихся к самым важным стратегическим областям мощного стабильного независимого государства, относящихся к военной, экономической, разведывательной и контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, к позициям государства во внешней политике.

Вместе с тем приоритетной задачей уполномоченных субъектов обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную тайну, является обеспечение защищённости жизненно-важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Таким образом, защита государственной тайны выполняет две корреспондирующие функции: обеспечение защиты информации от ее несанкционированного доступа, использования, кражи, а так же защита уполномоченных специалистов и информационно-управляющих систем от разрушающего воздействия сведений, составляющих государственную тайну.

Исходя из вышеприведенных фактов, следует заключить о таких признаках сведений, составляющих государственную тайну как:

- отнесение определенной информации к категории важных, стратегических сведений;

- квалификация данного перечня сведений как создающих угрозу интересам общества и государства в случае их разглашения;

- закрепление перечня данных сведений высшим нормативным правовым актом Российской Федерации – Законом Российской Федерации;

- применение особого режима защиты сведений – охрана мерами уголовной ответственности, закрепленными в Уголовном Кодексе Российской Федерации;

- создание специального режима административно-правового характера, позволяющего оперативно включать сведения в режим секретности и обеспечивать надежную оперативную защиту данных сведений.

По мнению Т.А. Поляковой, признаки, составляющие государственную тайну, делятся на три группы:

1) По основанию их принадлежности к отрасли – сведения, относящиеся к военной области; области экономики, науки и техники; области внешней политики и экономики; областям разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

2) По наличию специфических мер государственной защиты:

- создание специальных органов защиты государственной тайны и возложения обязанностей по ее защите на иные органы государственной власти, организации, должностных лиц;

- установления специального порядка допуска должностных лиц и граждан к информации, находящейся в режиме государственной тайны;

- проведения комплекса мероприятий и их финансирования по сертификации средств защиты информации;

- осуществления контроля и надзора за обеспечением и защитой государственной тайны.

3) По потенциальной способности нанесения ущерба безопасности Российской Федерации при распространении сведений, определенных в законе. Чем важнее сведение, тем больший ущерб их разглашением может быть причинен и тем выше должна быть степень секретности такой информации.^{^[6]}

Так, например, к наиболее главным направлениям по совершенствованию системы обеспечения безопасности в сфере обороны являются:

- систематическое выявление угроз и их источников, а также структурирование целей по обеспечению информационной безопасности и определение в соответствии с этим практических задач;

- проведение сертификации программного обеспечения и средств защиты информации автоматизированных системах управления военного назначения и системах связи, как в существующих, так и вновь создаваемых, имеющих в своем составе элементы вычислительной техники.^{^[7]}

Нельзя не отметить, что существует множество видов угроз информационной безопасности, например таких, как угроза:

конституционным правам и свободам человека и гражданина;

информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации;

продвижению отечественной индустрии информации, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;

безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем.

Примерами последних трех угроз являются:

- блокировка деятельности государственных средств массовой информации (далее – СМИ) по информированию отечественной и зарубежной аудитории. Основными средствами информационно-психологического воздействия являются многотиражные печатные издания, телецентры, многотиражная кино, видео и аудио, компьютерные телекоммуникационные сети и другие^{^[8]}.

- противоправные сбор и использование информации;

- разработка и распространение программ, технических средств, нарушающих нормальное функционирование информационных и телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации.

Источники угроз информационной безопасности могут быть как внутренними (например, неблагоприятная криминогенная обстановка, которая способствует объединению государственных и криминальных структур в информационной сфере, получения криминальными структурами доступа к конфиденциальной информации), так и внешними (например, деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведывательных и информационных структур, направленная против интересов Российской Федерации в информационной сфере).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности является Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.^{^[9]}

$C:\Users\Admin\Desktop\Снимок.PNG$

Рисунок 1 – Пример из банка данных угроз безопасности информации^[10]

Немало важным органом является и Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, в задачи которого входит:

- создание и ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию;

- осуществление организационно-методического руководства по ведению Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд и другие.^[11]

Обозначение	Наименование
ГОСТ 1.0-2015	Межгосударственная система стандартизации. Основные положения
ГОСТ 1.1-2002	Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения
ГОСТ 1.13-85	Государственная система стандартизации. Порядок учета, хранения и восстановления подлинников, дубликатов отраслевых и республиканских стандартов

Рисунок 2 – Каталог национальных стандартов

Таким образом, исходя их теоретических наработок и приведенных примеров, следует заключить об особой ценности сведений, составляющих государственную тайну в Российской Федерации. А так же о наличии разработанных федеральным законодателем средств обеспечения защиты данных сведений, об особом режиме работы с данными сведениями и мерах уголовной ответственности, указанных законодателем в качестве мер, применяемых к нарушителям федерального законодательства о сведениях, составляющих государственную тайну.

1.2 Определение степени секретности как фактора, влияющего на режим доступа к сведениям, составляющим государственную тайну

Принимая во внимание положения статьи восьмой Закона «О государственной тайне», уровень секретности сведений, составляющей государственную тайну, предполагается прямо пропорциональным объему ущерба, которую может вызвать разглашение приведенных сведений для поддержании в безопасности информационного пространства Российской Федерации.

Исходя из современных актуальных положений федерального законодательства, в Российской Федерации существует три уровня секретности.

В отношении каждого из данных уровней предусмотрен свой уникальный код секретности или гриф секретности. Термин «гриф» в современной правовой теории расшифровывается как перечень реквизитов, руководствуясь правовым полем федерального законодательства по проблеме сохранения государственной тайны, которые подтверждают наличие в своем содержании информации, являющейся секретной. Данная информация может быть представлена непосредственно на самом материальном объекте – носителе информации, например, печать на документе, либо же являться приложением к документу – материальному носителю информации.

Таким образом в перечне грифов секретности имеется:

- гриф «особой важности»;

- гриф «совершенно секретные»;

- гриф «секретные».

При отнесении информации, представляющей государственную тайну, к одному из трех уровней секретности, следует руководствоваться нормами Постановления Российского Правительства «Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» от 04.09.1995 года № 870.

К информации, представляющей государственную тайну особой важности, принято относить сведения о таких стратегических отраслях государственной деятельности как военная, внешнеполитическая, экономическая, научно-техническая, разведывательная, контрразведывательная и оперативно-розыскная деятельность. Распространение данных сведений особой важности способно причинить ущерб экономике, обороноспособности и другим жизненно важным сферам жизни государства, как в одной, так сразу и в нескольких перечисленных областях одновременно.

На приведенной иллюстрации приведен пример документа, 1938 года, рассекреченного по состоянию на 2018, отнесенного к уровню «строго секретно» исходя из классификации, принятой при сталинском режиме.

Необходимо раскрыть перечень информации, которую федеральный законодатель классифицировал как государственную тайну. И так, в части описания такой информации уровень «совершенно секретно» включает области государственной политики приоритетного уровня. К такой информации относятся данные о военной области, информация, касающаяся внешней политики государства, его экономики. Засекреченными могут быть данные о достижениях и технологиях науки различных областей, техники. Особо выделены области разведки, а так же различные технология противостояния разведывательной деятельности потенциального противника. Утечка данных сведений и завладение ими врагом или конкурентов способно нанести государству непоправимый вред, ослабить его техническую сторону, подорвать стратегии и технику оборону, ослабить экономику^[12].

Удар, нанесенный по государству и его безопасности, квалифицируется как дестабилизирующее и деструктивное влияние на национальные интересы, выражающиеся в потере производственных мощностей и уникальных технологий различными предприятиями, учреждениями либо же структурами в военной промышленности, разведке, и даже в таких областях как оперативно-розыскная деятельность.

Рисунок 3 – Пример документа с грифом «строго секретно» 1938 года

Таким образом, исходя из приведенной классификации установленных федеральным законодателем уровней секретности, можно заключить о соответствующем перечне уполномоченных лиц, которые, по долгу выполняемой профессиональной деятельности, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну определенного уровня секретности.

1.3 Рассекречивание сведений, составляющих государственную тайну как возможность ознакомления со сведениями, ранее составляющими государственную тайну

Под термином «рассекречивание» в законодательстве о сведениях, содержащих государственную тайну, принято понимать снятие ранее введенных в предусмотренном Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.

Вопрос о рассекречивании документов всегда имел дискуссионный характер и сопровождался жесткой конкуренцией мнений по вопросам доступности подобных сведений властвующих политических фигур.

Ученые историки и правоведы претерпевали значительные трудности в необходимых исследованиях, полностью лишенные возможности пролить свет на события, произошедшие в стране, истинное положение о которых так важно было советскому народу.

Закрытость советских архивов олицетворяла отношение государственного аппарата к обществу. В период с 1980-х годов ситуация в закрытыми советскими архивами стала постепенно меняться.

Со смертью Сталина в марте 1953 года наступил беспрецедентный период политической оттепели и либерализации политического режима.

В этот период Совет Министров СССР принял Постановление «О мерах по упорядочению режима хранения и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств» от 7 февраля 1956 г. № 246.

Архивы были частично открыты, доступны стали сведения о государственных вопросах России в дореволюционный период. Среди них: материалы коллегиального руководства партийных и советских органов, которые теперь возможно было публиковать в научных работах, открыто публиковать в печати. Особенное внимание привлекло то, что большое число документов подобного рода было подписано репрессированными впоследствии лицами.

Восьмидесятые годы стали не имеющим аналогов временем, когда в плановом порядке были рассекречены сведения, составляющие когда-то государственную тайну. Однако по прошествии нескольких лет доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, был прекращен решением Главаархива СССР.

Далее, в 1986 году Всесоюзным совещанием заведующих кафедрами общественных наук высших учебных заседаний было принято решение Секретариата ЦК КПСС, на основании которого коллегия Главархива РСФСР 27 августа 1987 г. приняла решение «О проведении архивными учреждениями РСФСР работы по расширению информационной базы общественных наук»^[13].

До 1993 года архивные засекреченные документы периодически рассекречивались и засекречивались вновь. Существенным упущением стало положение, когда американские издания публиковали материалы по проблеме холодной войны из рассекреченных советских документов, когда те уже вновь были засекречены и недоступны для изучения самими гражданами СССР.

В настоящий момент федеральным законодателем определен следующий порядок рассекречивания документов:

- основанием для рассекречивания сведений является взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну;

- изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

Рассекречивание сведений и их носителей – снятие ранее введенных в предусмотренном порядке ограничение на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям. Основанием для рассекречивания требований являются: - принятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими государственную тайну; - изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.^[14]

При этом, уполномоченный государственные органы в лицах руководителей каждые пять лет обязаны пересматривать имеющиеся документы в части решения вопроса об отнесении их в государственной тайне. Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет.

Решения руководящих лиц о засекречивании документов должны пройти процедуру согласования в межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Руководители государственных архивов Российской Федерации наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий организацией - фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации - фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, рассматривается межведомственной комиссией по защите государственной тайны^[15].

Исходя из вышеприведенных примеров, следует заключить о существенном политическом влиянии главенствующих представителей политической элиты на процесс отнесения ряда документов, содержащих важные для широкой общественности факты к документам, содержащим государственную тайну при отсутствии таковой в указанных документах фактически.

Представляется дискуссионным вопрос о правильности норм и соответствия их общепринятым мировым стандартам в части учета личного мнения руководителя предприятия, пусть и опосредованного комиссией, на проблему сокрытия под грифом «секретно» отдельных документов.

2 ПРОБЛЕМА ДОПУСКА И ДОСТУПА К СВЕДЕНИЯМ, СОСТАВЛЯЮЩИМ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ

2.1 Допуск должностных лиц и граждан к сведениям, составляющим государственную тайну

При анализе процедуры допуска уполномоченных должностных лиц и граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, следует отметить, что данная процедура, в соответствии с положениями статьи 21 Закона «О государственной тайне» является добровольной.

Правоспособность в России принадлежит не только гражданам страны, но так же и гражданам других стран, имеющих в качестве второго – гражданство России. Могут подпадать под действие закона о государственной тайне и лице, не имеющие гражданство, к категориям лиц, отмеченных в вышеприведенном законе относят та же лиц, прибывших из иностранных государств, эмигрирующих из других стран. В силу различных обстоятельств данные лица могут быть крайне важны для экономики, политики, обороны страны.

Данные специальные положения регламентируются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а именно: Положением о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне, утвержденным Правительством Российской Федерации 22.081998 г. № 1003^[16].

Принципиальными положениями данного постановления являются:

- лица, имеющие двойное гражданство, полученное в соответствии с Законом РСФСР "О гражданстве РСФСР", получают разрешение на работу с информацией, обозрением особых объектов и иным действиям в особом порядке, который устанавливается федеральным законодателем;

- лица, отмеченные в предыдущем пункте, получают допуск засекреченной информации, лишь только после осуществлении в их отношении специальных проверочных действий, осуществляемый уполномоченными службами федерального уровня;

- руководители органов государственной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", вносят в Правительство Российской Федерации проект соответствующего решения;

- в качестве легального основания, позволяющего иностранным физическим лицам ознакомляться и работать с засекреченными данными, является международный договор. В рамках двустороннего межпарламентского акта иностранным лицам гарантируются права, а так же описывающие гарантии , на основании которых разглашение государственной тайны или утечка информации исключается;

- однако следует заметить, что лица – представители иностранных государств имеют право быть допущенными к государственной тайне, в части которой предусмотрены гарантии и регламент Положения о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1997 г. № 973^[17].

- решение о допуске иностранных граждан к государственной тайне принимается руководителями госорганов России, распространяются на субъекты, а так же имеют право быть использованными предприятиями, учреждениями, организациями, уполномоченными Правительством Российской Федерации передавать информацию, причисляемую к государственной тайне.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне заключает в себе необходимость строго соблюдать Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и физических лиц, имеющих гражданство России к государственной тайне, в соответствии с нормами Постановления российского Правительства от 06.02.2010 № 63^[18].

Таким образом, допуск граждан Российской Федерации к сведениям, содержащим государственную тайну, предусматривает следующее:

- личное согласие принять и следовать обязательствам, сформулированным федеральным законодателем и декларируемым государством в отношении недопустимости распространения доведенной до них информации секретного характера;

- согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 рассматриваемого Закона;

- согласие, предоставленное в письменном виде в отношении проведения специальных верификационных действий в их отношении органами, уполномоченными на то федеральным законодателем;

- квалификацию таких параметров как вид, размер и порядок дачи социальных гарантий, установленных нормами Законом;

- ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

- принципиальное документально оформленное согласие главы госоргана, или же предприятия, учреждения, организации о возможности доведения до указанного лица информации подобного уровня;

Касательно физических лиц – государственных служащих, являющихся непосредственными участниками процедур, предусматривающих работу в секретной информацией, должны быть проведены мероприятия, указанные в специальной статье, а именно в ч. 3 с. 21 Закона о государственной тайне.

То, какой объем информации о допускаемом лице и за какой период должен подвергнуться проверке определяется непосредственным содержимым содержимым секретного носителя.

Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии: - во-первых это дополнение к основному дохожу, так же определяемые степенью конфиденциальности специальной информации; - во-вторых, это определенное преимущество остаться на замещаемой должности при, например, плановом сокращении штата.

Трудовой договор, который заключается между физическим лицом – госслужащим или рядовым сотрудником и потенциальным работодателем, весьма четко регламентирует порядок, по которому принимаемый сотрудник не может приступить к трудовой деятельности без получения результатов проверки, проводимой в его отношении.

Федеральный законодатель сформулировал три категории допуска к государственной тайне госслужащих, физических лиц, не являющихся государственными служащими, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. При этом следует отметить, что лица, имеющие допуск в информации высшего уровня секретности автоматически получают доступ к данным более низкого уровня секретных данных.^[19] Данное правильно унифицирует процедуру между организационной коммуникации и внутриорганизационного взаимодействия, упрощает документирование и делает работу уполномоченных лиц более оперативной.

Анализируя данной вопрос, необходимо так же отметить, что в случае введения в стране чрезвычайного положения и создания угроз для жизни граждан и обороноспособности страны, Президент своей волей может изменить порядок данного доступа.

2.2 Особый порядок допуска к государственной тайне

Федеральный законодатель выделил несколько групп должностных лиц, наделяемых допуском к сведениям, содержащим государственную тайну, которая реализуется в оперативном порядке с целью качественного и своевременного исполнения возложенных государством задач.

Особый порядок допуска с государственной тайне введен в отношении членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей на период исполнения ими своих полномочий. Также это касается адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаемым к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона.

Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка.^[20]

Сохранность государственной тайны в таких случаях гарантируется путем установления ответственности указанных лиц федеральным законом.

2.3 Основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне и условия прекращения доступа к ней

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:

- такой факт как признание данного гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным в связи с вынесением судом соответствующего решения, уже вступившего в законную силу, либо же наличие у данного гражданина статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу в части преступления, совершенном по неосторожности, а так же преступления против государства либо же умышленном преступлении. Во внимание также принимается имеющаяся у гражданина непогашенная или же неснятая судимость за вышеуказанные деяния, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по не реабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;

- наличие у гражданина медицинских противопоказаний, имеющих принципиальное значение для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с перечнем, формируемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;

- постоянное проживание гражданина, а также его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

- выявление факта, имеющего принципиальную трактовку в виде создающих угрозу безопасности действий оформляемого лица Российской Федерации, который был установлен в результате мероприятий по проверке;

- факт уклонения гражданина от специальных мероприятий по проверке либо же сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Соответственное решение отказать исследуемому должностному лицу или же гражданину-физическому лицу в допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, принимается руководителем государственного органа, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин или же должностное лицо обладает конституционным правом обжалования данного решения в вышестоящей организации или же в суде.

Так же в связи с вынесением заключения руководителя вышеупомянутого государственного органа, может быть прекращен допуск должностных лиц или граждан-физических лиц к государственной тайне по причине наступления следующих обстоятельств:

- расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

- однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

- возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 рассматриваемого Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

Так же при исследовании данного вопроса необходимо заметить, что процедура прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является основанием для того, чтобы расторгнуть с ним трудового договор или же контракт, в случае если данные условия предусмотрены условиями договора. При этом, наступление вышеописанных обстоятельств в виде прекращения допуска к государственной тайне не освобождает вышеуказанное должностное лицо или гражданина соблюдать принятые обязательств в отношении соблюдения требований о неразглашении сведений, составляющих государственную тайну.

Решение администрации о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого с ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в суд.

2.4 Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне

Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться: - права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне; - права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения; - права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

2.5 Доступ уполномоченных лиц к сведениям, составляющим государственную тайну

Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.

Таким образом, федеральный законодатель детально организовал процедуру получения доступа к государственной тайне вышеуказанных лиц посредством издания Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» от 6 февраля 2010 г. № 63.

Исходя из детального рассмотрения положений Закона Российской Федерации "О государственной тайне", можно сделать вывод, что в настоящий момент имеется достаточно хорошо разработанная правовая база для реализации комплексов мер в отношении сведений, составляющих государственную тайну. При этом, необходимо отметить, что система регулирования данной проблемы имеет три правовых уровня. Первый уровень представлен непосредственно самим Законом «О государственной тайне», второй уровень – деятельность Президента Российской Федерации. Согласно положению Закона, Президент имеет полномочие утверждать перечень сведений, составляющих государственную тайну. При этом же Президент Российской Федерации наделяет полномочиями руководителей органов государственной власти, согласно которым данные уполномоченные лица могут принимать решения в отношении сведений, которые могут относиться к составляющим государственную тайну^[21].

Проанализировав данный порядок, следует отметить наличие коллизии норм, согласно которой засекречивание документов так называемого ведомственного перечня имеет некое расхождение с положениями Конституции Российской Федерации. Это заключается в том, что по принципам части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации подразумевает легитимность нормативных актов, касающихся свобод, прав и обязанностей человека и гражданина только в том случае, если они были опубликованы официально и представлены для всеобщего сведения.

3 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

3.1 Общие характеристики ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне

При рассмотрении вопроса об ответственности, которую должно понести лицо за нарушение законодательства о государственной тайне приведем кратно определение понятия ответственности в правовом понимании.

Ответственность представляет собой применение комплекса мер государственного принуждения к определенному лицу (при условии установления его виновности) за совершение противоправного деяния.

Юридическая ответственность есть правое отношение, представляющее собой корреспондирующее взаимодействие таких правовых субъектов как государство, выступающее через уполномоченный органы необходимой компетенции, и нарушителя правовых норм, на которого возложена обязанность исполнять и претерпевать лишения за совершенное им противоправное деяние.

Юридическая ответственность является результатом правонарушения или общественно опасного деяния и представляет собой особое правоотношение^[22].

Факт правонарушения ставит субъекта (правонарушителя) в определенную юридическую связь с государством, в которой государство в лице компетентных органов выступает как уполномоченная сторона, а правонарушитель - как обязанная.

При этом и уполномоченная, и обязанная стороны действуют в рамках закона, и реализация юридической ответственности осуществляется на основе права, конкретных санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение.

Положения об ответственности за нарушение режима государственной тайны представлены в статье 26 Закона «О государственной тайне».

В законе говорится о том, что должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Соответствующие органы государственной власти и их должностные лица основываются на подготовленных в установленном порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну.

Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном настоящим Законом.

3.2 Квалификация юридической ответственности за нарушение законодательства о государственной тайне

В современном правовом поле Российской Федерации установлено четыре вида ответственности за нарушение законодательства о государственной тайне:

- уголовная ответственность;

- административная ответственность;

- гражданско-правовая ответственность;

- дисциплинарная ответственность;

Примечательно, что сфера гражданско-правовая ответственность в отношении меры защиты сведений, составляющих государственную тайну, предполагает возмещение материального и морального вреда. С точки зрения практической реализации данного положения затруднительным представляется претворение в реальности механизма возмещения морального вреда Российской Федерации физическим лицом.

Точно так же весьма затруднительно сформулировать, отразить в количественном или денежном выражении материальный вред, причиненный противоправными действиями субъекта гражданско-правовой ответственности государству за нарушение законодательства о государственной тайне.

По мнению, выражаемому научным сообществом страны, данный вид юридической ответственности за нарушение режима государственной тайны носит номинальный или формальный характер.

Дисциплинарная ответственность за нарушение режима государственной тайны в теоретическом аспекте предполагает вынесение выговора, лишение денежной премии или увольнение. Однако, анализ практики решения подобных ситуаций показывает, что сотрудник организации, совершивший действия, повлекшие нарушения режима государственной тайны, привлекается к уголовной ответственности с назначением реального наказания, либо организация или должностное лицо привлекается к незначительной административной ответственности.

Исходя из практики настоящей правовой действительности, нарушение законодательства в части режима государственной тайны для предприятия, имеющего лицензию на проведение аттестационных или иных мероприятий в рамках Закона «О государственной тайне» подпадает под проверку Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации, а сотрудник, допустивший нарушение увольняется.

Подобные инциденты наносят существенный урок репутации организации, занимающей обеспечением мероприятий в рамках режима государственной тайны.

В самом плачевном варианте развития событий предприятие может быть лишено лицензии на осуществление профессиональной деятельности в рамках Закона «О государственной тайне».

Поэтому в современных правовых реалиях внимания заслуживают два первых вида: уголовная ответственность за государственную тайну и административная ответственность в плане защиты государственной тайны.

- ст. 275 Уголовного Кодекса Российской Федерации^[23] — государственная измена.

- ст. 276 Уголовного Кодекса Российской Федерации — шпионаж.

- ст. 283 Уголовного Кодекса Российской Федерации — разглашение государственной тайны.

- ст. 283.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации — незаконное получение информации, составляющей государственную тайну (похищение, обман, вымогательство секретных сведений под угрозой насилия, или иным противоправным методом).

- ст. 284 Уголовного Кодекса Российской Федерации — нарушение правил обращения с документами и иными материалами, содержащими государственную тайну, если такое нарушение повлекло утрату или наступление тяжких последствий.

Статья, которая подходит под охрану государственной тайны — ст. 13.14 КоАП РФ. Она предусматривает разглашение сведений, доступ к которым ограничен, если это деяние не наказывается в уголовно-правовом порядке. Субъект ответственности — гражданин, которому секретная информация стала известна в связи со служебными обязанностями или в ходе обучения. В данную категорию не входят сведения ограниченного доступа, связанные с коммерческой или иной служебной тайной (например, инсайдерская информация, ноу-хау и т.д.) Предполагается, что эти сведения охраняются иными правовыми средствами.

Практики отмечают, что разграничение нарушения правил обращения с носителями государственной тайны и разглашения государственной тайны слишком размыто. В условиях стремительного развития технологий носителями государственной тайны могут быть любые материалы. Отсутствие точности в терминологии и определении данных диспозиций могут привести к тому, что ответственность будет распространяться на широкий круг лиц, которые никак не могут нести ответственность за разглашение государственной тайны просто потому, что не знали и не предполагали такой возможности.

Также невозможно конкретизировать проступок должностных лиц, уполномоченных относить те или иные сведения к категории государственной тайны. В этой области сотрудники могут посчитать секретной информацию, которая таковой не является, т.е. налицо злоупотребление служебным положением и теоретически — чрезмерное ограничение оборота информации. Сейчас контроль данной сферы неэффективен в связи с размытыми формулировками и двояким толкованием информации^[24].

Впрочем, в законодательство о государственной тайне планируют внести изменения: уточнить категории секретных сведений в законе “О государственной тайне”, установить критерии информации для разграничения по степени. Это повлечет пересмотр документации и информации для отнесения к той или иной степени секретности или вывода из-под усиленной защиты данных.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Каждое государства в современном мире вне зависимости от того, является ли оно сверхдержавой, кандидатов в ее списки или же развивающимся государством, забоится о сохранении политической, экономической независимости, стремится нарастить свой военный потенциал, поддержать элементарную независимость и самобытность.

Каждое государство мира со всей ответственностью осознает степень внимания, которое необходимо уделять проблеме сохранения государственной тайны в целях защиты от возможных разрушительных последствий нарушения режима сведений, ее составляющих.

В Российской Федерации нет точных статистических данных о количестве уполномоченных физических лиц, ежедневно работающих со сведениями, составляющими государственную тайну, учитывая федеральные, региональные, муниципальные государственные и коммерческие ведомства, организации, предприятия, а так же суды и иные учреждения.

Учитывая факт ежедневного использования сведений, составляющих государственную тайну практически сотнями тысяч людей, каждому уполномоченному лицу строжайше необходимо знать, помнить, соблюдать все меры предосторожности и ответственности при работе со сведениями из секретного перечня.

Вопросы обеспечения допуска к сведениям, составляющим государственную тайну и доступе к данным сведениям представляют собой перечень проблем, относящихся к вопросам об оперативности и четкой координации всех усилий для реализации единичных задач и коллективных целей стратегического масштаба.

В связи с этим вопросы, касающиеся проблем допуска к сведениям, составляющим государственную тайну должны тщательнейшим образом изучаться, пересматриваться, анализироваться, актуализироваться.

В работе автором в качестве цели бы проанализировать особенность нормативного регулирования государственной тайны и самой процедуры допуска и доступа к сведениям, ее составляющим.

Для реализации вышеописанной цели, автором сформулированы следующие задачи в описательной части работы раскрыл понятие, сущность и специфические особенности сведений, составляющих государственную тайну, рассмотрел понятие и категории степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, описал процедуру рассекречивание сведений, составляющих государственную тайну как возможности ознакомления со сведениями, ранее составляющими государственную тайну, привел и раскрыл основные проблемы процедуры обеспечения допуска к сведениям, составляющими государственную тайну, охарактеризовал основные проблемы процедуры обеспечения доступа к сведениям, составляющими государственную тайну, привел перечень мер ответственности за несоблюдения режима секретности и нарушения прав работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

Учитывая территориальные, экономические, политические особенностей условий существования и развития, в Российской Федерации имеется достаточно широкий перечень сведений, разглашение которых деструктивным образом способно повлиять на безопасность страны, уровень и темп развития новых технологий и множество иных вопросов национального масштаба. В особенности учитывая особенности механизма засекречивания сведений, принятых в государстве в настоящий период времени.

Вместе с тем, по сравнению в эпохой сталинского периода и полным отсутствием возможности использовать элементарные права на получение какой-либо информации, современное российское государство путем издания соответствующих нормативных правовых актов претворяет в жизнь политику либерализации правовых норм в отношении государственной тайны.

Список использованных источников и литературы

Конституция Российской Федерации // "Российской газете" от 25 декабря 1993 г. N 237 с изм. и доп. в ред. от 21.07.2014;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1 с изм. и доп. в ред. от 17.06.2019 г.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3, с изм. и доп. в ред. от 01.04.2019.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954 с изм. и доп. в ред. от 01.07.2019

Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года № 5485-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. N 38 ст. 1480 с изм. и доп. в ред. от 29.07.2018 г.

Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30.11.1995 г. № 1203 // Собрания законодательства Российской Федерации от 4 декабря 1995 г. № 49 ст. 4775 с изм. и доп. в ред. от 14.01.2019.

Положение о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.081998 г. № 1003 // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 августа 1998 г. N 35 ст. 4407 с изм. и доп. в ред. от 18.03.2016.

Постановление Правительства РФ от 02.08.1997 № 973 "Об утверждении Положения о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или Международным организациям" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 32, ст.3786 с изм. и доп. в ред. от 18.03.2016.

Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63 // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. № 7 ст. 762 с изм. и доп. в ред. от 19.04.2019;
Антоненков Ю.Е. Нестеровский И.П. Симонов К.В. Основы компьютерной безопасности Российской Федерации /Эл. 2014
Банк данных угроз безопасности информации [Электронный ресурс] / ФАУ «ГНИИИ ПТЗИ ФСТЭК России». – Режим доступа: http://bdu.fstec.ru .
В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов. Правоведение. Учебное пособие. / В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов; под общ. ред. Г.В. Зиброва - Воронеж: КноРус – 2013. – 540 с.;
Гафнер В.В. Информационная безопасность: учеб. пособие / В.В. Гафнер. – Ростов на Дону: Феникс, 2013. - 324 с.
Гильмуллина, Д.А Проблемы сведений, составляющих государственную тайну // Д.А. Гильмулина. Правовые науки.№ 3. – С. 258-261
Государственная тайна как объект коснтитуционно-правового регулирования : диссертация … доктора юридических наук : 08.00.05 / Мартышин Максим Юрьевич; [Место защиты: Рост. гос. эконом. ун-т]. — Ростов-на-Дону, 2013. — 380 с.
Каталог национальных стандартов [Электронный ресурс] / Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. – Режим доступа: http://www.gost.ru.
Макаров, О. С. Основы защиты государственных секретов: учеб. пособие; предисловие М. А. Вуса. – Минск: Ин-т нац. безопасности Республики Беларусь, 2013. – 340 с.
Организационное и правовое обеспечение информационной безопасности: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Т. А. Полякова, А. А. Стрельцов, С. Г. Чубукова, В. А. Ниесов ; под ред. Т. А. Поляковой, А. А. Стрельцова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 325 с.
Остапенко О.А. Маслихов П.А. Обеспечение информационно-психологической безопасности /Эл. 2014
Павлов И.Ю. Современные проблемы правового регулирования государственной и служебной тайны в России // Ленинградский юридический журнал. – 2013. – №1 (31). С. 29–38.
Платонова Е.В. Административно-правовой режим государственной тайны Российской Федерации. Проблемы правового регулирования и пути их решения // Молодой ученый. – 2015. – №3. – С. 676–678.
Пахомова А.С. Любченков А.В. Организационное и правовое обеспечение информационной безопасности /Эл. 2014
Федерова, А.В., Вус, М. Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации. Учебное пособие./ А.В. Федерова, М. Вус. - Юридический центр Пресс. – 2016. – 620 с.
Чеканова, Н. А. Государственная тайна в Российской Федерации : учеб. пособие / Е. В. Чеканова, Н. А. Чеканова .— Казань : КГТУ, 2013 .
Юдина В.Н., Джаварян М.Ф. Актуальные вопросы правового регулирования государственной тайны // Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки: электр. сб. ст. по мат. XL междунар. студ. науч.-практ. конф. № 11(40).

Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года № 5485-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. N 38 ст. 1480 с изм. и доп. в ред. от 29.07.2018 г. ↑
Конституция Российской Федерации // "Российской газете" от 25 декабря 1993 г. N 237 с изм. и доп. в ред. от 21.07.2014. ↑
Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30.11.1995 г. № 1203 // Собрания законодательства Российской Федерации от 4 декабря 1995 г. № 49 ст. 4775 с изм. и доп. в ред. от 14.01.2019. ↑
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3, с изм. и доп. в ред. от 01.04.2019. ↑
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1 с изм. и доп. в ред. от 17.06.2019 г. ↑
Организационное и правовое обеспечение информационной безопасности : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Т. А. Полякова, А. А. Стрельцов, С. Г. Чубукова, В. А. Ниесов ; под ред. Т. А. Поляковой, А. А. Стрельцова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 325 с. ↑
Антоненков Ю.Е. Нестеровский И.П. Симонов К.В. Основы компьютерной безопасности Российской Федерации /Эл. 2014 ↑
Остапенко О.А. Маслихов П.А. Обеспечение информационно-психологической безопасности /Эл. 2014 ↑
Официальный сайт ФСТЭК России [Электронный ресурс] / ФАУ «ГНИИИ ПТЗИ ФСТЭК России». – Режим доступа: http://fstec.ru/, (12.07.2019) ↑
Банк данных угроз безопасности информации[Электронный ресурс] / ФАУ «ГНИИИ ПТЗИ ФСТЭК России». – Режим доступа: http://bdu.fstec.ru / (12.07.2019) ↑
Каталог национальных стандартов [Электронный ресурс] / Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. – Режим доступа: http://www.gost.ru/, (12.07.2019). ↑
Гафнер В.В. Информационная безопасность: учеб. пособие / В.В. Гафнер. – Ростов на Дону: Феникс, 2013. – С. – 203. ↑
В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов. Правоведение. Учебное пособие. / В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов; под общ. ред. Г.В. Зиброва - Воронеж: КноРус – 2013. – С. 320. ↑
Пахомова А.С. Любченков А.В. Организационное и правовое обеспечение информационной безопасности /Эл. 2014 ↑
Гильмуллина, Д.А Проблемы сведений, составляющих государственную тайну // Д.А. Гильмулина. Правовые науки.№ 3. – С. 258-261 ↑
Положение о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.081998 г. № 1003 // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 августа 1998 г. N 35 ст. 4407 с изм. и доп. в ред. от 18.03.2016. ↑
Постановление Правительства РФ от 02.08.1997 № 973 "Об утверждении Положения о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или Международным организациям" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 32, ст.3786 с изм. и доп. в ред. от 18.03.2016. ↑
Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63 // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. № 7 ст. 762 с изм. и доп. в ред. от 19.04.2019 ↑
Пахомова А.С. Любченков А.В. Организационное и правовое обеспечение информационной безопасности /Эл. 2014 ↑
Федерова, А.В., Вус, М. Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации. Учебное пособие./ А.В. Федерова, М. Вус. - Юридический центр Пресс. – 2016. – С. 455. ↑
Государственная тайна как объект коснтитуционно-правового регулирования : диссертация … доктора юридических наук : 08.00.05 / Мартышин Максим Юрьевич; [Место защиты: Рост. гос. эконом. ун-т]. — Ростов-на-Дону, 2013. — С. 123. ↑
Платонова Е.В. Административно-правовой режим государственной тайны Российской Федерации. Проблемы правового регулирования и пути их решения // Молодой ученый. – 2015. – №3. – С. 676–678.
Макаров, О. С. Основы защиты государственных секретов: учеб. пособие; предисловие М. А. Вуса. – Минск: Ин-т нац. безопасности Республики Беларусь, 2013. – С. 124. ↑
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954 с изм. и доп. в ред. от 01.07.2019 ↑
Платонова Е.В. Административно-правовой режим государственной тайны Российской Федерации. Проблемы правового регулирования и пути их решения // Молодой ученый. – 2015. – №3. – С. 676–678. ↑