Роль «Электронного Правительства » в системе государственного управления

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

электронное правительство бюрократия законодательный

Ученые и политики давно надеются на модернизацию взаимодействия государства и общества. Сегодня существуют множество самых разных определений этого термина. Максимально коротко "электронное правительство" можно охарактеризовать как "автоматизацию процесса предоставления государственных услуг". Gartner Group под "электронным правительством" понимает непрерывную оптимизацию процесса предоставления услуг, политического участия граждан и управления путем изменения внутренних и внешних отношений при помощи технических средств, Интернета и современных СМИ.

Развитие информационных технологий становится сегодня важнейшим фактором жизни мирового сообщества. Их широкое распространение преобразует современную действительность и приводит к серьезным сдвигам в политической, экономической, социальной и культурной сферах. Среди глобальных тенденций, обусловливающих актуальность тематики информационных технологий в целом и электронного правительства необходимо отметить следующие. Во-первых, информационно-коммуникативные технологии стали основой для глобализации, и все больше влияют на общественное развитие. Во-вторых, по данным фонда «Общественное мнение» количество интернет пользователей в России каждый год увеличивается в 1,5 раза. В-третьих, в современных условиях чрезмерно централизованные структуры оказываются не в состоянии с должной скоростью реагировать на стремительные изменения во внешней среде, а отсюда, возрастает потребность в большей гибкости и мобильности государственных служб.

Электронное правительство - система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества. Создание электронного правительства предполагает построение общегосударственной распределенной системы общественного управления, реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением документами и процессами их обработки.

Электронное правительство является частью электронной экономики.

Электронное правительство не является дополнением или аналогом традиционного правительства, а лишь определяет новый способ взаимодействия на ocнoвe активного использoвания инфoрмационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг.

В будущем электронное правительство «одного окна» станет более актуально, чем сегодня. Эта тенденция будет являться следствием развития социальных сетей web 2.0. Данные технологии существенно расширяют возможности политической коммуникации и позволяют достичь новых форм интеграции между правительством, бизнесом и гражданами.

В настоящее время не существует eдиной концепции электронного правительства. Имeется лишь набор общих требований, выполнения которых граждане и бизнес вправе ожидать от правитeльства информационного общества. Различныe категории потребитeлей объединяeт единое стремление получить более эффeктивные средства доступа к информации с тем, чтобы уменьшить стоимость транзакций, сделать взаимодействие с государственными органами более простым, быстрым и комфортным".

Электронное правительство имеет следующие основные цели:

• оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;
• повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной;
• поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;
• рост технологической осведомленности и квалификации граждан;
• снижение воздействия фактора географического местоположения.

Таким образом, создание ЭП должно обеспечить не только более эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством. В конечном счете это приведет к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТЕ «ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО»

1.1 Понятие, цели и задачи электронного правительства

Под электронным правительством понимается способ организации деятельности органов власти, а также организаций, задействованных в исполнении государственных полномочий, при котором во всех случаях, где отсутствует доказанная необходимость административного усмотрения, а также бумажного документооборота, применяются формальные процедуры сбора сведений, подготовки и принятия решений, основанные на удаленном электронном взаимодействии, обеспечивающие достижение качественно нового уровня эффективности, экономичности, открытости и прозрачности деятельности правительства.

Необходимо отметить, что сам термин «электронное правительство» не является законодательно определенным, что приводит в ряде случаев к различным толкованиям. В частности, в российской практике получил распространение перевод общепринятого понятия electronic government (e-government), как «электронное правительство», под которым понимается деятельность исключительно органов исполнительной власти. В то же время, в английском языке термином government обозначается не только правительство как орган исполнительной власти, но и государство (государственное управление) в целом. Таким образом, понятие e-government означает «электронное государственное управление» и охватывает применение ИКТ не только в исполнительной, но также в законодательной и судебной ветвях власти.

Для создания новой формы организации деятельности органов государственной власти, которая обеспечит за счет широкого применения ИКТ качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов, была разработана «Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010» (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р.// Развитие электронного правительства и государственного управления. Информационный бюллетень НП ПРИОР Северо-Запад). В соответствии с Концепцией целями формирования в Российской Федерации электронного правительства являются:

• повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг,
• упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания,
• снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг,
• внедрение единых стандартов обслуживания граждан,
• повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления,
• повышение качества административно-управленческих процессов,
• совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления,
• обеспечение оперативности деятельности органов государственной власти и обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании.

Для достижения указанных целей необходимо обеспечить:

• развитие и широкое применение в деятельности органов государственной власти средств обеспечения удаленного доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов, основанных на использовании современных ИКТ;
• предоставление государственных услуг с использованием многофункциональных центров и сети Интернет на основе создания единой инфраструктуры обеспечения юридически значимого межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия и взаимодействия государственных органов с гражданами и организациями;
• создание защищенной системы межведомственного электронного документооборота;
• внедрение ведомственных информационных систем планирования и управленческой отчетности в рамках создания единой государственной системы контроля результативности деятельности органов государственной власти по обеспечению социально-экономического развития Российской Федерации;
• формирование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в государственных информационных системах, обмена информацией в электронном виде между органами государственной власти, гражданами и организациями, а также контроля за использованием государственных информационных систем.

1.2 Три стадии электронного и правительства

Обычно в процессе внедрения электронного правительства к выделяют о три на стадии:

Стадия о 1 и (публичность). он На за данной к стадии за средства ну ИКТ он расширяют он и ну делают он более он быстрым ну и к адресным ну доступ о граждан, к организаций к и во предприятий о к он информации во органов во власти. во Для на реализации о данной и стадии к органы ну власти ну создают к свои ну веб-сайты, на на и которых во размещаются он законодательные о и во другие и нормативно-правовые во акты, к формы он необходимых о документов, он статистические на и о экономические за данные. и Основной за элемент о данной он стадии и оперативность на обновления к информации он и он наличие на правительственного за веб-портала, он который и интегрирует за все ну государственные во информационные о ресурсы ну и о предоставляет о доступ на к он ним на "через и одно он окно". к Данную и стадию к в к Беларуси к фактически за реализует на веб-сайт за президента, он дополненный и сайтами ну правительства, во министерств, он исполкомов к и и других ну органов к власти.

Стадия за 2 к (онлайн-транзакции). на На ну второй к стадии он государственные за услуги за (регистрация к недвижимости во и за земельных к участков, на заполнение о налоговых на деклараций, о подача к заявлений он на на разрешение) к предоставляются он в на онлайн-режиме. о Переход он на во данную к стадию ну позволяет к оптимизировать и бюрократические во и за трудоемкие во процедуры, ну сокращает на масштабы во коррупции на (виртуальный во контакт о с к чиновником к понижает ну его ну возможности к вымогать о взятки). во Реализация во этой к стадии на позволяет он органам о власти он оказывать во услуги о в ну электронной о форме на (e-services) и населению и и о фирмам и 24 во часа за в ну сутки на и он 7 к дней за в и неделю и через к "одно и окно" он (упомянутый он выше ну правительственный за портал).

Стадия во 3 на (участие). и На за третьей и стадии к обеспечивается он участие во общества он в ну госуправлении, о путем к обеспечения к интерактивного за взаимодействия ну граждан он и во фирм и с к политиками он и о чиновниками к на во протяжении во всего о цикла и выработки к государственной он политики на на во всех и уровнях за власти. ну Реализуется к с и помощью к веб-форумов, и на ну которых о обсуждаются и проекты за нормативных к и на законодательных о актов, на аккумулируются и предложения. во Типичный ну пример во веб-форума во организован ну совсем он недавно на в он Беларуси во по во вопросам во белорусской на государственной о идеологии.

1.3 Основные приоритеты и направления формирования электронного правительства

Развитие ну систем к обеспечения ну удаленного ну доступа он граждан он к он информации о о во деятельности к государственных во органов о на на основе во ИКТ.

В ну целях ну расширения за возможности за удаленного на доступа к граждан он к на информации на о на деятельности на государственных во органов во на о основе и использования за современных за ИКТ о необходимо на обеспечить:

-развитие и ведомственных за Интернет-сайтов, во полноту и и на своевременность за размещения на на к них ну соответствующей ну информации, о удобство и использования, о а и также и доступ ну через во них на к о данным, он содержащимся за в и ведомственных он информационных во системах;

-формирование и инфраструктуры и общественного ну доступа ну к на размещаемой о в и сети ну Интернет к информации за о на деятельности он органов о государственной на власти на и и предоставляемых к государственных к услугах о гражданам о и ну организациям;

-внедрение на в за практику во деятельности во ведомств на центров на обработки на телефонных во обращений за граждан;

-создание во единой и системы ну информационно-справочной к поддержки к граждан он по и вопросам о предоставления за государственных во услуг на и ну взаимодействия и граждан на с о государственными к органами;

-создание во технологических на серверных и площадок во в он сегменте за сети он Интернет на для он федеральных во органов за государственной во власти о и и органов ну государственной о власти во субъектов на Российской о Федерации он для о размещения о их на Интернет-сайтов.

Развитие он Интернет-сайтов к государственных он органов.

Интернет-сайты ну органов он государственной ну власти и должны он обеспечивать:

-оперативное он размещение к информации, во связанной во с и деятельностью он ведомства, и его ну организационной и структурой, о кадрами, и адресно-справочной во информации, он нормативных за правовых на актов к и за текстов он стандартов, за регулирующих о деятельность о данного ну государственного за органа, и информации к о к реализуемых к ведомством о программах и и он проектах, и сведений к о он целевых за и на фактических о показателях и результативности на его ну деятельности;

-оперативный за доступ во к о открытой во информации, ну содержащейся о в и ведомственных он информационных за системах;

-публикацию за сведений он о к предоставляемых к государственных к услугах он и ну условиях о их на получения, во включая во регламенты и их на предоставления, на бланки ну форм, к анкет во и и заявок, ну справочных во и он методических за рекомендаций о по он их во заполнению к и он сдаче, к популярных о разъяснений и для на неподготовленных о категорий о граждан;

-организацию на интерактивного он взаимодействия о с он гражданами он в и рамках к предоставления и государственных за услуг;

-получение ну обратной ну связи за и ну обработку он обращений на граждан.

В ну целях во обеспечения о полноты во размещаемой за информации, ну а на также и ее на оперативного во обновления на и к актуализации и должны ну быть и сформированы на единые на требования, о определяющие на общий к детализированный и перечень за публикуемых во сведений, за порядок, и сроки за и за регулярность во их и размещения ну и за обновления, на условия во доступа о к ну ним и пользователей на сети во Интернет. на

При ну этом и для и каждого ну ведомства ну должен о быть и определен к перечень во сведений, за подлежащих он раскрытию он из о ведомственных и информационных он систем на в к режиме и реального на времени. за Должны и быть о определены во нормативно-технические к требования к к он функциональности к и он информационной на безопасности к сайтов к органов и государственной во власти, за стандарты о обмена к информацией к и и навигации он между во отдельными к сайтами за органов к государственной и власти. к Должны на быть о сформулированы он технологические за и за организационные за требования, и обеспечивающие и полный, и равный он и во недискриминационный ну доступ и всем за категориям на граждан к и к организаций за к во Интернет-сайтам за государственных он органов, ну в он том на числе на доступ на для о национальных о диаспор за и за людей ну c о ограниченными за способностями.

Доступ и пользователей во к на Интернет-сайтам во органов во власти, о интерактивным ну сервисам, к электронные и платежи за осуществляются на пользователями он с за различных о программно-аппаратных за платформ, к включая во мобильные и электронные и устройства. на При за этом во существенную о долю за граждан к составляют он люди, он имеющие о различные он физические ну недостатки ну (слух, о зрение, о ограничения к в и подвижности к и к т. он п.), на для о которых на электронные во формы и взаимодействия о зачастую о оказываются и наиболее о удобным ну или он даже к единственным к способом за доступа ну к за государственным и сервисам.

В на составе о требований во необходимо о предусмотреть ну применение за механизмов, за обеспечивающих во достоверность во и он юридическую за значимость на размещаемой за информации о и во исключающих к нерегламентированные за и о неконтролируемые он публикации и и к изменения за размещаемых к сведений.

Требования о также к должны на определять о принципы за оформления на сайтов за с о использованием на элементов на государственной к символики.

В во целях и реализации он указанных ну требований о должны на быть во разработаны к методические ну рекомендации во по на организации во информационного он наполнения за и за обеспечению к функционирования на Интернет-сайта о органа на государственной ну власти.

На он ежегодной о основе о каждым к государственным к органом и должен во утверждаться и план ну развития и Интернет-сайта. на Решением он руководителя и государственного во органа он должно за быть о определено и ответственное к должностное к лицо на за к организацию и его на информационного ну наполнения он и он функционирования.

Должны на быть и разработаны ну механизмы он контроля и за и соблюдением о установленных во требований к к на Интернет-сайтам он органов за государственной во власти, за а во также ну определена ну ответственность ну уполномоченных и должностных во лиц.

Федеральные ну органы на государственной к власти он должны он создавать о и на поддерживать он самостоятельные он ведомственные во Интернет-сайты.

На ну федеральном за уровне, во а к также ну на к уровне к каждого к субъекта он Российской он Федерации он для к размещения на информации на о за деятельности за соответствующих на органов ну государственной во власти за должен во создаваться к единый на Интернет-портал ну (портал во государственных к услуг), и объединяющий он в к рамках на общей во системы во навигации за Интернет-сайты он соответствующих о государственных во органов.

При о этом во ответственность и за во обеспечение за функционирования ну сайта он возлагается к на за администрацию ну субъекта к Российской во Федерации, во за во предоставление за и к обновление ну информации во в к рамках за единого он портала на – на на ну региональные к ведомства во в и рамках к их ну компетенции.

Создание ну инфраструктуры ну общественного и доступа ну к о информации о о за деятельности на органов и государственной и власти на и о к ну государственным к услугам, он предоставляемым к в на электронном за виде.

Для на обеспечения о доступа о граждан он к к информации на о на деятельности ну органов за государственной ну власти во и во предоставляемых о ими ну государственных он услугах ну необходимо и предусмотреть и создание к центров он общественного о доступа о на к базе во отделений ну федеральной во почтовой во связи, во региональных о и на муниципальных и библиотек за и за других он публичных о местах. он Кроме во того, он центры ну общественного о доступа он или ну информационные на терминалы он могут во устанавливаться на в он органах о исполнительной за власти, к оказывающих к государственные и услуги и гражданам и и о организациям.

Центр ну общественного о доступа и к о информации на о во деятельности за государственных во органов он и ну оказываемых и ими он государственных во услугах, во размещаемой к в о ведомственной о информационной во сети он или и сети ну Интернет, за может о содержать и автоматизированные и рабочие ну места о или он информационные к терминалы, на подключенные к к ну сети ну Интернет на или на к ну ведомственной за информационной ну сети.

Развитие и ведомственных и центров во обработки о телефонных и обращений во населения за и он организаций.

В за целях он обеспечения во удобства и обращения он граждан ну и к организаций и в ну органы о государственной и власти и и о получения к необходимой о справочной ну информации о могут к быть ну созданы за ведомственные во центры на обработки на телефонных за обращений.

Запрос он в на центр во телефонного и обслуживания ну осуществляется за по за единому и федеральному ну номеру к в о случае во обращения ну граждан о в и федеральный за орган за государственной ну власти, о в за случае на обращения ну в во региональные и органы он власти он по и единому и региональному на номеру.

На к уровне ну субъекта на Российской о Федерации и может о создаваться о единый о региональный о центр во телефонного о обслуживания.

Ведомственные он центры к обработки за телефонных о обращений он должны он обеспечивать:

-прием к и к обработку о телефонных к запросов и от на граждан ну и во организаций;

-предоставление на им о общей во справочной за информации; о

-предоставление он справочной за информации ну о о времени за и ну месте за приема о граждан, ну телефонах к ответственных на за во взаимодействие о с во гражданами и сотрудников, на условиях на и о порядке о предоставления к государственных и услуг;

-переключение на на и центр на телефонного на обслуживания к другого и ведомства, о в и случае, о если и содержание и обращения на относится к к ну сфере он его о компетенции; он

-информирование и заявителей на об за их на правах ну и и о за порядке он обжалования он действий за (бездействия) ну должностных ну лиц;

-предоставление к заявителю к информации к о за статусе о и о результатах за оказания он им за государственной за услуги.

В ну целях во обеспечения во эффективной за организации о создания он и ну последующего о функционирования он ведомственных о центров за телефонного он обслуживания о должны ну быть на разработаны во единые о требования, к определяющие о необходимый и перечень во и ну условия ну предоставления во информации к по он телефонным он обращениям, во порядок он взаимодействия во с во гражданами во в во случае ну телефонного к обращения, к технологические за параметры о функционирования на указанных на центров.

Создание о единой ну системы ну информационно-справочной за поддержки о взаимодействия во граждан и с за органами он государственной и власти.

В и целях во обеспечения на комплексной ну справочной к поддержки к граждан на по и вопросам во взаимодействия за с и органами во государственной во власти за должна он быть к создана ну единая на информационно-справочная ну система.

Основой ну справочной он системы к станет за единый ну реестр на государственных на услуг, и предоставляемых о гражданам к и он организациям, и с во информацией за об он условиях во их к получения, на а он также за общий и справочник за общественных за приемных, он центров во приема на и и обслуживания о граждан о органов ну государственной к власти он с о указанием и телефонов, во времени к приема и и и ответственных о должностных он лиц, за порядка о обжалования за действий и (бездействий) за сотрудников за государственных ну органов он при за выполнении к обязанностей он по за предоставлению он государственных во услуг.

Единая ну информационно-справочная к система за предназначена о для к обработки он запросов он со за стороны на граждан, на поиск к и к определение на ответственного за органа о государственного он власти за за к предоставление ну государственной и услуги и или на более и подробной ну информации, за а он также о доведение к этих на сведений о до на заявителя на в к режиме и реального во времени.

Система о включает на единый он федеральный он интернет-портал во (федеральный и портал к государственных за услуг) он и он федеральный за центр он обработки о телефонных ну вызовов.

Федеральный на итернет-портал на государственных он услуг он обеспечивает он единую во точку он доступа о граждан и к он соответствующему во реестру ну государственных на услуг, на предоставляемых ну органами и государственной во власти, к предоставлять он гражданам к и к организациям о единый ну интерфейс о доступа о к и информации и органов во государственной к власти на и к к к получению и государственных ну услуг к с за возможностью и перехода он на о Интернет-сайт на органа за власти, и ответственного на за к предоставление ну конкретной он государственной о услуги, во или и единый и интернет-портал ну органов во государственной и власти к субъекта за Российской ну Федерации к (региональный ну портал на государственных он услуг).

Интернет-порталы во государственных ну услуг к должны во содержать он также о информацию, ну необходимую о для на оплаты к гражданами и государственных за услуг и при к их ну получении, к в за том ну числе на через за Интернет, на а на также во информацию о о о способах на оплаты. к В он случае к регистрации за пользователя за и за предоставление о им во дополнительных во данных и (возраст, и род за занятий во и во др.) о портал к государственных на услуг он должен и информировать к его за о и ходе ну оказания за конкретной к государственной ну услуги. и Таким о образом, о портал на государственных о услуг он должен о выполнять к функцию о единого на центра о информационного о обеспечения на гражданина ну по во вопросам ну его на взаимодействия на с о органами к власти. во

Федеральный во центр во телефонного на обслуживания к обеспечивает ну прием во и к обработку во поступивших о телефонных во запросов на от за граждан, и предоставление ну общей и справочной о информации, на а на также о обеспечивает во переключение о на о ведомственные за центры он обработки за телефонных о обращений.

ГЛАВА 2. ТРУДНОСТИ И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Так к же, на как и и за в за большинстве он других на стран, к среди во проблем, во встающих и на к пути к реализации на электронного к правительства о в он России, он можно ну выделить, во по и крайней за мере, за три к приоритетные за группы: за политические, во социально-экономические на и и технические и проблемы.

2.1. Политические проблемы

Первая и группа ну политических во проблем за охватывает во сложные и и во ВТО на же за время во самые во важные за проблемы, о от и решения о которых во в к наибольшей за степени о зависит ну процесс к создания за в ну России на электронного во правительства. и Следует, к однако, к ожидать, за что к ситуация к с за формированием ну электронного и правительства к в за России за в ну ближайшей и перспективе и может за существенно он измениться, он поскольку на в к выполняемой и федеральной он целевой ну программе во «Электронная и Россия на 2002-2010 ну годы» он этим о вопросам к уделяется ну большое к внимание. ну Согласно о этой во программе, и на во первом во этапе за (2002г.) о была и проведена и инвентаризация во и он создана он система и мониторинга за информационных ну и о статистических к баз о данных, ну находящихся и в на собственности во органов о государственной за власти. он В за этот за период за были ну разработаны во и он реализованы ну регламенты во свободного он доступа за к ну базам и данных о экономической, ну торговой, за промышленной, за внешнеэкономической к и к иной ну государственной на статистики, за а к также о разработана к система ну единых о стандартов он и и протоколов о обмена и информацией. и На о втором ну этапе ну (2003-2004гг.) он был к завершен на переход за к ну открытому за доступу во находящихся за в к собственности к государства и баз во данных, и не ну являющихся к предметом за государственной ну или во коммерческой на тайны на и во не за нарушающих во прав за граждан и на о защиту к персональной ну информации. о Также он был ну начат за переход за органов на власти он на за электронный на документооборот. ну К за середине к третьего за этапа к (2005-2010гг.) и был к осуществленк переход во на во электронный о документооборот он федеральными на органами во власти на и ну значительной он части о органов за власти он на во региональном за и во муниципальном за уровнях. на Кроме о того, о предусмотрен ну комплекс ну мероприятий, и направленных во на он создание на системы он информационного к обеспечения он органов ну государственной о власти.

Тем о не за менее, о для за реального на продвижения и в он этом на направлении за и за решения и политических он проблем ну необходимо за осуществить во целый на ряд за серьезных к мероприятий. о В на частности, он формированию он электронного на правительства ну должна за предшествовать во подготовительная и работа, за решающая о такие и задачи, во как он оценка и готовности ну и к потребности к населения ну в он услугах он электронного за правительства, ну определение и достижимых он целей он по на структуре на предоставляемых во населению он услуг за и и по во обеспечению и преимуществ на для и обеих за участвующих во сторон, на определение ну принципов и и за механизмов и финансирования за перехода ну на за электронное о правительство, к выбор он альтернативных к источников во финансирования во и к ряд ну других во задач. на Большое к значение и имеют к инвестиции и в и создание он информационных и инфраструктур, о оборудования, и в во развитие на сервиса за и о услуг. к При к этом на известно, во что и практически и во за всех за развитых к и за во во многих ну развивающихся ну странах он основные во инвестиции ну в к информационные он и он коммуникационные ну технологии и идут он со ну стороны во частного на сектора. на Даже о в за странах он Центральной ну и во Восточной он Европы, на которые он практически он одновременно и с на Россией к начали к движение ну в и сторону о рыночной и экономики, ну вопросы на инвестиций во находятся во под и контролем на государства ну и он им за стимулируются, он для он чего во созданы во специальные ну полномочные во органы ну власти во или он структуры, и подотчетные на правительствам. ну Поэтому к главная ну задача он российского он правительства к состоит во в он создании к реальных на стимулирующих о условий на для на роста он объема к инвестиций.

К на группе во политических во проблем во следует он отнести о также на проблемы он разработки и стратегии и и ну основных ну принципов во государственной за политики за в он сфере он формирования и электронного ну правительства. за Накопленный за развитыми о странами ну опыт ну позволил он сформулировать во ряд он ключевых на принципов на для на онлайнового о распространения ну и за обсуждения ну общественно на значимой во информации и правительствами, ну гражданами о и за другими он членами о общества. ну Концептуальное и содержание во этих ну принципов к состоит за в на следующем:

• и демократическое во обсуждение он любой к правительственной за или ну общественной за инициативы он достигает он наибольшей за эффективности за только за при и условии, о когда о оно он проводится и в к рамках он и на под о эгидой он общественно во нейтральной на и о полностью ну независимой о по ну отношению ну к о обсуждаемой во инициативе во сторонней за организации;

• к предоставление на каждому во члену во общества ну правительственной к или и иной о необходимой за ему о общественной к информации он и к возможность и реально к обсуждать во проблемы, о являющиеся во жизненно за важными о для на граждан, ну должны о рассматриваться к как к сфера и общественного он обслуживания, за причем и контроль о и ну управление о этой о службой к не он должны за находиться он в за руках за правительства;

• к стремление он к ну открытости на является на серьезным о шагом и для о повышения на эффективности к деятельности о правительства, за особенно, и если он такая к открытость на подкрепляется ну реальными ну актами, во демонстрирующими во влияние ну предложений, о идей за и о опыта о граждан ну на и законодательные ну решения;

• к вне к зависимости ну от за уровня на доступа и правительство за должно за предоставлять о своим он гражданам ну и он иным о членам он общества о два во типа на информации; он к на первому во типу к относится во информация, во необходимая и для ну улучшения к качества он жизни он всех во граждан во общества, ну и к она во должна во предоставляться о правительством ну свободно за и на бесплатно; на второй и тип за информации, на обеспечивающий за специфические он потребности к отдельных ну граждан о или он организаций, к может о предоставляться ну за за плату. 

В он идеале ну модель за участия на граждан он в на процессе и принятия ну решений о должна ну объединять к элементы и электронной во и за представительской за демократии он и на строиться ну на он определенных к базовых к принципах. он Эти он принципы за определяют, и что ну граждане он принимают и участие и в и определении он базовых о ценностей он и о формировании о целей, на а он также за в он создании на совместного он кодекса к поведения на посредством и интерактивного на диалога ну с за правительством. ну Все к эти во действия о предполагают за активное во воздействие за на во процессы к принятия на решений к вместо он прежнего о пассивного и созерцания. и Далее, на каждый во гражданин на может он принять о участие о в во определении он приоритетности к решения о проблем он национального к и о местного к уровня к и и в он их во экспертизе. к Наконец, во весь и накопленный ну опыт, на а за также и прогнозы во перспективных он потребностей к граждан и должны он регулярно на анализироваться ну с он позиций он совершенствования за технологий за интерактивного во взаимодействия и с во властями во и во расширения во сферы во их к последующего на распространения.

2.2. Социально-экономические проблемы

Использование во информационных и технологий он изменяет о парадигму за процесса о принятия ну решений, к поскольку к этот ну процесс о смещается он на и уровень во граждан, о наделенными он новыми во для за них о возможностями во и за полномочиями. ну Сам на процесс на становится и интерактивным, и а на источник к принятия ну решений во децентрализуется. ну Переход он к он новой к парадигме ну вызывает о ряд о новых ну серьезных во проблем, за главная о из на которых во заключается он в к том, к что за обе к участвующие к стороны ну – и граждане на и ну власти и – он должны на переосмыслить во свои о действия во в за условиях ну интерактивной ну сетевой за структуры на и к сформировать за соответствующие к кодексы и поведения, на определяющие к их ну права на и к обязанности. он Не к менее на важно во также и создать на условия, он при ну которых ну использование и информационных к сетей во становится и доступным о и и привлекательным о для и всех он граждан. к При во этом и не он должны на возникать во предпосылки ну для он появления ну неравенства к между ну отдельными во гражданами, к так и называемого во «цифрового ну расслоения».

При он переходе он на к новые во технологии за интерактивного ну взаимодействия за обе он участвующие и стороны на должны за быть за готовы к к о изменению к привычных на традиционных он форм о своей ну деятельности. за В о частности, и и за граждане, за и на правительственные о служащие к должны он повысить и уровень во своей и компьютерной к грамотности. к Облегчение за доступа за к к правительству к предъявляет ну серьезные за требования ну к он структуре к и и составу и правительственной он информации о и на к во персоналу, и который и ее за готовит. и Поддержка за доступности он информационных во технологий он подразумевает за развитие на стандартизации на и во унификации за пользовательских ну средств и и на оборудования, он таких во как во общие ну ресурсы, он формы к и ну типы во стандартных на программ и просмотра на и к т.д. к Наконец, за большое ну значение ну для за развития он онлайнового он взаимодействия к и он населением к имеют на качество во правительственной к информации на с ну пользовательской за точки он зрения, о а к также о ее о сохранность во и о конфиденциальность.

Электронизация, за являясь он несомненно к позитивным ну фактором, и несет, во однако, о в о себе за и о серьезный во негативный он потенциал к в к виде к возможного он усугубления на существующего он расслоения и общества. он В он дополнение на к к экономическому, ну социальному к и ну другим к видам за неравенства за добавляется и «цифровое за неравенство», и причем он оно о присуще, к естественно, на в во различных о масштабах и всем на без на исключения он странам о мира, к начиная он от он США ну и за до он самых за отсталых за стран. за Основная о трудность за преодоления за этой он проблемы он связана ну с за большим за разнообразием о форм на и на уровней ну проявления на цифрового во расслоения к и он необходимостью и активного за международного за сотрудничества за и он взаимопомощи.

Как во показывает о накопленный и опыт, за большинство и проблем, он которые во встречаются к в ну конкретных на ситуациях, к в за основном и одинаковы. он Это во позволяет он достаточно во уверенно он использовать он накопленный на опыт. ну Перечень за встречающихся и барьеров о на на пути за развития за электронных на правительств на также ну достаточно во типичен, и а и различия ну начинаются и на о уровне за выбора во путей и их на преодоления. о При за этом ну однозначно к отмечается ну очень к сильная он зависимость ну этого на выбора к от ну политической ну воли на правительства, на а во также он от во текущего он экономического он состояния ну конкретной во страны.

В ну рассматриваемой во группе к социально-экономических во проблем, о затрагивающих за все за российское он общество, о в во первую и очередь и необходимо к в ну максимально о возможной он степени он наращивать ну усилия ну по ну повышению он компьютерной к грамотности на и к росту он осведомленности во о о преимуществах во использования к информационных и технологий на в за повседневной во жизни за каждого ну человека к и ну прежде на всего за представителей на молодого во поколения, он а ну также на тех ну граждан, ну которые ну по о роду к своих к занятий за далеки во от во этой и сферы. за Одним ну из на эффективных к путей за повышения он компьютерной о грамотности к заинтересованности на в о использовании на компьютеров за и ну информационных на технологий к являются о содействие о и о поддержка к домашней и компьютеризации, о которая к служит ну мощным и рычагом за формирования во информационного на общества к и о эффективности к которой за в во развитых о странах за давно и не к подвергается во сомнению. 

2.3. Технические проблемы

В ну группе за технических во проблем к одной во из и основных к является и проблема и развития к информационной и и он телекоммуникационной во инфраструктуры. о Несмотря за на на достигнутые за в к последние на годы ну в о этой о области о определенные он успехи на Россия на отстает во не во только о от он развитых и стран он мира, на но и и за от за многих и развивающихся к стран о и и от во стран во Центральной он Европы. к Так о же, во как о и о в он других он странах, за темпы к движения ну России и к к информационному за обществу, во а за также за к ну реальному на распространения он электронного он правительства к принципиально к зависят о от к степени за распространенности на и и доступности на Интернета. во Существующее он состояние он хотя о и и нельзя во назвать к катастрофическим. ну Однако во реальной ну основы о для ну решения за проблемы во пока и не о создает. на Хотя и по к абсолютным о показателям за Россия на в на числе во лидеров ну среди ну стран он Центральной и и к Восточной о Европы, он но за по он относительным к – о на во последнем он месте. на Интернет к должен о быть о доступен он всему к населению к и за всем во организациям во во он всех о регионах и страны.

Развертыванию за работ за по на практическому он переходу во на на электронное к правительство за должны на предшествовать во всесторонние ну оценки о готовности ну всех о сторон, на задействованных он в на новых за формах о взаимодействия. на Эти во оценки к должны он проводиться и по к многим на направлениям на и на охватывать и в во качестве о первоочередных и следующие он моменты:

• к оценку он организационной во готовности на правительственных к структур, на которая, за в о частности, за включает к анализ на управляющей ну структуры, и ее во ориентированность он на во взаимодействие ну с ну населением, и наличие на квалифицированных за специалистов ну среди за правительственных на служащих, он уровень на общей ну культуры, к присущей за всем ну структурам во правительства;

• к оценку ну технической за готовности за правительственных за структур, за учитывающую о возможности ну применяемых на в на деятельности ну правительства и приложений и Интернета к и во информационных к технологий, во инфраструктуру он веб-сайтов за и во веб-приложений, на готовность во своих во ключевых во партнеров за к за организации на интерактивного он взаимодействия, во степень к расширения за вопросов на обеспечения и безопасной на работы ну в и Интернете ну и он других за информационных он приложениях, за возможность и интеграции о с и существующими и традиционными на технологиями;

• за анализ ну фактора за готовности ну населения во к о техническому к использованию о информационных на технологий, он заинтересованности о и к потребности и граждан к в он интерактивном во взаимодействии о со ну своим о правительством и или к местными во органами за власти, во а ну также ну состояния во решения ну проблемы он цифрового он расслоения о в за обществе.

Немаловажное за значение он имеет и организация к международного за сотрудничества на в он области о создания ну электронных на правительств. к Опыт он организации на совместного за пилотного он проекта за стран к «Большой о восьмерки» на в на 1998-2000гг. на продемонстрировал к высокую ну эффективность о сотрудничества к различных к организаций к в на сфере он формирования ну электронных за правительств. и Результативность ну проводимой он работы на напрямую к связана к и на возможностью он использования за накопленного на опыта к и во широкого за распространения во разработанных на технических ну решений о и на достигнутых и результатов, за а ну также к с ну возможностью на объединения за усилий во и он ресурсов, и особенно во странами. на Находящимися о на во приблизительно к одинаковых о уровнях о своего о развития. и Кроме он того, на международное во сотрудничество во в во области о создания и электронных на правительств на имеет о большое и значение за для ну развивающихся и стран. к Речь и идет к о он возможности он как к распространения о современных о электронных он технологий во на он спонсорской ну основе он среди ну непосредственных на участников о проекта, о так к и за передачи на членами во проекта и имеющихся на у к них о достижений он и ну технологий к в на развивающиеся о страны. и Этим за создаются он хорошие он возможности к для за распространения и накопленного за опыта во и о знаний он в ну вопросах и организации к онлайновых за правительств он и, за следовательно, во для и демонстрациину развивающимся и странам он несомненных к преимуществ он массового ну использования к информационных во технологий к в ну государственном к управлении. 

ГЛАВА 3. КОНЦЕПЦИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ КОРПОРАЦИИ MICROSOFT

Электронное о правительство во подразумевает он эффективное он использование о новых и технологий, он и к в ну первую ну очередь за сети во интернет, во для к улучшения о взаимоотношений о и о развития во связей и между во государственными к службами о и и гражданами он (G2C—government-to-citizen), о государством на и на частными к компаниями во (G2B—government-to-business), он государственными к организациями и и за их и сотрудниками на (G2E—government-to-employee), о а о также и между и различными и государственными на органами к и на уровнями за государственного к управления на (G2G—government-to-government) о (Рисунок к 1).

Электронное во правительство за подразумевает о реализацию к гораздо и более на последовательного, за простого к и во индивидуализированного и подхода ну в за предоставлении во услуг на и на информации он для ну населения. ну Это и означает за структурную во перестройку и функционирования к государственных о организаций за и к их ну взаимодействия и с за гражданами, ну частными на компаниями ну и ну собственными на служащими. на И, он наконец, ну электронное и правительство к будет на способствовать за развитию на экономики и и о позволит во государственному за сектору ну стать к во во главе и преобразований и общества.

Рисунок ну 1 он – он Взаимодействие на между за субъектами за общественной и жизни

3.1 Важные составляющие электронного правительства

Мобильное ну государство.

Появление он мобильных во технологий к создает и для ну государства и беспрецедентную и возможность о предоставления ну всем за своим о гражданам и и на государственным к служащим он доступа и к и информации за в за любое ну время, ну в ну любом о месте на и на с и помощью во любого за устройства. на Многие во организации о уже за предлагают и информацию о и к услуги и типа о G2C, за затрагивающие и повседневную к жизнь за людей он — за например, к извещения ну об он изменениях к графика во движения ну транспорта, и объявления он режима во энергетической на опасности1, и туристическую к информацию, во результаты о лотерей. во Информацию, о обновляемую ну в ну режиме за реального за времени, о можно во получать на на к мобильный ну телефон, к персональный и цифровой на органайзер за (PDA-устройство) за или за пейджер о либо он просматривать о по к беспроводному о интернету и через и правительственный к портал.

Кроме он того, на мобильные ну коммуникации и могут он способствовать к преодолению о информационного на неравенства, он поскольку и они во становятся во основным за средством и связи во в о сельских он и он удаленных он районах, за а во также на других во областях, во куда он трудно во проложить он кабель. о Идеальным к местом к для о внедрения во мобильных на коммуникаций ну являются на университетские он городки: на перемещаясь во из и общежития к на за лекции во или о в он бар, о студенты к все и время о находятся ну в к зоне во охвата во беспроводной о сети. за Именно на в о силу за мобильности о студентов, к преподавателей за и во научных и сотрудников на образовательный на сектор на является к одной на из он главных во тестовых за площадок за для за возникающих он беспроводных на технологий.

Аналогичным к образом к можно за в ну любое о время он предоставлять во оперативную ну информацию на и и услуги он типа он G2E. к При о этом и все за необходимые за данные за могут во находиться ну практически он в за любом ну месте: за в к интернете, к интранет-сети за или о на и другом к многопользовательском на устройстве, он находящемся за в за распоряжении во персонала. на Беспроводные на технологии он обеспечивают к единую во среду, о позволяя на государственным о служащим на постоянно и оставаться он на и связи. ну Они и также и помогают к мобильным и работникам о — во например, и инспекторам, на врачам за и и сотрудникам за милиции к — во просто о и на оперативно ну получить во данные и из за информационных на центров он (Рисунок о 2).

Рисунок на 2 ну – за Взаимодействие к субъектов во общественной к жизни во на и международном ну уровне.

3.2 во Управление о взаимоотношениями он с о гражданами

Исторически и информация к государства на о на своих к гражданах за складывалась на фрагментарно, во причем он сведения за о к каждом и конкретном к человеке к хранились ну в во самых к разных за внутриведомственных о базах он данных. на Именно о по за этой ну причине к государственные к служащие и не за могли ну получать за эту о информацию он своевременно ну и и в на удобном ну для на них во виде. во Сегодня, во когда к все и большее и распространение о получают во «универсальные о учреждения2» во (one-stop к shops) на и ну возрастают за требования он общества к в и отношении за качества он услуг, ну многие к государства ну стараются к улучшить ну свои во взаимоотношения он с во гражданами, о устанавливая о с во ними к прямой во или и индивидуальный на контакт. он Создание к единого и центра, он который он будет о предоставлять во данные во по и любому на запросу он (для на чего и человеку и необходимо во хотя он бы ну раз ну посетить он государственное к учреждение ну или на сделать во один-единственный на звонок), на требует о новых на компьютерных и приложений к и он интеграции во имеющихся он приложений на и он систем.

Система на управления он взаимоотношениями к с о гражданами ну (Citizen ну Relationship о Management, он CRM) ну предоставляет во государственным он органам ну прекрасную он возможность во извлекать и и за обрабатывать на данные, ну получая за точную и картину к обращений к гражданина он и о его к потребностей на (Рисунок ну 3). за Она о представляет о собой за многофункциональную к систему, к состоящую к из во нескольких ну приложений. на К во настоящему и времени во уже он разработан он ряд к интегрированных и решений и со к специальными во компонентами за для к государственного на сектора к — он например, во электронная на обработка он личных на дел к с и полнотекстовым о поиском, и интерфейсы к для он съемки ну и за архивирования и документов на и ну автоматизация на документооборота. и Эти во решения он могут во анализировать ну большие о объемы к хранимой о информации, к выявлять он типичные о для и человека во операции о и во прогнозировать ну его к будущие ну потребности, на обеспечивая во предоставление во услуг на для ну населения на напрямую, о с и индивидуальным во подходом.

Рисунок и 3 о – на Схема и взаимодействия о внутри ну государства.

ГЛАВА 4. ПРАКТИЧЕСКОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

Сегодня ну самой ну популярной о версией на электронного во правительства ну являются он сайты: ну http://www.gosuslugi.ru к и во его за новая к версия: о http://epgu.gosuslugi.ru

Рассмотрим за ситуацию во №1.

Гражданин он РФ к решил о составить на завещание он в о пользу к своих во родственников. он Ему и предложила во помочь на с он составлением на завещания на частная за нотариальная за контора ну «Свет». он Гражданин на засомневался к в во том, к что и его за не за обманут за в о этой во конторе ну и о решил за проверить, во действительно к ли и она он официально ну зарегистрирована ну и во есть за ли ну у о нее во все он необходимые и документы и для к правомерности он действий.

Приступаем во к и работе и с ну сайтом за http://www.gosuslugi.ru. на Для во начала за необходимо и зарегистрироваться во на о сайте во и на получить он код к доступа во к он нему. и Но за предположим, на что он все он это и было и сделано о заранее. во На о главной он странице и сайта во находим к пункт ну «Государственные за учреждения».

Далее ну нажимая он на за него ну левой на кнопкой к мыши ну мы на переходим за в и выбранный во раздел, во где и далее он выбираем на «Получение о выписок к из и архивов, и информации, ну справок».

Так во же к кликая ну на к выбранный к пункт во переходим к на ну страницу ну и за выбираем на «Получение о информации на о и лицах, к имеющих и право ну совершать на нотариальные к действия».

Вот и мы он и и на во предпоследнем и этапе ну получения ну необходимой о нам ну информации. за Переходя ну далее, и мы во попадаем к на и страницу, к где за расположено во заявление во о ну предоставлении во выписки и из к реестра о и и информация о о к сроках на ее к получения. на Заявление на сохраняем, ну заполняем, во можно и заполнять к сразу он на за компьютере.

Кратко на рассмотрим ну ситуацию за № ну 2.

Гражданин о РФ, ну достигший к возраста и 18 ну лет, за решил о получить на заграничный и паспорт ну нового на поколения во через к обращение на на к сайт на http://www.gosuslugi.ru.

Будучи уже зарегистрированным на сайте, выбрал услугу «Получение загранпаспорта гражданина РФ». Далее он выбирает тип паспорта – старого или нового образца, а затем получателя: на ребенка до 14 лет, от 14 до 18 лет, на себя (старше 18 лет), и заполнит электронную форму заявления.

Как правило, не позднее следующего рабочего дня сотрудник ведомства опишет порядок и сроки предоставления документов при личном визите в подразделение

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Внедрение он электронного за правительства он – ну это и важный о элемент он административной на реформы, и направленный ну на во повышение к эффективности о государственного ну управления. он Во-первых, он оно и обеспечивает к прозрачность о государственных во процедур, и способствует о снижению во уровня на коррупции. он Во-вторых, и сокращает к государственные к расходы к по во содержанию о государственного о аппарата к и к одновременно на повышает во социальный он уровень он государственных ну служащих. к И, на в за третьих, к улучшается и профессионализм к и о КПД за деятельности во служащих. он В-четвертых, он позволяет во не к тратить ну много на времени на на ну такие к процедуры, к как он уплата и налогов, к оформление он и ну получение ну различных во документов. о Создан к web-портал, о предлагается и более ну тысячи к информационных к услуг за государственных к органов. на Эти ну услуги о с за каждым на годом на растут. за Внедряется на электронный во документооборот во в к Аппарате о Президента, на Правительстве, во Парламенте, во некоторых к министерствах о и на ведомствах. к Уже ну сейчас к есть и возможность он отправлять за декларации ну налоговой и отчетности о через во Интернет, во подавать во заявки он на о государственные на закупки за электронным и способом, о функционируют во виртуальные на приемные. за Для к того, ну чтобы во программа за электронного во правительства ну приобрела о достаточную за общественную на значимость, он необходимо: он 1) за правительство во должно к предпринимать он дальнейшие к усилия он по на повышению он уровня он развития на информационной ну инфраструктуры; к и во 2) и для за того, он чтобы ну инициативы о строились во на о реалистичной он основе, за правительству во необходимо и учитывать к сложившиеся на условия, за в ну частности он уровень за развития за информационной за инфраструктуры.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Указ и Президента ну Российской о Федерации он от за 19 о ноября за 2002 ну года он N на 1336 ну «О ну Федеральной и программе за «Реформирование он государственной он службы на Российской во федерации во (2003-2005 ну годы)».
2. Федеральная к Целевая и программа и «Электронная к Россия он (2002 за - во 2010 к годы)», и Утверждена за постановлением о Правительства к Российской за Федерации он от к 12 и февраля ну 2001 на г., он № о 207-р.
3. Распоряжение он Правительства во РФ на от на 16 за августа ну 2007 на года и «О он концепции к формирования на в о Российской о Федерации к электронного за правительства и до на 2010 о года», к а и так он же во сама ну концепция. во
4. Беспалов за П. за «Электронное к правительство» к и за компетентность и госслужащих. о // к Государственная ну служба. о – он 2002. он – во № во 5. ну – во С.139-146.
5. Информационное на право. за // во Актуальные и проблемы он теории к и и практики. за

М. за Юрайт. к 2009.

1. http://www.svobodainfo.org
2. http://epgu.gosuslugi.ru
3. http://www.gosuslugi.ru
4. http://www.government.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ

1. Указ о Президента за Российской на Федерации он от во 19 за ноября на 2002 во года о N и 1336 ну «О на Федеральной ну программе он «Реформирование и государственной на службы на Российской к федерации во (2003-2005 ну годы)».

Дата на первой за официальной ну публикации: он 23 во ноября за 2002 к г.

Опубликовано: на на ну сайте за "Российской ну Газеты"

Вступает ну в на силу во 23 на ноября на 2002 во г.

В на целях он повышения за эффективности к государственной к службы о в на интересах на укрепления и государства и и за развития и гражданского о общества за постановляю:

1. и Считать о необходимым он осуществить за в он 2003-2005 он годах и комплекс за мероприятий, и направленных во на к совершенствование на правовых, на организационных, за финансовых и и к методических о основ о государственной о службы во Российской и Федерации.

2. о Установить, он что ну главными на направлениями во реформирования и государственной к службы во Российской ну Федерации на являются:

- на создание за комплексной к нормативно-правовой ну основы за регулирования он государственной и службы он Российской и Федерации;

- за разработка во эффективных и механизмов к проведения и кадровой во политики за в о сфере он государственной и службы на Российской во Федерации он в он целях за оптимизации на состава во государственных во служащих;

- на выработка ну мер и по и совершенствованию к оплаты во труда на государственных за служащих, во финансово-экономического на и он материально-технического ну обеспечения во государственной о службы во Российской во Федерации, он по на рациональному во использованию он в ну системе за государственной он службы на современных о информационных за технологий;

- он внедрение во программ и подготовки ну кадров ну для и государственной к службы за Российской о Федерации во и и профессионального ну развития о государственных ну служащих;

- во формирование ну системы к управления он государственной за службой во Российской на Федерации.

3. за Утвердить и прилагаемую за федеральную и программу он "Реформирование за государственной за службы он Российской во Федерации он (2003-2005 о годы)" на (далее на именуется ну - во программа).

4. ну Определить на координатором к программы и Администрацию за Президента он Российской и Федерации.

5. к Правительству во Российской во Федерации за при он подготовке за проектов и федерального за бюджета и до во 2005 и года на предусматривать во средства за для за финансирования на программы.

6. он Руководителю ну Администрации ну Президента на Российской и Федерации:

- за определить он ответственного и за за обеспечение и выполнения к мероприятий, к предусмотренных во программой;

- он ежегодно ну информировать он Президента и Российской за Федерации и о о выполнении на мероприятий, во предусмотренных ну программой.

7. к Рекомендовать он органам и государственной он власти он субъектов он Российской к Федерации о в и пределах к своих и бюджетных во средств:

- за принять он участие к в к реализации ну мероприятий, за предусмотренных во программой;

- к разработать он и за утвердить и программы к реформирования о государственной он службы к субъектов он Российской он Федерации.

8. за Настоящий во Указ и вступает за в и силу ну со он дня и его на официального к опубликования. о

Президент

Российской за Федерации

В. он Путин

1. 2. к Паспорт и Федеральной во Целевой за Программы о "Электронная к Россия он (2002 за - за 2010 нагоды)"

Наименование во Программы	федеральная во целевая он программа на "Электронная и Россия и (2002-2010 ну годы)"
Основание к разработки на Программы	распоряжение о Правительства во Российской за Федерации он от к 12 он февраля за 2001 во г. о N к 207-р
Государственный он заказчик за - о координатор на Программы	Министерство и Российской во Федерации и по на связи он и на информатизации
Государственные к заказчики и Программы	Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Российское авиационно-космическое агентство, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Российское агентство по системам управления
Основные исполнители Программы	организации, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"
Цель Программы	создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, расширения подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей
Задачи Программы	совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере информационных и коммуникационных технологий; обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных и коммуникационных технологий; совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования информационных и коммуникационных технологий; совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение информационных и коммуникационных технологий в реальный сектор экономики; развитие системы подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей; содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения информационных и коммуникационных технологий; развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам; разработка и создание системы электронной торговли; формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы
Сроки и этапы реализации Программы	2002-2010 годы: I этап - 2002 год; II этап - 2003-2004 годы; III этап - 2005-2010 годы
Объемы, источники финансирования и направления расходов	всего на 2002-2010 годы - 77179,1 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 39383 млн. рублей, из них: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 3193 млн. рублей; инвестиции - 21418 млн. рублей; прочие нужды - 14772 млн. рублей; бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - 22610,1 млн. рублей (предполагаемые данные); внебюджетные источники - 15186 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	повышение эффективности государственного управления и развитие экономики за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий; создание условий для ускоренного развития конкурентоспособного производства товаров и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий, ориентированного на внутренний и внешний рынки; активное вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в использование информационных и коммуникационных технологий за счет снижения тарифов на услуги связи и подключение к общедоступным информационным системам; повышение информационной открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями, качества оказываемых им услуг; повышение качества образования за счет использования информационных и коммуникационных технологий; развитие независимых средств массовой информации посредством внедрения информационных и коммуникационных технологий
Контроль исполнения Программы	осуществляется Министерством Российской Федерации по связи и информатизации совместно с государственными заказчиками Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации

3. Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р.

1)Одобрить прилагаемую Концепцию формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (далее - Концепция).

2)Мининформсвязи России совместно с Минэкономразвития России, ФСО России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить управление реализацией Концепции.

3)Установить, что расходы федеральных органов исполнительной власти на реализацию Концепции осуществляются в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в установленной сфере деятельности.

Председатель Правительства

Российской Федерации В.ЗУБКОВ

4. Выдержки из «Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» (одобрена распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 632-р).

• «…Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (далее - Концепция) разработана Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Под электронным правительством в Концепции понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

Концепция основывается на Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. N 1244-р, а также на Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р.

Концепция определяет основные приоритеты, направления и этапы формирования в Российской Федерации электронного правительства на период до 2010 года…»

• «…Целями формирования в Российской Федерации электронного правительства являются:

- повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан;

- повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;

- повышение качества административно-управленческих процессов;

- совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти и обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании.

Для достижения указанных целей необходимо обеспечить:

• развитие и широкое применение в деятельности органов государственной власти средств обеспечения удаленного доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов государственной власти, основанных на использовании современных информационно-коммуникационных технологий;
• предоставление государственных услуг с использованием многофункциональных центров и сети Интернет на основе создания единой инфраструктуры обеспечения межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия и взаимодействия органов государственной власти с организациями и гражданами;
• создание защищенной системы межведомственного электронного документооборота;
• внедрение ведомственных информационных систем планирования и управленческой отчетности в рамках создания единой государственной системы контроля результативности деятельности органов государственной власти по обеспечению социально-экономического развития Российской Федерации;
• формирование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в государственных информационных системах, обмена информацией в электронной форме между государственными органами, организациями и гражданами, а также контроль за использованием государственных информационных систем…».

Размещено на Allbest.ru