Социальное обслуживание населения (Социальное обслуживание – вид профессиональной социальной деятельности)

Содержание:

Введение

Общество – это система реальных отношений, в которые вступают люди в своей повседневной деятельности. Как правило, они не взаимодействуют друг с другом случайным или произвольным образом. Их отношения характеризуются социальной упорядоченностью. Социологи эту упорядоченность - переплетение взаимоотношений людей в повторяющихся и устойчивых формах называют социальной структурой. Она находит свое выражение в системе социальных позиций и распределении в ней людей.

Сегодня важной характеристикой общества является его социальная поляризация, расслоение на бедных и богатых.

В социальной структуре бедных выделяют как традиционные (многодетные и неполные семьи, пенсионеры, инвалиды, безработные), так и нетрадиционные группы (семьи работников бюджетных отраслей народного хозяйства, имеющие двух или более детей, представители ряда профессий, которые не могут обеспечить себя необходимыми жизненными средствами за счет профессиональной деятельности, семьи, оказавшиеся в нужде из-за систематической задержки заработной платы).

К наиболее типичным факторам, обусловливающим риск оказаться в той или иной группе бедных, относят: потерю здоровья, вытеснение с рынка труда, высокую семейную «нагрузку» (многодетные, неполные семьи).

В настоящее время социологические исследования, производимые различными научными коллективами, аналитическими центрами, дают пеструю картину масштабов бедности в России. Причем оценки доли бедных в составе населения колеблются от 50 до 80%. Это объясняется тем, что разные социологические группы опираются на различную теоретико-методологическую базу.

Для того чтобы повысить эффективность социальной помощи малообеспеченным категориям населения, необходимо создание банков данных об уровне материальной обеспеченности, состояния здоровья, жилищных условиях, семейного положения, других социально-демографических характеристиках. Только собрав конкретную информационно-аналитическую базу данных, можно определить наиболее подходящие пути и формы оказания социальной помощи нуждающимся людям.

Целью работы является раскрытие нужности социального обслуживания населения.

Задачи исследования:

1. Изучение истории социальной помощи в России.
2. Изучение форм социальной поддержки нуждающихся.
3. Выявление роли социального обслуживания населения.
4. Обращение внимания на нужность социального обслуживания для городского и сельского населения.

Объект исследования: изучение социального обслуживания населения, форм и технологий социальной работы.

Предмет исследования: роль социального обслуживания населения в современном обществе.

В процессе работы были использованы следующие методы научного исследования:

- описательный

- метод сравнительного анализа.

- дедуктивный и индуктивный приёмы анализа исследуемого материала.

Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение, список использованной литературы.

Глава I Социальное обслуживание населения – важная задача органов государственного и муниципального управления

1.1.Социальное обслуживание – вид профессиональной социальной деятельности

В современных условиях в нашей стране социальная защищенность человека достигается прежде всего благодаря государственным формам социальной поддержки и помощи. Главной из них остается проблема защиты от бедности. Социальная политика государства нацеливается на создание каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему своим трудом обеспечить содержание семьи, а также предоставить гарантированный государством минимум социальной защиты наиболее уязвимым категориям населения.

Такой подход предполагает решение следующих задач: повышение ответственности государства в обеспечении гарантий социальных и экономических прав граждан, формировании системы индивидуальной ответственности граждан за свое материальное благосостояние; обеспечение населению гарантированного минимального уровня бесплатных услуг; совершенствование системы социального страхования. [1; с.149]

Современная концепция социальной защиты населения не может быть направлена на поощрение пассивного ожидания помощи, стимулирование иждивенческих настроений членов общества. Суть ее заключается в воспитании чувства хозяина, инициативного труженика и вместе с тем в создании относительно равных "стартовых возможностей" для всех членов общества, в поддержке социально уязвимых категорий населения. [2; с.161]

Таким образом, социальная защита населения должна быть ориентирована не на пассивные, а на активные формы ее проведения.

Как показывает практика, важным средством активизации социальной работы являются опора на традиционные источники выживания жителя, использование исконных способов организации деятельности человека в трудных жизненных ситуациях. Позитивными социально-психологическими факторами, которые необходимо учитывать при активизации социальной работы являются:

1. Тесное срастание со средой обитания. Например, для сельского жителя общие условия и ресурсы окружающей природной среды: плодородие (или состояние почвы, климат, погодные условия, обеспечение ресурсами, рельеф местности, богатства растительного и животного мира и т. д.) — остаются решающими факторами в организации жизнеобеспечения. Как правило, сельские жители досконально знают особенности своей местности. Причем экологическая составляющая определяет выбор системы земледелия, состав культивируемых растений и пород животных, соотношение разных отраслей хозяйства, характер поселения и расселения, способы коммуникаций и даже конкретные формы социальных общностей. Из природной среды сельский житель традиционно через средства для укрепления своего здоровья, лечения болезней, в процессе хозяйственной деятельности ориентируется на многолетние наблюдения за погодно-климатическими закономерностями в их взаимосвязи с различными природными явлениями.[3; с.132]

Традиционные ценности каждого этноса неотделимы от среды его обитания. Экологическая обстановка, присущая тому или иному социуму, — важнейший источник формирования национального характера, оздоровления и организации жизнедеятельности обществ. [4; с.76]

2. Приверженность традициям. Зависимость хозяйственной деятельности и всего жизненного уклада общества от природы диктует ориентацию на воспроизведение прежних образцов, унаследованных от предков. Отход от производственного и экологического опыта многих поколений может обернуться катастрофой. Запрограммированные природным воздействием консерватизм и приверженность традиции служат гарантом устойчивости и благополучия социума, условием физического выживания людей. Традиция закрепляется в обрядах и обычаях. В тех или иных видах сохраняются различные формы взаимопомощи, кооперации. Эти факторы являются главными в профессиональной деятельности социального работника.

3. Роль семьи. Семья воспринимается как форма правильной организации жизни взрослого человека, как источник поддержки и средство выживания. Семья - это родные братья (сестры), и близкие родственники, и прошлые поколения, связанные с живущими невидимыми нитями. Благополучное существование семьи во многом зависит от ее способности максимально мобилизовать силы и средства для самообеспечения. В период кризиса семья имеет весьма ограниченный выбор места работы и, соответственно, источников доходов. Это, в свою очередь, снижает возможности потребления и неизбежно приводит к поиску компенсирующих недостаток денежных ресурсов видов занятости и иных способов получения доходов.

4. Роль систем неформальной поддержки. Взаимосвязи людей и их солидарность в ощущениях и идентичности приводят к сильной взаимозависимости друг от друга. Поэтому жители чаще обращаются за помощью друг к другу, чем к поддержке государственных и общественных структур. Межсемейная, дружеская, соседская, родственная взаимопомощь имеет разные формы: "натуральная" помощь, взаимообмен с другими семьями, дарение и др. Механизм взаимопомощи, посредством которого в орбиту взаимной поддержки вовлекается большое число участников, — важное средство социальной защиты человека. И этот фактор необходимо учитывать при организации социальной работы. [3; с.133]

Как видим, социальная работа, будучи видом профессиональной социальной деятельности, должна вписаться в сложную систему социальных отношений, базирующихся на исторических, культурных, хозяйственных традициях той или иной социальной общности и занять в ней свою нишу.[2;с.61]

Важно хорошо знать и понимать психологию жителя, уважительно относиться к традициям данной местности; использовать исторический опыт социальной защиты человека и при этом привнести новейшие профессиональные знания в оказание помощи человеку, его семье.

Ключевой проблемой социального развития остается создание социальной инфраструктуры, которая обеспечит доступ жителей к современным услугам: здравоохранению, культуре, телекоммуникации, водоснабжению, электроснабжению, транспорту. Решение этих задач также в немалой степени зависит от социальных служб. [5; с.81]

Необходима новая парадигма развития социальной работы, нацеленная на повышение человеческого достоинства и осознание ценности человеческой личности. Суть новой парадигмы, опираясь на опыт России, характеризуется следующим образом:

• развитие оптимальной модели социальной работы, отвечающей нуждам, потребностям, традициям жителей;
• целостный межведомственный подход к структурированию социальной работы, позволяющей вести комплексное обслуживание жителей;
• развитие и подготовка квалифицированного персонала — социальных педагогов, осуществляющих социальный патронаж семей и социальных работников, специализирующихся на поддержке проблемных групп клиентов;
• приоритет превентивных и развивающихся форм социальной работы; вовлечение населения в работу по оказанию помощи нуждающимся;

— признание роли добровольных благотворительных организаций и включение в официальную систему социального обеспечения. [1; с.74]

1.2.История социальной помощи в России

На протяжении многих столетий экономика российского государства носила аграрный характер и лишь на рубеже XIX-XX вв. Россия стала превращаться в аграрно- промышленную державу. Естественно, что все это длительное историческое время в структуре населения страны подавляющее большинство составляло крестьянство. Поэтому история социальной помощи в России была бы неполной без характеристики участия сельской поземельной общины в судьбах крестьян и их семей, оказавшихся в тяжелом положении в связи с хозяйственными трудностями, неурожаем, падежом скота, пожарами, заболеванием или смертью кормильца. Данная характеристика вносит достойный вклад в историю социальной помощи в России и т.д. [2;с.7]

Общине принадлежало право хозяйственного распоряжения надельными землями, организация производства в крестьянском хозяйстве, регулирование внутридеревенских гражданских и семейных отношений. [6;с.11]

Виды крестьянской взаимопомощи зависели от самого характера общинного строя, традиций деревенского быта, сезонности сельскохозяйственных работ, незащищенности сельских дворов от стихийных бедствий и др. Среди форм взаимопомощи значительное место занимал совместный труд на таких массовых общих работах, как заготовка сена, унавоживание полей, устройство прудов, осушение болот, постройка изгородей, строительство общинных овинов, сооружение мельниц.

Широко распространенным обычаем в крестьянских общинах были "помочи". Они использовались в случаях, когда крестьянская семья не могла справиться в одиночку с каким-либо трудным хозяйственным делом по ее двору. Особенно часто "помочи" использовались для перевозки леса и других строительных материалов, для срочной постройки дома или сарая в короткие промежутки между полевыми работами. Для крестьян участие в "помочах" являлось настолько глубокой нравственной нормой, что нуждавшийся в помощи практически никогда не получал отказа. Для получения такого рода трудовой помощи крестьяне обращались к местному сходу, который и выносил соответствующий положительный приговор. В случае невозможности созыва "мира" домохозяин обходил односельчан лично и приглашал для участия в "помочи". Как правило, "помочь" производилась при активном участии ближних и дальних соседей. И этот живой отклик на обращение о помощи объяснялся не только нравственным долгом крестьян, но и сознанием того, что каждому может когда-нибудь понадобиться подобная помощь.

"Мир" проявлял заботу о маломощных крестьянских хозяйствах, т. е. хозяйствах с малочисленными семьями, имевшими одну лошадь или вообще не имевшими "тягла". В таких случаях "мир" принимал решение оказать помощь в вывозке удобрений на полосы этих хозяев, произвести весеннюю вспашку, помочь в уборке урожая. За такую помощь хозяева, как правило, "благодарили" помощников угощением, но люди помогали нуждавшимся в работах совершенно бескорыстно, "за ради Христа". [2;с.14]

Составной частью общинного крестьянского быта являлось призрение престарелых, увечных и вообще неспособных содержать себя трудом. По российскому законодательству заботу о таких людях должны были брать на себя родственники. Если нуждавшиеся не имели родственников, то социальное призрение инвалидов, стариков и других немощных людей возлагалось на крестьянскую общину. Тем вдовам
и старикам, которые в какой-то степени могли работать на земле, "мир" выделял бесплатно небольшие земельные участки, где можно было построить избу и вести приусадебное огородное хозяйство.

Что касается увечных, дряхлых и других немощных людей, то общество использовало различные фирмы их социального призрения. Широкое распространение получила такая форма социальной помощи, как поочередное кормление в домах хозяев. Официальные сообщения с мест подтверждали, что практически повсюду "мир" часто использовал именно этот способ поддержки нуждавшихся. По информации из Минской губернии, "первым правилом является поочередное кормление нуждавшихся каждым отдельным домохозяином с временным принятием в дом на жительство".

Как сообщалось из Тверской губернии, общинники предоставили убогим и престарелым приют с пропитанием в своих домах от одного дня до недели. Призреваемые переходили из двора в другой двор, получали помощь от каждого домохозяина. [6;с.15]

Наряду с поочередным кормлением крестьянские общины практиковали такой способ призрения, как прием домохозяевами нуждавшихся на длительный срок с предоставлением им питания. В этом случае по решению "мира" призреваемый отдавался домохозяину на полное содержание. Такая форма призрения использовалась на условиях либо известной платы общиннику за содержание инвалида, которую домохозяин получал от общества; либо освобождение крестьянского двора от уплаты мирских или даже всех натуральных повинностей. В других случаях за взятие немощного человека в свой дом на полное содержание хозяину крестьянского двора отводился дополнительный участок мирской земли или земельный надел неимущих.

Среди форм общественного призрения довольно часто применение нашла выдача нуждавшимся хлебных пособий из общинных запасных магазинов. Такие пособия хлебом выделялись по "приговорам" сходов. Они выдавались ежемесячно или в какие-либо другие сроки и устанавливались в различных размерах.[2;с.17]

В условиях натурального хозяйства общины по понятным причинам в редких случаях использовали денежную форму социального пособия. Практически денежная помощь престарелым или убогим практиковалась лишь в отдельных губерниях и выдавалась в самых незначительных размерах.

Характеризуя различные формы социальной помощи, нельзя не отметить, что самой распространенной из них являлась подача милостыни. Причинами подобного явления были нежелание или неспособность многих общин превратить дело общественного призрения в организованную и постоянно действующую систему, отказ части людей регулярно изымать из семейного бюджета определенную долю средств на содержание калек, стариков и других немощных людей, распространенное среди нуждавшихся настроение не связываться с официальными инстанциями по поводу ходатайств о призрении, наконец, многовековая традиция нищенства. Прошение милостыни инвалидами, престарелыми, больными, сиротами падало на благоприятную почву древней народной традиции милосердия к ближнему, сострадания к чужой беде.

Официальные государственные органы отмечали, что подача милостыни как форма социальной помощи является частью нравственной культуры народа, одной из устойчивых гуманистических норм его поведения, проявлением его сочувствия к физическим и умственным недостаткам человека, его тяжелому материальному положению.

Учреждение обществ, союзов, попечительств, видевших свою главную обязанность в помощи нуждающимся; участие в этом сложном деле государственных структур, многих частных благотворителей - все это поставило перед правительством задачу разработки законодательных основ в организации и регулировании социального обслуживания в стране. [5;с.44]

Устав об общественном призрении был утвержден Александром III и опубликован в 1892 г. В начале 90-х гг. Устав был доработан и получил более совершенную редакцию. Среди многочисленных глав Устава были специальные главы и статьи, посвященные организации трудовой помощи. Уставом определялись ее формы, учреждения, условия для различных категорий нуждающихся. Целый ряд положений Устава был посвящен работным домам. В нем указывалось, что работные дома создаются для предоставления неимущим возможности содержать себя собственным трудом. В работные дома принимались: 1) бедные и убогие люди, способные работать и добровольно пожелавшие трудиться в этом заведении, 2) не имеющие пристанища лица, направленные "на время или навсегда" по распоряжениям местных властей, 3) "праздношатающиеся" элементы и профессиональные нищие, "присылаемые местной полицией".

В сфере земских и городских органов самоуправления функционировало около 7 тысяч заведений, где получали помощь в какой-либо форме свыше 1 млн. бедных и немощных. [2;с.24]

Мы обращаемся к прошлому, стремясь отыскать корни настоящего, и к настоящему – в стремлении понять, что может принести нам будущее. Фактически многие наши повседневные действия совершаются нами в ожидании будущего.

Сложность общества чрезвычайно затрудняет точное прогнозирование отдаленного будущего, и даже не слишком далекое от нас будущее с трудом поддается предсказаниям. Несмотря на это одно представляется очевидным: мы не можем всю жизнь провести в мире, в котором мы были рождены, невозможно также умереть в том же самом мире, в котором мы достигли своего зрелого возраста.

В процессе становления российского гуманистического общества осуществляется переориентация общества с производства материальных благ на производство духовных ценностей. [7;с.124]

Глава II Особенности развития социального обслуживания населения в современных условиях

2.1.Современное общество

Общество постоянно развивается и изменяется. Современное общество по своим характеристикам качественно отличается от обществ предыдущих эпох. И ученые-социологи стремятся осмыслить эти изменения, выявить их причины и предсказать возможные последствия этих изменений.

Концепция постиндустриального общества, сформулированная Р. Ароном (1905-1983) и изложенная им в «Восемнадцати лекциях об индустриальном обществе» (1963), в настоящее время является одной из наиболее влиятельных концепций исторического развития. В дальнейшем теория Р. Арона была переосмыслена и трансформирована в рамках концепции постиндустриального общества.

Согласно Р. Арону, историю человечества можно представить как последовательность двух основных стадий: аграрной и индустриальной.

В основе традиционного общества, по мнению Арона, лежит сельское хозяйство и сословная иерархия, а в основе более развитого индустриального общества — промышленное производство и классовая структура, опирающаяся прежде всего на уровень дохода. Отличительной чертой индустриального общества Арон считал не столько развитие промышленного производства, сколько массовое производство, которое возможно только при условии наличия развитых технологий. Арон полагал, что социальный прогресс заключается в переходе от традиционного аграрного общества к промышленно развитому индустриальному обществу.

Концепция индустриального общества Р. Арона является концепцией стадиального развития. [8;с.92]

Социологи 3. Бжезинский и Д. Белл в начале 70-х годов прошлого века дополнили концепцию Р. Арона, высказав идею, что западное общество переходит на совершенно новый этап развития, этап постиндустриального общества. Таким образом, с их точки зрения современное европейское общество прошло как минимум три стадии: первоначально оно было аграрным, затем перешло в индустриальную стадию.

Основоположником теории постиндустриального общества считается американский социолог Дэниэл Белл. Основные положения его концепции были изложены в работе «Пришествие постиндустриального общества» (1973). Главное положение его теории состоит в том, что в условиях постиндустриального общества на первый план выступает «третичная» сфера экономической деятельности— сфера обслуживания, а также наука и образование. В традиционном обществе преобладает первичная сфера — сельское хозяйство, в индустриальном — вторичная сфера, производство.

Согласно Д. Беллу, в основе постиндустриального общества лежит сфера обслуживания, а основной формой организации становится университет, на первый план выступает деятельность ученых.[9;с.84]

На любом этапе развития общества преобладает также и определенная форма социальной организации. Так, в традиционном обществе это церковь и армия, в индустриальном обществе — фирма и корпорация. На постиндустриальном этапе такую роль выполняет университет, который берет на себя функции социального планирования и разработки социальных инноваций.

В соответствии с изменениями типа общества и преобладающей социальной организации меняется и ведущая социальная группа. В традиционном обществе, в котором господствуют церковь и армия, ведущие позиции занимали священнослужители и феодалы. В период индустриального общества их заняли бизнесмены. В назревающем постиндустриальном обществе наиболее важные социальные позиции будут отведены ученым и специалистам. Соответственно меняются и средства достижения и осуществления власти: на место денег, военной силы, идеологического влияния приходят знания, интеллект и талант.

Постиндустриальное общество характеризуется целым рядом значимых признаков. В процессе становления постиндустриального общества происходит переход от экономической модели развития к модели социалистической, в чем выражается необходимость гуманизации, стабилизации и гармонизации взаимодействия людей. [8;c.95]

2.2.Развитие форм социальной поддержки населения

В условиях перехода к рыночной экономике многие слои населения оказались за чертой бедности и главной проблемой для них остается проблема выживания.

Значительно больше безработных в селе, чем в городе и они остаются слабозащищенной категорией населения. С одной стороны, рынок труда в сельской местности локализован в рамках одного малого населенного пункта, перечень сфер приложения труда недостаточен, отдельные отрасли и виды трудовой деятельности представлены узким кругом профессий, с другой — неинтересная, малосодержательная работа, без перспективы развития. Но не вызывает опасения и обеспокоенности потери рабочих мест для селян, так как наличие личных подсобных хозяйств помогает обеспечивать минимальные доходы семьи.

На деятельность государственных и муниципальных органов социальной защиты населения в настоящее время оказывают влияние несколько факторов.

Во многих регионах страны исчерпан внутренний потенциал демографического воспроизводства и идет процесс старения населения. В отдельных населенных пунктах России доля старших возрастов составляет 80—90%.[10;с.77]

В настоящее время наблюдается деформация отраслевой структуры занятости населения и усиление ее моноотраслевого характера.

Основная масса безработных находится за пределами регулируемого государством рынка труда и социально не защищена.

Проживающие в сельской местности остаются наименее обеспеченной частью населения. Низкая оплата труда в сельскохозяйственном производстве, отсутствие рабочих мест делают непривлекательной для молодежи аграрную сферу и тем самым проживание в сельской местности. Резко падает значение оплаты труда в формировании бюджета домохозяйства. Заработная плата не выполняет ни воспроизводственной функции, ни стимулирующей.

Низкий уровень территориальной мобильности сельского населения резко ограничивает доступность к учреждениям, обеспечивающим базовые социальные услуги, сдерживает развитие выездных технологий обслуживания. Прямого автобусного сообщения с районными центрами не имеют более 50% от их общего числа.

Неразвитость систем связи и информационного обслуживания создает условия социальной изоляции жителей отдаленных деревень, ограничивает использование информационных технологий в образовании, здравоохранении, социальном обслуживании. [2;с.71]

В сельской местности (в связи с миграцией населения) и особенно молодежи в город, пенсионеры составляют в настоящее время более половины жителей, и от их жизнеобеспечения и социального самочувствия зависит общая атмосфера на селе. Главным источником существования пенсионеров и в селе и в городе является пенсия. Но средний размер пенсий намного ниже прожиточного минимума.

Следующей многочисленной незащищенной категорией являются дети до 16 лет. Поддержать их частично можно выплатой детских пособий, оказанием дополнительной материальной помощи при рождении ребенка, предоставлением беспроцентных кредитов, развитием личного подсобного хозяйства. Но этой помощи, конечно же, недостаточно.

Низкий уровень заработной платы не позволяет жителям отказаться от ведения личных подсобных хозяйств, так как они выполняют важную роль в формировании доходов семьи.

Личное подсобное хозяйство сельского жителя носит в основном нетоварный характер: в большинстве случаев продукция личного подсобного хозяйства потребляется самими производителями. Но, как показывает статистика, в каждом третьем хозяйстве производят продукты и для продажи.

В качестве социальной поддержки сельских жителей актуальным является организация и развитие на селе различных промыслов, ремесел, мини-цехов по переработке сельскохозяйственной продукции, малых производственных участков, что позволяет создать не только дополнительные рабочие места, но и повысить материальный уровень их жизни. [3;с.137]

Кроме того, государство должно максимально содействовать решению насущных проблем людей, созданию достойных условий жизни и социальной защиты.

В целом надо так формировать социальную политику, чтобы в каждом населенном пункте создавать благоприятные условия для социального прогресса. Государство должно стремиться к выравниванию различий в доходах городских и сельских жителей, уровню занятости, социальной инфраструктуре, обеспечении минимальных социальных гарантий, дифференцированных с учетом объективных особенностей местности, адаптации социальных реформ к местным условиям.

Функции управления вопросами социального обслуживания населения возложены на органы социальной защиты, которые в своей деятельности вырабатывают основные направления и рекомендации, а созданные отделы и управления призваны реализовать их.

Основной целью органов социальной защиты населения является осуществление мер по улучшению положения малообеспеченных и социально уязвимых категорий и групп населения, уточнение степени их социальной защищенности на основе адресного подхода к решению имеющихся проблем, на развитии различного рода услуг.

К разряду наиболее значимых элементов социальной защиты жители относят такие направления, как право на труд, медицинское обслуживание, обеспеченность жильем, пенсионное обеспечение, охрана материнства и детства, повышение доходов и другие. [1;с.27]

2.3.Инновационные технологии социальной работы

В регионах России все более активно развиваются самые разнообразные формы социальной работы.

Важнейшим направлением деятельности органов социальной защиты населения является оказание помощи малоимущим гражданам. Так, например, в Самарской области с этой целью Департаментом социальной защиты населения разрабатываются и утверждаются губернатором "Мероприятия по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области". Наиболее действенной поддержкой выступает адресная социальная помощь. [11;с.87]

Только в Красноярском районе за счет средств областного бюджета в год назначается около 20 тыс. социальных пособий для 10 200 заявителей.

Внедрена и такая мера социальной поддержки для малоимущих граждан, как организация продажи в кредит предметов сложной бытовой техники (холодильников, стиральных машин, телевизоров и т. д.).

Кроме областной программы поддержки сельских жителей, в Красноярском районе также работает муниципальная программа "Забота", с помощью которой около 20 000 человек из социально уязвимых групп населения получают ежегодную социальную поддержку в том или ином виде — это благотворительное питание, медико-социальная помощь, бесплатное или льготное молочное питание детям в возрасте до 2 лет, выплата социального пособия, предоставление льгот на оплату сжиженного газа и твердого топлива, оплаты за услуги телефонной связи и др.

Программа "Забота" разрабатывается ежегодно и ее целью является оказание адресной помощи малоимущим пенсионерам и инвалидам, предоставление незащищенным слоям населения возможности для самообеспечения и самореализации, для развития собственного потенциала, а также создания доступной среды жизнедеятельности лицам с ограниченными возможностями.

Основными задачами, стоящими перед программой, являются:

предоставление льгот и преимуществ лицам, имеющим на них право в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и другими законодательными актами;

обеспечение малоимущих, одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов твердым топливом (дровами) для отопления жилого помещения;

финансирование мероприятий, связанных с ремонтом домов, квартир, надворных построек;

оказание материальной помощи лицам в связи с пожарами и другими экстремальными ситуациями;

оказание материальной помощи на лекарства, на продукты питания, на одежду;

финансирование мероприятий по реабилитации инвалидов;

финансирование культурно-массовых мероприятий, приуроченных к знаменательным датам, проводимых для граждан пожилого возраста.

Источниками финансирования Программы являются: областной бюджет, районный бюджет, Пенсионный фонд, благотворительные фонды и другие источники, не запрещенные действующим законодательством. [12;c.95]

Данная программа составляется на основании социального паспорта, сформированного специалистами Управления социальной защиты населения. В социальный паспорт вносятся сведения о фактических нуждах, проблемах всех проживающих на территории района пенсионеров, одиноких и многодетных семей. Специалистами регулярно вносятся изменения, касающиеся семейного положения пенсионеров и инвалидов, их материального положения, сведения об их нуждаемости, об оказанной помощи по областной и районной программам социальной поддержки населения. Ежемесячно вносятся в базу данные по оказанным услугам: материальной помощи, благотворительному питанию, надомному обслуживанию, гуманитарной и благотворительной помощи, санаторно-курортному лечению, о присвоении звания "Ветеран труда" и т. д. [11;с.89]

Количество нуждающихся в помощи растет, так как уровень жизни малообеспеченных категорий находится ниже черты бедности и их выживание возможно только при условии оказания поддержки и социальной помощи.

Ведущую роль в социальном обслуживании пожилых людей и инвалидов играют нестационарные учреждения социального обслуживания, поскольку их деятельность максимально приближена к реальным нуждам этой категории граждан.

Основной формой социальной помощи пожилым людям и инвалидам в нестационарных условиях остается предоставление им социально-бытовых услуг на дому. Эта форма обслуживания является самой востребованной и экономически выгодной. Ее основной целью является максимальное продление нахождения граждан пожилого возраста в привычной для них среде обитания, поддержание их личностного и социального статуса, защита их прав и законных интересов. Социальные работники оказывают как гарантированные социальные услуги, так и дополнительные социальные услуги.

В структуре многих Центров социального обслуживания имеется отделение срочной помощи, которое оказывает гражданам широкий спектр разовых услуг. Среди них: организация горячего питания, оказание материальной помощи, выплата социальных пособий, создание банка вещей и др. [1;с.47]

На сегодня в регионах страны функционируют Центры дневного пребывания и социально-бытовой адаптации пожилых и инвалидов, которые открывались в рамках программ по социальной поддержке населения. Потребность пожилых людей в подобных Центрах растет в связи с продолжающимся ростом доли граждан пожилого возраста и нуждаемости их в тех видах услуг, которые оказываются в таких Центрах. Во всех Центрах согласно назначениям лечащего врача посетители могут получить необходимую медицинскую помощь, проходят курс массажа, лечебной физиотерапии, кроме того, здесь организована работа социальных парикмахерских, мини-прачечных, швейных мастерских, комнаты релаксации и социально-бытовой адаптации, еженедельно ведет прием юрист. При Центрах работают клубы, объединенные по интересам, музыкальные, хоровые коллективы. [11;с.90]

Министерства социальной политики и здравоохранения при поддержке Пенсионного фонда России идут по пути объединения в сельской местности офиса врача общей практики с домом ветеранов.

Официально они именуются домами временного проживания. Их обитатели имеют возможность сохранять связь со своим домашним хозяйством, скажем, уходить на лето и возвращаться на зиму. Но практически они проживают здесь постоянно.

Сельские дома ветеранов превращаются в центры духовного общения, в очаги культурного досуга всех пожилых жителей села.

Среди новых форм социального обслуживания сельских жителей стали офисы семейного врача общей практики. Они, как правило, размещаются в здании бывших сельских амбулаторий, которые значительно реконструированы. Создается мини-поликлиника. Помимо кабинетов врачей общей практики, есть процедурная, лаборатория, стоматологический кабинет (врач приезжает из участковой больницы), аптека, стационар дневного пребывания. Имеется также своя машина "Скорой помощи" для обслуживания на дому участников Великой Отечественной войны и экстренных случаев.

Офис оборудован компьютерами, в которых весь банк данных о больных, видеотехникой, позволяющей проводить наглядные занятия с будущими роженицами и молодыми мамами.

Кроме того, данный офис оборудован современной аппаратурой — физиотерапевтической, стоматологической, ЛОР, глазной, набором необходимых хирургических инструментов. [12;с.98]

На базе специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому центра социального обслуживания населения Балашовского района реализуется социальный проект "Формирование системы геронтологической помощи и ухода на дому". Для координации деятельности проекта при Центре открыт социально-геронтологический кабинет, в штат которого входят специалисты по социальной работе, геронтолог и психолог.

Для обслуживаемых пожилых граждан и инвалидов созданы "Стационары на дому", где пожилые люди с ослабленным здоровьем в домашних условиях получают качественный уход, медицинское обслуживание, оздоровительно-профилактические и реабилитационные услуги. Совместно с ЦРБ организованы выездные бригады специалистов: психолога, геронтолога и врачей узких специальностей. К пожилым на дом также выезжают лаборант и медсестра кабинета функциональной диагностики. Это позволяет провести обследование пожилых людей и определить методы лечения в домашних условиях.

В комплекс реабилитационных мероприятий включаются: медикаментозное лечение, физиотерапия, лечебный массаж, ЛФК, фитотерапия, диетотерапия. За состоянием здоровья пенсионеров ведется постоянный контроль, сведения заносятся в специальные листы наблюдения. При содействии администрации ЦРБ для обслуживаемых пенсионеров бесплатно проводится витаминотерапия.

Для пожилых людей, полностью утративших способность к самообслуживанию, предусмотрены услуги сиделки. Работает пункт проката технических средств реабилитации инвалидов.

С пожилыми гражданами проводятся консультации, психокоррекционные занятия. О своих проблемах пенсионеры могут рассказать психологу как в личной беседе, так и по "телефону общения".

Одна из главных задач — создание благоприятных условий для досуга пожилых людей. Здесь используется такая форма, как надомное библиотечное обслуживание. При содействии депутатов областной Думы ветеранам района оформляется подписка на центральные и местные газеты.[11;с.92]

В Пензенской области получает развитие мобильное социальное обслуживание, которое подразумевает деятельность социальных служб, способную к быстрому (в течение дня или одной недели) передвижению, социальную поддержку, обеспечивающую успешное предоставление социальных услуг гражданам по месту их проживания или в привычной для них среде обитания. Основные формы мобильного социального обслуживания — это комплексная выездная бригада; "горячая линия" по телефону; биржа обменных услуг; группы взаимопомощи.

В настоящее время в области действуют комплексные выездные бригады (далее — КВБ). Опыт работы таких бригад неоднократно обобщался на областных семинарах, поддержан и рекомендован для распространения Правительством области.

Специалисты КВБ оказывают населению различные виды помощи. Среди них: консультативные услуги; практическая помощь; предоставление справок на социальные стипендии и других документов, выдача которых возможна на местах; посещение и обследование долгожителей, социально неблагополучных семей, граждан, находящихся на надомном обслуживании; обеспечение нуждающихся граждан лекарственными средствами, предметами ухода за больными; оказание гражданам медицинской помощи (консультативной и практической); проведение обходов отдельных граждан и семей с целью выявления их потребностей в социальных услугах. Социальная аптека в составе выездной бригады предоставляет лекарственные средства и предметы ухода за больными со скидкой: пенсионерам — на 15%, семьям с детьми — на 10%. [12;с.99]

В Вологодской области успешно прошел эксперимент по обслуживанию пожилых людей и инвалидов на дому командой социальных работников, что позволяет предоставлять в комплексе социально-медицинские, социально-психологические, социально-бытовые услуги.

В Ивановской, Липецкой и других областях все большее развитие получают такие виды услуг, как социальные прачечные, социальные аптеки, социальные пункты проката и ремонта (обуви, бытовой техники, средств реабилитации, инвалидных колясок и др.), кассы, пункты взаимопомощи и др. [2;с.78]

Помимо многообразных форм ситуативного реагирования в виде материальной поддержки остро нуждающихся жителей, целесообразна разработка и использование программ стабилизации уровня жизни, сокращения бедности, обеспечения духовных потребностей человека, всего того, что могло бы обеспечить социальную безопасность населения.

Заключение

Представления о будущем всегда играли важную роль в истории русской и мировой общественной мысли. Особое значение предвидение будущего имело в переломные эпохи истории человечества. В XXI в. проблема будущего России и ее места в мировом сообществе приобретает особую актуальность. Все же думается, что будущее российского общества, да и всего человечества связано не с технотронным развитием, абсолютизирующим технологическую сторону прогресса, а с гуманистическим обществом. Это общество должно стать подлинно человеческим обществом достойных и свободных граждан.

Россия — уникальная евразийская цивилизация. Историческая миссия России — стать центром, объединяющим Восток и Запад на духовной основе, т.е. новой целостной идеологии гуманизма. В этом суть великой русской идеи, объединяющей идеи мира. Говоря о человеческой цивилизации, ее будущем, следует отметить, что равнодействующая прогресса человечества ведет к возникновению цивилизации глобального гуманизма. Будущее России и человечества в целом не за обществом техники, даже гуманизированной, не за обществом всеобщего потребления, а за подлинно человеческим обществом гуманизма. Важно в этом обществе быть человеком, сочувствующим другим.

В ходе выполнения курсовой работы были решены следующие задачи: 1.Изучение истории социальной помощи в России.

2.Изучение форм социальной поддержки нуждающихся.

3.Выявление роли социального обслуживания населения.

4.Обращение внимания на нужность социального обслуживания для городского и сельского населения.

Социальная работа – это настоящее и будущее гуманистического общества. За всю свою историю социальное обслуживание накопило многовековой опыт, который с успехом используется и в современных условиях. Ведь для доброты нет срока давности.

Список используемой литературы

1. Холостова Е.И. Социальная работа. - М.: «Дашков и К», 2018.
2. Холостова Е.И. Социальная работа: История и современность. - М.: «Дашков и К», 2019
3. Социальная работа: теория и практика / Учебное пособие / Под ред. Е.И. Холостовой, А.С. Сорвиной. М., 2016
4. Гофман А.Ф. Семь лекций по истории социологии. – М.: Книжный дом «Университет», 1997
5. Гондмахер Е. Социальная политика. М., 2000
6. Зырянов П.Н. Крестьянская община Европейской России. М., 1992
7. Кокарев И. Соседские сообщества: путь к будущему России. М., 2001
8. Касьянов В.В. Социология для юристов. Ростов-на-Дону, «Феникс», 2014.
9. Волков Ю.Г. Социология. – М.: Гардарики, 2002
10. Российская цивилизация. / Под ред. М.П. Мчедлова. – М., 2012
11. Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория и общественная практика. М., 2016
12. Бадя Л.В. Социальная работа в России: прошлое и настоящее. М., 2018