Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Система социальных стандартов: минимальный потребительский бюджет, потребительская корзина и др. (Определение, характеристика системы государственных минимальных социальных стандартов)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Роль теории и методологии планирования и прогнозирования, которая основывается на главных принципах и законах экономики как науки, увеличивается в связи с ростом потребности общества для предвидения экономических событий, и на данной основе формирования экономической политики. Задачи согласования основных элементов экономической политики становятся все более сложными из-за достаточно высокого уровня неопределенности. Планирование и прогнозирование дают возможность определить основные тенденции развития экономики, определить процессы в заданном направлении для достижения поставленных целей, провести оценку эффективности реализации основных направлений экономической и социальной политики.

Разработка системы государственных минимальных стандартов имеет большое значение для экономики и развития территорий Российской Федерации. В настоящее время в соответствии с государственными стандартами определяется потребность региональных и местных бюджетов (минимальная потребность) в отношении обеспечения, перераспределения и закрепления доходов по соответствующим уровням бюджетной системы. Различные уровни доходов и потребления в Российской Федерации, сильно актуализируют проблему финансовых основ формирования пороговых значений прожиточного минимума, доходного равенства и неравенства населения страны.

Цель курсовой работы состоит в рассмотрении научных и методологических вопросов формирования системы государственных стандартов, таких как минимальный потребительский бюджет, потребительская корзина на примере Московской области.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть определение, характеристик у системы государственных минимальных социальных стандартов(минимальный потребительский бюджет, потребительская корзина и других), определить основные методы прогнозирования;
рассмотреть методы прогнозирования и планирования;
обобщить региональный опыт на примере Московской области прогнозирования показателей государственных минимальных социальных стандартов;
предложить мероприятия по совершенствованию системы государственных минимальных социальных стандартов.

Объектом курсовой работы выступает система государственных минимальных стандартов Московской области.

Предметом курсовой работы совокупность организационных, экономических, правовых отношений, которые складываются между участниками процесса по формированию системы минимальных социальных стандартов Московской области.

Вопросы развития системы социальных стандартов рассматривались в трудах таких ученых как, Е.Н. Жильцов, А.М. Бабич, Д.В. Валовой, Н.А. Невской, А.П. Панкрухиной, Н.С. Перекалиной и многих других. Как правило, данные работы были посвящены рассмотрению рыночных механизмов развития предоставления социальных услуг населению, но при этом вопросы стандартизации рассмотрены косвенно.

При написании курсовой работы применялись следующие методы: статистический, логический, сравнительный, экспертных оценок и другие.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1. Теоретические аспекты определения системы государственных минимальных социальных стандартов

1.1 Определение, характеристика системы государственных минимальных социальных стандартов

Согласно ст. 7 Конституции РФ^[1] установлено, что Российская Федерация представляет собой социальное государство, политика его направлена на создание условий, которые обеспечивают достойную жизнь, свободное развитие человека, кроме того ст. 35-44 были закреплены другие социальные права, государство взяло на себя обязательства по их реализации.

Основные гарантии социальных прав представляются в социальных стандартах жизнедеятельности. Социальные гарантии подтверждены в социальной политике, в настоящее время можно выделить две основные функции в системе государственной социальной защиты:

социальные выплаты;
система социального обслуживания одиноких, престарелых инвалидов и других категорий граждан, которые основаны на принципах заботы государства о социального незащищенных группах лиц.

Социальная защита распространяется посредством системы социальных гарантий, представляющих собой механизм долговременного действия, предусмотренных законом обязательств государства, направленных на реализацию конституционных прав граждан. Основу государственных социальных гарантий представляют минимальные социальные стандарты^[2].

Минимальные социальные стандарты – установленные законодательством Российской Федерации нормы и нормативы, закрепляющие минимальный уровень социальной защиты.Под государственными минимальными стандартами принято понимать минимальные уровни социальных гарантий, установленных законами Российской Федерации, или решениями государственных органов власти на определенный период времени, выраженные через социальные нормы и нормативы, отражающие наиболее важные потребности человека, которые гарантируют надлежащий уровень потребления и предназначены для определения обязательных минимальных бюджетных расходов для этих целей. Области системы государственных минимальных стандартов представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Система государственных минимальных стандартов

Минимальные социальные стандарты представляют собой устанавливаемые и регламентируемые государством качественные и количественные характеристики основных социальных потребностей на минимально необходимом уровне, доступность которых гарантируется их бесплатностью или доступностью платы за счет средств бюджетов, внебюджетных или страховых фондов. Соответственно, социальные стандарты выступают как гарантии социальных прав, нормы и нормативы, которые закрепили минимальный уровень социальной защиты, безвозмездные социальные услуги, в качестве мерила человеческих потребностей^[3].

Задачей правительств и властей в стране является установление справедливых условий социального и трудового права и обеспечение их соблюдения. Однако глобальная конкуренция на рынках и инвесторах является жесткой. Чтобы получить кратковременное конкурентное преимущество, некоторые развивающиеся страны нарушают социальные стандарты, что означает нарушение основных прав трудящихся.

С 1919 года Международная организация труда (МОТ) защищает права работников во всем мире. Его цель - ввести глобально применимые минимальные социальные стандарты. Они призваны помешать отдельным странам или предприятиям получить конкурентные преимущества, нарушая права сотрудников. Государства-члены МОТ приняли ряд конвенций. Однако они являются юридически обязательными только после того, как государства-члены ратифицировали их. Именно поэтому в 1998 году МОТ приняла Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда, в которой перечислены наиболее важные из 185 конвенций МОТ и содержится призыв к членам ратифицировать их.

Основные трудовые нормы МОТ признаны на международном уровне как «качественные социальные стандарты» и принимают форму всеобщих прав человека, которые претендуют на справедливость для всех стран - независимо от уровня экономического развития. Право на труд, на справедливые и достойные условия труда, на организацию профсоюзов и право на забастовку уже было установлено в Международном пакте ООН об экономических, социальных и культурных правах 1966 года. Право на социальное обеспечение, право на защиту семьи и соответствующий уровень жизни^[4].

Значение социальных стандартов для социальной политики государства достаточно велико. Опираясь на законодательные нормы, стандарты, права, средства, государственные минимальные социальные стандарты устанавливаются, во-первых, с целью реализации социальной политики государства, направленной на удовлетворение важнейших потребностей населения в основных материальных благах и социальных услугах; во-вторых, для обеспечения единого социального пространства на территории страны.

В Российской Федерации к социальным стандартам относят^[5]:

прожиточный минимум отдельных категорий населения России;
минимальный размер оплаты труда;
минимальный размер пенсий;
минимальный размер ряда социальных пособий;
нормы по обеспечению бесплатным образованием и здравоохранением;
нормативы социального обслуживания инвалидов, престарелых, детей, оставшихся без обеспечения родителей;
нормативы обеспечения жильем и его доступностьи др.

К социальным стандартам уровня жизни является минимальный потребительский бюджет, прожиточный минимум, минимальный размер оплаты.

Минимальный потребительский бюджет– стоимость набора потребительских товаров и услуг, обеспечивающих социально обоснованный минимальный уровень потребления материальных и духовных благ, необходимых для развития личности.

Прожиточный минимумпредставляет собой показатель минимального уровня потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности в стоимостном выражении. Кроме того, он включает обязательные платежи и сборы.

Прожиточный минимум определяется в стоимостном выражении в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в целом по Российской Федерации, ее субъектам, а также может определяться по отдельным городам и административно-территориальным объединениям.

Минимальный размер оплаты труда(общепринятаяаббревиатура— МРОТ) — законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплатытруда, а также для определения размеровпособийпо временной нетрудоспособности^[6]. МРОТ также используется для определения величиныналогов,сборов,штрафови иных платежей, которые исчисляются в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерациив зависимости от минимального размера оплаты труда.

Потребительская корзина– это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности^[7].

Потребительские бюджеты представляют собой важный инструмент нормативной и аналитической оценки прогнозирования и регулирования величины и динамики уровня жизни и разработки политики в области доходов, выделяют следующие виды потребительских бюджетов: нормативные и фактические. Нормативные потребительские бюджеты представляют собой результаты исследований различных ведомств, а фактические бюджеты получают в результате статистических и специальных обследований^[8].

Разновидности нормативных потребительских бюджетов представлены на рисунке 2.

Рисунок 2. – Разновидности нормативных потребительских бюджетов

Социальная политика государства представляет собой комплекс организационных, экономических и иных мероприятий по улучшению материального благостояния, духовного и физическому развитию населения, оказания помощи социально незащищенным гражданам. Величина доходов, благ и услуг, которая распределяется по группам население и определяет уровень жизни^[9].

1.2 Планирование и прогнозирование показателей, характеризующих уровень жизни населения

Уровень жизни – это степень обеспеченности населения необходимыми материальными и нематериальными благами. ООН в качестве обобщающего показателя рекомендовал индекс человеческого развития, состоящий из таких компонентов как, размер ВВП на душу населения с учетом покупательной способности денежной единицы, продолжительность жизни, уровень образования^[10].

В система государственного планирования и прогнозирования применяется большое количество показателей, которые характеризуют уровень жизни населения, дают возможность определить основные направления социальной политики, их можно подразделить на следующие четыре группы^[11]:

обобщающие показатели, такие как ВНП, ВВП, фонд потребления на душу населения и т.п.;
доходы населения;
расходы населения, потребление основных товаров и услуг, денежные доходы;
накопление имущества и денежные сбережения.

Наиболее важное значение в планировании и прогнозировании социальных процессов имеет норматив: минимальный потребительский бюджет, представляющий собой стоимость материального обеспечения жизни человека научно обоснованным нормам потребления продуктов питания, основных непродовольственных товаров и платных услуг.

Минимальный потребительский бюджет рассчитывается для различных категорий населения раз в квартал, этот показатель используется для расчета минимальной заработной платы, пенсии, стипендии, других социальных выплат, в том числе для оказания государственной помощи малоимущим гражданам.

Нормативный метод применяется при наличии минимально допустимого с научной точки зрения норматива, чаще всего норма и нормативы применяют при определении потребностей на продовольственные товары.

Выделяют минимальную потребительскую корзину, обеспечивающую минимально нормальный уровень потребления и рациональную потребительскую корзин, которая отражает наиболее благоприятную структуру потребления. Минимальная потребительская корзина лежит в основе определения среднедушевого минимального потребительского бюджета и прожиточного минимума. Расчет производится для семьи из 4 человек с 2 детьми, одиночки в трудоспособном возрасте, пенсионера, молодой семьи с одним ребенком, студента. Потребительская корзина формируется в соответствии со следующими статьями: питание, одежда, белье, обувь, предметы санитарии, гигиены, лекарства, мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного значения, услуги ЖКХ, отдых, культурные мероприятия, содержание детей в дошкольных учреждениях, налог, обязательные платежи. накопления, другие расходы.

Базовым нормативом для отнесения граждан к малоимущим является прожиточный минимум, от минимального уровня потребления нужно отличать физиологический минимум, необходимый для физического существования человека.

На предварительных этапах прогнозирования оплаты труда проводят прогнозные расчеты фонда оплаты труда путем укрупнения расчетов, в соответствии с прогнозируемым уровнем средней заработной платы и прогнозируемой численности занятых по отраслям. В соответствии со следующими этапами прогнозирования и планирования проводят детализированный расчет фонда оплаты труда. Социальные трансферты прогнозируют на основе среднего размера пенсий, стипендий в прогнозном периоде, численности контингента, получающего перечисленные выплаты.

Обязательные платежи населения прогнозируют в соответствии с нормативным методом. Расходы на оплату услуг рассчитывают на перспективу с применением методов экстраполяции, экспертных оценок, факторных моделей. В соответствии с эмпирическим методом, определяют размеры вкладов населения, приобретения ценных бумаг, валюты.

2. Региональный опыт на примере Московской области прогнозирования показателей государственных минимальных социальных стандартов

2.1 Система социальных стандартов Московской области

Основные социальные стандарты Московской области, могут быть классифицированы по следующим отраслям: охрана здоровья, образование, социальная защита, культура, физическая культура, жилищно-коммунальное обслуживание, транспортное обслуживание, охрана природы и экологическая безопасность.

Уставом Московской области от 11 декабря 1996 года № 55/96- ОЗ ст. 17^[12] была установлена система государственных социальных стандартов. Государственным социальным стандартов Московской области признается установленный законодательством области норматив организационного, финансового, материального, правового обеспечения, примененный к обязательству органов государственного власти Московской области по защите и гарантиям конституционного права граждан.

Рисунок 3. - Продукты питания, включаемые в потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в Московской области

Законом Московской области от № 28/2013-ОЗ «О потребительской корзине в Московской области»^[13] установлено, что потребительская корзина для основных социально-демографических групп устанавливается не реже одного раза в пять лет. Объемы потребления рассчитываются для трудоспособного населения, пенсионеров, детей.

В Московской области система государственных минимальных стандартов не до конца сформирована, основы данного процесса заложены в существующих нормах и нормативах социальной сферы Московской области. Достаточно полно система социальных норм и нормативов была представлена в таких отраслях как здравоохранение, образование, ЖКХ.

Законом Московской области от 28 октября 2011 года № 176/2011-ОЗ^[14] «О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов» (с изменениями на 8 ноября 2017 года)установлено, что размер нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг и нормативов расходов, определяется в соответствии с методиками Правительства Московской области. Законом установлены нормативны стоимости предоставления услуг в сфере образования, в сфере культуры, в сфере физической культуры и спорта, в сфере организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, состав нормативов расходов в сфере потребительского рынка и услуг и др.

Недостатками нормативов является их базирование на расходах будущих периодов, что в основном ориентируется на возможности бюджета, но не на реальные потребности населения. Нет норм финансирования расходов, отсутствуют требования к объему и качеству предоставления образовательных услуг.

Потребительская корзина представляет собой ассортимент товаров, характеризующий типичный уровень и структуру месячного (готового) потребления человека или семьи. Федеральная служба государственной статистики использует потребительскую корзину для расчета индексов инфляции.

Самым спорным вопросом обычно является методология определения состава потребительской корзины как по ее заполнению, так и ее изменению. В корзину входят в определенной пропорции потребляемые в среднем продукты питания, одежда, электроэнергия, содержание жилого помещения и транспортных средств, медицинское обслуживание, образование и отдых. Для того чтобы корзина адекватно отражала изменение уровня потребительских затрат, она должна ориентироваться на реальную структуру потребления.

Федеральным законом Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» установлены соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг от стоимости продуктов питания в процентах: непродовольственные товары 50% от стоимости продуктов питания; услуги 50% от стоимости продуктов питания. В расчете также установим вышеуказанные соотношения.

Индекс Лайспейреса определяется путем взвешивания цен двух временных периодов по объёмам потребления базисного периода и отражает изменение стоимости потребительской корзины базисного периода, произошедшее за текущий период. Индекс рассчитывается как отношение потребительских расходов, обусловленных приобретением того же набора потребительских благ по текущим ценам (∑Q_баз. *P_тек), к расходам на приобретение потребительской корзины базисного периода (∑Q_баз. *P_баз) и рассчитывается по формуле:

I_l= (1)

Рисунок 4. – Потребительская корзина,рассчитанная по состоянию на 10.07.2018 года

Уровень инфляции расчетный составил 9.9 %, что значительно выше уровня инфляции по стране.

Отражая динамику цен по потребительской корзине базисного периода индекс Лайспейреса не учитывает изменений в структуре потребления, которые возникают из-за изменения цен благ. Отражая лишь эффект дохода и игнорируя эффект замещения, этот индекс даёт завышенную оценку инфляции при росте цен и заниженную в случае их снижения.

Индекс Пааше является одним из индексов цен, который рассчитывается для характеристики изменения цен товаров. Определяется путём взвешивания цен двух временных периодов по объёмам потребления текущего периода и отражает изменение стоимости потребительской корзины текущего периода. Рассчитывается как отношение текущих потребительских расходов к расходам на приобретение такого же ассортиментного набора в ценах базисного периода, формула расчета, следующая:

I_p= (2)

С целью устранения недостатков, присущих индексам Пааше и Лайспейреса, рассчитывается их средняя геометрическая величина — индекс Фишера {\displaystyle (I_{F})}по формуле:

I_F= (3)

Большое количество людей рассматривают потребительскую корзину как набор товаров и услуг, который им предлагается в качестве каждодневного использования, нередки возмущения ее составом, попытки использования показателей потребительской корзины для расчетов питания, определения размеров обеспечения товарами и объемом услуг семей^[15]. В мировой науке рассматривается показатель потребительской корзины как один из методов оценки нормативных потребительских расходов в семьях. Согласно нормативному методу расчета минимальных потребительских бюджетов, потребительская корзина определяется как набор товаров и услуг, стандарты потребления которых гарантируют минимально приемлемый уровень жизни, независимо от колебаний цен и спроса населения. Другими словами, потребительская корзина называется только потому, что она предназначена для оценки затрат потребителей, то есть нас с вами, для необходимых физиологических и духовных потребностей, т.е. еда, покупка одежды, обувь, предметы домашнего обихода, использование услуг. Конечно, потребители различаются по доходам, потребностям, предпочтениям потребителей, средствам, выделенным на ежедневные покупки. Потребительская корзина не может оценить затраты каждого члена общества, но она может отражать средний уровень средств, необходимых для поддержки группы людей, например групп с низким доходом или с высоким доходом. Компромисс заключается в выявлении общих, основных потребностей изученной группы людей и выравнивании потребностей отдельных людей.

Минимальные наборы, а также сумма прожиточного минимума рассчитываются отдельно для трудоспособного населения, пенсионеров и детей в соответствии с законодательством. Во всем мире, а также в нашей стране в доперестроечные времена потребительские бюджеты рассчитывались для семей разного состава и размера. В частности, бюджеты были определены для семьи из четырех человек (женщина и мужчина трудоспособного возраста и двое детей разных полов). В Белоруссии бюджет для прожиточного минимума по-прежнему рассчитан для такой семьи. Российская потребительская корзина определена для основных социально-демографических групп населения (как того требует закон), но в то же время отражает модели потребления людей, живущих в семье или ведущих совместное хозяйство.

Минимальный набор пищевых продуктов составлен в соответствии с методами Института питания Российской академии медицинских наук на основе физиологических требований к пищевым веществам для различных групп населения, а также рекомендаций Всемирной организации здравоохранения по потребностям человека в белках и энергии. Для нормальной жизнеобеспечения, в зависимости от возраста, выполненных работ и условий жизни, рацион должен быть сбалансирован, включать различные пищевые вещества в рационе, белки, жиры, углеводы и обеспечивать определенный уровень энергии для организма. А именно, эти цифры используются учеными. Принято, что на минимальном уровне для мужчин трудоспособного возраста необходим набор пищевых продуктов, стоимость энергии которых составляет 2730 калорий в день. Энергетическая ценность набора должна достигаться путем рационального и сбалансированного потребления растительных и животных белков, жиров и углеводов. Набор, с учетом этих пропорций, должен представлять основные типы продуктов, используемых населением чаще всего, за исключением иррациональных и нестандартных с точки зрения науки. Специалисты Института питания Российской академии медицинских наук говорят о необходимости сокращения потребления колбас, которые так любят в России, но это приводит к нарушениям обмена веществ. В то же время необходимо увеличить потребление овощей и фруктов.

Минимальные наборы непродовольственных товаров отражают размер покупок товаров, приобретаемых один раз в год или в течение более длительного периода времени. В семьях с низкими доходами расходы на эти товары занимают меньшую долю, чем в состоятельных семьях. В таких семьях предметы гардероба меняются, передаются от одного члена семьи другому. Бытовая техника, предметы мебели ремонтируются и не заменяются в течение длительного времени. К сожалению, эти тенденции усиливаются. Следует отметить, что во многих семьях сохранились изделия советского времени, которые имеют достаточно высокое качество. Снижение качества товаров с ростом их цен приведет к катастрофическим последствиям. В семьях с низкими доходами большая часть дохода тратится на питание и оплату услуг.

2.2 Мероприятия по совершенствованию системы государственных минимальных социальных стандартов

В практике современной региональной политики Московской области элементы факторного подхода уже применяются, по мнению автора, для разработки научно-практических инструментов для управления системой государственных минимальных социальных стандартов, необходима методология разработки мер контроля.

В соответствии с этим подходом уровень минимальных социальных стандартов определяется как набор обобщающих оценок для основных областей, которые, в свою очередь, состоят из оценок, основанных на конечном числе конкретных показателей, этот подход предполагает использование двух факторов. К этим факторам относятся социальные и экономические факторы. В соответствии с многофакторностью концепции системы минимальных социальных стандартов на рисунке 5. показана структурная модель улучшения системы минимальных социальных стандартов.

Рисунок 5 - Структурная модель улучшения системы минимальных социальных стандартов

Эта модель включает в себя три основные составляющие, такие как управление, контроль, прогнозирование.

Каждый элемент рисунка имеет свой алгоритм по улучшению инвестиционного климата региона.В представленной структуре необходимо выделить блок критических факторов для формирования системы минимальных социальных стандартов.

Критические факторы обычно называют такими факторами, которые не могут быть сформированы в значительной степени правительством (государством, регионом) как субъектами управления социальными процессами на данной территории.К таким факторам необходимо сначала включить весь ресурсный и природный потенциал территории, которая является основой для определения секторов специализации ее экономической системы в межрегиональном и международном разделении труда.

Индикаторы прогнозирования, очень часто, зависят от временных рядов, и выбор моделей основан на этом, а регрессионные модели чаще всего используются для оценки динамики, с помощью которой оцениваются динамика и факторы экономического развития.

Для включения в анализ, предъявляют следующие требования к факторам:

влияние должно быть существенно на результат;
количество должно быть меньше объема совокупности;
они не должны коррелировать между собой;
переменные модели должны быть поддающимися количественной оценке.

Для построения модели под x- понимается показатель ВРП региона, y - объем расходов бюджета на минимальные социальные стандарты на данной территории.

Таблица 1

Расчетные значения показателей

x	y	x2	y2	x • y
1856.4	13,4	3446220.96	179.56	24875.76
1420.5	11,7	2017820.25	136.89	16619.85
3174.9	13,00	10079990.01	169,00	41273.7
3680.7	68,4	13547552.49	4678.56	251759.88
1707.5	20,00	2915556.25	400,00	34150,00
1707.6	20,1	2915897.76	404.01	34322.76
13547.6	146,6	34923037.72	5968.02	403001.95

Уравнение регрессии: y = 0.01661 x -13.0762 Рассчитываем показатель тесноты связи. Таким показателем является выборочный линейный коэффициент корреляции, который рассчитывается по формуле:

В нашем примере связь между признаком уровень расходов и фактором ВРП высокая и прямая. Коэффициент регрессии b = 0.0166 показывает среднее изменение результативного показателя (в единицах измерения у) с повышением или понижением величины фактора х на единицу его измерения. В данном примере с увеличением на 1 единицу y повышается в среднем на 0.0166.

Коэффициент a = -13.076 формально показывает прогнозируемый уровень y, но только если x = 0 близко к выбранным значениям. Но если x = 0 далеко от образца x, то буквальная интерпретация может привести к неправильным результатам, и даже если линия регрессии достаточно точно описывает значения наблюдаемого образца, нет никаких гарантий, которые также будут иметь место при экстраполяции влево или вправо.

Подставляя соответствующие значения х в уравнение регрессии, можно определить выровненные (предсказанные) значения эффективного индикатора y (x) для каждого наблюдения. Связь между y и x определяет знак регрессионного коэффициента b (если> 0 - прямая ссылка, в противном случае - обратная). В нашем примере связь является прямой.

Для построение экономико-математической модели применим инструмент анализ данных MS Excel.

Рисунок 6. - Результаты регрессионного анализа в MS Excel

Кумулятивный коэффициент множественной детерминации, характеризующий процент рассмотренных факторов, составляет 70,79%, что выгодно характеризует модель регрессии.

Проверка адекватности модели: F рассчитан> F табличный (критерий Фишера), поэтому уравнение регрессии является значительным. Таким образом, модель значима, поэтому можно прогнозировать тренд.

Предсказание тенденции - научно обоснованное описание возможных будущих условий объекта, а также альтернативные пути и временные рамки для достижения этого состояния, оценка будущего на основе глубокого анализа тенденций развития явлений и их взаимосвязей.

Прогноз объема инвестиций на 2018, 2019 и 2020 гг. будет выполнен с помощью полученного уравнения регрессии, поскольку его статистическая значимость подтверждается с помощью MS Excel ^[16].

Рисунок 7 - Прогнозирование тенденций расходов бюджета на минимальные социальные стандарты в 2018-2020 г.

Таким образом, подставим вместо x данные соответствующих расчетных периодов, получим продолжение тенденции. Уравнение Y = 98,096 x + 1914,6.

Таблица 2

Прогнозирование тенденции объема расходов бюджета на 2018 -2020 годы по уравнению тренды

Год	Номер периода (t)	Инвестиции по модели регрессии, млн. рублей
2018	8	2699,37= 98,096*8+1914,6
2019	9	2797,46 = 98,096*9+1914,6
2020	10	2895,56 =98,096*10+1914,6

В итоге, к 2019 году наблюдается тенденция роста объемов расходов. Следует отметить, что приведенные расчеты следует рассматривать не как завершающую стадию прогнозирования, а лишь как предварительный этап в разработке прогноза.

Основной недостаток эконометрических моделей, а именно неприменимость к неоднородным рядам, отсутствует в адаптивных моделях. Небольшое количество ретроспективной информации не позволяет использовать классические методы прогнозирования временных рядов, поскольку они имеют низкую точность и надежность прогноза ^[17]^[18].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Значение социальных стандартов для социальной политики государства досточно велико, государственные минимальные стандарты устанавливаются для реализации социальной политики, которая направлена на удовлетворение потребностей населения в основных благах и услугах, а также для обеспечения единого социального пространства на территории страны и выравнивания жизни на территории субъектов.

В курсовой работе были исследованы вопросы прогнозирования и планирования социальных стандартов.Индекс потребительских цен в России, как ожидается, составит 564,30 пункта индекса к концу этого квартала 2018 года, согласно мировым макромодерам торговой экономики и ожиданиям аналитиков.В июне 2018 года инфляция в России незначительно выросла, достигнув 0,5% в месяц. Цены на продовольственные товары выросли на 0,4% в мае. Инфляция цен на непродовольственные товары замедлилась до 0,4% в мае. Цены на услуги выросли на 0,7%. Инфляция замедлилась до 2,3% в годовом исчислении.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 года № 421 – ФЗ ввел поправки, устанавливающие минимальную заработную плату в размере 9 489 рублей с 1 января 2018 года.В то же время вводится правило, согласно которому с 1 января 2019 года минимальная заработная плата будет установлена федеральным законом на уровне прожиточного минимума занятого населения для России в целом за второй квартал предыдущего года год.В соответствии с поправками к Федеральному закону «О прожиточном уровне в Российской Федерации» прожиточный минимум на душу населения и основные социальные и демографические группы населения будет установлен в России в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Высокая инфляция и снижающаяся стоимость рубля по отношению к другим валютам оказали разрушительное влияние на уровень жизни россиян. Согласно официальным данным, реальная заработная плата снизилась на 9,3% в 2015 году.Согласно официальной статистике, более 20 миллионов россиян, примерно 14% населения, сейчас живут в бедности. Это сопоставимо с 16 миллионами в 2014 году.

Денежная стоимость прожиточного минимума определяется как стоимость набора товаров и услуг, признанных минимально необходимыми для удовлетворения потребностей в питании на уровне физиологических минимальных уровней потребления (для взрослых, детей, пожилых людей), а также минимальных требований для одежды, обуви, бытовых предметов повседневной жизни, медикаментов, коммунальных и бытовых услуг, транспорта, культуры. Все это включено в минимальную «потребительскую корзину». Размер прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Российской Федерации - в целом в России - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в субъектах Российской Федерации

Наборы продуктов и услуг, включенные в «потребительскую корзину», следует систематически пересматривать. В то же время выбор цен на товары и услуги имеет фундаментальное значение для определения стоимости «потребительской корзины».

В парламенте в настоящее время находится законопроект о внесении изменений в статью 4 Федерального закона о потребительской корзине в Российской Федерации, который предусматривает корректировку сроков действия потребительской корзины». Вместо того, чтобы принять новуюкорзину, которая расширила бы минимальный набор продуктов питания с увеличением объемов потребления, Кабмин России предложил продлить предыдущий еще на три года до 2020 года. Но даже ссылка на то, что к 1 января 2019 года минимальная заработная плата будет приближена к прожиточному минимуму станет одним из ключевых аргументов в пользу расширение уже не имеет значения, увеличение будет уже к 1 мая 2018 года. Согласно действующему законодательству, потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом в РФ и в субъекты федерации должны определяться не реже одного раза в пять лет из-за изменений в структуре потребления малообеспеченных граждан и необходимости улучшения качества жизни российских граждан.

Для разработки минимального потребительского бюджета применяют статистический и нормативный методы. Статистический метод применяют для определения потребительских расходов населения в соответствии с данными обследований бюджетов семей, как правило к нему прибегают при расчете расходов на непродовольственные товары и услуги.Нормативный метод применяется при наличии минимально допустимого с научной точки зрения норматива, чаще всего норма и нормативы применяют при определении потребностей на продовольственные товары.

30 марта 2018 года Счетная плата РФ опубликовала на своем сайте разъяснение, согласно которому планируется переход от прожиточного минимума к минимальному потребительскому бюджету^[19].Как следует из текста документа, отказ от понятия «прожиточный минимум» не повлияет на ухудшение положения граждан. Предполагается, что из всеобщей безопасности необходимо перейти к оказанию социальной помощи тем, кто больше всего в ней нуждается. В настоящее время говорить об осуществлении такого механизма не приходится. Очевидно, что прожиточный минимум не подходит для оценки уровня бедности в стране.

Минимальный потребительский бюджет - более широкая концепция. Он охватывает не только материальные потребности человека, но также касается его духовных потребностей, а также восстановления его способности работать и выполнять семейные обязанности.

То есть минимальный потребительский бюджет будет превышать прожиточный минимум. Счетная палата РФ предлагает использовать мировой опыт, а именно, полагаться на положения пункта 11 Международного пакта ООН от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах»^[20], в котором используется понятие достаточного уровня жизни. Он состоит из трех критериев: питание, одежда и жилье. При определении прожиточного минимума не все эти три элемента полностью установлены. И поэтому для преодоления бедности необходимо изменить методологию ее расчета.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Международный пакт ООН от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» / [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 08.07.2018).
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 21 июля 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»// СЗ РФ от 27 октября 1997 г. № 43 ст. 4904
Закон Московской области от № 28/2013-ОЗ «О потребительской корзине в Московской области»/ [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 10.07.18).
Закон Московской области от 28 октября 2011 года № 176/2011-ОЗ «О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов» (с изменениями на 8 ноября 2017 года) »/ [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 10.07.18).
Устав Московской области от 11 декабря 1996 года № 55/96- ОЗ"/ [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 10.07.18).
Разъяснение Счетной палаты по вопросу перехода от прожиточного минимума к минимальному потребительскому бюджету/ [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 08.07.2018).
Алёшина И. В. Социальные стандарты в Российской Федерации — гарантии социальных прав человека // Молодой ученый. — 2017. — №41. — С. 99-103.
Антонова М. А. Теоретико-методологические основы изучения устойчивого развития регионов // Общество: политика, экономика, право. 2013. №4. С.113-119
Берикболова У. Д., Казбайкызы А., Жанибекова А. Мировой опыт повышения экспортного потенциала страны // Молодой ученый. 2016. №5.5. С. 44-47.
Больницкая А. Н. Инвалиды и общество // Мониторинг. 2014.- №4 - (122). -с. 119-127
Зинич Л.В. Макроэкономическое планирование и прогнозирование: учеб. пособие/ Л.В. Зинич, О.С. Евдохина; М-во сел. хоз-ва Рос. Федерации, Ом. гос. аграр. ун-т. – Омск: ООО ИПЦ «Сфера», 2013. – 160 с.
Ишмеева А. С. «Роль социальных стандартов в развитии социальной сферы региона»// материалы международной научно — практической конференции. 2015. С. 7–9
Невская, Н. А. Макроэкономическое планирование и прогнозирование в 2 ч. Часть 1: учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. А. Невская. — 2-е изд., испр. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 310 с
Невская, Н. А. Макроэкономическое планирование и прогнозирование в 2 ч. Часть 2 : учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. А. Невская. — 2-е изд., испр. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 236 с.
Никитин В.В. Рейтинг инвестиционного потенциала регионов российской федерации: многомерный статистический анализ// Статистика и математические методы в экономике. 2014. № 3. с. 132-137
Саленко Александр Владимирович, Навагина Татьяна Анатольевна Социальное государство в Российской Федерации: конституционно-правовой принцип и его практическая реализация // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. - 2016. - №1. – с. 65-74
Тучкова Э.Г. Готовность России к ратификации Конвенции МОТ N 102: экспертная оценка / Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э.Г. Тучкова, Ю.В. Васильева. М.: Проспект, 2013. С. 226 - 231.
Элефтеров Д. П. К вопросу о потребительской корзине: парадоксы и компромиссы [Текст] // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы Междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. I. — М.: РИОР, 2011. — С. 172-174
Эмиров Н. Д. «Социальные стандарты как инструмент управления социальной сферой»// Вестник ЮУрГУ.№ 21. 2011.С.156–163

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 21 июля 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 4. – Ст. 445. ↑
Алёшина И. В. Социальные стандарты в Российской Федерации — гарантии социальных прав человека // Молодой ученый. — 2017. — №41. — С. 99-103. ↑
Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»// СЗ РФ от 27 октября 1997 г. № 43 ст. 4904 ↑
Саленко Александр Владимирович, Навагина Татьяна Анатольевна Социальное государство в Российской Федерации: конституционно-правовой принцип и его практическая реализация // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. - 2016. - №1. – с. 65-74 ↑
Тучкова Э.Г. Готовность России к ратификации Конвенции МОТ N 102: экспертная оценка / Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э.Г. Тучкова, Ю.В. Васильева. М.: Проспект, 2013. С. 226 - 231. ↑
Ишмеева А. С. «Роль социальных стандартов в развитии социальной сферы региона»// материалы международной научно — практической конференции. 2015. С. 7–9 ↑
Эмиров Н. Д. «Социальные стандарты как инструмент управления социальной сферой»// Вестник ЮУрГУ.№ 21. 2011.С.156–163 ↑
Невская, Н. А. Макроэкономическое планирование и прогнозирование в 2 ч. Часть 1: учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. А. Невская. — 2-е изд., испр. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 310 с ↑
Невская, Н. А. Макроэкономическое планирование и прогнозирование в 2 ч. Часть 2 : учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. А. Невская. — 2-е изд., испр. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 236 с. ↑
Больницкая А. Н. Инвалиды и общество // Мониторинг. 2014.- №4 - (122). -с. 119-127 ↑
Зинич Л.В. Макроэкономическое планирование и прогнозирование: учеб. пособие/ Л.В. Зинич, О.С. Евдохина; М-во сел. хоз-ва Рос. Федерации, Ом. гос. аграр. ун-т. – Омск: ООО ИПЦ «Сфера», 2013. – 160 с. ↑
Устав Московской области от 11 декабря 1996 года № 55/96- ОЗ"/ [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 10.07.18). ↑
Закон Московской области от № 28/2013-ОЗ «О потребительской корзине в Московской области»/ [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 10.07.18). ↑
Закон Московской области от 28 октября 2011 года № 176/2011-ОЗ «О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов» (с изменениями на 8 ноября 2017 года)»/ [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 10.07.18). ↑
Элефтеров Д. П. К вопросу о потребительской корзине: парадоксы и компромиссы [Текст] // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы Междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. I. — М.: РИОР, 2011. — С. 172-174 ↑
Никитин В.В. Рейтинг инвестиционного потенциала регионов российской федерации: многомерный статистический анализ// Статистика и математические методы в экономике. 2014. № 3. с. 132-137 ↑
Берикболова У. Д., Казбайкызы А., Жанибекова А. Мировой опыт повышения экспортного потенциала страны // Молодой ученый. 2016. №5.5. С. 44-47. ↑
Антонова М. А. Теоретико-методологические основы изучения устойчивого развития регионов // Общество: политика, экономика, право. 2013. №4. С.113-119 ↑
Разъяснение Счетной палаты по вопросу перехода от прожиточного минимума к минимальному потребительскому бюджету/ [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 08.07.2018). ↑
Международный пакт ООН от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» / [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 08.07.2018). ↑