Соотношение государства и гражданского общества (Гражданское общество и государство)

Содержание:

Введение

Можно отметить, что понятие гражданского общества еще не устоялось. Определять термин "гражданское общество" так, как это делали много лет назад первые его исследователи (Макиавелли, Гроций, Гоббс, Кант, Гегель и др.), в настоящее время уже нельзя.

Выбрав наиболее существенное из множества определений, можно определить его как систему отношений, в которой участвуют индивиды, свободно и добровольно объединившиеся в добровольные ассоциации для удовлетворения своих потребностей. Главное назначение этих ассоциаций - быть "передаточным звеном" между сферой власти и частной жизнью граждан.

Гражданское общество - это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся не коммерчески направленных ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти и бизнеса. Гражданское общество выступает как фильтр требований и поддержки общества к политической системе.

Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнером. Гражданское общество можно определить также как третий сектор, один из гарантов соблюдения прав человека, совокупность общественных отношений вне рамок властно-государственных и коммерческих структур, но не вне рамок государства как такового.

Признание способности гражданского общества к самоорганизации и саморегулированию предполагает актуализацию вопроса о том, каким образом названные процессы протекают.

Непосредственно для правовой теории значимым оказывается вопрос об особенностях самоорганизации и саморегулирования гражданского общества посредством права.

Можно отметить, что гражданское общество на самом деле не столь автономно от государства, как хотелось бы. Оно контактирует с государством непосредственно, отстаивая интересы граждан. И этот контакт будет приносить плоды с большим успехом, когда он не будет носить резко конфронтационного характера.

Имеется множество работ, так или иначе затрагивающих проблемы воспроизводства и действия права гражданского общества как специфической формы неюридического (негосударственного, неофициального) права. Однако до сих пор невыясненным остается вопрос о механизме, посредством которого право гражданского общества действует.

Таким образом, выбранная тема работы является актуальной и интересной для исследования.

Цель работы – исследование соотношения государства и гражданского общества.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие гражданского общества;

2. Рассмотреть признаки и правовую основу гражданского общества;

3.Исследовать гражданское общество и государство;

4. Охарактеризовать соотношение гражданского общества и государства.

В структуре курсовой работы выделяются следующие элементы: введение, две главы, заключение и список использованных источников.

В качестве теоретической основы для написания курсовой работы использованы исследования таких авторов, как Арутюнян Г.Г., Виноградов В.А., Кашанина Т.В., Котов И.И., Лановая Г.М., Малахов В.П., Орлова Н.А., Попов В.И., Рубанцова Т.А., Румянцев О.Г., Саломатин А.Ю., Сигалов К.Е., Сырых В.М., Тихомиров Ю.А., Устинова А.Я., Федяев И.А., Фицерова Г.А., Яковлев В.Ф.

1. Понятие и сущность гражданского общества

1.1. Понятие гражданского общества

Следует отметить, что единого понятия гражданского общества нет. Ни в одном нормативном правовом акте нет определения, что вообще такое гражданское общество. 1 января 2011 г. был издан Указ Президента России № 120, в котором было утверждено Положение "О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека". Однако в этом Положении понятия гражданского общества также не дано^[1].

Неофициальное же понятие вошло в употребление в XVII - XVIII вв., и главный его смысл заключался в том, что сообщество граждан должно иметь свои законы и не зависеть от грубого произвола со стороны государства^[2].

В то же время в разных источниках гражданскому обществу дается различное определение.

Есть две позиции. Первая заключается в том, что гражданское общество - это совокупность социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и т.д.), реализуемыми вне сферы деятельности государства^[3].

Согласно второй позиции гражданское общество при общей аполитичности контролирует государство, не давая ему нарушать права и свободы граждан, отстаивая их.

Так, Лорд Дарендорф пишет: "Во многих же европейских странах гражданское общество понималось как источник противостояния государству, поскольку там деятельность государства сводилась к вмешательству последнего в частную и корпоративную жизнь граждан"^[4]. То есть гражданское общество не существует вне государства.

По мнению О. Румянцева "гражданское общество не абсолютно автономно, поскольку испытывает определенное воздействие со стороны государства, не существует до или вне его, а сосуществуя с этой очевидной реальностью, которая по-своему объемлет его"^[5].

Далее назовем основные подходы к определению сущности гражданского общества, которые выделяют в общественных науках.

Сущность гражданского общества определяется, как комплекс общественных отношений, противоположных государству; противопоставление анархии; противоположность церкви; а также как конкретный феномен западной цивилизации.

История разработки концепции гражданского общества в западной общественно-политической мысли свидетельствует о сложностях становления гражданского общества^[6]. Например, Гоббс, считает гражданское общество союзом индивидуальностей, коллективом, все члены которого обретают высшие человеческие качества. По его мнению, государство преобладает над гражданским обществом^[7].

Локк называет гражданское общество политическим, а именно общественной сферой, содержащей интересы для государства.

В то же время Монтескье преподносит гражданское общество как общество вражды людей друг с другом, и указывает, что именно для прекращения данной вражды гражданское общество и преобразуется в государство^[8].

Пейн называет гражданское общество благом, а государство, напротив, злом, причем неизбежным, гражданское общество, тем менее нуждается в регулировании со стороны государства, чем более оно совершенно^[9].

Гегель характеризует гражданское общество через сферу реализации особенно частных целей и интересов конкретной личности.

Истинной свободы в гражданском обществе нет, а кроме того, постоянно присутствует и носит всеобщий характер противоречие частных интересов и власти^[10].

Маркс и Энгельс называли гражданское общество сферой материальной, экономической жизни и деятельности людей. Они считали, что именно данное общество по отношению к государству первично, вместе с тем, что гражданская жизнь, как сумма разнообразных интересов, скрепляет государство^[11].

В целом можно отметить, что гражданское общество относится к негосударственному типу.

В сегодняшнем состоянии гражданское общество можно охарактеризовать, как общество с развитыми экономическими, правовыми, политическими и культурными отношениями людей. Данное общество не зависит от государства, но взаимодействует с ним.

Гражданское общество представляет собой горизонтально структурированную сеть некоммерческих организаций, которая функционирует для достижения общественных интересов, но не для достижения политической, либо экономической выгоды, и объединяют граждан-волонтеров, которые участвуют без цели материальной выгоды в общественной жизни ^[12].

Основой гражданского общества являются отношения социальной солидарности, в то время, как государство строится на базе властных отношений и бизнеса, действующего в границах эгоистической морали и конкуренции.

Гражданское общество представляет собой общество людей определенного статуса (социального, культурного, морального экономического), которые вместе с государством формируют развитые правовые отношения.

Гражданское общество представлено сложной структурой, в которую входят такие элементы, как: хозяйственно-экономические, религиозные, правовые, этнические отношения^[13].

Гражданские связи являются отношениями конкуренции и солидарности юридически равноправных партнеров.

Появление у граждан общества экономической самостоятельности на основе частной собственности, а также гражданских свобод является условием возникновения гражданского общества.

Важной характеристикой такого общество является наличие цивилизованных рыночных отношений, а также определенный уровень самоорганизации и саморегуляции общества (достаточно высокий уровень)^[14].

Гражданское общество формируется после разделения областей влияния между государством и гражданином.

Сокращение глобальной государственной власти происходит путем введения неотъемлемых прав человека по конкретным неполитическим категориям, а именно:

- право на труд (экономика);

- на национальные культурные ценности (культура);

- на исполнение религиозных обрядов;

- на свободу обмена информацией;

- свободу самореализации.

Любые спорные вопросы между гражданами решаются судом^[15].

Таким образом, налицо важность гражданского общества в каждом государстве, для каждого гражданина.

Также можно сделать вывод, что и наличие конкретно правового государства является важным.

1.2. Признаки и правовая основа гражданского общества

Среди признаков гражданского общества можно назвать:

- как можно более полное обеспечение прав и свобод человека;

- правовая защищённость граждан;

- высокий уровень образования населения;

- развитая демократия;

- высокий уровень гражданской культуры и активности населения;

- свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм;

- частная собственность на средства производства;

- самоуправление;

- конкуренция структур гражданского общества и разных групп людей;

- сильная социальная политика государства;

- многоукладная экономика;

- большой удельный вес в обществе среднего класса^[16].

В правовом аспекте природа гражданского общества лучше всего раскрывается через категорию свободы. Свобода как универсалия общественной жизни и базовая характеристика человека имеет множество форм, большинство из которых к характеристике гражданского общества вряд ли применимо^[17].

Принципиально важным является то, что действительность гражданского общества связана именно с правовой свободой, в рамках гражданского права свобода возможна только как правовая^[18].

Гражданское право есть реализованная свобода в смысле открытости самого права и определенности выбора поведения исключительно разумностью, гражданственностью и справедливостью.

Правовая свобода в государственном праве является лишь идеологемой. Юридическое право не нуждается в правовой свободе иначе, как в основании для возникновения ответственности^[19].

Существенным компонентом в правовой характеристике гражданского общества является господствующий тип справедливости как оценки действенности и "подлинности" права. Этот тип определен по крайней мере тремя свойствами.

Во-первых, если в рамках государственного права справедливость возможна только как формальная (уравнивающая и распределительная), проистекающая из равенства как условия правового отношения, то в рамках права гражданского общества она имеет смысл только как привилегия или отказ от нее в чью-либо пользу, поскольку она проистекает из фактического и естественного неравенства как условия правоотношения^[20].

Во-вторых, справедливость в рамках права гражданского общества предстает как принцип разумности и доброволения, в отличие от справедливости как результата, достигаемого с помощью известных процедур оценки, свойственных праву юридическому^[21].

Вследствие этого, в-третьих, справедливость выступает источником (безусловным основанием) любого конкретного права. Однако сама справедливость должна иметь адекватный праву источник, и таким источником является гражданская добродетель его субъектов.

Если творцом права является только законодатель, а не массовая или судебная практика, тогда справедливость объективно уступает место правомерности и законности и не имеет самостоятельного значения. Правомерность же и законность становятся содержательными только при наличии развитого гражданского общества^[22].

Особенность субъектов права - также важная составляющая характеристики гражданского общества. В силу естественности реального неравенства граждан субъекты права становятся индивидуально различимыми и существенными.

Особенность гражданско-правовых субъектов заключена в возможности для него быть определенным в действиях и притязаниях собственным выбором. Сам же этот выбор определен тем, что для субъекта естественно и рационально необходимо.

Субъект права гражданского общества является персонификацией естественного права^[23].

Одним из базовых элементов гражданского общества является реальное право человека как личности, в отличие от совокупности признаваемых и предоставляемых государством прав граждан, поскольку права личности возможны только в условиях гражданского общества, в рамках же государственного права личностей нет.

Личность есть интегральная социально-духовная характеристика человека, она, так сказать, "субъект всех его предикатов". Вследствие этого и право личности носит в определенном смысле синтетический характер; строго говоря, оно у нее одно - право быть личностью (самоидентифицироваться в любом действии, отношении)^[24].

Но сказанное характеризует личность в некотором предельном, идеализированном выражении; это скорее ценностная установка общества, нежели реальный человек.

В действительности личность - не конституционная идиллия, а требующее больших усилий состояние человека, причем, усилий, реализация которых связана с определенными условиями.

Есть все основания утверждать, что противоречие, существующее между объективной ролью личности и ее реальным состоянием в рамках гражданского общества, является узловым противоречием гражданского общества^[25].

Суть этого противоречия в следующем. С одной стороны, именно индивидуально-активное начало, чувственно-предметная деятельность являются главным условием и импульсом развития гражданского общества. Но с другой стороны, сформировавшееся гражданское общество оказывается способом (формой) придания индивидуальности черт гражданственности.

Гражданственность есть наиболее органичное для гражданского общества преодоление индивидуализма (и эгоизма), не говоря уже об асоциальности, но в то же время она сужает, специализирует, функционально определяет индивидуальное; гражданственность объективно связана с деперсонификацией (в той или иной мере) и типизацией индивидуального.

Вследствие этого личность в гражданском обществе приобретает форму "лица-роли" (в отличие от "лица-статуса" как формы, задаваемой средствами юридического права), и система ее ролей становится очень многообразной и сложной^[26].

Иными словами, гражданское общество и нуждается в личности, и преодолевает ее различными способами консолидации (единения) индивидов. При этом, чем масштабнее личность гражданина, чем значительнее его индивидуальные возможности, тем больше его запрос к обществу, но тогда и тем меньше позитивного в гражданском обществе для него^[27].

"Индивиды обретают самих себя путем актуализации деятельности за пределами налагаемых ролями формальных ограничений". Как следствие, в гражданском обществе возрастает обособленность личности, что объективно ведет к усилению давления государства на гражданское общество, его ограничения и контроля юридическими средствами. Это закономерно ведет к усилению консолидирующих (центростремительных) тенденций в гражданском обществе при постепенной утрате "иммунитета" к произволу государства^[28].

В правовом смысле гражданское неповиновение связано со стремлением граждан следовать хорошим законам и с требованием к государственной власти гарантировать создание и действие хороших законов.

Правомерность действий и отношений, будь их субъектами хоть граждане, хоть должностные лица любых уровней, должна быть сообразована не только с существующими юридическими нормами, но и с гражданскими установками.

Правовая основа гражданского общества – это система правовых актов, создающих с помощью принципов и иных юридических средств базу для функционирования институтов гражданского общества^[29].

Конституционное право рассматривает гражданское общество прежде всего как объект правового регулирования. Необходимость и возможность конституционного регулирования отношений гражданского общества обус­ловлены тем, что Конституция Российской Федерации является Основным Законом не только государства, но и всего общества. Она содержит естественно-правовые установления, соответствующие международным ак­там о правах человека и гражданина, и принята всенародным голосованием (референдумом)^[30].

Под конституционным регулированием понимается целенаправленное регулятивное воздействие на обще­ственные отношения путем закрепления в нормах Основного Закона правовых принципов, условий, прав и обязанностей субъектов конституционного права и гарантий их реализации.

При рассмотрении данного вопроса необходимо учитывать действие не только Конституции, но и федеральных конституционных, за­конов, а также конституционное и уставное регулирова­ние, осуществляемое субъектами Российской Федера­ции в пределах своей компетенции^[31]. Кроме того, следу­ет помнить о том, что в этом разделе речь идет лишь о конституционных основах гражданского общества.

Юридическая специфика позволяет выделить четы­ре направления конституционного регулирования об­щественных отношений:

1) Конституция РФ закрепляет основные принципы функционирования гражданского общества. Так, в ст. 2 говорится о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», а в ст. 3 - носителем суве­ренитета и единственным источником власти в Россий­ской Федерации провозглашается её многонациональ­ный народ;

2)Конституция устанавливает правовые условия, в соответствии с которыми могут возникнуть опреде­ленные правовые отношения. Например, согласно ст. 6 гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается согласно федеральному закону^[32];

3) Конституция фиксирует права и обязанности субъектов конституционных отношений. В ст. 32 за­крепляются право граждан на участие в управлении Делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранны­ми в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме;

4) Конституция содержит гарантии реализации прав, обязанностей и полномочий субъектов. В частности, в ст. 12 содержится положение о том, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление^[33].

Гарантии осуществления прав граждан могут быть выражены в виде обязанности государства или его органов. Например, в ст. 24 устанавливается обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечивать каждому воз­можность ознакомления с документами и материала­ми, непосредственно затрагивающими его права и сво­боды, если иное не предусмотрено законом^[34].

В Конституции закрепляются главные направления социальной политики государства:

1) охрана труда и здоровья людей;

2) установление гарантированного ми­нимального размера оплаты труда;

3) государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

4) развитие системы социальных служб;

5) назначение государственных пенсий и социальных пособий.

«В Российской Федера­ции, – гласит ст. 8, – гарантируются единство экономи­ческого пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности». Признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Институт конституционного регулирования духов­но-культурной системы состоит из комплекса норм, расположенных в различных главах Основного Закона (ст. 14, 26, 28, 29, 43, 44, 71, 72)^[35].

Для цивилизованного гражданского общества Российской Федерации опре­деляющее значение имеет провозглашение её светс­ким государством. Светский (гражданский) характер влияет на все аспекты духовно-культурных отноше­ний, обусловливает независимость и самобытность формирования духовного мира личности^[36].

Конституция в ч. 2 ст. 26 предоставляет каждому право на пользо­вание родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. По ст. 28 каждому гарантируется свобода совести, свобода веро­исповедания, включая право исповедовать индивиду­ально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и рас­пространять религиозные и иные убеждения и дейст­вовать в соответствии с ними^[37].

С учетом ст. 13 Всеобщей декларации прав человека и на базе опыта конституционного развития страны в ст. 43 Основного Закона закрепляется право каждого человека на образование.

Непреходящее значение для функционирования ду­ховно-культурной сферы имеют конституционно за­крепленные свобода литературного, художественно­го, научного, технического и других видов творче­ства, преподавания и право каждого человека на уча­стие в культурной жизни и пользование учрежде­ниями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44).

Институт конституционного регулирования инфор­мационной системы находится в стадии становления, так как сама эта система еще только формируется^[38].

Основополагающими здесь являются положения ст. 29 Конституции РФ, где говорится, что каждому гаранти­руется свобода мысли и слова, что каждый человек имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

При этом гарантируется свобода массовой информации и запрещается цензура^[39].

Прямое отношение к данному институту имеют положения ст. 15 Основного Закона о том, что законы подлежат официальному опубликованию, а неопубли­кованные законы не применяются. Когда затрагивают­ся права, свободы и обязанности человека и граждани­на, любые нормативные правовые акты не могут при­меняться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Гарантия доступа к документам и материалам, в которых содержится информация, затра­гивающая права и свободы человека, установлена ст. 24 Основного Закона РФ^[40].

Справедливо считая Конституцию РФ основой правового фундамента гражданского общества, необходимо ее дополнить разделом "Гражданское общество", который, в свою очередь, должен, помимо определения гражданского общества, в отдельных главах раскрывать следующие его основы:

1) собственность, труд, предпринимательство;

2) общественные и религиозные объединения;

3) воспитание, образование, наука и культура;

4) семья;

5) СМИ;

6) органы местного самоуправления;

7) общественная палата^[41].

Это предложение можно назвать спорным.

Дело в том, что конституцию считают, и справедливо, договором между обществом и государственной властью. Суть же этого договора состоит, с одной стороны, в закреплении тех целей, ради которых народ отдает власти часть своей свободы; с другой стороны - в указании властных органов, которым и поручается проводить деятельность по реализации этих целей.

Таким образом, субъектами конституционного отношения являются народ (правомочный субъект) и государственная власть (обязанный субъект). Как видим, между субъектами существуют в определенном роде иерархические отношения^[42].

По такому принципу построена и Конституция РФ. В гл. 1 сформулирован образ государства (его характеристика или основы государственного строя), в котором российский народ хотел бы проживать, а в гл. 2 перечислены права и свободы человека и гражданина, которые, по мнению граждан, позволят каждому жить в обществе достойно.

В последующих главах Конституции идет прорисовка структуры власти и ее компетенции^[43].

Авторы, предлагая ввести главу о гражданском обществе, тем самым призывают усилить характеристику правомочной стороны. Но не лучше ли обратить более пристальное внимание на обязанную сторону, тем более что социальный опыт показывает: государственная власть склонна злоупотреблять данными ей полномочиями^[44].

Анализ конституционного развития стран Западной Европы свидетельствует, что изменения в конституции если там и производятся, то с одной целью - потуже затянуть узду на государственную власть и обезопасить общество от ее своеволия^[45].

Есть и другая опасность в случае принятия предложения авторов о детальной характеристике гражданского общества в Конституции. Привнесение в Конституцию такого рода группы норм (констатирующих, а не обязывающих) сделает ее похожей на научный трактат. Это снизит ее действенность.

2. Формирование гражданского общества

2.1. Гражданское общество и государство

Понятия гражданское общество и государство не являются равнозначными.

С гражданским обществом нельзя смешивать политическое общество (государство и иные институты), потому что основной фигурой и содержанием гражданского общества являются приобретающие всеобщее социальное значение человек как личность, частные интересы человека и потребности, свободная реализация которых возможна только вне политического контроля^[46].

Данные интересы и потребности выражаются и осуществляются через институты гражданского общества (церковь, семья, научные ассоциации, культурные объединения, профсоюзы и др.).

Особой областью жизнедеятельности гражданского общества считается область политического участия, где индивиды, организованные в соответствии с частными интересами, в то же время выступают как граждане, участвующие в формировании государственной власти^[47].

Несмотря на то, что гражданское общество в целом – это неполитическое сообщество, в рамках этого общества функционируют так называемые политические объединения, которые обеспечивают связь гражданского общества и государства^[48].

Сфера политического участия – это система отношений, связующих неполитическую сферу гражданского общества и политическую сферу государства.

Политические объединения только называются политическими, фактически они являются общественными объединениями, выражающими частные интересы индивидов и социальных групп, не имеющими политической власти^[49].

Государство влияет на гражданское общество и структуры данного общества. Но, в то же время, оно подвергается и обратному влиянию.

Структура гражданского общества может влиять в первую очередь на правотворческую деятельность государства путем критики законопроектов, внесения в них дополнений, изменений, либо предложением новых.

Правоисполнительная деятельность государства является также и местом сильного влияния структур гражданского общества.

Оценивая те или другие экономические мероприятия правительства, союзов предпринимателей, партий, общества потребителей способны донести до сведения правительства интересы какой-либо части общества и заставить правительство действовать в интересах граждан^[50].

Правоохранительная деятельность государства менее подвержена влиянию со стороны структур гражданского общества из-за ее меньшей гласности. Но все равно, судебные дела, к примеру, получившие огласку с помощью СМИ, подлежат рассмотрению судами более пристально и взвешенно^[51].

Гражданское общество является питательной средой правового государства. Оно заставляет государственную власть умерить свои желания, подчиниться законам, принятым властью, и служить населению государства^[52].

Гражданское общество является автономной и непосредственно не зависящей от государства областью социальных отношений, т.е. системой духовных, экономических, нравственных, культурных, религиозных, правовых и иных отношений индивидов, которые свободно и добровольно объединились в разные союзы и организации для удовлетворения потребностей и интересов.

Государство является только формой гражданского общества. Гражданское общество предполагает наличие множества независимых институтов, союзов, организаций, которые действуют в границах права, являющихся препятствием монополизации государственной власти^[53].

Созданию и развитию гражданского общества способствуют такие факторы, как правовой характер государства, культурное состояние общества, превращение подданных государства в свободных граждан.

Главным барьером к развитию гражданского общества считают доминирование государства над обществом. Главенство государства над личностью повлечет подчинение и разрушение гражданского общества^[54].

Чем сильнее развито гражданское общество, тем больше будет оснований для функционирования демократических форм государства, для утверждения правовой государственности. Чем слабее развитии гражданского общества, тем больше оснований для авторитарных и тоталитарных режимов власти.

Развитость гражданского общества характеризуется в большей степени уровнем развития свободы личности, признаваемой в этом обществе, а не степенью охвата слоев населения^[55].

Действительная свобода личности возможна в обществе истинной демократии, в котором не государство и политическая власть главенствуют над обществом и его членами, а общество является главным по отношению к государству. Данное общество и называется гражданским, а государство – правовым^[56].

Таким образом, наличие гражданского общества может быть важнейшим признаком правового государства, где власть обеспечивает надежную защиту прав и свобод человека и гражданина.

В контексте «гражданское общество – государство» последнее можно рассматривать как публично-правовую ассоциацию, включающую в себя всех граждан, а также как публично-властный аппарат, который вступает в отношения с гражданским обществом (государство в узком смысле)^[57].

Именно аппарат осуществляет государственную власть, а не совокупность граждан (народ), осуществляет государственную власть. Граждане сами по себе могут только участвовать в создании и осуществлении власти государства^[58].

Но следует отметить, что если «государство в узком смысле» будет правовым, то «публично-властный аппарат» такого государства будет регулироваться гражданским обществом. Это значит, что возможность граждан непосредственно участвовать в осуществлении государственной власти будет намного больше, а также данная возможность будет основана на законе, и с данной конструкцией функционирование всех систем общества (и правовой системы) будет максимально результативным, а общество в этом контексте, называемое гражданским, будет полностью довольно действиями государственной власти^[59].

Государство является управляющей системой по отношению к гражданскому обществу (управляемая система). Кроме того, гражданское общество действует как саморегулирующаяся общественная система, детерминирующая государство^[60].

Здесь нет противоречия, т.к. гражданское общество саморегулируется так, что формирует аппарат государственной власти (управляющую систему) само для себя^[61].

Саморегулирующееся общество задает условия и границы вмешательства государства. В этом состоит демократический принцип взаимоотношений гражданского общества и государства.

Государство же, как управляющаяся система, может авторитарно воздействовать на управляемую систему, что будет являться показателем неразвитости гражданского общества, недостаточной разделенности публичной и частной сфер, государства и общества.

Само гражданское общество, представляющее собой совокупность частных индивидов, никуда не девается, но как часть целого - государства.

Здесь частные интересы уже являются выражением и продолжением общих интересов и благ, субъектом которых является в целом общество, народ, нация, государство^[62].

2.2. Соотношение гражданского общества и государства

Развитое гражданское общество базируется на взаимодействии организованных субъектов (групп, учреждений, объединений, органов местного самоуправления и др.)^[63].

Гражданское общество сопровождает правовое государство, а правовое государство появляется и развивается там, где есть гражданское общество. Правовое государство создает для нормального функционирования гражданского общества максимально благоприятные условия, а не противостоит ему^[64].

В названном взаимодействии заключается гарантия разрешения возникающих противоречий правовым цивилизованным путем, исключения социальных катаклизмов, ненасильственного развития общества^[65].

Современная либерально-юридическая концепция, исходя из традиций либерализма, рассматривает гражданское общество и государство в виде относительно независимых аспектов частных и общих интересов.

Развитое демократическое правовое государство можно назвать показателем гарантом сохранения стабильного мира и благополучия, условием развития свободной личности, социальной ценности всего человечества^[66].

Гражданское общество относится к области свободной активности, где действуют индивидуальные и коллективные субъекты, действующие в частных целях.

В указанном аспекте государство выступает как сфера публично-властных отношений, где носители властных полномочий (аппарат государства) должны руководствоваться интересами публичными^[67].

Для полного формирования правового государства, помимо провозглашения конституционного принципа, важен конкретный уровень финансовой обеспеченности населения, развитая экономика, культурный уровень населения.

Отсталая страна не в силах сформировать правовое государство. При отсутствии демократии правовое государство также невозможно^[68].

Правовое государство не может быть установлено каким-то одним актом, а только посредством создания гражданское общество с высоким уровнем политической и правовой культуры населения и государственного аппарата, с развитой демократией.

Основа правового государства - развитое гражданское общество, в котором действует принцип свободы экономической деятельности, основанной на верховенстве правовых законов. Государство – это сфера общих дел тех же субъектов, которые в отношениях гражданского общества выступают в качестве частных лиц^[69].

Государство выполняет основные функции как политический институт. Государство, являясь самым эффективным инструментом социального властвования, воспринимается, в основном, как только политическое образование.

Собственно политический характер государства выявляется, как правило, в области межгрупповой конкуренции и борьбы за власть^[70].

Отсюда следует основная задача политики государства, определяющая в указанном аспекте характер отношений между государством и гражданским обществом: укрепление позиции достигшей власти группы (легитимности правящего режима)^[71].

Другая стратегия отношений формируется при взаимодействии государства и гражданского общества, когда государство выступает в качестве структуры, главная цель которой – управление, урегулирование и упорядочение социальных взаимоотношений людей, а не власть определенной группы, сословия, класса.

У гражданского общества существуют прочие резервы активизации, которые связаны с другой стороной социальной активности государства – с его деятельностью как параполитического объединения граждан^[72].

В отношениях с гражданским обществом правовое государство может выступать и как совокупность специфических, определённым образом иерархизированных организаций, усматривающих свою задачу в реализации интересов общества и оказывающих людям определенные практические услуги.

Государство может быть определенной административной структурой, которая функционирует исходя из специфической логики служебных и человеческих отношений, а не законов власти или принципов социального макрорегулирования^[73].

Гражданское общество контактирует с государством даже не как партнер, а как совокупность клиентов, получающих услуги. Именно в названной сфере граждане в самой зримой форме - носители материальных, социальных, культурных и иных потребностей, способ удовлетворения которых можно считать показателем реального отношения к ним государства^[74].

Гражданское общество, следуя к правовому государству, развивается вместе с государством. Правовое государство формируется как результат развития гражданского общества, является условием его совершенствования в будущем.

Правовое государство обслуживает нужды гражданского общества для обеспечения свободы и благосостояние граждан. Государство по глубинной природе и социальному предназначению можно характеризовать как политическую силу (организацию), которая необходима для охраны права и действует сама в пределах права.

Именно связанность правом и отличает действительное государство от прочих политических организаций, от других форм внеправового господства и властвования^[75].

Для охраны прав и свобод люди создают государство. Каждый человек рождается свободным и равным остальным людям, и обладает от рождения неотчуждаемым объемом основных прав, которые защищает государство только тогда, когда оно принадлежит всем людям, его образовавшим и образующим нацию (народу)^[76].

Государство должно опираться на гражданское общество, упираться в него и сдерживаться этим обществом. В противном случае, государство так же опасно, как и гражданское общество, которое не объединяется государством в общезначимую целостность^[77].

Таким образом, в современном обществе институционально-государственная мораль, не основанная на индивидуальной, разрушительна так же, как и индивидуальная мораль, не поднимаемая до институционально-государственной морали.

Можно отметить, что государство является по своей природе правовым союзом граждан и должно служить обществу, а также безопасности человека. Свобода в государстве может быть достигнута тогда, когда власть ограничена правом и основывается на принципе относительной самостоятельности органов всех ветвей власти.

Правовое государство и гражданское общество являются соотносимыми понятиями, которые между собой взаимосвязаны и взаимозависимые.

Заключение

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы по курсовой работе.

Гражданское общество составляет самостоятельную по отношению к государству силу, способную "выработать механизм общественного производства, распределения, управления, контроля, обеспечения социальной согласованности и стабильности"; оно, собственно, и возникает в качестве "противовеса" государству, для оказания давления на него с целью приведения его функционирования в правовые рамки. При этом речь идет не о государстве вообще, а о конкретном государственно-властном субъекте (или конкретных государственно-властных субъектах), функционирование которого (которых) в данных культурно-исторических условиях воспринимается в качестве неправового, а потому - нуждающемся в ограничении правом для обеспечения справедливого порядка, основанного на признании неприкосновенности собственности и автономности общества от государства.

Гражданское общество можно назвать одним из главных условий построения правового государства, которое считается политической ипостасью гражданского общества.

Противоречия правового государства нивелируются развитым гражданским обществом, а столкновения членов названного общества регулируются справедливыми законами правового государства.

Правовое государство можно назвать государством, в котором обеспечена реализация потребностей гражданского общества, а последнее, в свою очередь, является показателем развития личности в данном государстве.

Правовое государство и личность взаимосвязаны посредсвом наличия прав и обязанностей в гражданском обществе. Данный момент является отправной точкой для развития прочих, закреплённых в законодательстве, прав.

Важность построения правового государства в гражданском обществе объясняется желанием людей защитить права и свободы. Это является причиной определения гражданского общества как общества свободных индивидов; оно образует государство для охраны их личных прав и свобод, которое называют правовым.

Государство напрямую влияет на гражданское общество, его структуры. Также гражданское общество испытывает и обратное влияние.

Гражданское общество воздействует на все области деятельности государства:

- правотворческую (одобрение законопроектов, внесение дополнений в них, предложение новых);

- правоисполнительную (оценка каких-либо правительственных мероприятий, выражение потребностей общества партиями, либо прочими общественными объединениями и организациями);

- правоохранительную (например, СМИ может значительно повлиять на ход какого-либо дела, т.к. является одной из общественных структур).

Гражданское общество не является постоянно существующей системой, оно, в сущности, представляет собой образование, консолидирующее относительно автономные в других условиях группы, процессы и институты для ограничения избыточного или произвольного давления государства.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г.: в ред. Законов Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ// СЗ РФ. - 2014 г. - № 31. - ст. 4398.
2. Арутюнян Г.Г. Конституционализация социального поведения человека в правовом государстве // Журнал конституционного правосудия. – 2013. - № 5.
3. Валовая М.Д. Политология. - М.: Магистр, 2011.
4. Виноградов В.А. Правовое государство и верховенство права: теоретические конструкции и реализация // Закон. – 2013. - № 12.
5. Гражданское право и его роль в формировании гражданского общества: сб. статей Международной конференции / О современном развитии российского гражданского законодательства / отв. ред. А. Е. Шерстобитов. - М., 2013.
6. Кашанина Т.В. Гражданское общество: всесторонний взгляд // Lex russica. - 2014. - № 5.
7. Котов И.И. Государство и гражданское общество // Государство. Право. Общество. – 2017. - № 3.
8. Лановая Г.М. Механизм права гражданского общества // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2014. - № 3.
9. Лорд Дарендорф. Гражданское общество // Энциклопедия Кругосвет: Универсальная научно-популярная онлайн-энциклопедия. URL: http:// www.krugosvet.ru/ enc/ gumanitarnye_nauki/ sociologiya/ GRAZHDANSKOE_OBSHCHESTVO.html?page= 0,0&quicktabs_quicktabs=1.
10. Малахов В.П. Правовые свойства гражданского общества // История государства и права. - 2010. - № 4.
11. Орлова Н. А. Место и роль государства в политической системе общества // Актуальные вопросы теории государства и права. – 2015. - № 7.
12. Попов В.И. Государство и право. Гражданское общество. - М.: Приор, 2010. – 420 с.
13. Рубанцова Т.А. Проблемы правовой институализации гражданского общества в условиях модернизации российского общества // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2013. - № 4.
14. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М.: Юрист, 2004.
15. Саломатин А.Ю. Гражданское общество в условиях постмодернизационного развития // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2013. - № 1.
16. Сигалов К.Е. Гражданское общество как социокультурный и политико-правовой феномен // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2014. - № 3.
17. Спруд Н.Н. Правовое государство. - М.: Лидер, 2010. – 128 с.
18. Сырых В.М. Правовое государство как идеал развития русской государственности // Российский юридический журнал. – 2013. - № 2.
19. Теория государства и права / Под ред. А.И. Калининой. – М., 2016.
20. Теория государства и права / Под ред. К.А. Сергеева. – М.: Приор, 2010. – 324 с.
21. Теория государства и права / Сост. П.А. Филинов. – С.-Пб.: Питер, 2012. – 422 с.
22. Тихомиров Ю.А. Гражданское общество в фокусе права // Журнал российского права. - 2013. - № 10.
23. Устинова А.Я. Государство и политическая система// Государство и право. – 2012. - № 6.
24. Федяев И.А. Государство и гражданское общество // Государство. Право. Общество. – 2017. - № 11.
25. Фицерова Г.А. Государство в политической системе // Государство и право. – 2010. - № 7.
26. Яковлев В.Ф. Правовое государство: вопросы формирования. – М.: Статут, 2012. – 90 с.

1. Арутюнян Г.Г. Конституционализация социального поведения человека в правовом государстве // Журнал конституционного правосудия. – 2013. - № 5. – С. 14. ↑

2. Сигалов К.Е. Гражданское общество как социокультурный и политико-правовой феномен // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2014. - № 3. – С. 37. ↑

3. Валовая М.Д. Политология. - М.: Магистр, 2011. - С. 323. ↑

4. Лорд Дарендорф. Гражданское общество // Энциклопедия Кругосвет: Универсальная научно-популярная онлайн-энциклопедия. URL: http:// www.krugosvet.ru/ enc/ gumanitarnye_nauki/ sociologiya/ GRAZHDANSKOE_OBSHCHESTVO.html?page= 0,0&quicktabs_quicktabs=1. ↑

5. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. - М.: Юрист, 2004. - С. 76. ↑

6. Котов И.И. Государство и гражданское общество // Государство. Право. Общество. – 2017. - № 3. – С. 9. ↑

7. Сигалов К.Е. Гражданское общество как социокультурный и политико-правовой феномен // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2014. - № 3. – С. 37. ↑

8. Теория государства и права / Под ред. А.И. Калининой. – М., 2016. – с. 43. ↑

9. Теория государства и права / Сост. П.А. Филинов. – С.-Пб.: Питер, 2012. – с. 77. ↑

10. Тихомиров Ю.А. Гражданское общество в фокусе права // Журнал российского права. - 2013. - № 10. - С. 17. ↑

11. Сигалов К.Е. Гражданское общество как социокультурный и политико-правовой феномен // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2014. - № 3. – С. 38. ↑

12. Гражданское право и его роль в формировании гражданского общества: сб. статей Международной конеренции / О современном развитии российского гражданского законодательства / отв. ред. А.Е. Шерстобитов. - М., 2013. - С. 63. ↑

13. Сигалов К.Е. Гражданское общество как социокультурный и политико-правовой феномен // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2014. - № 3. – С. 39. ↑

14. Попов В.И. Государство и право. Гражданское общество. - М., 2010. - С. 50. ↑

15. Арутюнян Г.Г. Конституционализация социального поведения человека в правовом государстве // Журнал конституционного правосудия. – 2013. - № 5. – С. 14. ↑

16. Гражданское право и его роль в формировании гражданского общества: сб. статей Международной конеренции / О современном развитии российского гражданского законодательства / отв. ред. А.Е. Шерстобитов. - М., 2013. - С. 64. ↑

17. Малахов В.П. Правовые свойства гражданского общества // История государства и права. - 2010. - № 4. – С. 21. ↑

18. Кашанина Т.В. Гражданское общество: всесторонний взгляд // Lex russica. - 2014. - № 5. - С. 17. ↑

19. Сигалов К.Е. Гражданское общество как социокультурный и политико-правовой феномен // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2014. - № 3. – С. 39. ↑

20. Виноградов В.А. Правовое государство и верховенство права: теоретические конструкции и реализация // Закон. – 2013. - № 12. – С. 23. ↑

21. Котов И.И. Государство и гражданское общество // Государство. Право. Общество. – 2017. - № 3. – С. 9. ↑

22. Малахов В.П. Правовые свойства гражданского общества // История государства и права. - 2010. - № 4. – С. 21. ↑

23. Кашанина Т.В. Гражданское общество: всесторонний взгляд // Lex russica. - 2014. - № 5. - С. 19. ↑

24. Арутюнян Г.Г. Конституционализация социального поведения человека в правовом государстве // Журнал конституционного правосудия. – 2013. - № 5. – С. 15. ↑

25. Теория государства и права / Сост. П.А. Филинов. – С.-Пб.: Питер, 2012. – с. 79. ↑

26. Малахов В.П. Правовые свойства гражданского общества // История государства и права. - 2010. - № 4. – С. 22. ↑

27. Котов И.И. Государство и гражданское общество // Государство. Право. Общество. – 2017. - № 3. – С. 10. ↑

28. Лановая Г.М. Механизм права гражданского общества // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2014. - № 3. - С. 22. ↑

29. Теория государства и права / Под ред. А.И. Калининой. – М., 2016. – с. 49. ↑

30. Малахов В.П. Правовые свойства гражданского общества // История государства и права. - 2010. - № 4. – С. 23. ↑

31. Сигалов К.Е. Гражданское общество как социокультурный и политико-правовой феномен // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2014. - № 3. – С. 40. ↑

32. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г.: в ред. Законов Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ// СЗ РФ. - 2014 г. - № 31. - ст. 4398. ↑

33. Теория государства и права / Сост. П.А. Филинов. – С.-Пб.: Питер, 2012. – с. 81. ↑

34. Лановая Г.М. Механизм права гражданского общества // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2014. - № 3. - С. 24. ↑

35. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г.: в ред. Законов Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ// СЗ РФ. - 2014 г. - № 31. - ст. 4398. ↑

36. Малахов В.П. Правовые свойства гражданского общества // История государства и права. - 2010. - № 4. – С. 24. ↑

37. Теория государства и права / Под ред. К.А. Сергеева. – М.: Приор, 2010. – с. 103. ↑

38. Арутюнян Г.Г. Конституционализация социального поведения человека в правовом государстве // Журнал конституционного правосудия. – 2013. - № 5. – С. 15. ↑

39. Рубанцова Т.А. Проблемы правовой институализации гражданского общества в условиях модернизации российского общества // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2013. - № 4. - С. 31. ↑

40. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г.: в ред. Законов Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ// СЗ РФ. - 2014 г. - № 31. - ст. 4398. ↑

41. Т Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г.: в ред. Законов Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ// СЗ РФ. - 2014 г. - № 31. - ст. 4398. ↑

42. Малахов В.П. Правовые свойства гражданского общества // История государства и права. - 2010. - № 4. – С. 26. ↑

43. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г.: в ред. Законов Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ// СЗ РФ. - 2014 г. - № 31. - ст. 4398. ↑

44. Теория государства и права / Под ред. К.А. Сергеева. – М.: Приор, 2010. – с. 103. ↑

45. Теория государства и права / Под ред. А.И. Калининой. – М., 2016. – с. 49. ↑

46. Арутюнян Г.Г. Конституционализация социального поведения человека в правовом государстве // Журнал конституционного правосудия. – 2013. - № 5. – С. 16. ↑

47. Фицерова Г.А. Государство в политической системе // Государство и право. – 2010. - № 7. – С. 70. ↑

48. Тихомиров Ю. А. Гражданское общество в фокусе права // Журнал российского права. - 2013. - № 10. - С. 19. ↑

49. Теория государства и права / Сост. П.А. Филинов. – С.-Пб.: Питер, 2012. – с. 83. ↑

50. Котов И.И. Государство и гражданское общество // Государство. Право. Общество. – 2017. - № 3. – С. 12. ↑

51. Фицерова Г.А. Государство в политической системе // Государство и право. – 2010. - № 7. – С. 71. ↑

52. Арутюнян Г.Г. Конституционализация социального поведения человека в правовом государстве // Журнал конституционного правосудия. – 2013. - № 5. – С. 16. ↑

53. Виноградов В.А. Правовое государство и верховенство права: теоретические конструкции и реализация // Закон. – 2013. - № 12. – С. 24. ↑

54. Сырых В.М. Правовое государство как идеал развития русской государственности // Российский юридический журнал. - 2013. - № 2. - С. 17. ↑

55. Теория государства и права / Под ред. К.А. Сергеева. – М.: Приор, 2010. – с. 107. ↑

56. Орлова Н. А. Место и роль государства в политической системе общества // Актуальные вопросы теории государства и права. – 2015. - № 7. – С. 80. ↑

57. Сырых В.М. Правовое государство как идеал развития русской государственности // Российский юридический журнал. - 2013. - № 2. - С. 17. ↑

58. Теория государства и права / Под ред. А.И. Калининой. – М., 2016. - с. 50. ↑

59. Рубанцова Т.А. Проблемы правовой институализации гражданского общества в условиях модернизации российского общества // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2013. - № 4. - С. 8. ↑

60. Орлова Н. А. Место и роль государства в политической системе общества // Актуальные вопросы теории государства и права. – 2015. - № 7. – С. 80. ↑

61. Теория государства и права / Под ред. К.А. Сергеева. – М.: Приор, 2010. – с. 107. ↑

62. Спруд Н.Н. Правовое государство. - М., 2010. - С. 22. ↑

63. Теория государства и права / Под ред. А.И. Калининой. – М., 2016. – с. 51. ↑

64. Сырых В.М. Правовое государство как идеал развития русской государственности // Российский юридический журнал. - 2013. - № 2. - С. 19. ↑

65. Тихомиров Ю.А. Гражданское общество в фокусе права // Журнал российского права. - 2013. - № 10. - С. 18. ↑

66. Федяев И.А. Государство и гражданское общество // Государство. Право. Общество. – 2017. - № 11. – С. 33. ↑

67. Теория государства и права / Сост. П.А. Филинов. – С.-Пб.: Питер, 2012. – с. 85. ↑

68. Виноградов В.А. Правовое государство и верховенство права: теоретические конструкции и реализация // Закон. – 2013. - № 12. – С. 26. ↑

69. Саломатин А.Ю. Гражданское общество в условиях постмодернизационного развития // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2013. - № 1. - С. 31. ↑

70. Теория государства и права / Под ред. К.А. Сергеева. – М.: Приор, 2010. – с. 111. ↑

71. Яковлев В.Ф. Правовое государство: вопросы формирования. – М.: Статут, 2012. – с. 64. ↑

72. Федяев И.А. Государство и гражданское общество // Государство. Право. Общество. – 2017. - № 11. – С. 34. ↑

73. Устинова А.Я. Государство и политическая система // Государство и право. - 2012. - № 6. - С. 19. ↑

74. Сырых В.М. Правовое государство как идеал развития русской государственности // Российский юридический журнал. – 2013. - № 2. – С. 21. ↑

75. Виноградов В.А. Правовое государство и верховенство права: теоретические конструкции и реализация // Закон. – 2013. - № 12. – С. 27. ↑

76. Рубанцова Т.А. Проблемы правовой институализации гражданского общества в условиях модернизации российского общества // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2013. - № 4. - С. 35. ↑

77. Арутюнян Г.Г. Конституционализация социального поведения человека в правовом государстве // Журнал конституционного правосудия. – 2013. - № 5. – С. 18. ↑