Социальная защита ветеранов

Содержание:

Введение

Ветераны (лат. veteranus, от vetus – старый) – граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие постоянно на территории РФ, имеющие заслуги перед государством в военной или трудовой деятельности.

Одним из основных прав каждого человека как члена общества признается право на социальное обеспечение. Оно включает в себя право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от человека обстоятельствам.

Федеральный "О ветеранах"^[1] (Закон N 5-ФЗ) в течение достаточно длительного времени не имел аналогов. Действующая до его принятия система социальной защиты ветеранов представляла собой значительное по объему сочетание разноплановых правовых актов, обладавших различной ведомственной принадлежностью и принятых в разное время, что создавало определенные трудности при их применении и вызывало оправданное недовольство среди ветеранов, их постоянные жалобы и обращения в органы власти и управления.

Консолидация разрозненных правовых норм о социальной защите ветеранов в единый законодательный массив - беспрецедентное явление в истории отечественной системы социальной защиты. Законом N 5-ФЗ было устранено большинство проблем правоприменительной практики, сформирована единая правовая основа государственной социальной политики по защите ветеранов, создан базис правового регулирования общественных отношений, возникающих как следствие динамичного развития социума.

Обобщая категорию граждан, объединенных социальным статусом ветеранов, законодатель вместе с тем различает пять категорий, в основу деления которых положены их заслуги перед Отечеством, безупречная военная или иная государственная служба, продолжительный добросовестный труд. Данный критерий, являясь обобщенным при решении вопроса о приобретении лицом статуса ветерана, в то же время играет определяющую роль при назначении льгот и иных социальных гарантий.

В качестве первостепенного фактора при присвоении статуса ветерана и распределении по соответствующим категориям выступают степень и уровень значимости деятельности каждого гражданина для благополучия и благосостояния государства, общества. Таким образом, оценивается вклад каждого, внесенный в обеспечение процветания страны.

Все вышеизложенное предопределяет актуальность темы данного исследования.

Целью исследования является анализ социальной защиты по действующему законодательству Российской Федерации.

В рамках установленной цели в исследовании поставлены и решены следующие задачи:

- изучить сущность и содержание государственной политики в отношении ветеранов;

- исследовать законодательство Российской Федерации о социальной защите ветеранов;

- определить и проанализировать особенности социальной защиты отдельных категорий ветеранов.

Глава 1. Социальная защита ветеранов как одно из направлений государственной социальной политики РФ на современном этапе

1.1 Государственная политика в отношении ветеранов

Основные элементы системы государственной политики в области социальной защиты ветеранов в РФ, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных законодательством, гарантирующих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, содержаться в статье 8 Федерального закона «О ветеранах». Достижение этих целей должно достигаться в планомерном создании комплекса мер адресной социальной поддержки, социально-медицинской и психологической реабилитации ветеранов, разработке и внедрении в практику социальных технологий по выводу из трудной жизненной ситуации соответствующей категории граждан, укреплении материально-технической базы социально-реабилитационных учреждений системы социальной защиты ветеранов, содействии в решении жилищных и бытовых проблем ветеранов, формировании общенациональных традиций, развитии практики проведения общественно значимых мероприятий, направленных на укрепление патриотических чувств населения страны.

Одним из важнейших направлений государственной политики в сфере социальной защиты ветеранов в РФ является формирование соответствующих структур в органах государственной власти. На них возлагается осуществление консультативно-координирующих функций с целью содействия удовлетворению потребностей ветеранов в социальной и медицинской реабилитации, повышению уровня материального благосостояния, увеличению размеров материальной помощи, оказываемой ветеранам.

Под органами государственной власти следует понимать представительные и исполнительные органы власти и управления РФ и ее регионов. При этом особенность формирования таких структур по делам ветеранов основывается на принципе централизации власти, что, в свою очередь, допускает возможность их существования во всех территориальных подразделениях государственных органов. Рассматриваемые формирования представляют собой самостоятельные структурные подразделения органов власти и управления, подчиненные непосредственно их руководителю. Круг полномочий, цели, задачи и выполняемые функции таких подразделений во многом предопределяются направленностью и характером деятельности родового по отношению к ним органа государственной власти и находят воплощение в положениях нормативно-правовых актов, осуществляющих правовое регулирование деятельности.

В настоящее время в структуре большей части органов государственной власти созданы и функционируют подразделения по делам ветеранов. Кроме того, Указом Президента РФ^[2] в целях реализации государственной политики в области социальной защиты ветеранов образована Комиссия при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов.

Данная Комиссия является совещательным органом при Президенте Российской Федерации, образованным в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с осуществлением социальной защиты ветеранов.

Основными задачами Комиссии являются:

а) подготовка предложений по выработке и реализации:

- государственной политики в отношении ветеранов;

- государственной политики в области патриотического воспитания граждан Российской Федерации и формирования уважительного отношения к ветеранам;

б) определение способов, форм и этапов реализации государственной политики в отношении ветеранов и государственной политики в области патриотического воспитания граждан Российской Федерации и формирования уважительного отношения к ветеранам;

в) подготовка предложений по выработке основных направлений совершенствования законодательства Российской Федерации в сферах социальной защиты, социального обеспечения и социального обслуживания ветеранов;

г) рассмотрение вопросов, связанных с участием общественных объединений в социально-экономической поддержке ветеранов;

д) обсуждение по предложению Президента Российской Федерации иных вопросов, связанных с обеспечением гарантий социальной защиты ветеранов.

Комиссия для решения возложенных на нее задач имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций, а также от должностных лиц;

б) приглашать на свои заседания должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, представителей общественных объединений, научных и других организаций;

в) направлять своих представителей для участия в совещаниях (конференциях, семинарах) по проблемам, связанным с выработкой и реализацией государственной политики в отношении ветеранов, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и другими организациями;

г) привлекать в установленном порядке для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

д) пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти.

Для реализации решений Комиссии могут издаваться указы, распоряжения и даваться поручения Президента Российской Федерации.

Решения Комиссии направляются Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Реализация мер социальной поддержки, установленных Законом N 5-ФЗ и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей, является одним из наиболее важных в практическом плане направлений государственной политики в данной сфере и представляется в качестве самостоятельных форм, одной из которых являются разработка и исполнение целевых государственных и местных программ по социальной защите ветеранов. Это предусматривает формирование системы организационных, правовых, социально-экономических условий для улучшения положения ветеранов и повышения степени их социальной защищенности, в частности:

- оказание адресной социальной помощи ветеранам и инвалидам войны;

- улучшение социального обслуживания ветеранов и предоставления им необходимых социальных услуг;

- контроль за предоставлением льгот, предусмотренных действующим законодательством, в пределах утвержденных ассигнований;

- укрепление взаимодействия исполнительных органов власти с общественными организациями ветеранов в решении проблем ветеранов;

- выработка общих принципов согласованной политики, направленной на смягчение социально-экономических и общественно-политических последствий, связанных с увольнением ветеранов и инвалидов боевых действий и гибелью военнослужащих, и адаптацию их к гражданской жизни в современных экономических условиях;

- создание и развитие специализированных учреждений по оказанию социальной помощи ветеранам.

В целях усиления правовых гарантий социальной защищенности ветеранов и решения поставленных задач проводится системный анализ законодательства РФ, что позволяет создать базис для актуализации правовых норм в обеспечении конституционных прав и свобод ветеранов. Сравнительный анализ законодательства РФ, международных правовых актов и законодательства зарубежных стран способствует введению в правовое пространство дополнительных норм правовой защиты ветеранов.

Выраженные особенности диагностики, течения, лекарственного и немедикаментозного лечения и реабилитации заболеваний у ветеранов обусловливают необходимость специализированной профилактической работы, увеличения объемов и повышения качества оказания медицинской помощи.

В условиях отечественной экономической системы достижению положительного результата в реализации мероприятий по социальной защите ветеранов во многом будет способствовать достаточное бюджетное финансирование. Выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, также является составляющей частью государственной политики в отношении ветеранов. Как правило, бюджетные расходы на реализацию соответствующих программных мероприятий предусматриваются при разработке соответствующей целевой социальной программы и включаются в ее содержание. Разработчики должны не только определить суммарную составляющую реализуемых направлений, но и представить обоснование необходимости и целей запланированных затрат.

1.2 Законодательство Российской Федерации о социальной защите ветеранов

В РФ существует и действует общая система законодательства РФ, формирующая основу государственной социальной поддержки ветеранов, его источники, структуру, общее содержание нормативных правовых актов и их соотношение. Законодательство о ветеранах и предоставлении им материальной социальной помощи образует нормативные акты, регулирующие порядок и условия реализации отдельных направлений государственной социальной политики, проводимой в этой сфере, источники ее финансирования в части, определенной Законом N 5-ФЗ, а также ряд иных вопросов обеспечения социально-экономической поддержки. Следует обратить внимание, что отношения, связанные с государственной социальной поддержкой, представляют собой предмет комплексной отрасли законодательства, т.е. включают положения различных отраслей права, главным образом жилищного, трудового и права социального обеспечения.

Построение системы законодательства о ветеранах обусловлено строгой иерархичностью. Правовые основы соответствующей системы в настоящее время определяются, прежде всего, Конституцией РФ^[3], согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности (п. 1 ст. 39).

Система законодательства РФ о ветеранах представлена двумя уровнями: федеральным и региональным. Первый из них определяет основные направления государственной социальной политики в данной сфере, конкретизируя их, социальные гарантии, процедуру их предоставления всем категориям ветеранов, а также правовые гарантии социальной защиты ветеранов, меры социальной поддержки которых являются расходными обязательствами РФ (п. 1 ст. 10 Закона N 5-ФЗ).

На уровне субъектов РФ устанавливаются дополнительные гарантии и механизмы и меры социальной поддержки ветеранов труда, военной службы, государственной службы.

Закон N 5-ФЗ предусматривает единую систему правовых гарантий социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В систему законодательства в данной сфере входят:

Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования"^[4] , который, в свою очередь, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение его субъектов, основания возникновения, порядок осуществления их прав и обязанностей и ответственность, а также основы государственного регулирования обязательного социального страхования;

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ^[5] ", направленный на повышение материального благосостояния граждан, обеспечение экономической безопасности государства и приведение системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой;

Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"^[6], устанавливающий в соответствии с Конституцией РФ основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения;

Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации"^[7];

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"^[8];

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"^[9];

Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"^[10];

Федеральный закон "О статусе военнослужащих"^[11];

Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"^[12];

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"^[13].

Значительная роль в правовом регулировании механизма государственной социальной помощи ветеранам отведена актам Министерства труда и социального развития РФ и Фонда социального страхования РФ, положения которых разъясняют применение законодательства по социальному обеспечению в части назначения и выплаты пособий и направлены на конкретизацию ряда положений Закона N 5-ФЗ в части, касающейся отдельных категорий граждан.

Нужно иметь в виду, что значительная часть нормативной базы в области правового регулирования социальной защиты ветеранов представлена региональным законодательством, которое является вторым уровнем соответствующей системы и формирует как дополнительные виды материальной поддержки ветеранов, выбор которых предопределен действующей в регионе программой социального обслуживания населения, так и самостоятельную систему социального обслуживания отдельных категорий граждан. Принимаемые на уровне субъекта РФ нормативные акты не должны затрагивать права проживающих на его территории граждан в ущерб их интересам. Установление Законом N 5-ФЗ пределов правового регулирования материальной поддержки ветеранов на уровне субъектов РФ необходимо для обеспечения их конституционных прав.

Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью ее правовой системы, существенным элементом стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства, образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств. Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - добросовестному выполнению международных обязательств.

Глава 2. Особенности социальной защиты отдельных категорий ветеранов

2.1 Ветераны Великой Отечественной войны

Великая Отечественная война вошла в историю нашей страны как пора величайшей стойкости, беспримерного героизма и самоотверженности граждан как на фронте, так и в тылу. Исторический вклад старших поколений в достижение победы над фашизмом, упрочение авторитета оставшихся в живых участников войны и тружеников тыла военных лет требуют повышенного внимания к этим людям и их проблемам со стороны государства.

Большинство нормативных правовых актов направлено на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие различных категорий ветеранов Великой Отечественной войны, а также на предоставление им дополнительных прав и льгот.

В условиях складывающейся в настоящее время в нашей стране экономической системы, не позволяющей ветеранам Великой Отечественной войны в силу их возраста приспособиться к текущим жизненным ситуациям и преобразованиям, законодатель традиционно ставит во главу социальной политики правовые гарантии защиты рассматриваемой группы ветеранов, подчеркивая тем самым их заслуги перед страной, ее очередными поколениями.

В зависимости от степени участия в войне, степени риска и опасности, перенесенных лишений и страданий ветераны Великой Отечественной войны дифференцированы на четыре самостоятельные категории, каждая из которых характеризуется индивидуальностью набора социальных льгот, гарантий и компенсаций. Различая в числе таких ветеранов: 1) участников войны; 2) лиц, задействованных в годы войны на работах на военных объектах, для нужд обороны; 3) лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; 4) тружеников тыла, законодатель осуществляет тем самым субъективную оценку вклада каждого из них в достижение победы над врагом, обосновывая необходимость такого деления справедливым назначением каждой из групп определенного набора социальных благ.

Участники Великой Отечественной войны - одна из наиболее объемных и содержательных категорий ветеранов, объединяющая более двух третей всех лиц, получивших статус ветерана в соответствии с законодательством.

Права и льготы, установленные ветеранам Великой Отечественной войны Законом N 5-ФЗ, предоставляются им в порядке и на условиях, определенных Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69^[14].

За последние несколько лет уровень доходов ветеранов ВОВ существенно повышен. Участники войны (фронтовики) ежемесячно получают пенсии и выплаты на общую сумму от 25 до 30 тыс. рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. № 363^[15] инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

С 2010 года сняты ограничения по предоставлению мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны: сейчас они получают льготы и пособия независимо от трудоспособности, вида получаемой пенсии, а также от того, проживают они одиноко или в составе семьи.

Правительством РФ ежегодно оказывается государственная поддержка общественным организациям ветеранов, в том числе ветеранов войны, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, путем предоставления субсидий из федерального бюджета на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением их уставной деятельности.

В 2008 году Президентом Российской Федерации издан Указ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов»^[16], которым была поставлена задача - до 1 мая 2010 года обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года всех ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Предусмотрены следующие формы обеспечения жильем ветеранов:

- предоставление готового жилья по договору социального найма либо в собственность;

- предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения;

- приобретение квартиры при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;

- строительство индивидуального жилого дома.

Основная форма жилищного обеспечения – предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, которая предоставляется по желанию ветерана.

Важными в жизни ветеранов Великой Отечественной войны остаются вопросы совершенствования социального обслуживания, социально-средовой реабилитации одиноких пожилых ветеранов, расширения сети специальных домов для ветеранов, служб мобильной социальной помощи.

В деятельности социальных служб стали более активно использоваться наиболее востребованные инновационные формы и технологии: помощь на дому, «социальное такси», «мобильные социальные бригады», «тревожная кнопка», «санаторий на дому», «хоспис на дому» и другие.

В большинстве регионов приняты нормативные правовые акты, устанавливающие ветеранам Великой Отечественной войны дополнительные социальные услуги либо меры социальной поддержки в натуральной или денежной форме.

В частности, установлены меры социальной поддержки по проезду в городском общественном транспорте (в форме единого социального проездного билета, в натуральной форме или в виде ежемесячной выплаты). В ряде регионов ветеранам войны за счет средств региональных бюджетов установлены дополнительные денежные выплаты.

Кроме того, регионами приняты решения по осуществлению ветеранам Великой Отечественной войны единовременных выплат в связи с 70-летней годовщиной Победы в Великой Отечественной войне. Помимо этого, активно оказывается помощь по социально-бытовому обслуживанию, ремонту жилья, санаторно-курортному лечению и реабилитации. При этом все большую популярность приобретает адресный подход в оказании социальной помощи с учетом потребностей и возможностей ветеранов.

2.2 Ветераны боевых действий

Законодательство РФ различает фактическое и юридическое основания приобретения статуса ветерана боевых действий. Фактическое приобретение такого статуса поставлено законодателем в прямую зависимость от участия в них - одной из основных обязанностей военной службы, возлагаемых на каждого военнослужащего с момента принятия им воинской присяги. При этом до настоящего времени отечественная правовая система не содержала легитимного определения боевых действий. Правоприменительная практика представляет их как вооруженное столкновение сторон, организованное применение подразделений, частей, соединений и объединений одной из сторон для выполнения боевых задач.

Правовые последствия приобретения статуса ветерана боевых действий связываются с оформлением соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, определенных Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763^[17] и ведомственными нормативными актами.

Таким образом, понятие "ветеран боевых действий" следует применять по отношению к военнослужащим либо гражданам, ранее проходившим военную службу или из числа вольнонаемного состава, принимавшим участие в боевых действиях, с момента получения ими соответствующего удостоверения согласно регламенту.

Афганистан - "Афган" - это слово определило судьбу целого поколения, с ним связано слишком многое: участие в тяжелом деле, суровые испытания, раны и потери товарищей. Исполнение интернационального долга на территории Демократической Республики Афганистан (ДРА), по официальным данным, обошлось нашей стране более чем в 14000 погибших, ввод советских войск на ее территорию обернулся наиболее масштабным конфликтом со времен Великой Отечественной войны, в которой участвовало наше государство.

Тысячи советских граждан были втянуты в горнило афганской войны. Принимая во внимание степень участия каждого из них в затянувшемся на десятилетие военном конфликте, законодатель разделил их на несколько категорий:

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, принимавшие участие в боевых действиях на территории ДРА;

- военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

- военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

- лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил РФ, находившиеся на территории ДРА в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР;

- лица, направлявшиеся на работу в Афганистан с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г., отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Вторая по значимости и численности группа ветеранов боевых действий законодательно представлена:

- военнослужащими, в том числе уволенными в запас (отставку), военнообязанными, призванными на военные сборы, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работниками указанных органов, работниками Министерства обороны СССР и работниками Министерства обороны РФ, сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленными в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшими участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшими участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ;

- лицами, обслуживавшими воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил РФ, находившимися на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившими в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденными орденами или медалями СССР либо РФ за участие в обеспечении указанных боевых действий.

В целях упорядочения предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством, названным лицам, привлеченным к выполнению задач в условиях вооруженных конфликтов, перечень территорий, отнесенных к зонам вооруженных конфликтов, в настоящее время определяется Постановлением Правительства РФ "О зонах вооруженных конфликтов"^[18].

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп. В послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, записываются регион, в котором военнослужащий выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта, и период выполнения этих задач.

Перечни воинских частей органов и войск Федеральной пограничной службы РФ (ФПС России), привлекаемых для выполнения задач при вооруженных конфликтах, а также периоды выполнения каждой воинской частью этих задач (для предоставления военнослужащим дополнительных гарантий и компенсаций) объявляются приказами ФПС России. Контроль за своевременной подготовкой этих перечней и определением периодов выполнения каждой воинской частью задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах возложен на Главный штаб ФПС России. Периоды фактического выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей.

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 закона о ветеранах, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 закона о ветеранах. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

- оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

- первоочередная установка квартирного телефона;

- преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

- сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, в порядке, установленном Правительством РФ, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством РФ;

- использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

- преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя;

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 закона о ветеранах, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, в порядке, установленном Правительством РФ, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

- при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;

- преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона;

- использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя;

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 закона о ветеранах. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 закона о ветеранах, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;

- преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона;

- использование ежегодного отпуска в удобное для них время;

Значительные гарантии и меры социальной поддержки предоставляются ветеранам боевых действий в виде выплат страховых сумм и выплат единовременных пособий в случае гибели (смерти) или при причинении увечий сотруднику органов внутренних дел - ветерану боевых действий, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких.

В защите прав ветеранов боевых действий первостепенная роль, несомненно, отводится государственным механизмам. Вместе эту задачу решают создаваемые в соответствии с законодательством общественные объединения ветеранов, такие, как «Российский совет ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск», «Ассоциация ветеранов боевых действий органов внутренних дел и внутренних войск Российской Федерации», «Общероссийская общественная организация инвалидов войны в Афганистане», «Всероссийское общественное движение ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Боевое братство» и др.

Существенная материальная помощь ветеранам, в первую очередь, получившим военную травму и утратившим трудоспособность при исполнении служебных обязанностей, оказывается благотворительными фондами, такими, как «Пенсионный фонд», «Общероссийский общественный фонд», «Национальный благотворительный фонд», фонд «Консул», фонд «Гарант».

2.3 Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий

Инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 закона о ветеранах. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

- внеочередная установка квартирного телефона;

- преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

- оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

- оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими; инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;

- сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в том числе прохождение ежегодной диспансеризации) в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если инвалид войны приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя;

- использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 60 календарных дней в году. Инвалидам войны I и II групп при недостаточности ежегодного и ежегодного дополнительного отпусков для лечения и проезда в санаторно-курортные организации и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка;

- внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;

- внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

На граждан, инвалидность которых обусловлена катастрофой на Чернобыльской АЭС, меры социальной поддержки, предоставляемые в силу п. 3 ст. 14 закона о ветеранах, не распространяются, поскольку установленные данной нормой льготы предоставляются гражданам, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть при наличии формулировки инвалидности "военная травма"^[19].

Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

2.4 Ветераны труда

Звание «Ветерана труда» было введено в России Федеральным законом «О ветеранах». В определенной мере его можно считать отголоском социалистического прошлого, где одной из декларируемых общественных ценностей было уважение к добросовестному труду на благо Родины. В СССР оно присваивалось проработавшим на предприятии 10 и более лет. Проработавшие 25 и более лет удостаивались звания заслуженного или почетного ветерана труда.

Согласно ст. 7 ФЗ № 5, право на звание ветерана труда в России имеют граждане, награжденные медалями и орденами, имеющие ведомственные знаки отличий, почетные звания РФ, РСФСР или СССР в том случае, если их общий трудовой стаж является достаточным для оформления трудовой пенсии, а также с мужчины с сорокалетним трудовым стажем и женщины с тридцатипятилетним, если они начали трудиться, будучи несовершеннолетними, когда шла Великая Отечественная война. В настоящее время трудовой стаж, необходимый для получения звания ветерана регионального значения, определяют законодательные органы власти регионального уровня. Объем льгот и выплат федеральным ветеранам труда и региональным на территории субъекта Федерации практически ничем не отличается.

Основанием для получения предусмотренных льгот для ветеранов труда является присвоение соответствующего звания и удостоверения ветерана труда.

Статья 13 ФЗ № 5 формулирует общие направления социальной защиты ветеранов всех групп:

- пенсионное обеспечение, а также выплату пособий;

- ежемесячную выплату;

- обеспечение жилыми помещениями и их содержание;

- оплату коммунальных услуг;

- медицинское обслуживание, включая протезно-ортопедическое.

Необходимо отметить, что ст.13 декларативна. Детализацию льгот ветеранам труда, их особенности и объем определяет ст.22 Закона.

В то же время рассчитывать на получение льгот в прописанном объеме ветерану труда не приходится, так как полномочия по определению размера льгот были полностью отданы на региональный уровень. В свою очередь, региональные власти, определяя денежный размер льгот ветеранам труда, исходят из достаточно скромных возможностей областных бюджетов.

Натуральные транспортные льготы ветеранам труда в 2013-2014 годах, которые ранее предусматривали возможность бесплатного проезда ветеранам труда, вошли в ежемесячную денежную выплату, которая составляет в разных регионах России в среднем от 150 до 290 рублей. Проводится ежегодная индексация ежемесячной денежной выплаты с учетом уровня инфляции, но размер ее крайне скромен.

Субсидию по оплате коммунальных услуг регионы представляют в пределах нормативов потребления услуг, определенных органами местного самоуправления, что значительно меньше 50% льготы, предусмотренной законом № 5-ФЗ. Нарушением действующего законодательства о ветеранах труда это не является, поскольку они наделены этим правом в соответствии с законодательством.

Отдельные регионы расширяют перечень льгот для ветеранов труда: вводят частичную компенсацию за пользование телефоном, предусматривают возможность бесплатного проезда железнодорожным транспортом для лечения на курорте раз в два года, приобретение льготного проездного билета на городском транспорте, осуществляют единовременные выплаты к майским праздникам и др.

Заключение

В течение достаточно длительного времени система социальной защиты ветеранов представляла собой значительное по объему сочетание разноплановых правовых актов, обладавших различной ведомственной принадлежностью и принятых в разное время, что создавало определённые трудности при их применении и вызывало оправданное недовольство среди ветеранов, их постоянные жалобы и обращения в органы власти и управления.

Принятие федерального закона «О ветеранах» позволило устранить большинство проблем правоприменительной практики, сформирована единая правовая основа государственной социальной политики по защите ветеранов, создан базис правового регулирования общественных отношений, возникающих как следствие динамичного развития социума. Вступив в силу в год 50-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне Закон о ветеранах вот уже два десятка лет вполне успешно осуществляет правовое регулирование социальной поддержки людей, имеющих заслуги перед государством и обществом.

Законом было устранено большинство проблем правоприменительной практики, сформирована единая правовая основа государственной социальной политики по защите ветеранов, создан базис правового регулирования общественных отношений, возникающих как следствие динамичного развития социума. Законодатель особо подчеркивает, что по содержанию рассматриваемый нормативный акт имеет целью создание достаточных условий ветеранам, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе. Поставленные цели должны достигаться посредством наделения различных категорий ветеранов определённым набором льгот и социальных гарантий, которые позволят компенсировать денежные потери, вызванные возрастом, изменением социального положения и т.п.

В основу построения закона о ветеранах был положен принцип дифференцированного деления определённого набора льгот и социальных гарантий ветеранов между их категориями, которые формировались с учётом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда и других обстоятельств.

В данной работе изучены сущность и содержание государственной политики в отношении ветеранов; исследованы законодательство Российской Федерации о социальной защите ветеранов; определены и проанализированы особенности социальной защиты отдельных категорий ветеранов.

Таким образом, можно сказать, что цель работы достигнута, а его задачи решены.

Список использованной литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс.
2. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 04.11.2014, с изм. от 01.12.2014) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // КонсультантПлюс.
3. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О ветеранах" // КонсультантПлюс.
4. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 01.12.2014) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // КонсультантПлюс.
5. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О статусе военнослужащих" // КонсультантПлюс.
6. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об основах обязательного социального страхования" // КонсультантПлюс.
7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // КонсультантПлюс.
8. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // КонсультантПлюс.
9. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О системе государственной службы Российской Федерации" // КонсультантПлюс.
10. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // КонсультантПлюс.
11. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // КонсультантПлюс.
12. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // КонсультантПлюс.
13. Указ Президента РФ от 30.03.2005 N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" // КонсультантПлюс.
14. Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" // КонсультантПлюс.
15. Указ Президента РФ от 21.08.2012 N 1200 (ред. от 04.07.2014) "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов" (вместе с "Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов") // КонсультантПлюс.
16. Постановление Правительства РФ от 26.12.2001 N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" // КонсультантПлюс.
17. Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 (ред. от 25.03.2013) "Об удостоверении ветерана боевых действий" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий") // КонсультантПлюс.
18. Постановление Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 (с изм. от 30.07.2004) "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" // КонсультантПлюс.
19. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 года: Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 // КонсультантПлюс.
20. Сабодаш А.Н. Некоторые вопросы управления и правового обеспечения в области социальной защиты ветеранов боевых действий // Бизнес, Менеджмент и Право. - 2014. - N 1.
21. Шестакова Е.В. Дополнительные льготы к официальным пенсиям // Все о налогах. – 2013. - N 9.

1. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О ветеранах" // КонсультантПлюс. ↑

2. Указ Президента РФ от 21.08.2012 N 1200 (ред. от 04.07.2014) "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов" (вместе с "Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов") // КонсультантПлюс. ↑

3. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс. ↑

4. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об основах обязательного социального страхования" // КонсультантПлюс. ↑

5. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // КонсультантПлюс. ↑

6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // КонсультантПлюс. ↑

7. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О системе государственной службы Российской Федерации" // КонсультантПлюс. ↑

8. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // КонсультантПлюс. ↑

9. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // КонсультантПлюс. ↑

10. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 04.11.2014, с изм. от 01.12.2014) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // КонсультантПлюс. ↑

11. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О статусе военнослужащих" // КонсультантПлюс. ↑

12. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // КонсультантПлюс. ↑

13. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 01.12.2014) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // КонсультантПлюс. ↑

14. Постановление Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 (с изм. от 30.07.2004) "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" // КонсультантПлюс. ↑

15. Указ Президента РФ от 30.03.2005 N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" // КонсультантПлюс. ↑

16. Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" // КонсультантПлюс. ↑

17. Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 (ред. от 25.03.2013) "Об удостоверении ветерана боевых действий" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий") // КонсультантПлюс. ↑

18. Постановление Правительства РФ от 26.12.2001 N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" // КонсультантПлюс. ↑

19. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 года: Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 // КонсультантПлюс. ↑