Состав административного правонарушения

Содержание:

Введение

Учитывая, что в Российской юриспруденции законностью принято называть принцип соблюдения правовых норм всеми субъектами независимо от их социального статуса и иных особенностей, принцип верховенства права должен является одним из основных компонентов понятия правового государства. Везде, где существует право, его нормы, там постоянно возникают, прекращаются или изменяются правоотношения. Особенно они развиты в гражданском обществе, правовом государстве.

Несоблюдение правовых норм, предусмотренных действующим законодательством влечет за собой общественно опасные последствия, наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства или общества в целом. С целью предупреждения и недопущения правонарушений, за их совершение предусматривается ответственность – санкция.

Учитывая дифференцированность правонарушений в действующем законодательстве на преступления, под которыми понимаются уголовные правонарушения, и проступки за которые предусмотрена административная и иная ответственность, а также специфику моей трудовой деятельности, в данном материале в большей степени будет рассмотрен состав административных правонарушений.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение понятия и сущности правонарушения, его составляющих и предпосылок.

Глава 1. Состав правонарушения

Для более конкретной характеристики правонарушения в юридической литературе используется конструкция «состава правонарушения». Понятие «правонарушение» и «состав правонарушения» взаимосвязаны, но не тождественны. Если категория «правонарушение» в значительной степени отражает его социальную сущность, отношение к противоправному деянию общества и государства, то «состав правонарушения» фиксирует формально — юридические признаки, присущие любому конкретному правонарушению.

Состав правонарушения выполняет важную функцию - он позволяет отграничить одно правонарушение от другого, дать юридическую оценку совершенному деянию, указав полностью соответствующую этому деянию правовую норму.

Установление состава правонарушения является юридической квалификацией содеянного - весьма важной с правовой точки зрения логической операции, непосредственно затрагивающей судьбу личности.

«Состав правонарушения — это система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности»^[1][1] – А.С. Шабуров (55)

По мнению А.Ф. Черданцева, «состав правонарушения — это идеальная структура правонарушения, показывающая из каких частей, элементов оно состоит, складывается»^[2][2] (56)

А.Б. Венгеровом состав правонарушения трактуется как «наличие объективной и субъективной сторон, субъекта и объекта правонарушения». Причем только совокупность этих элементов позволяет говорить о наличии или отсутствии конкретного правонарушения»^[3][3] (57).

Таким образом, деяние может считаться правонарушением только в том случае, если установлены все четыре указанных элемента состава.

Правонарушение является основанием юридической ответственности, под которой понимают обязанность правонарушителя нести наказание, претерпевать санкции, предусмотренные действующим законодательством и применяемые компетентными органами за совершение им противоправного деяния.

При этом субъектом правонарушения может быть физическое или юридическое лицо, наделенное по закону способностью иметь права и принимать на себя юридические обязанности.

Для более полного понимания анализируемого понятия обратим внимание еще на то, что для раскрытия его содержания в юридической литературе используется словосочетание «юридический состав правонарушения».

B.C. Нерсесянц пишет: «Юридический состав правонарушения — это система признаков противоправного поведения, необходимая для его юридической квалификации в качестве правонарушения»^[4]58

Таким образом, с учетом изучения вышеуказанных источников, система его признаков, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности является юридическим составом правонарушения.

М.П. Журавлев в своих трудах отмечает: «состав преступления, в науке уголовного права, совокупность установленных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасные деяние как преступление»^[5]59

Определение этого понятия также предлагает П.А. Фефелов: «состав преступления — это единство субъективной и объективной сторон (признаков), выраженных в уголовном законе и отражающих содержание общественной опасности преступного деяния и его противоправность»^[6]60.

В отличие от понятия правонарушения, которое содержит в себе признаки, юридический состав правонарушения, характеризует структуру правонарушения. Признаки правонарушения: деяние (действие или бездействие), вина, противоправность, вредный результат, причинная связь между деянием и вредным результатом, юридическая ответственность. Структуру правонарушения (состав правонарушения) рассмотрим далее. Юридической наукой разработано понятие состава правонарушения, которым называется описание признаков правонарушения по схеме: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Первые упоминания о составе преступления относятся к XVI веку, однако вплоть до конца XIX века (а в некоторых странах и до настоящего времени) под составом преступления понимаются вещественные свидетельства совершения преступления: наличие трупа при убийстве, следов проникновения в помещение при краже со взломом и т.д.

Фактически понятие состав преступления является скорее уголовно-процессуальным, чем уголовно-правовым.

В законе понятие состава преступления не формулируется. В теории под ним понимается совокупность признаков, характеризующих деяние как преступление. В диспозициях норм Особенной части УК РФ содержится описание составов преступлений. В самом общем виде конструирование конкретных составов преступлений сводится к следующему. Преступление, будучи разновидностью человеческого поведения, может быть охарактеризовано с двух сторон: с точки зрения внешних проявлений и внутреннего содержания. С внешней стороны это поступок, производящий изменения в окружающей действительности. С внутренней стороны оно освещено разумом и волей человека, который совершает деяние под влиянием определенных мотивов для достижения поставленных целей.

Приняв за основу общепринятую структуру признаков состава правонарушения состоящую из: объекта правонарушения, объективной сторона правонарушения, субъекта правонарушения и субъективной сторона правонарушения, перейдем к рассмотрению каждой из составляющих.

В статьях Особенной части УК РФ сконструированы составы оконченных составов преступлений. Однако и в покушении на преступление, и в приготовлении к нему также есть состав преступления. В этом отношении основание уголовной ответственности при неоконченном преступлении то же, что и при оконченном – состав преступления, хотя набор его признаков несколько иной, чем при оконченном преступлении. Точно также состав преступления является основанием уголовной ответственности при соучастии, когда лишь исполнитель осуществляет деяние, описанное в законе как преступное, а остальные лица выполняют роль подстрекателей, пособников, организаторов.

В законодательстве описаны конкретные составы преступлений – кражи, разбоя, вымогательства и т.д. между тем в теории разрабатывается проблема общего понятия состава, которое, будучи теоретической абстракцией, имеет познавательное значение, поскольку позволяет уяснить сущность состава вообще, раскрыть содержание конкретных составов.

Глава 2. Объект правонарушения

В юридической литературе объект правонарушения в большинстве случаев определяется как охраняемые правом общественные отношения, на которые направлено противоправное деяние.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях дано определение «объекта правонарушения» - это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Под объектом правонарушения понимается то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный вред, ущерб. Объектом правонарушения является соответствующее нарушенное субъективное право собственника на владение имуществом, право кредитора или продавца на получение денег, право государства на нормальное осуществление государственного управления, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т.д.

Безобъектных правонарушений не существует. В ст. 2 УК содержится перечень наиболее значимых общественных отношений, охрана которых входит в круг задач УК, права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества. Не все общественные отношения требуют охраны уголовного закона, да это просто и невозможно. Большинство их охраняется не уголовно-правовыми, а другими нормами, в частности, нормами административного, гражданского, трудового, налогового и другого права.

Например, объектом административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (ст.5.26 КоАП РФ), является права граждан.

Объект правонарушения – это общественные отношения, во вред которым направлено правонарушение. Это различного рода публичные и частные ценности: правопорядок, налогообложение, окружающая природная среда, собственность, права и свободы человека, национальная безопасность и т.п. В литературе выделяют общий, родовой и непосредственный объекты правонарушений. Общий объект - это общественные отношения, охраняемые именно правом, а не иными социальными нормами. Родовой объект представляет собой группу однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель.

Например, родовым объектом большинства налоговых правонарушений являются отношения в сфере налогообложения. В трудовом праве родовым объектом может выступать дисциплина труда, труд молодежи, заработная плата и др.; в семейном праве - порядок и условия, заключения брака, отношения родителей с детьми и др.; в уголовном праве - отношения собственности, порядок управления, правосудие и др. Родовой объект правонарушения, следовательно, конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, подвергшихся нарушению, и позволяет вычленить их из общей массы общественных отношений, показать, какой отраслью права они регулируются. Непосредственный объект - это конкретные общественные или частные ценности, блага, интересы, на которые посягает правонарушитель. Непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект, показывая, какой из его элементов стал предметом посягательства.

Таким образом, любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты[17]. Объектом преступлений являются, как правило, наиболее важные общественные отношения. Это, прежде всего, жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства, установленный в нем порядок управления и др. Такие же сферы отношений, как трудовые, семейные, коммерческие, охрана окружающей природной среды, транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство и некоторые другие менее значимы, а потому посягательство на них чаще всего признается не преступлением, а проступком. Важное значение для квалификации правонарушений имеет размер ущерба, причиненный объекту посягательства. Если он значителен, то деяние признается, как правило, преступлением, если нет - проступком. Например, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов по общему правилу является налоговым правонарушением, то есть проступком, но уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, совершенное в крупном размере, - уже преступление. От правильного установления размера и вида вредных последствий правонарушения зависит обоснованность применения мер пресечения (подписка о невыезде, заключение под стражу, арест имущества и т.д.).

Наряду с этим есть мнение, согласно которому объектом правонарушения признаются нормы права.

Однако, В.М. Сырах считает, что правовые нормы не могут выступать объектом правонарушения, поскольку противоправными деяниями им самим вред не причиняется. Их регулятивная функция остается неизменной. Юридические нормы сохраняют свою силу до отмены или официального изменения. Объектом же правонарушения может быть тот предмет, явление, на которые направлены противоправные действия, т.е. общественные отношения. Этот вывод представляется убедительным, поскольку правонарушение причиняет вред не установленным юридическим предписаниям, а конкретным правам индивидов и организаций.

Традиционно в теории уголовного права выделяют общий, родовой, видовой и непосредственный объекты правонарушений. Эта классификация применяется к объектам всех правонарушений и воспринимается общей теорией права.

Вспомним, в качестве общего объекта правонарушения рассматривается вся совокупность урегулированных и охраняемых правом общественных отношений. Можно сказать, что это самое общее понятие объекта правонарушения. В трудовом праве это, например, дисциплина труда, труд молодежи, заработная плата и др., в семейном праве - порядок и условия заключения брака, отношения родителей с детьми и др., в уголовном праве - отношения собственности, порядок управления, правосудие и др.

Родовой объект представляет собой совокупность однородных общественных отношений, составляющих определенное единство, на которое посягает определенная группа однородных деяний.

Такие правоохранительные общественные отношения указаны в заголовках гл.5-21 КоАП РФ или о наименовании законов субъектов РФ об административных правонарушениях: права граждан, здоровье, санитарноэпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность, собственность, общественные отношения в области финансов, налогов и сборов, страхования, ранка ценных бумаг. Например, в качестве родового объекта административного правонарушения, предусмотренного статьей о нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений (ст. 13.26КоАП РФ) выступают права граждан и организаций за несвоевременное получение судебных извещений.

Видовой объект (непосредственный - это конкретное охраняемое мерами административной ответственности общественное отношение, на которое посягает одно или несколько сходных правонарушений, образующих узкую группу в рамках одной главы Особенной части КоАП РФ или определенной статьи закона субъекта РФ об административном правонарушении. Например, все виды нарушений в области налогов и сборов (ст.15.3-15.9 КоАП РФ) своим непосредственным объектом имеют общественные отношения в налоговой сфере. При этом, в процессе правоприменения важно юридически грамотно определить конкретную норму права НК РФ (правила, требования, запреты), которая была нарушена и содержит описание видового (непосредственного) объекта посягательства.

Также в качестве примера можно привести бюджетное правонарушение – это понятие видовое, относящееся по своей природе к финансовому правонарушению. В широком смысле объектом выступают бюджетные отношения.

Непосредственный объект правонарушения - это конкретные блага, интерес, личность, ее здоровье, честь, достоинство, имущество и т.д., на которые посягает правонарушитель. Непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект, ибо показывает, что же из его элементов стало предметом посягательства. Таким образом, любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты. Например, административный проступок «уничтожение полезной для леса фауны» посягает на общий объект - общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной (управленческой) деятельности, на родовой объект - отношения в области охраны окружающей природной среды, на непосредственный объект (предмет посягательства) - полезную для леса фауну. Любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязаемых вредных последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношения. Особенно вредны правонарушения, оставшиеся безнаказанными.

Глава 3. Объективная сторона правонарушения

Бесспорно то, что всякая деятельность человека, в том числе и противоправная, предполагает две стороны: внешнюю, действенную, выражающуюся во вне. В определенном поведении и внутреннюю, психологическую, включающую мотивы поведения и др. Очевидно, первая сторона называется объективной, вторая — субъективной. Объективная сторона правонарушения — это внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. В учебной и научной юридической литературе она трактуется в основном одинаково по смыслу, но с некоторыми различиями в содержании. «Объективная сторона правонарушения, — отмечает B.C. Нерсесянц, — это противоправное деяние (действие или бездействие), его юридически вредные результаты и юридически значимая причинная связь между ними»^[7].

Объективная сторона правонарушения - это совокупность признаков, характеризующих внешнюю сторону состава правонарушения, отвечающих на вопросы: что, где, когда и как произошло.

По мнению В.В. Лазарева, объективная сторона правонарушения включает «те элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности»^[8]. Более объемно характеризует рассматриваемое понятие О.Э. Лейст. Он пишет: «объективная сторона — характеристика деяния, способ его совершения (групповой, систематически, повторно, с применением оружия, специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии, в военное время, во время стихийных бедствий)»^[9].

Как видно из приведенных определений, объективная сторона правонарушения может состоять только из противоправных, а не иных действий.

Объективная сторона административного правонарушения – система предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения.

Объективная сторона состава характеризует проступок как акт внешнего поведения правонарушителя и включает, такие признаки состава административного правонарушения, как противоправное действие или бездействие и наступление вредных последствий. Так, например, водителями транспортных средств Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.окт.1993г. № 1090, выражается в разных противоправных действиях: в превышении скорости движения (ст.12.9 КоАП РФ), несоблюдении требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги 12.16 КоАП РФ), проезд на запрещенный сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика (ст.12.12 КоАП РФ), и др.^[10]

Объективная сторона правонарушения – характеристика противоправного деяния (время, место, орудие, способ, обстановка совершения правонарушения), размер и характер вредных последствий, а также причинная связь между противоправным деянием и вредными последствиями. Таким образом, объективная сторона представляет собой единство трех элементов – противоправного деяния, вреда и причинной связи между ними. «Объективная сторона правонарушения представляет собой его внешнюю характеристику, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния»[20]. Центральными элементами объективной стороны любого правонарушения являются способ, время и место совершения противоправного деяния. Каждое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время, определенным способом и в определенной обстановке. Эти признаки всегда есть у любого правонарушения. Однако они приобретают юридическое значение, то есть оказывают влияние на квалификацию противоправного поведения, не во всех случаях, а лишь тогда, когда указаны в гипотезе соответствующей правоохранительной нормы. Так, громкое празднование дня рождения с песнями, танцами, криками и другими подобными «атрибутами» в дневное время представляет собой вполне законное мероприятие, а в ночное время – административный проступок, который согласно ст. 20.1 КоАП РФ квалифицируется как мелкое хулиганство. Неисполнение приказа военнослужащим в мирное время может быть признано лишь дисциплинарным проступком, а в военное время - это тяжкое преступление, наказываемое в соответствии со ст. 332 УК РФ лишением свободы на срок от 3 до 10 лет. Вред, причиненный противоправным деянием, – это неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения.

Эти последствия могут быть имущественного (утрата имущества, упущенная выгода), неимущественного (оскорбление, клевета), организационного (ликвидация организация, аннулирование лицензии, лишение возможности осуществить свое право), личного (лишение свободы, административный арест) и иного характера. Наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом является необходимым элементом объективной стороны правонарушения. Причинная связь - это такая связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие). Как видим, речь идет о прямой, непосредственной связи. Вредные последствия должны быть прямым результатом противоправных действий или бездействия. Никакие косвенные, посредствующие звенья между ними не допускаются. Кроме того, причинная связь должна быть не случайной, а вполне закономерной, обусловившей наступление вредных последствий.

Вредными последствиями таких действий может быть, как создание опасности в дорожном движении, помехи другим участникам движения, аварийной ситуации, так и совершение дорожно-транспортного происшествия.

Рассмотрим причинную связь, как элемент объективной стороны, ведь два первых элемента мы уже рассмотрели выше. Обратимся к Новейшему философскому словарю русского языка, в котором разъясняется смысл слов «причина», «причинность», «следствие». Здесь говорится: «причина — явление, вызывающее, обуславливающее возникновение другого явления; причинность — взаимная связь явлений, в возникновении и развитии которых одно служит причиной, а другое — следствием, одно порождается другим. Поиск причинно-следственных закономерностей является необходимым инструментом познания объекта или процесса». Приведенные положения в «преломлении» к правонарушению означают необходимость видеть наступление негативных последствий именно вследствие противоправного деяния. В юридической литературе обращается внимание на то, что существуют особенности объективной стороны различных видов правонарушений. Действительно, в гражданском праве ответственность наступает только при наличии вредных последствий, здесь необходимы все обязательные признаки объективной стороны состава правонарушения.

Также служит примером административное правонарушение, которое не включает в число признаков объективной стороны какого-либо материального вредного последствия, и является формальным.

Административные правонарушения в отличии от преступлений в подавляющем числе имеют формальный состав. Например, превышение установленной скорости движения водителем транспортного средства (ст.12.9 КоАП РФ). Есть немало правонарушений и с материальным составом, который включает в число признаков объективной стороны обязательное наступление вредных последствий. Например, если ч.ч.1 и 2 ст.20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, когда это не повлекло последствий (формальный состав), то ч.6 ст.20.4 КоАП РФ за нарушения, которые привели к материальным последствиям в виде возникновения пожара (материальный состав). Следовательно, складывается иная ситуация в уголовном праве, поскольку его нормы предусматривают ответственность за наиболее опасные для общества деяния. Здесь некоторые действия (бездействия) являются сами по себе противоправными, независимо от результата.

По верному замечанию А.Б. Венгерова: «эти действия (бездействия) попросту запрещаются правом, учитывая потенциальный вред, который они могут причинить».^[11]

Соответственно в этой области отношений возможно привлечение к ответственности только за совершенное деяние и без наступления определенных последствий. Имеются в виду преступления с так называемым формальным составом, скажем, небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.224 УК РФ), разбой (ст.162УК РФ), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст.210 УК РФ), оставление в опасности ( ст.125 УК РФ) и др. Уголовное право содержит и такие институты, как приготовление к преступлению и покушение на преступление.

Соответственно нормам этих институтов субъект может быть привлечен к ответственности без окончания своего деяния. Подобные составы есть и в иных отраслях права. «Для ряда составов правонарушений, — отмечает О.Э. Лейст,- достаточно только совершения деяния, хотя бы оно и не повлекло последствий (превышение водителем установленной скорости движения (ст.12.9КоАП РФ), нарушение правил охраны труда (ст.5.27 КоАП РФ), произношение оскорбительных слов (ст.5.61 КоАП РФ)^[12]

Не будем забывать и про факультативные признаки объективной стороны правонарушения. В юридической литературе к таковым относят место, время, способ, обстановку совершения правонарушения. Заметим, в справочных изданиях слово «факультативный» объясняется как «необязательный», а также «нерегулярный». В этой связи представляет интерес следующее определение рассматриваемого понятия: «Объективная сторона правонарушения — это внешнее проявление противоправного деяния (действие, бездействие), включающее кроме того: время, место, орудие совершения правонарушения, вредоносный результат и причинную связь между деянием и наступившим вредом».

Безусловно, названные выше обстоятельства (место, время, способ проявления деяния и др.) всегда свойственны любому правонарушению. Вместе с тем они приобретают юридическое значение, т. е. оказывают влияние на квалификацию противоправного поведения, не во всех случаях, а только тогда, когда указаны в гипотезе юридической нормы. Потому эти признаки называются факультативными. Как видно, в теории права дается самая общая характеристика объективной стороны правонарушения. Более глубокий анализ этого элемента состава правонарушения, в том числе с позиции конструкций материальных и формальных составов преступлений (правонарушений) проводится в отраслевых юридических науках (уголовном праве и др.).

Глава 4. Субъект правонарушения

В Толковом словаре русского языка говорится, что слово «субъект» относится к человеку как носителю каких—либо свойств. И в продолжении: «субъект права — физическое или юридическое лицо как носитель юридических прав и обязанностей». Субъект правонарушения — это физическое лицо (или организация), совершившее правонарушение. В юридической литературе предлагается и другая трактовка этого понятия. По мнению Р.Т. Мухаева, «субъектом правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние и обладающее правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью».^[13]

Субъект правонарушения - это деликтоспособное лицо (физическое, юридическое), совершившее правонарушение. Деликтоспособность - это предусмотренная нормами права способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение. Деликтоспособность физического лица связывается с понятиями: «возраст», «вменяемость».

Субъектом уголовного преступления может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет. За отдельные преступления, указанные в ст. 20 УК РФ уголовная ответственность наступает с 14 лет.

Согласно действующему законодательству, особенности субъекта зависят от вида правонарушения. Субъекты гражданского правонарушения — физические и юридические лица, не исполняющие или не надлежаще исполняющие предусмотренные гражданским правом обязанности, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица. Для физических лиц полная гражданско-правовая ответственность наступает с 18 лет (ст. 21 ГК РФ). В соответствии со ст. 27 ГК РФ (эмансипация) несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельность. В этом случае родители, усыновители не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, например, по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда. Субъект дисциплинарного проступка — лицо, находящееся в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией, допустившее противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых (служебных) обязанностей (ст.49 Нарушение служебной дисциплины)^[14]

Субъекты административного правонарушения — это индивидуальные субъекты (граждане и другие категории лиц, обладающие административно — правовым статусом) и коллективные субъекты (юридические лица и иные коллективные образования). Граждане РФ могут рассматриваться в качестве субъектов рассматриваемого правонарушения с 16 —летнего возраста. Как видно федеральное законодательство установило административную ответственность организаций за допущенные правонарушения в области строительства, таможенном деле, налоговых отношениях, банковском деле, антимонопольной и иных видах деятельности. Например, статья 7.14 КоАП РФ (Проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия), ст.16.1 КоАП РФ (Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки), статья 15.5КоАП РФ (Нарушение сроков представления налоговой декларации), статья 15.26 КоАП РФ (Нарушение законодательства о банках и банковской деятельности)^[15].

В соответствии с гражданским законодательством полная дееспособность признается за совершеннолетними гражданами, то есть достигшими восемнадцатилетнего возраста. Допускается два изъятия из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном законом порядке был снижен брачный возраст, во-вторых, при эмансипации, то есть объявлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору, либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным.

С 6 до 14 лет малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных сделок, не несут самостоятельной ответственности, являясь недееспособными. Ответственность за их действия несут их родители, усыновители или опекуны в полном объеме, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними.

С 14 лет несовершеннолетние наделяются частичной дееспособностью, происходит возложение самостоятельной имущественной ответственности по заключенным ими сделкам, а также за причинение вреда.

Однако способности гражданина к волевым осознанным действиям могут быть нарушены вследствие заболевания либо злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, в этом случае гражданин признается недееспособным или ограничено дееспособным.

Невменяемые лица не подлежат ответственности за совершенные и общественно опасные действия по причине того, что не отдают отчета в своих действиях, а если и отдают в них отчет, то не могут руководить ими. Статья 21 УК РФ указывает, что лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния, находилось в состоянии невменяемости вследствие хронического психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики " не подлежит уголовной ответственности и ему судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера.

Юридические лица обладают правоспособностью и дееспособностью в их неразрывном единстве.

В некоторых статьях конкретизируется субъект административного правонарушения, т. е. выделяется специальный субъект ст.20.2 КоАП РФ (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) субъектами административной ответственности выступают организаторы и участники массовых мероприятий; ответственность за нарушение ч.ч.3 и 5 ст.20.4 КоАП РФ (Нарушение требований пожарной безопасности) несут лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, субъектами административной ответственности по ст.20.22 КоАП РФ (Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах) выступают родители, а также иные законные представители несовершеннолетних лиц; по ч.4 ст.20.16 (Незаконная частная детективная или охранная деятельность) и по ст.20.24 КоАП РФ (Незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности) к административной ответственности привлекаются частные детективы и руководители частных охранных организаций; субъектами административной ответственности по ст.20.28 КоАП РФ (Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности) выступают организаторы общественного или религиозного объединения и др. Гражданское законодательство признает как индивидуальных (физические лица), так и коллективных (юридические лица) правонарушителей. Уголовное и административное право, в связи с необходимостью индивидуализации ответственности и наказания, признает только индивидуального правонарушителя. Однако косвенно через институт соучастия изучаются и коллективные субъекты (банда, мафиозная группа).

Субъект преступления — вменяемое (т. е. способное осознавать общественно — опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности. Согласно ст. 19, 20 УК РФ, имеется в виду наступление 16 лет, а в некоторых случаях и 14 лет. Например, лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство (статья 105 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207 УК РФ), вандализм (статья 214УК РФ), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267УК РФ)^[16]

Подчеркнем, вменяемость субъекта преступления означает, что его противоправные действия виновны. По отдельным категориям дел субъект преступления должен обладать специальными признаками для того, чтобы быть привлеченным к уголовной ответственности. В качестве таких субъектов может быть врач — за неоказание помощи больному (ст. 124 УК РФ), должностное лицо — за получение взятки (ст. 290 УК РФ), военнослужащие — за невыполнение приказа (ст. 322 УК РФ) или нарушение правил несения боевого дежурства (ст. 341 УК РФ) и др. Еще раз отметим, что в уголовном праве субъектом преступления может быть только физическое лицо.

В уголовном праве субъект преступления и субъект ответственности совпадают.

Понятие специальный субъект подразумевает лицо, которые, кроме обязательных компонентов субъекта, должны обладать еще особыми, дополнительными, обусловленными их деятельностью или характером возложенных на них обязанностей, чертами, в силу которых только они могут совершить данное правонарушение. Например, должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник и т.п. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретным предприятием и нарушающий трудовую дисциплину.

Уголовное право не знает института ответственности юридических лиц. В случае совершения преступления в области общественных отношений, в которых участвуют юридические лица, ответственность несут в индивидуальном порядке люди - представители или члены соответствующих организаций, виновные в преступлении. За имущественные правонарушения отвечают как физические, так и юридические лица. Субъектом правонарушения могут быть государственные лица, которые, например, нарушили конституционное или иное законодательство, органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо ложные, порочащие сведения.

Глава 5. Субъективная сторона правонарушения

Проблема субъективной стороны противоправного деяния всегда привлекала внимание ученых —юристов. Обоснованно утверждается, что «Субъективная сторона — внутренние признаки правонарушения, характеризующие личное отношение правонарушителя к своим деяниям (последствиям)». Говорится также, что «субъективную сторону правонарушения выражает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и последствиям». Следовательно, субъективная сторона правонарушения характеризует внутреннюю сторону противоправного деяния, является непосредственным и ближайшим его источником. Во всех правонарушениях — совершаемых умышленно или неосторожно, субъект господствует над своими действиями. Он или направляет свое сознание и волю на совершение тех или иных действий, или действует неосмотрительно.

Следовательно, субъективная сторона играет главную роль при совершении правонарушения.

Обязательный признак субъективной стороны: вина, то есть определенное психическое отношение лица к своему противоправному деянию и его общественно опасным или вредоносным последствиям (результату).

Вина юридического лица – это виновное совершение противоправных действий их работниками, исполняющими возложенные на них по закону или договору обязанности (служебные, трудовые).

Признаками субъективной стороны служат: вина, мотив и цель. С этой точки зрения говорят об особом психическом состоянии лица, совершившего правонарушение, например, состояние сильного душевного волнения. Вина- ключевой элемент субъективной стороны правонарушения, означает психическое отношение лица к своему противоправному поведению (действию или бездействию) и его последствиям.

Изучение вины- сложного и многогранного института административного права, имеющего наряду с юридическим, философский, этнический, психологический и социальный аспекты,- требует соответствующего методологического подхода. Для этого необходимо правовое понимание и применение категорий содержания, формы и сущности вины, характеризующих различные стороны этого понятия. Вина представляет собой главный элемент субъективной стороны административного деликта, психическое отношение к своему противоправному деянию и его общественно вредному последствию, выраженное в административном правонарушении. Как и всякое психическое отношение человека, вина есть неразрывное единство отражения в психике субъекта объективной действительности и отношения лица к этой действительности, определенного взглядами, моральными принципами.

На основании ст. 2.2 КоАП РФ, можно сделать вывод, что вина – это умысел или неосторожность лица, выраженные в совершенном им административном правонарушении.

Факультативные признаки субъективной стороны, то есть признаки присущие не всем составам правонарушений: мотив, цель, эмоциональное состояние.

Российское право исключает возможность объективного вменения, то есть привлечение к ответственности без вины. В статье 5 УК РФ записано, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина, а «объективное вменение… не допускается».

Содержание вины - это наиболее конкретная категория, отражающая признаки вины. Если есть немало административных правонарушений, сходных по объективной стороне и форме вины, то нет двух различных административных правонарушений, у которых содержание вины совпадало бы. Содержанием вины являются- сознание, воля, эмоции, мотив, цель) Форма вины - это внутренняя структура содержания, соотношения его элементов, устойчивой связи между важнейшими из них. Форма вины определяется законодателем, в соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Однако, в определении неосторожности (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ) указывается лишь на психическое отношение лица к последствию и не характеризуется отношение к деянию. Это объясняется видимо тем, что большинство составов, предусмотренных или допускающих неосторожную форму вины, являются материальными. Есть, и формальные составы, что требует определения отношения к деянию при неосторожности. Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении общественно опасных последствий и желании их наступления.

Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего действия или бездействия, в предвидении общественно опасных последствий и сознательном допущении их. Легкомыслие состоит в предвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение. Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть. Переходим к следующей категории, отражающей признаки вины, это мотив. Слово мотив в переводе с (лат. motus — движение; греч. тоуео — то, что движет). Имеется в виду субъективный источник деяния, его внутренняя движущая сила. С учетом этого в юридической литературе признается: мотив правонарушения — это осознанное внутреннее побуждение, которое вызывает у человека решимость совершить правонарушение и которым он затем руководствуется при его осуществлении.

Значение мотива определяется: во —первых, тем, что он объясняет, почему совершено правонарушение; во —вторых, тем, что в ряде случаев без установления мотива нельзя правильно решить вопрос о квалификации правонарушения (преступления); в-третьих, тем, что он нередко является отягчающим или смягчающим обстоятельством (ст. 4.2 КоАП РФ (Обстоятельства, смягчающие административную ответственность), 4.3 КоАП РФ (Обстоятельства, отягчающие административную ответственность), ст. 61 -63 УК РФ (Обстоятельства, смягчающие наказание, назначение наказания при наличии смягчающих обстоятельств, обстоятельства, отягчающие наказание).

Как видно, одни мотивы являются низменными по своему содержанию: корысть, зависть, вражда, месть, злоба, ненависть, карьеризм, тщеславие, трусость, малодушие и т. п. Другие лишены таких свойств. В этой связи можно назвать такие мотивы, как ложно понятые интересы службы, побуждения, обусловленные исключительно сложными личными и семейными отношениями, и т. п.

По—видимому, значение мотива ограничивается областью умышленных правонарушений. В Толковом словаре русского языка слово «цель» трактуется, как «предмет стремления, то, что надо, желательно осуществить», как «идеальное, мысленное Соответствующие законодательные определения вины содержаться в ст. 24-26 УК РФ, ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ предвосхищение деятельности». Нас интересует цель, как мысленная модель — цель — мысленная модель (идеальный образ будущего результата, представление о результате), к достижению которого стремится лицо, совершая правонарушение. Иными словами, имеется в виду те фактические результаты, которых желает достичь субъект посредством правонарушения. Цели правонарушения в зависимости от содержания могут быть различными: цель наживы, причинения материального, физического или морального вреда личности, обществу и т.д. Цель, и мотив органически связаны. Процесс мотивации, т. е. формирование мотива лица, предполагает и постановку определенной цели. Будучи реализована, цель правонарушения объективируется в наступивших общественно вредных последствиях.

Формами вины являются умысел и неосторожность. Именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от казуса (случая). Казус – это факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица.

Пример казуса. Следуя на автомашине по тихому переулку, водитель неожиданно увидел, как из-за кустов на дорогу выкатился мяч, а следом за ним выбежала девочка лет пяти. Желая предотвратить наезд на девочку, водитель резко вывернул руль влево. Девочка осталась жива и невредима, но сидевший на заднем сиденье подросток в результате такого резкого поворота ударился головой о стойку салона автомобиля и получил тяжкие телесные повреждения. Родители просили привлечь водителя к уголовной ответственности. Суд, рассмотрев дело, признал водителя невиновным, указав, что хотя водитель должен был предусмотреть все последствия его резких действий, он не мог этого сделать по причине малого промежутка времени (доли секунды), разделяющего момент появления девочки на дороге и момент принятия решения – резко повернуть руль.

Вина в форме умысла делится на прямой умысел и косвенный. Прямой умысел имеет место в том случае, если лицо его совершившее, сознавало общественно опасные последствия и желало наступления этих последствий. При косвенном или эвентуальном умысле, лицо сознавало общественно вредный или опасный характер своего деяния, предвидело его общественно вредные последствия, сознательно допускало наступления этих последствий, хотя и не желало этого.

Пример умысла. Собственники дачи, которую они оставляют на зимний период, озабоченные проблемой сохранности имущества и желающие наказать возможных похитителей, оставили недопитую бутылку спиртного, в которую всыпали яд. В случае смерти кого-либо из пожелавших «отведать» содержимое бутылки собственники дачи будут отвечать за умышленное убийство.

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его допустившее осознавало общественно вредный или опасный характер своего деяния, предвидел общественно вредные и опасные последствия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (вид вины – легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (вид вины – небрежность).

Пример неосторожности. Подростки, достигшие 15 лет, на квартире одного из них осматривали охотничье ружье. Один из друзей, с интересом ощупывая приклад, ствол оружия, нажал на курок… Ружье оказалось заряженным. Пуля влетела в живот стоящего напротив подростка. От полученного ранения тот скончался. Нажавшего на курок следует считать виновным (неосторожность в форме небрежности) в совершенном убийстве.

Неосторожная форма вины может проявиться в виде легкомыслия или небрежности. Легкомыслие-это такой вид неосторожности, правонарушитель предвидел возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение. Например, водитель, нарушая скоростной режим, рассчитывает на свой опыт и полагает, что сможет избежать аварии, но не успевает вовремя затормозить, вследствие чего сбивает кого-либо из пешеходов, причиняя ему смерть. Воля правонарушителя в данном случае направлена на предотвращение общественно опасных последствий, но расчет правонарушителя избежать последствий оказывается неосновательным.

Небрежность-это такой вид неосторожности, когда правонарушитель не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог их предвидеть.

Например, врач, лечащий больного, обязан предвидеть возможные осложнения приема медицинских препаратов и предпринять меры для их нейтрализации.

Существенное значение для квалификации многих правонарушений имеют мотивы противоправного деяния, то есть те побуждения, которыми руководствовался правонарушитель. К таким мотивам могут относиться корысть, ревность, месть, зависть, расовая национальная вражда и т.д. Немаловажное значение имеет и цель правонарушения – тот результат, к достижению которого стремился правонарушитель. Во многих случаях законодатель придает цели правонарушения обязательное значение. Состав злоупотребления должностными полномочиями, совершаемый сотрудником налогового органа (ч. 1 ст. 285 УК РФ), будет налицо лишь в том случае, если использование должностным лицом своих служебных полномочий совершено с корыстной целью или с целью иной личной заинтересованности.

Эмоции обычно не включаются в субъективную сторону правонарушения. Объясняется это тем, что роль эмоций при совершении правонарушения ограничивается их влиянием на формирование побуждений или мотивов совершения правонарушений. Характер эмоций позволяет глубже уяснить мотивы, а тем самым и конкретное содержание умысла виновного. Только в отдельных случаях эмоциональная сторона деяния, характер эмоций применяется для построения составов со смягчающими обстоятельствами. К таким составам относятся: умышленное убийство и умышленное тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение, совершенные в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения.

Важное значение имеет эмоциональное состояние лица в случае совершения правонарушения в состоянии аффекта. Аффект - это особое состояние психики человека, характеризующееся сильным всплеском эмоций и быстрым протеканием различных психических процессов. Физиологический аффект может выступать в качестве обстоятельства, смягчающего меры юридической ответственности.

Аффект - сильное душевное волнение, выражающееся в кратковременной, но бурно протекающей психической реакции, во время которой сознание и способность мыслить сужаются, а способность контролировать свои действия ослабляется. Выделяют два вида аффекта: патологический и физиологический. При патологическом аффекте лицо признается невменяемым и к нему применяются принудительные меры медицинского характера, а при совершении преступления в состоянии физиологического аффекта наступает уголовная ответственность, но такие преступления признаются менее опасными. Уголовно-правовое значение аффект приобретает в том случае, если состояние внезапно возникшего сильного душевного волнения (аффекта) вызывается насилием, издевательством, тяжким оскорблением со стороны потерпевшего либо иными противоправными или аморальными действиями (бездействием) потерпевшего, а равно длительной психотравмирующей ситуацией, возникшей в связи с систематическим противоправным или аморальным поведением потерпевшего. В уголовном законе состояние аффекта учитывается при конструировании составов со смягчающими обстоятельствами (ст. ст. 107 УК РФ Убийство, совершенное в состоянии аффекта, а также входит в содержание обстоятельства, смягчающего наказание (п. «з» ч. 1 ст. 61 УК РФ - как противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления).

Глава 6. Пример состава административных правонарушений

Разберем состав некоторых наиболее выявляемых при осуществлении государственного земельного надзора правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность.

Пример 1. Самовольное занятие земельного участка.

Самовольное занятие земельного участка является причиной наибольшего количества обращений, поступающих в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, относящихся к компетенции отдела государственного земельного надзора. Исходя из обширной практики можно выделить ряд типовых причин, ввиду которых происходят массовые нарушения такого рода, особенно при использовании земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, а также наиболее простые и эффективные способы их устранения:

1. Правообладатели земельных участков, имеющих декларированную площадь, т.е. земельных участков у которых не установлены координаты угловых поворотных точек границ в соответствии с действующим законодательством, не зная фактической площади в границах существующего ограждения со временем начинают использовать прилегающую территорию, а спустя длительный период от вступления в право и вовсе огораживают, размещают постройки и иные объекты на прилегающих к принадлежащим им земельных участках фактически являющихся землями общего пользования. По мере формирования новых смежных земельных участков, существующее местоположение ограждений воспринимается собственниками таких участков как некая исторически сложившаяся застройка и обычно не вызывает вопросов;

2. При проведении межевания земельного участка, кадастровый инженер согласовывает местоположение границ с правообладателем, однако в силу своей некомпетентности и, полагая, что местоположение границ земельного участка совпадает с фактическим ограждением, собственники согласовывают иные границы, не полностью включающие в себя огороженную территорию. Это может быть обусловлено невозможностью включить всю территорию, используемую правообладателем в границы земельного участка по причине несоответствия площадей, в случаях когда фактическая площадь значительно превышает площадь указанную в правоудостоверяющих документах или ограничениями градостроительных регламентов, такими как границы территориальной зоны или местоположением красной линии застройки;

3. В случаях, когда границы смежных земельных участков установлены таким образом, что фасадные стороны не совпадают между собой, правообладатели стремятся выровнять местоположение ограждений с учетом личной выгоды. Таким образом установленное ограждение «вровень с соседом», а не по границам земельного участка также является самовольным занятием земельного участка;

4. При использовании земельных участков, принадлежащих на праве общей долевой собственности нескольким лицам, в том числе земельных участков под многоквартирными жилыми домами, один или несколько собственников, полагая что вправе распоряжаться частью такого земельного участка по своему усмотрению размещают на них свои сооружения, например, гаражи, погреба, иные хозяйственные постройки. Кроме того, в условиях сложившейся плотной городской застройки все чаще ограничиваются въезды на такие земельные участки с помощью шлагбаумов, которые могут быть размещены как в границах земельного участка, так и на землях общего пользования.

Во многих случаях самовольное занятие земельных участков физическими лицами происходит непреднамеренно, однако это не отменяет ответственности за данное правонарушение.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – самовольное занятие земельного участка, влечет наложение штрафа.

Сумма штрафа для граждан:

1-1,5% (но не менее 5000 тыс. р.).

Для должностных лиц:

1,5-2% (но не менее 20000 тыс. р.).

Для юридических лиц:

2-3% (но не менее 100 000 тыс. р.).

В случае, когда кадастровая стоимость земельного участка не определена, штрафы составляют: для физических лиц (граждан) - в размере от пяти до десяти тысяч рублей, должностных лиц - от двадцати до пятидесяти тысяч рублей, юридических лиц - от ста до двухсот тысяч рублей.

С целью предупреждения допущения самовольного занятия земельного участка, правообладателю земельного участка необходимо знать о местоположении границ принадлежащего/предоставленного ему земельного участка. В случае, если границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, возможно осуществить вынос в натуру угловых поворотных точек такого участка. Это довольно распространенная услуга, которую предоставляют геодезические организации на коммерческой основе с помощью специализированного оборудования.

В случае, если границы земельного участка не установлены, а площадь его декларированная, возможно проведение межевания такого земельного участка. При этом стоит учитывать, что площадь земельного участка может быть увеличена, но не более чем на 10% от декларированной площади земельного участка. Кроме того, площадь земельного участка может быть увеличена путем перераспределения.

При использовании земельных участков, принадлежащих на праве общей долевой собственности нескольким лицам для размещения на них каких-либо объектов необходимо согласование собственников таких земельных участков, которое может быть получено путем проведения общего собрания.

Своевременные самостоятельные действия по приведению в соответствие границ занимаемой территории обязательны для правообладателей земельных участков с целью соблюдения действующего земельного законодательства, в том числе недопущения самовольного занятия земельных участков.

Состав административного правонарушения.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без оформленных в установленном порядке прав на земельные участки.

Заключение

В результате проделанной работы можно сделать некоторые выводы:

Правонарушение можно определить, как противоправное, виновное деяние лица, причиняющее ущерб, либо вред обществу, государству, либо отдельным лицам.

Под составом правонарушения понимается система субъективных и объективных элементов правонарушения. Состав правонарушения включает в себя следующие четыре обязательных элемента:

Объект правонарушения, который представляет собой систему общественных отношений, которые регулируются и охраняются правом.

Объективная сторона правонарушения, под которой понимается выражение правонарушения вовне, а также включает в себя обязательные элементы, такие как: само противоправное деяние, его общественно-опасные, либо вредные последствия, а также причинно-следственная связь между деянием и наступившим последствиям.

Субъект правонарушения, которым признаётся деликтоспособное, вменяемое лицо, а также физические (частные) или юридические лица, совершившие правонарушение.

Субъективная сторона правонарушения, которая представляет собой психическое отношение лица к совершенному им правонарушению, которое характеризуется определенной формой вины, мотивом и целью.

Все правонарушения делятся на:

Преступления, которые отличаются наиболее максимальной степенью опасности. Регулируются все преступления уголовным кодексом Российской Федерации.

Проступки, которые представляют собой гораздо меньшую опасность для общества, нежели преступления и нарушающие какие-либо нормы, или правила поведения.

На основе данной курсовой работы, можно сделать вывод, что состав правонарушения является основой, так называемым "ядром" правонарушения.

Субъектом правонарушения могут выступать юридические, физические лица и т.д.

Однако, в законодательстве Российской Федерации можно увидеть лишь упоминания о составе правонарушения, но ни один нормативно-правовой акт не содержит его определения. Из-за данной ситуации возникает множество споров об определении понятия состава правонарушения. Именно поэтому следует создать единую трактовку данного понятия и внести её в законодательство Российской Федерации.

Правонарушение - это вредоносное, противоправное, виновное деяние, за которое нормами права предусмотрена юридическая ответственность. Правонарушение является юридическим фактом в виде неправомерного поступка, влекущим возникновение охранительного правоотношения между нарушителем и государством. К признакам правонарушения относятся 1) вредность, 2) противоправность, 3) виновность, 4) реальность и 5) наказуемость. Эти признаки отличают правонарушение от нарушений иных социальных норм (морали, обычаев, религии, корпоративных норм). Состав правонарушения представляет собой совокупность установленных законом элементов, наличие которых позволяет квалифицировать деяние как правонарушение Состав правонарушения включает четыре составляющих: объект, субъект, объективную и субъективную стороны. Если хотя бы один из этих элементов будет отсутствовать, не будет и самого факта правонарушения.

К причинам роста правонарушений, прежде всего, следует отнести несовершенство законодательства; поляризацию социальных интересов в обществе; низкий материальный уровень жизни населения; недоверие к власти, в том числе и судебной; невысокую правовую культуру граждан; широкое распространение в обществе алкоголизма и наркомании; недостаточно эффективную работу правоохранительных органов и т.д. Высокий уровень правонарушаемости стимулируют значительная разница в доходах отдельных слоев населения, детская безнадзорность, общий кризис морали, нравственности, семейных традиций. Широкое распространение в нашем обществе получила идеализация ценностей и установок криминальной среды, которые культивируются с помощью телевидения и радиоэфира. Массовая культура пронизана жестокостью, насилием, сценами разврата и пьянства. Борьба с правонарушениями должна включать два направления - превентивное (предупреждение правонарушений) и карательное (неотвратимое возмездие за уже совершенное правонарушение). Важнейшая роль в укреплении правопорядка в обществе принадлежит государству, основными задачи которого в этой сфере являются: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов, в том числе и путем совершенствования их материально-технической базы. Очень важно, чтобы наказание за совершенные правонарушения были обоснованными и справедливыми, соответствовало принципам законности, однократности, индивидуализации и соразмерности. Вместе с тем наказание должно быть неотвратимым, то есть ни одно правонарушение не должно оставаться безнаказанным.

Важные меры для борьбы с правонарушениями следует предпринять в социально-экономической и культурной сферах. Речь идет об улучшении материального положения российских граждан, искоренении бедности, обеспечении занятости и снижении безработицы, повышении общего уровня культуры, образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения. Назрела необходимость убрать блатной шансон и культ насилия с экранов наших телевизоров. Эти меры должны способствовать сокращению социальных условий преступности в обществе. К этим мерам нужно добавить повышение правовой культуры населения. Необходима активная деятельность самих граждан, которые знают свои права и умеют их защищать любыми не противоречащими закону способами.

Библиография

Шабуров А.С. Поведение людей в правовой сфере. Правомерное поведение. Правонарушение.//Теория государства и права. /Под ред. В.М. Корельского, Е.Д. Перевалова. -М., 2001. -С.410

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М., 2001. - С.306

Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М., 2000. - С.610

Нерсесянц B.C. Теория государства и права: Краткий учебный курс. - М., 2001. -С.710

Российская юридическая энциклопедия. /Гл. ред. А.Я. Сухарев: Состав преступления. Журавлев М.П. - М., 2009. - С.916

Фефелов П.А. Уголовно-правовая концепция борьбы с преступностью. Основы общей теории. - Екатеринбург, 2009. - С.420

Нерсесянц B.C. Теория государства и права: Краткий учебный курс. — М.,2001. -С.245

Лазарев В.В. Правонарушение и юридическая ответственность //Проблемы общей теории права и государства: Учебник. /ПоД ред. B.C. Нерсесянца. -М., 1999. -С.485

Лейст О.Э. Правонарушение и юридическая ответственность //Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. М.Н. Марченко. —М., 2001.39

Постановление Правительства РФ [Электронный ресурс] от 23 окт.1993 N 1090 (ред. от 20 апр.2015) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") // КонсультантПлюс : правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. М., 2015.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. — М., 2000. — С.552

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" [Электронный ресурс] от 30 дек..2001 N 195-ФЗ (ред. от 23 мая.2015) // КонсультантПлюс : справ.правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. М., 2015.

Мухаев Р.Т. Теория государства и права. Учебник, - М., 2001.- С.418

Федеральный закон [Электронный ресурс] от 30 нояб..2011 N 342-ФЗ (ред. от 12 фев..2015) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// КонсультантПлюс: справ.правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. М., 2015.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"[Электронный ресурс] от 30 дек.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23 мая.2015) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. М., 2015.

Уголовный кодекс Российской Федерации"[Электронный ресурс] от 13.июня.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23мая.2015) // КонсультантПлюс : справ.правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. М., 2015.

1. Шабуров А.С. Поведение людей в правовой сфере. Правомерное поведение. Правонарушение.//Теория государства и права. /Под ред. В.М. Корельского, Е.Д. Перевалова. -М., 2001. -С.410 ↑

2. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М., 2001. - С.306 ↑

3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М., 2000. - С.610 ↑

4. Нерсесянц B.C. Теория государства и права: Краткий учебный курс. - М., 2001. -С.710 ↑

5. Российская юридическая энциклопедия. /Гл. ред. А.Я. Сухарев: Состав преступления. Журавлев М.П. - М., 2009. - С.916 ↑

6. Фефелов П.А. Уголовно-правовая концепция борьбы с преступностью. Основы общей теории. - Екатеринбург, 2009. - С.420 ↑

7. Нерсесянц B.C. Теория государства и права: Краткий учебный курс. — М.,2001. -С.245 ↑

8. Лазарев В.В. Правонарушение и юридическая ответственность //Проблемы общей теории права и государства: Учебник. /ПоД ред. B.C. Нерсесянца. -М., 1999. -С.485 ↑

9. Лейст О.Э. Правонарушение и юридическая ответственность //Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. М.Н. Марченко. —М., 2001.39 ↑

10. Постановление Правительства РФ [Электронный ресурс] от 23 окт.1993 N 1090 (ред. от 20 апр.2015) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") // КонсультантПлюс : правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. М., 2015. ↑

11. Венгеров А.Б. Теория государства и права. — М., 2000. — С.552 ↑

12. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" [Электронный ресурс] от 30 дек..2001 N 195-ФЗ (ред. от 23 мая.2015) // КонсультантПлюс : справ.правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. М., 2015. ↑

13. Мухаев Р.Т. Теория государства и права. Учебник, - М., 2001.- С.418 ↑

14. Федеральный закон [Электронный ресурс] от 30 нояб..2011 N 342-ФЗ (ред. от 12 фев..2015) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// КонсультантПлюс: справ.правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. М., 2015. ↑

15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"[Электронный ресурс] от 30 дек.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23 мая.2015) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. М., 2015. ↑

16. Уголовный кодекс Российской Федерации"[Электронный ресурс] от 13.июня.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23мая.2015) // КонсультантПлюс : справ.правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. М., 2015. ↑