Снятие информации с технических каналов связи как оперативных и розыскных мероприятий

Содержание:

Введение

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) – один из видов административной деятельности, которые могут осуществляться негласно, а к полученной ими информации доступ ограничивается. К числу таких видов деятельности относятся разведка и частично – оборонная, внешнеполитическая, научная, связанная с разработкой новой оборонной техники, и другая деятельность.

Можно определить ОРД как деятельность уполномоченных государственных органов по сбору во внепроцессуальной форме информации о преступлениях с целью их предупреждения, пресечения, раскрытия. Следует назвать такие признаки ОРД, глубоко раскрывающие ее сущность и содержание:

• это особый вид административной деятельности;
• ОРД может осуществляться по форме негласно, с широким использованием конспирации, режима секретности;
• ОРД является не процессуальной деятельностью, осуществляемой вне рамок уголовно-процессуального и административно-процессуального права;
• ОРД вправе осуществлять лишь оперативные подразделения органов, которым такие полномочия предоставлены федеральным законом (спецслужбы);
• цель ОРД – обеспечение безопасности граждан, общества, государства;
• содержание ОРД – система оперативно-розыскных мероприятий, направленных на: а) предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений; б) розыск лиц, скрывающихся от правосудия, пропавших без вести; в) сбор данных для решения вопросов о допуске лиц к государственной тайне, к некоторым видам работы;
• основным правовым актом, регламентирующим ОРД, является Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. Этот важнейший правовой акт определяет цели и основания проведения оперативных разработок, систему оперативно-розыскных мероприятий и оперативных подразделений, уполномоченных их осуществлять, систему гарантий законности, обеспечения прав граждан.

В Законе дано такое определение ОРД: «...вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом.., в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».

Снятие информации с технических каналов связи — ОРМ, заключающееся в негласном съеме информации, передаваемой по сетям электрической связи, компьютерным и иным сетям, путем контроля специальными техническими средствами работы соответствующих систем и устройств, в том числе излучаемых ими электромагнитных и других полей.

Указанное мероприятие затрагивает конституционное право гражданина на тайну сообщений, поэтому оно проводится на основании судебного решения либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, осуществляющего ОРД, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение сорок восемь часов.

За нарушение данного правила УК предусмотрена ответственность, в частности, за неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. двести семьдесят два), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. двести семьдесят три).

Снятие информации с технических каналов связи, как правило, осуществляется путем:

- внедрения аппаратных, программных, аппаратно - программных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи;

- перехвата информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрования этой информации;

- внедрения программ, нарушающих нормальное функционирование систем защиты информации, воздействия на парольно - ключевые системы защиты информации, компрометации ключей и средств криптографической защиты информации в целях получения доступа к защищаемой информации.

С учетом особенностей данного мероприятия подлежащая съему информация находится в электронно – цифровой форме. Полученная информация записывается на различные носители информации (лазерные, жесткие диски и др.).

Мероприятие проводится оперативными сотрудниками органов, осуществляющих ОРД, с использованием оперативно - технических сил и средств органов федеральной службы безопасности , органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. К мероприятию могут также привлекаться сотрудники организаций — владельцы технических каналов и соответствующей информации.

Результаты снятия информации отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются соответствующие носители (помещенные в упаковку и опечатанные) с полученной информацией.

Оперативно - розыскные мероприятия: понятие и виды

Может случиться так, что каждый из нас будет предметом или объектом оперативно – розыскной деятельности. Поэтому вопрос о концепции и основы оперативно - розыскной деятельности не праздный, так как она напрямую касается гарантий прав и свобод граждан в этой сфере общественных отношений.

Решение задач оперативно – розыскной деятельности ее субъектами осуществляется путем проведения следующих оперативно - розыскных мероприятий:

• опрос граждан;
• наведение справок;
• сбор образцов для сравнительного исследования;
• проверочная закупка;
• исследование предметов и документов;
• наблюдение;
• отождествление личности;
• обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
• контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
• прослушивание телефонных переговоров;
• снятие информации с технических каналов связи;
• оперативное внедрение;
• контролируемая поставка;
• оперативный эксперимент.

Данный перечень оперативно – розыскных мероприятий содержится в статье шесть Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности» , является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Оперативно - розыскные мероприятия имеют следующие признаки:

1. оперативно – розыскные мероприятия проводятся только государственными органами и их должностными лицами, причем прямо указанными в Законе об ОРД. Например, наведение прокурором или судом справок о чем - либо не является оперативно – розыскным мероприятием, хотя по содержанию их действия могут быть похожи на аналогичное оперативно - розыскное мероприятие;
2. оперативно – розыскные мероприятия непосредственно направлены на решение задач ОРД, предусмотренных статьей два оперативно – розыскного закона, что отличает их от иной деятельности органов, осуществляющих ОРД. Например, связанной с обеспечением оперативных подразделений материальными ресурсами. При этом оперативно – розыскные мероприятия проводятся только тогда, когда иными средствами невозможно обеспечить решение таких задач;
3. оперативно - розыскное мероприятие проводится только при наличии специальных оснований и условий проведения, прямо указанных в Законе об ОРД (статьи семь и восемь Закона об ОРД);
4. оперативно - розыскные мероприятия в соответствии с пунктом один части первой статьи пятнадцать могут проводиться как гласно, так и негласно. Их организация и тактика составляет государственную тайну; приемы, методы, способы их проведения, составляющие тактику, а также порядок и организация такого мероприятия не подлежат оглашению;
5. цели оперативно – розыскных мероприятий отвечают требованиям морали и нравственности, должны быть нацелены на обеспечение безопасности общества и государства, защиту здоровья, прав и свобод человека, жизни, собственности от преступных посягательств.

Нужно отметить, что ни Закон об ОРД, ни иные открытые нормативно - правовые акты не дают определения видов оперативно - розыскных мероприятий; не регулируют обязательный порядок их проведения; не указывают полный состав участников, способы закрепления результатов, наименование и форму составляемых документов и т. п.

Отдельные требования к проведению и документированию оперативно - розыскных мероприятий имеются в секретных ведомственных нормативных документах МВД, ФСБ, ФСКН и других правоохранительных органов. Однако эти требования сформулированы излишне кратко и обобщенно, носят рекомендательный характер. Этим объясняется противоречивость практики, как проведения, так и фиксации результатов оперативно – розыскных мероприятий, неоднозначность их оценки следователем и другими уполномоченными субъектами, использующими результаты оперативно - розыскной деятельности, вплоть до признания их не соответствующими закону

Кроме того, по своему содержанию некоторые оперативно - розыскные мероприятия (оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент) не являются непосредственными способами получения оперативно - розыскной информации, а представляют собой систему различного рода оперативно - тактических операций, позволяющих создать условия для получения такой информации.

Как отмечалось выше, сведения об организации и о тактике оперативно – розыскных мероприятий в соответствии с часть первой статьи двенадцать Закона об ОРД составляют государственную тайну. Между тем, как представляется, это законоположение касается лишь организации и тактики конкретных оперативно - розыскных мероприятий, проводимых в рамках конкретных дел оперативного учета, при осуществлении проверочных действий, необходимых для принятия решений, указанных в пунктах один - шесть части второй статьи седьмой Закона об ОРД, а также в ходе оперативно – розыскного сопровождения расследования уголовных дел в связи с исполнением поручений следователя или суда.

Общие же положения оперативно – розыскных мероприятий, касающиеся их сущности, порядка проведения, применения при этом тактических приемов и использования тактических рекомендаций, документальной фиксации их хода и результатов открыты и доступны для их изучения любым заинтересованным лицам.

2. Снятие информации с технических каналов связи, контроль почтовых и иных отправлений и прослушивание телефонных переговоров

• 1. Снятие информации с технических каналов связи

Термин «технические каналы связи» не встречается в других законодательных актах, за исключением Федерального закона об оперативно - розыскной деятельности . Вместе с тем в этом Законе понятия технических каналов связи не дается. Данный пробел устранили ведомственные нормативные акты. Руководствоваться надо Инструкцией МВД России, объявленной Приказом МВД России от 10.06.1994 г. В указанной Инструкции к техническим каналам отнесены телексные, факсимильные, селекторные, радиорелейные каналы передачи данных, линия абонентского телеграфирования и т. п. Следует согласиться , что к техническим каналам связи надо отнести также компьютерные сети и телекоммуникационные информационные системы.

С момента создания технических каналов связи, они используются не только законопослушными гражданами, но и преступниками. Связь позволяет им быстро договориться о предстоящем преступлении, обсуждать уже совершенные акты, оперативно связаться с преступными элементами, живущих в соседних регионах, т.е. значительно повысить их способность осуществлять незаконную деятельность.

Соответственно, с начала использования коммуникационной технологии в преступных целях, существует необходимость объективно контролировать правоохранительные органы, а также закрепления перенесенного информацию об этом.

После решения вопросов, связанных с технической возможностью снимать и записывать, передаваемой по каналам связи, он был одним из ключевых вопросов правового регулирования этой деятельности

С момента появления коммуникационных технологий, эта деятельность носила строго частный характер, была государственной тайной, и регулировалась только внутриведомственными нормативными актами. Более того, даже в правоохранительных органах используют оперативно – техническое оборудование, связанное с удалением информации из каналов связи были строго законспирированы. Строго соблюдать жесткие режимные правила проведения этих мероприятий..

В связи с удалением информации с технических каналов связи, как правило, оно не может быть использовано в доказательстве, что имело негативное влияние на расследование уголовных дел.

Эти обстоятельства заставили исследователей и практиков искать пути введения в преследовании результатов перехваченных по каналам информационной связи, т. е. для того, чтобы принять решение о легализации контрольных каналов результатов связи, превращая их в качестве доказательств по уголовным делам, в том числе путем правового регулирования информации с технических каналов связи.

Правовая регламентация снятия информации с технических каналов связи и использования их результатов в доказывании по уголовным делам впервые была юридически закреплена законодателем в 1992 г. В этом году принятый Закон «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» (п. одиннадцать ч. первая ст. шестая Закона об ОРД) регламентировал оперативно - розыскное мероприятие «снятие информации с технических каналов связи».^[1]

Формирование исследуемого оперативно – розыскного мероприятия получило развитие с принятием дальнейших нормативных актов Российской Федерации. Так, оперативно - розыскное мероприятие «снятие информации с технических каналов связи» в настоящее время регламентируется Законом об ОРД. Это оперативно - розыскное мероприятие указано в ч. первой ст. шестой Закона об ОРД в перечне оперативно - розыскных мероприятий, проведение которых разрешено в Российской Федерации. При этом порядок получения судебного решения проведения снятия информации, а также основания и условия его проведения детально определены законодателем в статьях названного Закона. Так, согласно ст. восьмой Закона об ОРД снятие информации с технических каналов связи допускается на основании судебного решения и при наличии информации: оперативный розыскной информация связь

1. о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;
2. о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;
3. о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

В тех случаях, которые не являются срочными и могут привести к совершению тяжкого преступления, а также, если имеются данные о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного решения орган лидеров осуществляющих оперативно - розыскной деятельности, допускается удаление информации с технических каналов связи и без суда, но с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение двадцати четырех часов.

Снятие информации с технических каналов связи в целях обеспечения органов безопасности, осуществляющих оперативно - розыскной деятельности допускается без решения суда в присутствии гражданина в письменной форме согласия, однако, исключительно в пределах полномочий этих органов, установленных соответствующими законами Российской Федерации.

Особое значение в формировании снятия информации с технических каналов связи имеют «Инструкция о порядке представления результатов оперативно - розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд» и «Инструкция об основах организации и тактики проведения оперативно – технических мероприятий» с изменениями, внесенными Приказом от 07.04.1999 г. N 146/ДСП/255/ДСП/13/ДСП/64/ДСП/182/ДСП/125/ДСП/229/ДСП.

Эти Инструкции соединяют две отрасли права: уголовно – процессуальную и оперативно - розыскную. Так, в Инструкции от 13.05.1998 г. указывается: «Настоящая Инструкция разработана на основании Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности» и определяет порядок представления результатов оперативно - розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд. Правовой основой представления результатов оперативно - розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд являются Конституция Российской Федерации, уголовно - процессуальное и иное федеральное законодательство, нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, регулирующие отношения в области осуществления оперативно – розыскной и уголовно - процессуальной деятельности». В Инструкции далее отмечается, что органу дознания, следователю, прокурору или в суд представляются те результаты снятия информации с технических каналов связи, которые могут: служить поводом для возбуждения уголовного дела, быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно - процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.^[2]

Как следует из текста названной Инструкции, представление результатов снятия информации с технических каналов связи органу дознания, следователю, прокурору или в суд включает в себя:

1. вынесение руководителем органа, осуществляющего оперативно - розыскной деятельности, заказ, что результаты удаления информации органа дознания, следователя, прокурора или суда;
2. введение, в случае необходимости, решения о рассекречивании некоторых оперативных - официальных документов, содержащих государственную тайну;
3. оформление сопроводительных документов и фактическую передачу материалов.

Сказанное показывает, что законодатель, периодически меняется, совершенствование правового регулирования снятия информации с технических каналов связи, признает, объективно определили, что эти действия в целях борьбы с преступностью.

Существующие тенденции в развитии Российской Федерации свидетельствуют о том, что улучшение информации правового регулирования снятия с технических каналов связи в нашей стране будет продолжаться.

• 1. Контроль почтовых и иных отправлений

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - это ОРМ, проводимое на основании судебного решения и состоящее в негласном отборе и изучении почтовых отправлений, телеграфной, телефаксной, телефонограммой корреспонденции в целях получения информации, представляющей интерес для решения задач ОРД, в учреждении (предприятии) отправления и приема корреспонденции.

В соответствии с формулировкой контроля законодателем почтовых, телеграфных и иных сообщений включает в себя два компонента: действия по контролю и предмет такого контроля.

Рассматриваемое ОРМ с содержательной стороны заключается в выявлении, обнаружении, проверке содержимого, изучении содержания информации, отслеживании перемещения указанных отправлений и сообщений. В обобщенном смысле контроль предполагает перлюстрацию корреспонденции и отслеживание ее перемещения.

Под почтовыми отправлениями понимается адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры. К письменной корреспонденции относятся простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты.

Предметом контроля может быть только корреспонденция, исходящая от конкретных лиц либо адресованная конкретным лицам. Корреспонденция, поступающая в определенный адрес или исходящая из него, может контролироваться только в случае, если в адресе постоянно или временно проживает или скрывается соответствующее лицо, представляющее оперативный интерес^[3].

Проверка и открытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также другие ограничения конфиденциальной связи допускается только по решению суда.

Тайну связи составляет информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения (ст.пятнадцать ФЗ № 176-ФЗ "О почтовой связи").

Рассматриваемое ОРМ проводится должностными лицами ОРО, ОВД, ФСБ или специализированными подразделениями этих ОРО. К проведению ОРМ могут привлекаться сотрудники предприятий связи. Вскрытие и контроль почтовых отправлений (перлюстрация корреспонденции) осуществляется должностными лицами указанных ОРО.

В случае обнаружения в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к перевозке, организации федеральной почтовой связи независимо от МОР имеют право задерживать такие рассылки.

О факте обнаружения в почтовых отправлениях огнестрельного, сигнального, пневматического, газового оружия, боеприпасов, холодного оружия (включая метательное), электрошоковых устройств и искровых разрядников, а также основных частей огнестрельного оружия; наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, радиоактивных, взрывчатых, ядовитых, едких, легковоспламеняющихся, других опасных веществ и задержании этих почтовых отправлений организации (объекты) федеральной почтовой связи обязаны немедленно поставить в известность ОВД или ФСБ.

Сотрудники указанных органов в присутствии руководителя организации (объекта) федеральной почтовой связи или его заместителя производят изъятие запрещенных предметов и веществ с составлением акта, один экземпляр которого может направляться отправителю. Такой порядок уведомления отправителя исключается, когда по факту обнаружения указанных предметов и веществ ОВД или органами ФСБ принимается решение о проведении либо проводятся ОРМ.

Срок контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений может составлять до 6 месяцев со дня получения судебного решения либо не ограничиваться таким сроком, а, например, носить разовый характер, когда имеется достоверная информация о получении либо отправлении объектом ОРМ указанных отправления или сообщения^[4].

При необходимости с указанных отправлений могут сниматься копии, делаться фотоснимки, видеозапись содержимого, изыматься рукописные бланки, заполненные отправителем, отбираться образцы (пробы) предметов и веществ, сниматься отпечатки пальцев, отбираться потожировые выделения и др.

Контроль за перемещением предметов и похожих по содержанию неофициально передается по почте, не дают должного внимания ОРМ, ограничивающие конституционное право на тайну переписки.

Такие случаи включают в себя, например, негласная переписка между заключенными и использования для передачи информации другим заключенным перемещаются из одного места содержания под стражей в другой или из одной камеры в другую, а также с использованием различных инструментов для перемещения заметки или письма. На это указывает и УИК, где в частности, в ст. девяносто первой отмечается, что переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения.

Цензура корреспонденции осужденных не образует ОРМ, а является мерой административного контроля за их перепиской.

Не допускается цензура за перепиской осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно – исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в РФ.

Не подвергается цензуре и переписки осужденного с адвокатом или другим лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, за исключением случаев, когда тюремная администрация имеет достоверные данные о том, что содержащиеся в информации о корреспонденции, направленной на инициирование, планирование или организацию преступления либо причастность в его выполнении других.

В этих случаях контроль почтовых, телеграфных и иных сообщений производится по мотивированному решению руководителя исправительного учреждения или его заместителя (см. ст. девяносто один УИК).

• 1. Прослушивание телефонных переговоров

Прослушивание телефонных переговоров (ПТП) - это ОРМ, осуществляемое на основании судебного решения с использованием специальных технических средств и состоящее в слуховом контроле, а также фиксации разговоров физических лиц (проверяемых, разрабатываемых), ведущихся по телефонным линиям связи.

ПТП заключается в негласном контроле за речевым общением, осуществляемым посредством проводной и беспроводной телефонной связи, путем подключения к станционной аппаратуре предприятий, учреждений или организаций связи либо к проводной линии связи или сканирования радиосигнала телефона объекта прослушивания.

ПТП предполагает контроль переговоров обоих абонентов, причем посредством использования подключения либо сканирования радиоканала. Прослушивание (слуховой контроль) телефонного разговора только одного из абонентов, в том числе с использованием технических средств, без вторжения (подключения) в сети связи не образует рассматриваемого ОРМ, а представляет собой разновидность электронного наблюдения.

Это, например, использование радиомикрофона, для снятия речевой информации в помещении, где находится объект ОРМ, либо слуховой контроль телефонного разговора, ведущегося с телефона - автомата и др., при незначительном удалении от объекта, когда его разговор слышен, либо при помощи специальной аппаратуры, усиливающей звуковой сигнал^[5]

В зависимости от способа прослушивания, использования при этом технических средств ПТП может проводиться как самостоятельно ОРО ОВД, ФСБ, так и с привлечением (использованием) возможностей предприятий, учреждений, организаций, предоставляющих услуги и средства связи.

Корпоративные системы связи, операторы связи, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, действующих на территории Российской Федерации, при разработке, создании и эксплуатации сетей связи обязаны в соответствии с законодательством РФ оказывать содействие и предоставлять ОРО, возможность проведения ПТП на сетях связи, а также принимать меры к недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения ПТП.

ПТП проводится на основании судебного решения либо на основании мотивированного постановления, вынесенного руководителем ОРО, в случаях, не терпящих отлагательства, которые могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, а также в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц - по их заявлению или с их согласия в письменной форме (см. ст. восемь ФЗ об ОРД).

Предметом прослушивания могут быть только переговоры, ведущиеся с телефонов конкретных лиц либо находящихся в определенном адресе, где проживает (постоянно или временно), может, скрывается, откуда -либо куда может звонить соответствующее лицо - объект мероприятия. Прослушивание допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях (ст. восемь ФЗ об ОРД).

Законодатель различает три категории объектов деятельности перехвата телефонных и иных переговоров. Это обвиняемые, подозреваемые и лица , которые могут располагать информацией о тяжких или особо тяжких преступлениях.

Применительно к условиям проведения ОРМ подозреваемый рассматривается в широком смысле, не ограниченном нормой УПК. На это указывает, в частности, положение, согласно которому в случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушиваются в соответствии с ФЗ об ОРД, фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.

Здесь законодатель подчеркивает возможность проведения прослушивания до возбуждения уголовного дела, когда имеются иные (оперативные) данные, позволяющие обоснованно подозревать лицо в приготовлении, совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Об этом свидетельствует и оговорка относительно порядка проведения ОРМ как основанного на нормах ФЗ об ОРД.

Что касается лиц, которые могут располагать сведениями о тяжких и особо тяжких преступлениях, то здесь речь идет о свидетелях, очевидцах и других лицах, осведомленных о таких преступлениях, факте их совершения, участниках или иных юридически значимых данных. Представляется, что ПТП может быть допустимо по отношению к таким лицам только по возбужденному уголовному делу, когда оно проводится ОРО по поручению следователя, или как составная часть следственного действия, предусмотренного ст.186 УПК. Это обусловлено тем, что ч. вторая ст. восьмая ФЗ об ОРД не предусматривает указанных лиц в качестве возможных объектов мероприятий, ограничивающих конституционные права.

Это ограничение не распространяется на ситуации, где есть информация о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

УПК (ст.сто восемьдесят шестая) определяет и условия хранения фонограмм, полученных в результате ПТП. Безусловным требованием является их хранение в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.

Помимо служебных интересов ОРО это связано с тем, что такие фонограммы могут быть использованы в уголовном процессе в качестве вещественных доказательств, если на них зафиксированы данные, которые могут служить средствами к обнаружению преступления, установлению фактических обстоятельств дела, выявлению виновных либо к опровержению обвинения или смягчению ответственности. Однако часто возникает необходимость в проведении ряда экспертиз, чтобы такая фонограмма была признана вещественным доказательством^[6]

Для этого она должна быть подлинной, а не копией, содержать полный текст, а не его части, т.е. должна исключать сомнения относительно ее монтажа. Установленный порядок хранения такой фонограммы исключает возможность подмены записи, ее фальсификацию, приведение в состояние, непригодное для проведения экспертного исследования, а также обеспечивает соблюдение прав и свобод человека при осуществлении ОРД.

Правила представления результатов ПТП в целях использования их в уголовном судопроизводстве ограничиваются требованиями вынесения об этом постановления руководителя ОРО. Однако немаловажно представление материалов звукозаписи переговоров таким образом, чтобы исключались сомнения в возможности внесения каких - либо изменений в содержащуюся в материалах информацию.

Для этого целесообразно представлять магнитную ленту (или другой технический носитель информации) в опечатанном виде, указывать в постановлении техническую характеристику аппаратуры, с помощью которой сделана запись телефонных переговоров, во избежание утраты информации при воспроизведении в процессе решения вопроса о допустимости использования в уголовно – процессуальном доказывании.

В качестве специального условия, специальной нормой в ФЗ об ОРД закрепляется проведение ПТП отдельных лиц в случае возникновения угрозы их жизни, здоровью или собственности. В подобных ситуациях допускается прослушивание переговоров, ведущихся с телефонов этих лиц, при наличии их заявления или письменного согласия, а также постановления, утвержденного руководителем ОРО.

При наличии таких оснований судебного решения не требуется, а достаточно лишь уведомить (поставить в известность) соответствующий суд (судью) в течение сорока восьми часов. Исходя из содержания нормы ФЗ об ОРД (ст. восемь) можно заключить, что если такое мероприятие может проводиться более длительное время, причем в срок, превышающий двое суток, судебное решение также не требуется.

Применение такого порядка проведения ПТП законодатель не связывает с преступлениями, по которым производство предварительного следствия обязательно, а также с категориями преступлений. Не ограничивается такое мероприятие и случаями, не терпящими отлагательства. Здесь речь идет о специальной норме об условиях проведения ОРМ, формально затрагивающих право на тайну телефонных переговоров. Однако в указанных ситуациях права лица, по заявлению или с согласия которого такое ОРМ проводится, не нарушаются и не ограничиваются.

Что касается клиентов, прослушивание осуществляется только в отношении лиц, из которых угроза, так что такое ограничение допустимо, поскольку оно направлено на защиту прав потерпевшего, чтобы обеспечить его безопасность.

Прослушиваться могут телефоны, которые используются потенциальной или реальной жертвой, как по месту работы, так и по месту жительства, причем независимо от того, является ли лицо основным и единственным пользователем или телефон является коллективным, а также постоянно или временно используется прослушиваемый телефон.

Важно, чтобы прослушивались только телефонные переговоры заявителя или лица, давшего согласие на прослушивание. Если осуществляется прослушивание телефона коллективного пользования, то в рассматриваемых условиях такое ОРМ может проводиться только при непосредственном подключении к телефонной линии абонента, когда контролироваться могут непосредственно разговоры этого лица.

Если ваш телефон принадлежит к конкретному пользователю, возможность прослушивания специальных сил и сил станции с подключением к АТС оборудования.

Следует отметить, что в этих случаях подлежат прослушивание только на входящие телефонные звонки. Представляется допустимым и запись телефонных разговоров.

К числу руководителей, с санкции которых может проводиться прослушивание при указанных обстоятельствах, следует относить начальника и его заместителя, ведающего ОРД, по месту проведения мероприятия.

Законодатель не указывает форму обязательного уведомления суда (судьи) как в случае неотложного проведения ОРМ, так и применительно к случаям прослушивания по заявлению или с согласия лица. Это дает возможность толковать форму уведомления суда как письменную или устную.

Однако, учитывая, что взаимоотношения суда и ОРО носят официальный характер, мероприятие касается ограничения конституционных прав граждан, а получение судебного решения о проведении ОРМ в дальнейшем может не носить обязательного характера, уведомление суда (судьи) должно быть только письменным. Это особенно важно, если иметь в виду необходимость подтвердить в дальнейшем законность действий как участников ОРМ, так и их руководителей, в том числе при передаче фонограмм и бумажных носителей информации следователю для приобщения к уголовному делу. ПТП необходимо отличать от контроля и записи переговоров как следственного действия, которое проводится по поручению следователя и в соответствии с судебным решением на основании ст. сто восемьдесят шестой УПК. Такое следственное действие может проводиться только органами дознания, имеющими право на осуществление аналогичного ОРМ.

Названное следственное действие может осуществляться, в частности, когда существует угроза насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их родственников, и допускали письменные заявления этих лиц, или при отсутствии таких заявлений - на основании решения суда.

Контроль телефонных разговоров осужденных, осуществляемый персоналом ИУ не образует рассматриваемого ОРМ.

Заключение

Современный этап развития нашей страны знаменуется глубокими политическими, социальными, экономическими, а также правовыми изменениями и потрясениями. Криминологические прогнозы последних лет неутешительны: в ближайшие годы криминальность общества из правоприменительной может превратиться в острую политическую проблему.

Оперативно - розыскная деятельность, в силу своей правовой природы, являясь функцией уголовной юстиции, представляет собой процесс поиска, фиксации и реализации информации, необходимой для решения задач, предусмотренных ст. второй Федерального закона об ОРД.

Цели ОРД указаны в ст. первой ФЗ об ОРД:

а) защита человека (гражданина) от преступных посягательств (его жизни и здоровья, прав и свобод);

б) защита собственности от преступных посягательств;

в) обеспечение безопасности общества и государства (в аспекте защиты от лиц, совершающих преступления).

Направляя ОРД на достижение социально полезных целей, законодатель особо выделил интересы человека и гражданина (жизнь, здоровье, права и свободы), поставив их на первое место в перечне объектов защиты. В соответствии со ст. второй Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Защита жизни человека от преступных посягательств с помощью оперативно - розыскных средств и методов наполняет конституционное положение о том, что каждый имеет право на жизнь (см. ч. первую ст. двадцать Конституции), реальным содержанием.

Наряду с этим признанные и гарантированные в главе второй Конституции права и свободы человека и гражданина непосредственно поставлены государством под охрану от преступных посягательств. В частности, таким "охранным" средством является осуществление ОРД в необходимых и допустимых законом случаях.

С помощью ОРД государство осуществляет охрану собственности (собственность - экономическая категория, отражающая право владения имуществом). Причем в соответствии с ч. второй ст. восьмой Конституции защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Целью ОРД является также обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. В соответствии со ст. первой Закона РФ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Причем под жизненно важными интересами законодатель понимает совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности законодатель относит, в частности, общество (его материальные и духовные ценности) и государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность). Государство есть основной институт политической системы классового общества, оно осуществляет управление обществом^[7]

Его безопасность - это совокупность общественных отношений, которая выражается в защищенности жизненно важных интересов (прежде всего - конституционного строя) основного института политической системы современного общества от внешних и внутренних угроз и позволяет ему функционировать и развиваться. Безопасность государства составляет один из важнейших элементов всей системы безопасности РФ.

Снятие информации с технических каналов связи эффективное и полезное для наших органов ОРД оперативно – розыскное мероприятие. Можно сказать даже перспективное, учитывая развитие современных информационных отношений и повышение оснащенности преступного мира. Также это инструмент по обеспечению информационной безопасности нашей страны. Самое главное, чтобы органы, осуществляющие ОРД, нашли ту тонкую грань, что разделяет конституционные права и свободы человека и гражданина и государственную безопасность, обеспечение правопорядка. В этом должностным лицам этих органов должен помогать закон и их профессиональное правосознание, и разумный механизм контроля.

Список литературы

1. Алехин А. П., Кармалицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник / Под ред.А. П. Алехина.М., 2012

2. Басков В. И. Осуществление оперативно-розыскной деятельност при расследовании преступлений // Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 2011, N 4

3. Горяинав К. К. Оперативно-розыскная дейтельность. Учебник для вузов. М.: ИНФРА-НОРМА. 2014 г.

4. Гуценко К. Ф. Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, 2014 г.

5. Зажицкий В. В. Оперативно-розыскная деятельность и уголовное судопроизводство // Российская юстиция, N 3, март 2011 г.

6. Ильиных В. Л. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий. — Саратов, 2010.

7. Оперативно-розыскная дейтельность. Учебник для вузов. Под ред.В. С. Овчинского. М.: ИНФРА-НОРМА. 2012 г.

8. Оперативно-розыскная дейтельность. Учебник для вузов. 4-е изд., доп. и перераб. / Под ред.К. К. Горяинова, А. Ю. Шумилова, В. С. Овчинского. М.: ИНФРА-НОРМА. 2011 г.

9. Россинский Б. В. Административное право: Учебно-методическое и практическое пособие. М.: Право и закон, 2011.

10. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс.М., 2013.

1. Азаров В.А. Содержание и формы оперативно – розыскных правоотношений // Государство и право. -2006. -№ 10 ↑

2. Оперативно – розыскная дейтельность. Учебник для вузов. 4-е изд., доп. и перераб. / Под ред. К.К. Горяинова, А.Ю. Шумилова, В.С. Овчинского. М.: ИНФРА-НОРМА. 2006 г. С.346 ↑

3. Оперативно - розыскная дейтельность. Учебник для вузов. 4-е изд., доп. и перераб. / Под ред. К.К. Горяинова, А.Ю. Шумилова, В.С. Овчинского. М.: ИНФРА-НОРМА. 2006 г. С.341 ↑

4. Оперативно - розыскная деятельность. Учебник для вузов. 4-е изд., доп. и перераб. / Под ред. К.К. Горяинова, А.Ю. Шумилова, В.С. Овчинского. М.: ИНФРА-НОРМА. 2006 г. С.350 ↑

5. Ильиных В.Л. Федеральный закон «Об оперативно - розыскной деятельности»: Коммента­рий. — Саратов, 2007. ↑

6. Ильиных В.Л. Федеральный закон «Об оперативно - розыскной деятельности»: Коммента­рий. — Саратов, 2007. ↑

7. Басков В.И. Осуществление оперативно – розыскной деятельности при расследовании преступлений // Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 2007, N 4 ↑