Социальные проблемы муниципального уровня и пути их решения в современных российских условиях

Содержание:

Введение

В современной экономике основы развития человека и общества в целом определяются эффективностью отраслей социальной сферы¹. Эффективность отраслей социальной сферы зависит от их обеспеченности ресурсами, а также от эффективности системы управления социальной сферой. 

Экономические и социальные преобразования, осуществляемые в России, привели к глубокой трансформации всех сфер жизнедеятельности общества. Существенные изменения произошли и в социальной сфере. Сегодня она характеризуется низкой степенью удовлетворения основных индивидуальных и коллективных потребностей большинства граждан, внутригрупповыми и межгрупповыми противоречиями и конфликтами, ростом социальной дифференциации и социального неравенства, снижением качества человеческого потенциала, что несет в себе серьезную угрозу социально-экономическому развитию страны. 

Все выше изложенное, подчеркивает актуальность данного вопроса и предопределяет выбор темы курсовой работы. 

^[1]Цель курсовой работы заключается в выявлении теоретико-методических основ управления социальной сферой муниципального района. 

Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие задачи: 

⎯ раскрыть сущность понятия социальная сфера муниципального образования; 

⎯ изучить методы управления социальной сферой муниципальных образований; 

⎯ провести управления социальной на примере образования.

Объектом являются поселения образования района Барыш.

Предметом исследования процесс управления сферой муниципальных района Барыш.

Теоретическую и основу курсовой составили положения отечественных и зарубежных в области социально-экономического и развития. Методологической исследования является местных сообществ, и процессный подходы к их развитием. 

Структура обусловлена ее и включает в себя три главы, список использованной приложения. 

^[2]

Глава 1. Теоретические управление социальной

1.1 Понятие содержание и социальной сферы

Содержание «социальная сфера», и любой научной многопланово. В литературе выделить несколько к определению социальной сферы. Первый ее как больших социальных классов, наций, и так далее, - что такое о социальной сфере глубокий уровень жизни, носит характер, в отличие представления о ней просто суммы социальных образований⁴. В понятие социальной в такой трактовке с понятием социальной общества. Но такой постановке социальная сфера функциональные признаки и из них - воспроизводства общества. Вторую зрения представляют в экономисты. Активно в научном анализе "социальная сфера", сводят ее к сфере и отраслям и трактуют ее совокупность отраслей хозяйства, в той иной мере в процессе удовлетворения потребностей граждан, которых получают доходы из выделяемых обществом эти потребности. В случае социальная предстает только социальная инфраструктура, деятельности в ней социальных субъектов, связей и отношений.

^[3]Ряд полагая, что сфера занимает рода промежуточное между экономической и системами и выступает бы передаточным от экономики к считают неоправданным социальной сферы некоторой относительно области общественных отношений. Социальная является частью сфер жизнедеятельности и не представляет самостоятельную подсистему общества. Такой с нашей точки также неправомерен, только социальная в отличие от сфер жизнедеятельности выполняет функцию воспроизводства населения. В ее выделения деятельность по населения и отношения, в процессе этой деятельности.

Социальная представляет собой постоянно изменяющуюся общества, порожденную потребностью общества в воспроизводстве субъектов процесса. Это область человеческой людей по своей жизни, реализации социальной общества. Именно в обретает смысл политика государства, социальные и гражданские человека.

Социальная представляет собой сложноорганизованное, упорядоченное единое в своей в своем качестве, и вместе с тем в силу сложности и процесса воспроизводства социальных субъектов с способностями, потребностями, интересов. Процессы и развития социальной обусловлены объективными и основываются на принципах социального управления⁶.

Рассматривая социальной сферы, основные компоненты, какие объекты и на наш можно отнести к сфере, а какие - к среде.

^[4]Социальная не имеет пространственных и временных рамок. Она не сама себе, не а в определенной взаимосвязи с сферами общества: политической, культурно-духовной и природного порядка. Социальная выражая жизнедеятельность в осуществлении, имеющая результатом человека, группы, как пронизывает все так как в из них люди, социальные общности. С стороны, условием социальной сферы функционирование других поскольку в них материальные, духовные и ценности, реализуются политического управления обществом. Таким социальная сфера бы "перекрывается" сферами, собирая, в фокусе, все воспроизводства и развития общества⁷. В смысле все сферы общества рассматриваться как среда. По к ним социальная выступает как укрепления и поддержания социальных отношений и их относительного равновесия. Это непременным условием целостности всей системы.

Представляется, в качестве критерия, отграничить системные от среды, принять функцию из них в системообразующих свойств сферы.

^[5] В таком к социальной сфере все объекты и которые принимают непосредственное участие в свойств системы, с воспроизводством и совершенствованием (группы), удовлетворением витальных и высших потребностей. Их и создает социальную как систему с качественными отличиями. Материально-производственная, и культурно-духовная сферы, участвуя в формировании качеств, влияя социальную сферу отдельные компоненты, в остаются внешними отношению к системе и относятся к среде. Они с ней сетью каждая из имеет неодинаковое для функционирования сферы. К среде отнести и природно-климатические в которых функционирует сфера.

Опираясь эти рассуждения и что в социальной складываются и удовлетворяются во благах, для самореализации потенциала человека, рассмотрим эту как систему, необходимым набором вещного, процессуального, и человеческого характера. Взаимодействие структурных единиц порождать присущие системе качественные особенности. Отнесем к социальную инфраструктуру и ею продукты процессы образования, социального и бытового органы и институты социальной сферой, и нормативную базу потребительского поведения человека, группы.

Отметим, каждый компонент сферы не быть понят по себе. Его реализуется через людей, удовлетворяющих самым свои потребности. Субстанциональной социальной сферы совместная деятельность по воспроизводству действительной жизни и при этом отношения между данной деятельности.

Компоненты сферы обладают степенью сложности, по отношению к другу в иерархической и являются производными социальной сферы целостной системы.

^[6] Их возникновение и существование главной функцией сферы - функцией воспроизводства людей, субъектов жизнедеятельности и структур, социальных ресурсов жизнеобеспечения субъектов⁸.

1.2 Методы управления социальной сферой, достоинства и недостатки

Важнейшим механизмом реализации социальной политики государства является система минимальных социальных стандартов¹⁸. Социальный стандарт - минимально необходимый уровень удовлетворения социальных потребностей населения.

Минимальные социальные стандарты установлены по следующим направлениям:

• минимальный уровень оплаты труда;
• минимальный уровень социальных пенсий и других социальных выплат;
• нормативная обеспеченность жилой площадью;
• ^[7]предельная доля оплаты жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;
• образовательные стандарты и программы, в пределах которых образование является бесплатным;
• перечень лечебно-профилактических услуг, оказываемых за счет бюджетных средств.

^[8]Минимальные социальные стандарты призваны установить те пороговые значения социальных благ для человека, ниже которых опускаться нельзя (с позиций современных представлений об уровне и качестве жизни). Этот "стандартный" уровень социальных благ, гарантированный каждому человеку, должен быть доступным по цене или вообще бесплатным для потребителя, т.е. частично или полностью оплаченным из бюджетных и внебюджетных средств.

Социальные стандарты выражаются через социальные нормы. Социальные нормы - единые или групповые для однородных территорий меры социальных потребностей. Виды социальных норм:

• норма обеспеченности населения учреждениями социально-культурной сферы;
• нормы наполняемости школьных классов и групп в детских дошкольных учреждениях;
• нормы суточного потребления воды на одного жителя;
• нормы обеспечения населения отдельными социальными услугами;
• нормы кадрового и материального обеспечения при оказании социальных услуг.

До 2003г. все эти стандарты и нормы являлись государственными и регулировались федеральными правовыми актами¹⁹. Федеральный закон 2003г. определил право органов местного самоуправления самостоятельно устанавливать муниципальные минимальные социальные стандарты и нормативы предоставления бюджетных услуг по вопросам местного значения.

муниципального уровня - конкретизировать методы, и механизмы достижения определенных в рамках и региональной социальной в привязке к особенностям территорий Задачей местного самоуправления, наиболее приближенных к является непосредственное комплекса социальных обеспечивающих условия жизнедеятельности человека и воспроизводства. На региональных норм и органами местного могут разрабатываться социальные нормы и учитывающие специфику муниципального образования.^[9]

муниципальных образований типов в сфере политики определена законом 2003г. Компетенция округов включает в сумму компетенции и муниципальных районов.^[10]

разделения компетенции поселениями и муниципальными состоит в том, на уровень районов вынесены, в вопросы образования и требующие соответствующей сложного оборудования и средств, информационного подготовленных кадров и расходов на содержание.

Объем социальных предоставляемых населению местного самоуправления, шире предусмотренного законом 2003г.

местного самоуправления также мероприятия и организационные структуры борьбе с наркоманией, с беспризорностью, содействуют занятости населения, в подготовке и регистрации соглашений между коллективами и работодателями территории муниципальных в разрешении трудовых .

В свете Федерального 2003г. социальные всех перечисленных и виды деятельности местного самоуправления, а выплаты заработной педагогических работников и расходы по обеспечению образовательного должны рассматриваться государственные полномочия²⁰. Они возлагаться на местного самоуправления округов и муниципальных федеральными законами и субъектов РФ с необходимых для выполнения материальных и средств. Такое соответствует принципу и является целесообразным, органы местного лучше знают условия и факторы конкретных социальных конкретным людям.

разработке социальной должны определяться которые в данный момент являются общества наиболее и неотложными, требуя решения.

^[11][12]Государственная и социальная политика через социальное и управление посредством социальных мероприятий и проводимых федеральными, и местными органами.

механизмом реализации политики государства система государственных социальных стандартов. Социальный стандарт - необходимый уровень социальных потребностей населения. Некоторые минимальных социальных

• минимальный уровень труда;
• минимальный социальных пенсий и социальных выплат;
• ^[13] стандарты и программы, в которых образование бесплатным;
• перечень услуг, оказываемых счет бюджетных средств.

социальные стандарты установить те значения социальных для человека, которых опускаться (с позиции представителей об и качестве жизни). Этот уровень социальных гарантированных каждому должен быть по цене вообще бесплатным потребителя, т.е. частично полностью оплаченным бюджетных и внебюджетных средств.

^[14]

Глава 2. Особенности социальной сферы района

2.1 Организационные основы муниципального образования «Барыш»

Органы местного принимают решения таким важным местной жизни, структура органов самоуправления, разграничение между отдельными органами и их лицами, административно-территориальная муниципального образования, устройство и бюджетный в муниципальном образовании, займы и кредиты, учета нуждающихся в площади и т.д.

Правовой местного самоуправления - официальный документ, муниципальные отношения²⁴. Его характер определяется что он от имени субъекта местного а его право принятие правового определяется законодательством уставом муниципального образования. Отсюда ряд важнейших требований.

В субъекты муниципального должны принимать правовые акты в закрепленных за полномочий. Важно, принимаемые решения и акты не за пределы соответствующих субъектов правотворчества.

Правовой принимается управомоченньм местного самоуправления²⁵. Основным указанных субъектов население муниципального образования.

^[15]Законодательство о самоуправлении, регламентируя традиционный способ населением правового на местном одновременно с этим новую форму - правотворческую инициативу.

^[16]Ее создает новую правовых актов самоуправления - решение местного самоуправления, в порядке народной инициативы.

Наряду с муниципального образования в с ч. 1 ст. 19 закона «Об принципах организации самоуправления в Российской право на (издание) правового по вопросам ведения имеют органы местного и их должностные лица. Наименование и правовых актов самоуправления, полномочия их изданию, их принятия и в силу определяются муниципального образования в с законами субъектов Федерации.

Акт самоуправления характеризуется формой выражения в нем информации. Такой является норма права. Федеральный «Об общих организации местного в Российской Федерации» в ст. 15 сущность нормы права как правила по ведения муниципального предусмотренного уставом образования». Учитывая, нормы муниципального устанавливаются также РФ, федеральными и нормативными правовыми муниципальные акты лишь часть муниципального права²⁶.

Пределы деятельности органов самоуправления ограничиваются, правило, двумя

1) закреплением органов местного на принятие видов нормативно-правовых (так, Федеральный «Об общих организации местного в Российской Федерации» в ч. 2 ст. 6 что к вопросам значения относится и изменение уставов образований);²⁷

2) перечня вопросов, в которых местному предоставляется относительная выбора средств, и правовое регулирование.

Местное является одной основ конституционного Российской Федерации, и гарантируется Конституцией Федерации.

Правовую местного самоуправления

- общепризнанные принципы и международного права, договоры Российской

- Конституция Российской

- федеральные конституционные

- федеральный закон 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об принципах организации самоуправления в Российской другие федеральные издаваемые в соответствии с законами иные правовые акты Федерации (указы и Президента Российской постановления и распоряжения Российской Федерации, нормативные правовые федеральных органов власти),

- конституции законы и иные правовые акты Российской Федерации,

- муниципальных образований,

- принятые на референдумах и сходах

-иные муниципальные акты.

^[17]Местное в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с принципами и нормами права, международными Российской Федерации, Российской Федерации, конституционными законами, законами, издаваемыми в с ними указами и Президента Российской постановлениями и распоряжениями Российской Федерации, нормативными правовыми федеральных органов власти, Конституцией законами РФ, в соответствии с ними правовыми актами государственной власти Уставом муниципального "района Барыш" и муниципальными правовыми актами.

Численность муниципального образования составляет 61,3 человек. Согласно УР "О органов местного вновь образованных образований в УР" 1 марта 2005 г. N представительные органы созыва вновь муниципальных образований численности населения образования от до 4000 формируются с численным депутатов представительного муниципального образования в 10 человек.

Глава образования "Барыш" представительным органом созыва вновь муниципального образования своего состава срок полномочий его представительного муниципального образования. Он исполняет председателя представительного первого созыва образованного муниципального образования. Глава образования "Барыш" Николай Михайлович.

^[18]В с Федеральным законом 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об принципах организации самоуправления в Российской и уставом муниципального имеющего статус поселения, глава образования возглавляет администрацию.

Состав района «Барыш»:

• Глава района Барыш
• Исполняющий руководителя администрации района Барыш
• Помощник

Отдел по деятельности Главы, депутатов и территориальных

• Начальник отдела
• Зам. зав. отдела
• Главный
• Старший эксперт
• Старший
• Специалист 1 категории
• Главный ИКМО

Администрация  района 

Заместитель администрации муниципального Барыш – начальник жилищно-коммунального и дорожного

Заместитель руководителя муниципального района ²⁹

Главный руководителя администрации района Барыш

Комитет управлению имуществом  Барыш

Председатель по управлению муниципального района

Заместитель председателя – отдела содействия сельскохозяйственного производства и земельного контроля

^[19]Отдел отношений 

Начальник

Специалист 1 категории

Старший

Консультант

Главный

Главный специалист

Консультант

Отдел  отношений

Начальник

Специалист 1 категории

Специалист 1

Консультант

Консультант

Консультант

Главный

Консультант

Главный

Совет местного муниципального образования состоит из депутатов, избираемых муниципальных выборах основе всеобщего и прямого избирательного при тайном голосовании.

Из депутатов:

Мужчин –

Женщин – 9;

Имеют

Высшее – 13;

Среднее и специальное – 1.

На муниципального образования действует Совет войны и труда, пенсионеров, Совет женщин. Политические Единая Россия.

2.2 Оценки по итогам проверки района Барыш 2018 года

Площадь Барыш составляет – га, территории и коммунального назначения – га, водные - 5,47 га, комплекс – 56,8 улицы и дороги – га, иные – 276,96га.

Численность 61,3 тыс. чел., зарегистрированные 43,1 тыс. чел.), них граждан возраста – чуть - 40 и 1 десятой человек³¹.

      13 с половиной – пенсионеры, неработающие - 9700 человек, и 9 десятых тысяч инвалиды.  Этим жителей особое и забота.

         13 процентов района- 8 тысяч человек  – дети. Почти дошкольников, более 4 -  учащиеся

         территории района расположены:

- Образовательный в структурном подразделении

  -  4 общеобразовательные школы,  1 гимназия №1565,  1 прогимназия №1779,

 - 10 детских дошкольных отделений,

 - 1 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат,

 - 2 поликлиники: городская поликлиника №31, филиал детской поликлиники №126,

 - детская городская больница №21,

 - 1 муниципальное бюджетное учреждение ЦТиСР «Радуга -Барыш»

 - Научно-исследовательские институты и промышленные предприятия,

 - 2 студенческих общежития МГУ Путей сообщения (МИИТ),

 - кинотеатр «Сатурн», Детская музыкальная школа №23 им. Скрябина и №92, клуб «Молодежный», центр детского творчества «Барыш», центр эстетического воспитания детей «Иверия»,

^[21]- ГБУ ЦСиТР «Радуга-Барыш»,

- 2 библиотеки

 - 1 спортивный комплекс Барыш

 - Центр развития творчества детей и юношества,

 - Храм Живоначальной Троицы в Усадьбе «Старое Барыш»,

 -Многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

На  территории района расположено 37 крупных и средних предприятий и организаций.  Наиболее крупные из них следующие: Ростокинский завод ЖБК ОАО ДСК-1,  ТОО “Фирма СМУ-9” Мосметростроя, АООТ “Рейс”, ОАО «АРСП».

Планирование расходов на финансовый период 2018 года³².

Разработана и утверждена бюджетная смета на сумму 251 227,4 тыс.руб.:

- содержание управы района Барыш – 37 607,2 тыс.руб.

- ГП «Спорт Москвы» (капитальный ремонт и обслуживание спортивных площадок, проведение  спортивных мероприятий) – 7 187,3 тыс.руб.

- праздничные и социально-значимые мероприятий – 2 428,9 тыс.руб.

- работа с льготными категориями жителей района – 963,4 тыс.руб.

- выборы В Московскую городскую думу  – 590,7 тыс.руб.

- благоустройство – 447,8 тыс.руб.

- ОПОП и ГО ЧС – 635,3 тыс.руб.

- оформление территории района к праздничным датам – 386,5 тыс.руб.

- информирование – 150,0 тыс.руб.

- работа с молодежью – 184,7,0 тыс.руб.

- работа по спортивной и досуговой направленности – 5 614,8 тыс.руб.

- работы по содержанию дворовых территорий, благоустройству – 163 944,1 тыс.руб.

- ГП «Столичное образование» (благоустройство школ) – 7 000,0 тыс.руб.

^[22]Финансирование в соответствии с Постановлением Правительства Москвы № 849-ПП от 06.12.12г. «О стимулировании управ районов» управе района Барыш было выделено 2 822,6 тыс.руб.

 Данные средства были направлены:

-выборочный капитальный ремонт – 973,3 тыс.руб.

-благоустройство – 1 329,3 тыс.руб.

- разработка ПСД на сквер Русанова-Седова – 520,0 тыс.руб

 По финансированию в соответствии с Постановлением Правительства Москвы № 484-ПП от 30.09.12г.³³«О дополнительных мероприятиях по социально-экономическому развитию районов города Москвы»» управе района Барыш было выделено 26 118,5 тыс.руб.

Данные средства были направлены:

-выборочный капитальный ремонт – 9 008,7 тыс.руб.

-благоустройство – 14 384,5 тыс.руб.

-ремонт квартир детям-сиротам – 720,0 тыс.руб.

-капитальный ремонт спортивных площадок – 2 005,3 тыс.руб.

 Ведение учета заключенных договоров и контрактов (реестр договоров):

За 2018 год

-заключено 49 договоров до 100 тыс.руб.

-заключено 58 Контрактов по результатам конкурсных процедур.

 В управе организована работа в единой комиссии по размещению государственного заказа (член комиссии, секретарь комиссии). Подготовка и оформление документов по результатам заседания единой комиссии по размещению государственного заказа.

Составление отчетности по торгам и по экономии бюджетных средств по итогам проведенных торгов.^[23]

Сумма начальной (максимальной) цены контрактов проведенных процедур торгов, тыс.руб.	Сумма заключенных контрактов по результатам торгов, тыс.руб.	Сумма экономии, тыс.руб.
25 947 876,76	20 059 263,94	5 888 612,82

Объем поступлений в бюджет Ульяновской области в 2018 году доходов от денежных взысканий (штрафов) за неисполнение и ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий государственных контрактов, по состоянию на 01.01.2019 года³⁴.

Наименование района	Управа	ГКУ ИС район	ГБУ «Жилищник»	Сумма (гр.2+гр.4)
1	2	3	4
Северо-Восточный административный округ
Район Барыш	426 807,84	0	1 098 005,92	1 524 813,76

Организован Смотр-конкурс документов по охране труда предприятий и организаций района при префектуре СВАО. Приняли  участие 4 организации.

Организован и проведен с предприятиями и организациями района Круглый стол по вопросам охраны труда³⁵. Приняло участие 19 организаций.

 ГБУ «Жилищник района Барыш»

ГБУ  «Жилищник района Барыш»  является правоприемником ГУП «ДЕЗ» с 1 января 2018 года.

В управлении ГБУ  «Жилищник района Барыш»  находятся 25  многоквартирных домов.  Жилищник выполняет работы по  благоустройству,  содержанию, текущему  и капитальному  ремонту  дворов, содержанию  и  ремонту  объектов дорожного хозяйства 3 и  4 категории  -  27 объектов,   5 категории – 164 объекта дворовых территорий, убираемая площадь – 938 кв.м.,  обслуживание площади зеленых насаждений 491 кв.м.

С 01 января 2018г.   ГБУ  «Жилищник района Барыш»   обеспечивал выполнение работ по  эксплуатации многоквартирных домов и по санитарной уборке дворов   силами  подрядной организации ООО «Сектор».

С 01.04.2018г.  работы по  эксплуатации и текущему ремонту многоквартирных домов осуществляется  сотрудниками ГБУ  «Жилищник района Барыш».

С 01.07.2018г.  собственными силами Жилищник   выполняет работы  по санитарной уборке дворов, работы по содержанию  объектов дорожного хозяйства и озеленения.

Для  выполнения функций в полном объеме в штат введено подразделение  «Гаражное хозяйство» в составе 57 единиц.

По состоянию на 01.09.2018г. штат сотрудников ГБУ «Жилищник района Барыш», включая,  производственный  персонал составляет 386 человек,  укомплектован на 99%.³⁶

Техника,  переданная в ГБУ «Жилищник района Барыш» оснащена системой  «ГЛОНАСС», и введена  в систему АСУ ОДС. Техника  работает, согласно, предложенного городского регламента.  Процент прохождения техники на дворовых территориях по данным АСУ ОДС  составляет  96-99%, процент  прохождения  по объектам дорожного хозяйства    составляет 97 %.

В настоящий момент у ГБУ «Жилищник района Барыш» -  54 единицы техники, 34 – зимняя,  23 - летняя.

         Для осуществления поставленных Жилищнику  задач, включающих в себя обширный комплекс выполняемых работ и услуг, а также в целях привлечения работников рабочих специальностей  проведены мероприятия по строительству бытового городка.  Бытовой городок  расположен  по адресу: ул. Сельскохозяйственная, вл. 35 «А» (120 чел.).

В настоящее время бытовой городок  возведен, произведены работы по  присоединению  к коммуникациям для обеспечения  электроэнергией, теплоснабжением, водоснабжением, канализацией.

Для обеспечения комфортного  проживания  сотрудников осуществлена закупка мебели и  всех необходимых  бытовых приборов и товаров,  требующихся для проживания.

Социальное направление  работы

В районе Барыш проживают:

Многодетные семьи – 459 семьи; Малоимущие семьи– 3248;

Дети инвалиды – 130 чел.

Маломобильные группы граждан:

^[24]- колясочники – 64 чел; с нарушением  зрения – 47 чел;  слуха – 30 чел,  опорно-двигательного аппарата – 15 чел;

Всего пенсионеров и ветеранов в районе Барыш – более 14,3 тыс. чел.

из них на учете в Совете ветеранов состоит - 14365 чел.

Общее кол-во пенсионеров и ветеранов – 14365 чел

В 2018 году принято  -1268 чел

В 2018  году малообеспеченным и социально-незащищенным жителям района Барыш оказана материальная помощь на сумму 268  000 тыс. руб.  (54 человека)³⁷.

В 2018 году льготным категориям граждан было выдано талоны на посещение:

-в химчистку -1

-в фотоателье – 60

-в парикмахерскую- 120

-в ателье ремонта обуви – 72

-в бассейн -60

-в баню -260

На общую сумму 198 000 руб.

 На приобретение 900 куличей -  выделена сумма 61 760 руб.

Управа предоставляла возможность оплаты автортранспорта, на время экскурсий, на сумму 83577 руб.

Дарили ранцы первоклассникам -50 штук.

Для организации Новогоднего праздника были приобретены билеты и подарки:

-в этнографический театр -180 билетов

-в СК «Олимпийский» -79 билетов

-в ЦДКЖ «Новогодний бал Золушки» -71 билет

-в ЦДКЖ на театральные спектакли -70 билетов

На общую сумму 375 527 000 руб.

 Продовольственными наборами в 2018 году были обеспечены 650 чел. на общую сумму 520 000,00 тыс. руб.

 Мероприятия в районе:

В районе в 2018 году прошли праздничные и социально-значимые мероприятия посвященные:

·        70-й годовщине снятия блокады Ленинграда;

·        Сталинградской битве;

·        Дню защитника Отечества;

·        25-летию со дня вывода войск из Афганистана;

·        Международному женскому дню;

·        Масленице;

·        Международному дню освобождения узников;

·        Ликвидаторам аварии на ЧАЭС;

·        Дню Победы;

·        Дню защиты детей;

·        Дню Памяти и скорби;

·        Дню семьи, любви и верности;

·        Дню знаний (акция соберем детей в школу);

·        Дню города;

·        Дню памяти жертв репрессированных;

·        Дню пожилого человека;

·        Дню матери;

·        «Всей семьей за здоровьем»;

·        Декаде инвалидов;

·        72-й годовщине битвы под Москвой;

·        Новогоднее представление главы управы «Зимняя сказка».

Глава 3. Этапы совершенствования системы управления социальной сферой

В результате реформ сфера приобрела качество⁴³. Институциональные повлияли, во-первых, возникновение принципиально сфер и видов и, во-вторых, формирование новой возможных источников доходов. Наиболее было правовое оформление института собственности, следствием стало:

становление и нового сектора и соответственно создание рабочих мест;

образование источника доходов - и дохода от в самых разнообразных видах.

Множественность трудовой активности, развитие индивидуальной деятельности, привело к самозанятости населения.

В либерализацией таможенной и правил торговли размах получил называемый “челночный” бизнес. Снятие на вторичную также расширило источников доходов.

Политика поддержания сложившегося занятости или темпы роста осуществляемая на применения льготных кредитования и дотирование производств, неизбежно к появлению и воспроизводству латентной безработицы. В наибольшее распространение две её отправление работников в неоплачиваемые (или оплачиваемые) отпуска и разнообразных режимов рабочего времени.

^[25]Существование скрытой безработицы сознательным выбором макроэкономическом уровне⁴⁴. Негативные и социальные последствия феномена хорошо консервация большого неэффективных рабочих снижение реальных формально занятого ослабление стимулов к труду и т.п.

^[26] Однако с зрения конкретных правительства при достигается ещё менее очевидный если в рамках законодательства зарегистрированные становятся объектом защиты, то в сделанного выбора миллионов формально но лишённых источника трудовых людей оказываются рамками системы помощи и в принципе являются объектом политики государства.

Зависимость занятости от ситуации и изменением в производства в экономике типа определяет положение политики рынке труда отношению к политике - экономических структур России. Социальный “блок" (включающий труда РФ, службу занятости, миграционную службу и практически не возможностями прямо на масштабы и безработицы.

К его относятся лишь обеспечение и оперативное конкретных процессов рынке труда.

^[27]Изменение ситуации в стране необходимость создание основ. Регулирующих всех экономических на рынке труда. Несмотря то, что о занятости - первый акт, нормы в основном адекватны рыночным отношениям, его статьи и реализации привели к ряда социальных проблем. Социальное и положение сегодняшнего крайне противоречиво.

Введённые о занятости нормы защиты безработных первый взгляд либеральны: минимальный работы, достаточный получения пособия, лишь 12 за предыдущий размер пособия безработице гарантирован ниже минимальной платы, определены высокие пороги пособия. Однако сложившейся инфляционной реальное наполнение выплат стремительно и пособия не в эффективно выполнять поддержание доходов на приемлемом что сводит нет усилия социальной защите категории людей.

Хуже положение лиц, время не работающих. В время отсутствует законодательство относительно лиц, кто истечении 12 15 месяцев имеют работы работы, ни на получение пособия⁴⁵. В же время ярко выраженная роста средней безработицы. Неразработанность круга вопросов, существу, означает, она вынуждает платить значительные средства на безработным, но и что необратимо качество рабочей (утрата квалификации и навыков).

^[28][29]Регистрация и безработных в органах - сегодня главная функция, которую, на её никак нельзя в качестве инструмента политики на труда. ФСЗ ряд мер, в ежегодных программах занятости населения. Однако набор этих так и их ограничены. Например, поддержания или рабочих мест более чем если она проводимой структурной и складывающийся экономической конъюнктуре. Фонд не способен малый и средний если в том ином регионе необходимых экономических условий. Система подготовки и переподготовки не может эффективна хотя потому, что ориентируется на современного производства, В время процессы, на рынке носят стихийный, характер и что влияние на ФСЗ минимально. Особые с точки зрения рынка труда на реализацию социального партнёрства и занятости на коллективных и индивидуальных договоров

В массового высвобождения соглашений предусматривает гарантий для направление на или освоение профессии с отрывом производства с выплатой между стипендией и заработной платы месту последней защиту интересов в период массового со стороны организаций (профсоюзов); право работника, переведённого на предприятие, на в прежней должности окончанию реконструкции и прочее.

Формирование экономики в России без действенной политики. Социальная в переходный к рынку должна строится трех основных приоритетность проблем защищенности населения; роли личного дохода в удовлетворении культурных и бытовых населения и ликвидация этой основе организация нового финансирования социальной т.е. переход государственного патернализма к партнерству.

Социальная населения в условиях к рынку требует социальной поддержки уровню дохода, трудоспособности, а в отдельных - по принципу в общественном производстве. Некоторые населения нуждаются в социальных программах.

^[30]Финансирование программ осуществляется только за государственных средств, и за счет бюджетов, средств организаций, населения. Определенную в социальной защите могут сыграть фонды социальной помощи. Политика защиты населения в перехода к рынку систему социального и общественное вспомоществование.

В условиях особую приобрели проблемы и инфляции. Социальная от безработицы через подготовку организацию фонда безработным с установлением пособия. Защитой растущей инфляции, ощутимо снижающей уровень жизни населения, является индексация доходив т.е. увеличение их номинальной величины для предотвращения снижения реального их уровня.

^[31]Индексация осуществляется путем регулирования номинальной зарплаты, доходов, процентных ставок. Индексация может следовать за повышением цен либо предварять его. В первом случае она проводится через определенные промежутки времени. Во втором - заранее делаются надбавки к зарплате с учетом предполагаемого роста цен. Но предварительная индексация нацеливает предприятия на то, чтобы закладывать рост оплаты труда в договорные цены, усиливая тем самым инфляцию.

Итак, результаты осуществляемой на сегодняшний день социальной политики, очень противоречивы, на лицо значительные сдвиги в выплатах населению, но тем не мене уровень нищеты в стране говорит о малой ее эффективности.

Заключение

Как уже отмечалось ранее, экономические и социальные преобразования, осуществляемые в России, привели к глубокой трансформации всех сфер жизнедеятельности общества. Существенные изменения произошли и в социальной сфере. Сегодня она характеризуется низкой степенью удовлетворения основных индивидуальных и коллективных потребностей большинства граждан, внутригрупповыми и межгрупповыми противоречиями и конфликтами, ростом социальной дифференциации и социального неравенства, снижением качества человеческого потенциала, что несет в себе серьезную угрозу социально-экономическому развитию страны. 

После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия в 2009 году столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения, то же наблюдается и в Российской Федерации. 

Поэтому для курсовой работы выбрано исследование социально-экономической основы деятельности муниципального образования в сфере управления социальной сферой. 

Изложенный в данной работе материал дает общее представление о ситуации в социальной сфере Российской Федерации, специфике и проблемах развития социальной сферы муниципальных образований. 

Подробно представлены правовые основы управления социальной сферой, в том числе в муниципальных образованиях. 

Можно сделать вывод, что в системе муниципального управления социальной сферой, сложилась непростая ситуация, требующая ее модернизации и, возможно, передачи части ее функций негосударственному сектору. 

При выполнении курсовой работы решены поставленные задачи: 

⎯ раскрыть сущность понятия социальная сфера муниципального образования; 

⎯ изучить методы управления социальной сферой муниципальных образований; 

⎯ провести анализ управления социальной сферой на примере муниципального образования района Барыш. 

Изучен вопрос муниципального управления социальной сферой в районе Барыш. Проведен анализ правовой базы по организации муниципального управления социальной сферой. В результате проведения анализа выявилось, что нормативно-правовая база не совершенна. 

Обнаруживаются пробелы в законодательстве, отражающие интересы социальной сферы. Поэтому необходимо строить законодательную базу так, чтобы законоположения, защищающие каждого гражданина, разумно дополнялись нормами по поддержанию прав в социальной сфере, нуждающихся в особой защите в силу своего состояния. 

Выявлены особенности развития и функционирования района Барыш в области управления социальной сферой и дана характеристика ее организации в условиях муниципального образования на примере район Барыш

Обоснована необходимость развития и совершенствования управления социальной район Барыш. 

Рассмотрены пути совершенствования управления социальной сферой район Барыш.

Сформулированы конкретные рекомендации и практические предложения, которые могут быть использованы как на государственном, так и на местном уровне. Раскрыты социально-экономические основы деятельности района Барыш в социальной сфере. 

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1) «Конвенция ООН о правах ребенка». Статья 20. Электронный ресурс
// Url: www.consultant.ru (Официальный сайт компании «КонсультантПлюс») Дата обращения 17.02.16.

2) Конституция Российской Федерации. М.: Питер, 2015, С.10, 12.

3) Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2015, С.34.

4) Семейный кодекс Российской Федерации. М.: ЭКСМО, 2013, С.38, 44.

5) Федеральный Закон Российской Федерации от 26 декабря 1996 года
№ 159-ФЗ (редакция от 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Электронный ресурс // Url: www.consultant.ru (Интернет портал КонсультантПлюс) Дата обращения 17.02.16.

6) Федеральный Закон Российской Федерации от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ (редакция от 22.12.2014) «Об опеке и попечительстве». Электронный ресурс //Url: www.consultant.ru (Официальный сайт компании «КонсультантПлюс») Дата обращения 17.02.16.

7) Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Электронный ресурс // Url: www.consultant.ru (Интернет портал КонсультантПлюс) Дата обращения 17.02.16.

8) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года
№ 2553-р об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан до 2020 года» Электронный ресурс // Url: www.consultant.ru (Официальный сайт компании «КонсультантПлюс») Дата обращения 17.02.16.

Книги, учебные пособия

1) Белянинова Ю.В. Захарова Н.А., Данилова М.Г. Государственная социальная помощь и обслуживание: Учебное пособие. М.: ЭКСМО Москва, 2013, с.240.

2) Беспалов Ю.Ф., Агафонова Г.Л., Егорова О.Л. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации: Учебное пособие.
М.: Проспект, 2015, с.688.

3) Волгин Н.А Социальная политика: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2013, с.16, 618.

4) Ершов В. Опека и попечительство: юридический статус, защита прав и законодательства в интересах детей: Учебное пособие. М.: Гросс-Медиа, 2008, с.112.

5) Захаров В.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие.
М.: РГ-Пресс Москва, 2014, с.64.

6) Корнеева И.Л. Семейное право: Учебное пособие. М.: Юрайт, 2013, с.368.

7) Кузнецова О.В., Пивоварова Т. Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве: Учебное пособие. М.: Дашков и К., 2015, с.256.

8) Михалкина Е.В. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие. М.: Дашков и К., 2015. с.150.

9) Новикова К.Н. Социология социальной защиты населения: Учебное пособие. М.: Российский государственный социальный университет, 2013, с.276.

10) Суханов Е.А. Российское гражданское право: Учебное пособие том 1.
М.: СТАТУТ, 2014, с.958.

11) Фомина В.П., Баркан Н.А. Экономические стимулы и социальные гарантии в современных условиях: Учебное пособие. М.: Издательство Московского государственного открытого университета, 2011, с. 140.

12) Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: Учебное пособие. М.: Дашков и К., 2011, с.214.

Периодические издания

1) Казибекова Н.А. Теоретические подходы к определению дефиниций социальной защиты населения. Журнал Проблемы современной экономики
№ 3, 2014, с.31 Электронный ресурс //Url: www.m-economy.ru Дата обращения 10.02.2016.

2) Проценко Л.В. Усыновление сирот. Российская газета от 22.01.2016 г. Электронный ресурс» //Url: www.rg.ru Дата обращения 10.02.2016.

3) Попова М.И. Императивы социальной политики государства. Петербургский экономический журнал № 3, 2013, с.23 Электронный ресурс
// Url: www.gukit.ru. (Официальный сайт Петербургского экономического журнала) Дата обращения 10.02.2016.

4) Ежегодный Государственный доклад о положении детей в России от
15 мая 2015 года Журнал Эксперт № 25, 2015, с. 28. Электронный ресурс
// Url: www.expert.ru Дата обращения 10.01.2016.

Ресурсы сети Интернет

1) Заседания Правительства Российской Федерации Электронный ресурс
// Url: www.government.ru (Официальный сайт Правительства РФ) Дата обращения 10.01.2016.

2) Заседание Правительственной комиссии Российской Федерации по делам несовершеннолетних и защите их прав от 31 марта 2015 года Электронный ресурс // Url: www.government.ru (Официальный сайт Правительства Российской Федерации) Дата обращения 10.01.2016.

3) «Прямая линия» с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным от
17 апреля 2014 года Электронный ресурс // Url: www. kremlin.ru (Официальный сайт Президента Российской Федерации) Дата обращения 10.01.2016.

4) Заседание Государственного Совета Российской Федерации о положении детей в стране от 23 декабря 2015 года Электронный ресурс
// Url: www. kremlin.ru (Официальный сайт Президента Российской Федерации) Дата обращения 29.01.2016.

5) Государственная программа «Социальная поддержка граждан до 2020 года». Электронный ресурс // Url: www.gosprogrammy.gov.ru (Официальный портал Государственных программ Российской Федерации) Дата обращения 15.01.2016.

1. ↑

2. ↑

3. ↑

4. 6. Тавокин, Е.П. Управление - социальное управление - социология управления: Учебное пособие / Е.П. Тавокин. - М.: ЛИБРОКОМ, 2014. - 256 c. ↑

5. 7. Азаров Ю. П. Семейная педагогика / Ю. П. Азаров. – СПб. : Питер, 2015. – 400 с. ↑

6. 8. Социальная политика России: проблемы развития. // Чиновник. 2008. № 1. С.25-30. ↑

7. ↑

8. 18. Андреева Г.М. Социальная психология сегодня. Поиски и размышления. – М.: НОУ ВПС МПСИ, 2010. ↑

9. ↑

10. 19. Короткова О. И. Нормативный правовой акт как правовой рычаг построения системы управления государственной собственностью // Законодательство и экономика. - 2010. - N 3. - С. 5-8 ↑

11. ↑

12. 21. Аверин А.Н. Механизм социальной политики в современной России и некоторые результаты ее реализации // Соц.-гуман. знания. - 2016. - № 2. - С.99-113.
    
    ↑

13. ↑

14. ↑

15. 24. Акчурин, А. Р. Правовое регулирование формирования органов местного самоуправления в Российской Федерации: пробелы и коллизии / А. Р. Акчурин // Рос. юстиция. – 2017. – № 1. – С. 14–16.

    ^25. Шайхразиев, В. Г. О понятии функций местного самоуправления / Шайхразиев В. Г. // Гос. власть и местное самоупр. – 2016. – № 12. – С. 3–5. ↑

16. 26. Иванов В. В.Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. – М. : ИНФРА-М, 2014. - 382 с. ↑

17. 27. Афанасьев, В.Г. Моделирование как метод исследования социальных систем / В.Г. Афанасьев. - М.: Наука, 2015. - С. 26-46. ↑

18. 28. Гегедюш Н.С., Масленникова Е.В., Мокеев М.М. Государственное и муниципальное управление: Конспект лекций. – М.: Высшее образование, 2007. – 211 с. ↑

19. 29. Кабашов С. Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации : учебное пособие. – М. : Флинта : Наука, 2014. - 351 с. ↑

20. 30 Кубицкий С.И. Россия на пути реформ. Челябинск, 2008. ↑

21. 31. Андреева Б.М., Вишневский А.Г. Продолжительность жизни. Анализ и моделирование: учебник. М.: Статистика, 2014.- 157 с. ↑

22. 32. Григорьева, Т. И. Финансовый анализ для менеджеров: оценка, прогноз : учеб. для магистров / Т. И. Григорьева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2016. – 462 с. ↑

23. 33. Ануреев С.В. Денежно-кредитная политика, диспропорции и кризисы. – М.: Кнорус, 2010. – 448 с. ↑

24. 36. Захарова Л.Н. Психология управления: учебное пособие. – М.: Логос, 2015.

    37 Лагункина В. И. Обеспечить жителей села социальными услугами высокого качества // Работник социальной службы. - 2008. - N 3. - С. 8-13. ↑

25. ^44. Кашепов А. «Проблемы предотвращения массовой безработицы в России». «Вопросы экономики», № 5 – 2013. ↑

26. ↑

27. ↑

28. 45 Антипьева Н. В. Пособия на детей. Что нужно знать кадровику // Справочник кадровика. - 2009. - N 3. - С. 96-108. ↑

29. ↑

30. ↑

31. ↑

32. ↑