Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

РЕФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ отрасли: сущность, ЭТАПЫ

Содержание:

Введение

Актуальность темы. В 2008 году было завершено реформирование электроэнергетики и реорганизовано РАО «ЕЭС России». В качестве основы реформирования была принята программа реструктуризации с разделением всех видов деятельности на монопольные и конкурентные. В отрасли возникла разветвленная система хозяйственных и деловых отношений между предприятиями, усложнилось управление процессом модернизации. В настоящее время, наблюдается тенденция падения показателей развития производственных комплексов электроэнергетики. Они выражаются в повышении уровня износа основных средств, увеличении расхода топлива при производстве энергии, отсутствии обновления производственных мощностей, падении коэффициента использования установленной мощности, низкой инвестиционной и инновационной привлекательности. Меры по стабилизации и обеспечению устойчивого развития электроэнергетики со стороны государства не дают положительных результатов.

По состоянию на 2016 год, износ производственных мощностей составляет более 60 процентов, за период с 2008 года по настоящее время введено в шесть раз меньше новых генерирующих мощностей от запланированного РАО «ЕЭС России». Соотношение средних цен приобретения и производства электроэнергии с 2007 года увеличилось в два раза, тенденция привлечения инвестиций в производственный комплекс электроэнергетики с момента окончания реформы сократилась. Таким образом, главной проблемой, с которой сталкиваются электрогенерирующие предприятия, является отсутствие необходимых средств и эффективных программ модернизации производственных мощностей.

Все вышеизложенное определяет актуальность работы и позволяет выделить основные направления, нуждающиеся в теоретическом и методологическом обосновании. Для привлечения инвестиционных ресурсов необходимо разработать механизмы активизации инвестиционной деятельности, основывающиеся на эффективном планировании обновления и поддержания работоспособности производственных активов на протяжении всего срока эксплуатации, и оптимизировать существующие программы модернизации производственных мощностей.

Вместе с тем, несмотря на большое количество публикаций по заявленной проблематике, исследование производственного комплекса электроэнергетики до сих пор носит, большей частью, описательный характер. Большинство исследований в области электроэнергетики посвящены изучению всей отрасли в целом, либо комплексному изучению отдельных показателей. Системы показателей устойчивого развития, принятые в аналитической практике, не всегда в полной мере учитывают особенности современного состояния российской электроэнергетики, остается множество нерешенных проблем, связанных с вопросом устойчивого развития производственных комплексов электроэнергетики.

Объект исследования – электроэнергетическая отрасль Российской Федерации.

Предмет исследования – процесс реформирования электроэнергетики в Российской Федерации.

Цель работы – изучить процесс реформирования электроэнергетики в Российской Федерации и его особенности.

В процессе реализации цели необходимо решить следующие задачи:

изучить особенности функционирования электроэнергетики России;
рассмотреть процесс реформирования электроэнергетической отрасли и его результаты;
разработать предложения, направленные на повышение энергоэффективности комплексов электроэнергетики;
изучить механизмы финансирования программ развития генерирующих компаний.

Методологическая основа и методика исследования. Методологическую основу исследования составил общенаучный диалектический метод познания общественных явлений. При разработке понятийного аппарата исследования использованы методы анализа и синтеза.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. РЕФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ отрасли: сущность, ЭТАПЫ, значение

1.1. Особенности функционирования электроэнергетики России

Электроэнергетика - это отрасль народного хозяйства, которая в современное время играет важную роль в жизнедеятельности общества и человека, и служит основным элементом развития экономики страны. Основной целью электроэнергетики является получение прибыли, удовлетворение нужд потребителей, повышение эффективности производства и завоевание новых рынков. Электроэнергетика - одна из составляющих частей экономики, в которой реализуется процесс производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии [12.C.96].

Производство электроэнергии является автоматизированным и высокотехнологичным процессом, в результате строгой синхронности работают тысячи мощных генераторов электрических станций. Особенность электроэнергетики заключается в возможности ее потребителя повлиять на работу производителя посредством регулирования потребления электроэнергии. [18.C.66]

Процесс производства, распределения и потребления электрической энергии физически и технологически - единый и неделимый цикл (рис. 1.1). Электроэнергия передается по проводам со скоростью света, невозможна её аккумуляция в достаточных объёмах, потребление происходит мгновенно после производства. Предложение продукции на рынке не может превышать платежеспособный спрос на нее. Передавать электрическую энергию на большие расстояния невыгодно из-за значительных потерь в сетях. Потребителю выгоднее покупать электроэнергию в своём федеральном округе, а лучше в своем регионе, потери при этом - минимальны [20.C.43].

В случае возникновения нехватки электрической энергии на электростанциях включаются в работу энергоблоки, находящиеся в резерве, а также для выработки электроэнергии сжигаются дополнительные объемы топлива. Во время нехватки генерирующих мощностей от энергетической - зависимость режима от производства и потребления электрической энергии и объема производства - от объема потребления электроэнергии[20.C.11].системы отключают избыточную часть потребителей - это делается для сохранения технологической устойчивости энергетической системы[17.C.96].

Характерные особенности энергетического производства:

единство во времени процессов производства, распределения, передачи и потребления электроэнергии;
невозможность в больших объемах складировать (аккумулировать) электрическую энергию;

Источники
энергии

Уголь –

Дерево –

Газ –

Вода –

Мазут –

Уран –

Солнце –

Ветер –

Потребители
энергии

- ЖКХ

-Домохозяйства

- Промышленности

- Сельское хозяйство

- Транспорт

- Связь

- Строительство

ЭЛЕТРОЭНЕРГЕТИКА

ГЕНЕРИРОВАНИЕ

АЭС

ТЭС

ГЭС

Теплоснабжение

Передача

Сбыт

Рис 1.1 Схема российской электроэнергетики [26]

Производственный комплекс электроэнергетики - это совокупность предприятий, расположенных на территории Российской Федерации, производящих электрическую энергию. Выработка электрической энергии происходит на газотурбинных, паротурбинных и дизельных станциях, которые принято называть тепловыми электрическими станциями (ТЭС). В последние годы на ТЭС устанавливают турбинные установки, используемые газ в качестве топлива, это связано с относительно недорогой ценой газа, легкостью транспортировки, отсутствием необходимости хранения и запаса природного газа. [11.C.65] Паровые турбины также имеют ряд преимуществ, существует возможность изготовления турбин с частотой вращения, равной частоте вращения генератора. Данный тип турбин обладает одинаковой частотой повторного цикла и поддерживает постоянную частоту электрического тока. [7.C.12]

ТЭС бывают двух видов: конденсационные и теплофикационные. Конденсационные станции производят в основном электрическую энергию, а теплофикационные как электрическую, так и тепловую энергию. [18.C.34]

Единая электроэнергетическая система России - это система объединенных электрических объектов (электрических станций, электрических и тепловых сетей, линий электропередач, трансформаторных подстанций, распределительных устройств), связанных единым процессом производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии в целях удовлетворения нужд потребителей. Современная электроэнергетика России состоит из тепловых электростанций (мощностью 149,2 млн кВт), гидравлических электростанций (мощностью 42,3 млн кВт) и атомных электростанций (мощностью 22,4 млн кВт), связанных высоковольтными линиями электропередач (ЛЭП) общей протяженностью более 2,5 млн км [13].

1.2. Реформирование электроэнергетической отрасли

Российская электроэнергетика до 1992 г. имела вертикально интегрированную двухуровневую структуру управления: Министерство энергетики и электрификации, производственные объединения энергетики[ 23.C.92].

В последнее время популярными стали малые ГЭС, которые сооружаются в непосредственной близости от потребителей, в основном это сельскохозяйственные потребители в удаленных районах [21.C.86]. Особенности электростанций России представлены в табл. 1.1.

Таблица 1.1.

Особенности электростанций в России [26]

Показатели	КЭС	ТЭЦ	АЭС	ГЭС
КПД, %	30-40	30-40	40-50	85
Производство тепловой энергии	для собственных нужд	для потребителей	для собственных нужд	не производят
Строительство	вблизи мест добычи энергоресурсов	вблизи потребителей тепловой энергии	в сейсмо- устойчивых районах, сооружаются барьеры для ядерной безопасности	вблизи водных ресурсов
Маневрен ность	низкоманевренные (разгон турбин от 3 до 10 ^ч)	низкоманевренные (разгон турбин от 3 до 10 ^ч)	низкоманевренные (разгон турбин от 3 до 8 ч.)	высокоманевренные (набор нагрузки от 3 до 5 мин.)
Изменение производства электрической энергии	возможно, незначи тельно	основная работа зависит от потребителей тепловой энергии	возможно, незначи тельно	возможно
Капиталовложения в строительство электростанции	не высокие	не высокие	средние	высокие
Стоимость производства электроэнер гии	средняя	высокая	средняя	низкая

Количество произведенной электрической энергии в России на разных типах электрических станций представлены в табл. 1.2.

Таблица 1.2

Производство электроэнергии в Российской Федерации [15]

Производство электроэнергии, млрд кВт-ч	2000	2005	2009	2010	2011	2015
Всего, в том числе:	878	953	992	1030	1029	1050
на ТЭС	582	629	652	672	681	685
на ГЭС	165	175	164	185	176	170
на АЭС	131	149	176	173	172	195

В 1992 г. был подписан Указ Президента РФ, регламентирующий управление электроэнергетикой в Российской Федерации в условиях приватизации, который установил порядок и особенности акционирования в электроэнергетике[10]:

в уставной капитал Российского акционерного общества энергетики и электрификации (РАО «ЕЭС России») были включены:

имущество магистральных линий электропередач напряжением 220 кВ и выше с подстанциями и общесистемными средствами режимной и противоаварийной автоматики; [25.C.8]
имущество гидравлических электрических станций мощностью 300 МВт и выше, ГРЭС мощностью 1000 МВт и выше;
имущество центрального диспетчерского управления (ЦДУ) ЕЭС, семь объединенных диспетчерских управлений (ОДУ) энергетических зон страны, производственное объединение (ПО) «Дальние электропередачи»;
региональные акционерные общества электроэнергетики и предприятия электроэнергетики, в которых Российская Федерация имеет не менее 49% акций; [11.C.87]
акции 70 региональных АО-энерго, 332 строительно-монтажных организаций отрасли, 75 научно-исследовательских и отраслевых проектно-изыскательских институтов;
специальные учебные заведения отрасли; [21.C.7]
ЦДУ, ОДУ энергозон, ПО «Дальние электропередачи», проектные и научно-исследовательские институты, учебные заведения отрасли преобразуются в акционерные общества без их приватизации, что сохраняет за государством контроль над управлением и стратегией развития отрасли;
295 магистральных линий электропередач напряжением 220 кВ и выше с подстанциями по 7 энергозонам страны; [12.C.76]
51 тепловая и гидравлическая электростанция по 7 энергозонам ЕЭС, а также энергетические объекты диспетчерского управления отрасли, которые составляют основу ФОРЭМ (федеральный оптовый рынок электроэнергии (мощностей))[30.C.52].

В период 1992 - 2008 г. электроэнергетика оставалась монополизированной отраслью экономики страны. Технологической основой работы являлась электрическая сеть РАО «ЕЭС России» и сети снабжающих организаций. Количество субъектов ФОРЭМ не ограничивалось, любая организация, которая соблюдала все правила, могла стать субъектом ФОРЭМ. В то время поставщиками электроэнергии и мощности на ФОРЭМ являлись 16 ТЭС, 9 ГЭС, 8 АЭС и 7 энергоизбыточных АО-энерго. Покупали электроэнергию с ФОРЭМ 59 АО- энерго, и пять потребителей - субъекты рынка. В пределах единого рыночного пространства осуществлялись поставки электрической энергии от производителей до потребителей при организованном руководстве РАО «ЕЭС России» и диспетчерского управления ЦДУ ЕЭС России. [19.C.37]

Вертикально-интегрированная схема имела ряд особенностей [31]:

возможность оптимизации генерирующих мощностей;
монополия на электроснабжение;
государственное регулирование тарифов;
снижение инвестиционных рисков для генерирующих компаний;
возможность концентрации финансовых ресурсов. [12.C.43]

Толчком к реформе в энергетике явились: низкая эффективность государственного регулирования отрасли, производства и потребления электрической энергии, снижение управляемости и эффективности функционирования, дефицит инвестиционных ресурсов, уменьшение надежности электроснабжения, кризисное состояние научно-технического развития, ухудшение финансовых показателей, отсутствие эффективной системы корпоративного управления. Для решения данных проблем в 2001 г. была задумана реформа отрасли электроэнергетики [13.C.89].

В качестве основы реформирования электроэнергетики была принята программа ее реструктуризации с разделением всех видов деятельности на монопольные (передача электрической энергии, оперативно-диспетчерское управление) и конкурентные (генерация, сбыт, ремонтное обслуживание, непрофильные виды деятельности) (рис. 1.2)[13.77].

$C:\Users\progr5\AppData\Local\Temp\FineReader11\media\image2.png$

Рис. 1.2. Государственный капитал в энергокомпаниях после 2008 г.:

ФСК - федеральная сетевая компания, МРСК - межрегиональная распределительная сетевая компания, РСК - распределительные сетевые компании, ОГК - оптово-генерирующие компании, ГидроОГК - гидравлическая оптовогенерирующая компания, ТГК - территориальная генерирующая компания,

АЭС - атомные электростанции [22]

Цель реформы электроэнергетики заключалась в образовании конкуренции в отрасли, снижении тарифов на электроэнергию, повышении электроснабжения потребителей, привлечения дополнительных инвестиций в электроэнергетику и др. [8.C.31]

Предполагалось создание полноценного конкурентного оптового рынка электроэнергии, формирование розничных рынков электрической энергии, обеспечивающих надежное энергоснабжение потребителей и обеспечивающих понижение тарифов на электроэнергию.

Компании и другие организации разделены на виды деятельности по принципу наличия конкурентных отношений [32.C.58].

В ходе реформы электроэнергетики выделили компании специализированные на определенных видах деятельности [10.C.107].

Производство электроэнергии (генерация) - коммерческая деятельность хозяйствующего субъекта, занимающегося производством и продажей электрической энергии (мощности), компания направляет на оптовый или розничный рынок электроэнергию для дальнейшей продажи (покупки).
Передача электрической энергии (мощности) - оказание сетевыми организациями - субъектам оптового рынка услуги по передаче электрической энергии (мощности).
Распределение электрической энергии (мощности) - оказание коммерческими организациями - субъектам оптового и розничного рынка услуг по поставке электрической энергии (мощности) по сетям. [8.C.54]
Сбыт электрической энергии (мощности) - продажа электрической энергии потребителям на основе договоров энергоснабжения, получающих электрическую энергию от генерирующих или сбытовых компаний.

Оптовые и территориальные генерирующие компании находятся в частном управлении, а гидроэлектростанции объединены в Холдинг «РусГИДРО», который находится под управлением государства, эксплуатация и обслуживание АЭС доверены ОАО «Концерн Росэнергоатом», подразделению Госкорпорации «Росатом». ОГК объединяют электрические станции, производящие электроэнергию, ТГК электростанции, производящие как тепловую, так и электрическую энергию. [13.C.76]

Для минимизации монопольных злоупотреблений все электростанции ОГК находятся в разных регионах страны. ОГК независимы друг от друга и являются главными конкурентами на оптовом рынке электрической энергии. Благодаря такому принципу создается конкуренция на рынке, и ни одна компания не может завышать цену на электроэнергию. [24.C.64]

В процессе реформирования генерирующие компании стали крупнейшими участниками оптового рынка. Состав ОГК различен: по мощности, годовому доходу, по степени изношенности основных фондов и количеству потребляемых ресурсов.

Территориальные генерирующие компании (ТГК) объединяют электростанции нескольких соседних регионов, не вошедшие в ОГК - в основном теплоэлектроцентрали, производящие как электроэнергию, так и теплоэнергию[22.C.107].

Все продавцы и покупатели электрической энергии, соблюдающие установленные правила и производящие электрическую энергию или являющиеся посредниками между производителями и покупателями, обеспечены правом выхода на оптовый рынок электроэнергии [18.C.75].

После реформирования акционерные общества энергетики и электрификации (АО-энерго) переданы в ведение региональных сетевых компаний, которым присвоен статус гарантирующих поставщиков. Г арантирующие поставщики до 2011 г. осуществляли поставку электроэнергии на основе регулируемых тарифов, однако с 1 января 2011 г. электрическая энергия в полном объеме поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам, но это не касается населения, которое по-прежнему получает электрическую энергию по регулируемым тарифам. [9.C.11]

Тариф на электроэнергию складывается из следующих составляющих: сумма оптовой цены электроэнергии, услуги передачи электроэнергии по магистральным сетям, услуги транспортировки электроэнергии по распределительным сетям, услуги поставщиков оптового рынка электрической энергии и мощности, услуги энергосбытовых компаний за передачу электроэнергии [12.C.4].

Сбытовой деятельностью может заниматься коммерческая организация, удовлетворяющая установленным требованиям. Независимые сбытовые организации поставляют электрическую энергию потребителям по договорным ценам. Покупать электрическую энергию у независимой электросбытовой организации имеют права потребители, удовлетворяющие требованиям минимальному объему потребления электроэнергии и оснащенные приборами контроля и учета электрической энергии. [19.C.54]

Магистральные линии электропередач являются основой энергетической системы России. С целью сохранения и укрепления технологического единства магистральные линии электропередач переданы Федеральной сетевой компании, которая обеспечивает:

взаимодействие на оптовом рынке электрической энергии производителей и потребителей;
подключение регионов к единой электрической сети;
равный выход на оптовый рынок электрической энергии продавцов и покупателей. [29.C.43]

Федеральная сетевая компания является государственной компанией, ее услуги по передачи и распределению электрической энергии регулируются.

Прогнозирование производства и потребления электрической энергии обеспечивает системный оператор и всем участникам рынка предоставляет услуги по управлению режимами работы энергетической системы. Деятельность системного оператора контролируется государством, и оплата услуг за его деятельность утверждается уполномоченным государственным органом. Задачами системного оператора является управление режимами работы Единой энергетической системы России, поддержание баланса производства и потребления электроэнергии, контроль бесперебойности электроснабжения и качества электроэнергии[15].

Администратор торговой системы (АТС) осуществляет деятельность по организации торговли на оптовом рынке электроэнергии (мощности), связанную с заключением и исполнением договоров на поставку электроэнергии, обеспечивая[22C.65]:

организацию оптовой торговли электрической энергией на оптовом рынке;
регистрацию договора купли-продажи электрической энергии;
сбор и обработку информации о фактическом производстве и потребления электрической энергии на оптовом рынке;
прогноз объема производства и потребления электрической энергии;
информационные и консультационные услуги. [10.C.65]

Выводы:

Таким образом, в первой главе мы рассмотрели отличия электроэнергетики от других отраслей экономики, проанализировали структуру отрасли до и после реформирования.

Дано определение производственному комплексу электроэнергетики, которое понимается как совокупность предприятий, расположенных на территории Российской Федерации, производящих электрическую энергию.

Установлено, что структурные изменения в электроэнергетике, произошедшие в результате реформирования, оставили неизменным технологическую цепочку производства и потребления электрической энергии, однако полностью преобразились компании, которые вышли на рынок электроэнергетики, в частности появился администратор торговой системы и энергосбытовые компании. Большинство объектов электроэнергетики стали независимыми, государственный контроль в них не превышает 49%, а в отрасли образовалась конкуренция между генерирующими компаниями.

ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

2.1.Разработка предложений, направленных на повышение энергоэффективности комплексов электроэнергетики

Среди основных мероприятий, направленных на техническое перевооружение и реконструкцию электростанций следует выделить:

продление сроков службы действующего оборудования;
замена устаревшего оборудования на аналогичные модернизационные образцы; [30.C.65]
обеспечение надежности и безопасности оборудования;
замена или надстройка действующего оборудования новым, обеспечивающим производство и передачу энергии по более прогрессивным технологиям;
создание конкурентного преимущества перед другими генерирующими компаниями за счет обновления технологий производства;
сокращение незавершенных объемов капитального строительства, сокращение иных издержек;
оптимизацию ремонтов оборудования с учетом технического состояния; [21.C.51]
выполнение части сверхтиповых работ, направленных на предупреждение технологических нарушений;
разработка проекта санитарно-защитной зоны электростанций.

Для выполнения программы по сохранению окружающей среды можно выделить несколько мероприятий:

Организационные мероприятия:

формирование и утверждение экологической политики генерирующими компаниями; [16.C.87]
повышение квалификации работников ответственных за учет, хранение, транспортировку и размещение опасных отходов, проведение экологического аудита и соблюдение требований природоохранного законодательства; [18.C.54]
проведение внутренних экологических аудитов;
сертификация систем экологического менеджмента;
участие в совершенствовании нормативно-методологической и технологической базы в сфере охраны окружающей среды;
совершенствование управления экологическими рисками, реализация мероприятий по их снижению.
внедрение мер по предупреждению и ликвидации последствий аварийных ситуаций, приводящих к негативным экологическим последствиям.
внедрение экономических механизмов стимулирующие сокращение выбросов загрязняющих веществ. [23.C.66]

Мероприятия в рамках международных требований:

выявление малозатратных мероприятий энергоэффективности, оценка сокращения выбросов парниковых газов, экспресс-обследование реализации экологической политики;
подготовка инвестпроектов совместной реализации;
подготовка проектов по энергоэффективности.

Охрана и рациональное использование земель. Утилизация отходов:

проектные работы и рекультивация земель;
консервация и подготовка к рекультивации золоотвала;
мероприятия по снижению негативного воздействия на золоотвале, монтаж и ввод в эксплуатацию системы пылеподавления, модернизация системы гидрозолоудаления;
разработка мероприятий по увеличению использования золошлаковых отходов;
создание специальных служб по реализации и утилизации золошлаковых отходов, формирование и выполнение региональных программ по переработке и использованию золо-шлаковых отходов [24.C.11].

Представим основные характеристики политики энергоэффективности в табл. 2.1

Таблица 2.1.

Характеристики политики энергоэффективности[12]

Характеристи ка	Повышение энергоэффективности
Характеристи ка	Экономическая составляющая	Экологическая составляющая
Цель	Повышение эффективности использования энергетических ресурсов	Снижения воздействия на окружающую среду и здоровье населения
Задачи	1.Экономически целесообразное использование энергоресурсов; Снижение потерь энергоресурсов при производстве электрической энергии; Сокращение неэффективного расходования топлива при производстве электроэнергии; Повышение коэффициента использования установленной мощности и полезного действия энергетического оборудования; Наращивание темпов использования возобновляемых источников энергии.	Уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; Сокращение воздействия на водные объекты при производстве электроэнергии; Уменьшение образования и размещения отходов на электростанциях; Развитие возобновляемой и зеленой энергетики.
Индикаторы	Энергоемкость при производстве энергии, показатели распределенной (малой) генерации, показатели других отраслей экономики и др.	Воздействие генерирующих компаний на окружающую среду, количество отходов, доля возобновляемых источников энергии и зеленой энергетики в структуре энергетического баланса.

В себестоимости электроэнергии удельный вес затрат топливных ресурсов составляет 70%. [15.C.87] Экономика России долгое время развивалась в условиях низких цен на энергетические ресурсы, поэтому многие генерирующие компании не ставили перед собой задачу повысить энергоэффективность производства, что обуславливало постоянный рост расхода топлива при производстве электроэнергии и падения коэффициента полезного действия. Однако в последнее время наблюдается несоответствие между падением производства электроэнергии и сокращением потребления энергоресурсов. Энергопотребление сокращалось менее интенсивно, чем объем производства электроэнергии, что привело к росту доли энергетических затрат в себестоимости электроэнергии, и как следствие, негативного влияния на окружающую среду. [13.C.54]

Сегодня общая эффективность использования энергоресурсов при производстве электрической энергии не превышает 30%, то есть топливо расходуется неэффективно. Современные технологии позволяют улучшить эффективность использования топливных ресурсов и повысить КИУМ и КПД электростанций.

Нехватка энергоресурсов может стать существенным фактором сдерживания развития производственного комплекса электроэнергетики, поэтому в этой связи решение проблемы, возможно, решить за счет:

наращивания добычи нефти и газа, строительства новых электростанций, но этот путь крайне капиталоемкий;
повышения эффективности использования энергоресурсов, является менее затратным путем.

Выделим наиболее приоритетные направления реализации политики в области энергоэффективности [23.C. 129].

Переход от прямого государственного регулирования энергоэффективностью к бизнес-проектам и страхованию всех рисков.[19.C.32]

Данный подход предусматривает:

повышение внутренних цен на энергоносители, ликвидация перекрестного субсидирования;
создание дополнительных хозяйствующих стимулов энергосбережения и создание отдельной сферы для бизнеса; [25.C.64]
обеспечение заинтересованности генерирующих компаний инвестировать в энергосбережение, создание привлекательных условий для вложения в данную сферу и сокращение финансовых рисков вложения;
поддержание государством научных и производственных разработок, направленных на повышение энергоэффективности при производстве электроэнергии.

Данный подход имеет ряд преимуществ:

минимизируются бюджетные расходы на проведение мероприятий по энергоэффективности; [18.C.31]
активизируется заинтересованность генерирующих компаний в решении данного вопроса;
сокращаются неэффективные расходы реализации мероприятий по энергосбережению;
формируются новые экономические механизмы, позволяющие реализовывать программы по энергосбережению;
образуется экономическая среда для реализации инновационных проектов в данном направлении;
расширяется международное сотрудничество в данной сфере.[10.C.54]

Однако реализация предложенного направления предполагает возникновения ряда рисков:

отсутствие отечественного опыта в вопросах энергосбережения;
рост инфляции вследствие повышения тарифов на энергоресурсы;
влияние на бизнес из-за отсутствия законодательной базы;
недостаточная защищенность от кризисных и аварийных ситуаций;
отсутствие специализированного бизнеса в сфере энергосбережения в период реформирования экономики или электроэнергетики России. [16.C.54]

В целом данное направление является обоснованным, но в связи с его ограниченными возможностями, возможны, затруднения с получением необходимого эффекта от введения мероприятий по энергосбережению.

Максимальное использование административных и организационных ресурсов для предотвращения энергорасточительности.[29.C.43]

Данное направление можно характеризовать как ограничение неэффективных расходов энергоресурсов при производстве электроэнергии, которое предусматривает:

внесение изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» и «О техническом регулировании» определяющих расход топлива при производстве электроэнергии, а также загруженности оборудования; совершенствование правил учета и контроля потребления энергоресурсов энергетическим оборудованием; [18.C.43]
проведение надзора за рациональным расходованием энергоресурсов на электростанциях;
разработка конкретных региональных программ по экономии энергоресурсов на той или иной электростанции и постоянный контроль их реализации. [14.C.76]

Среди достоинств данного подхода можно выделить:

сокращение объема бюджетных средств в реализации политики по энергосбережению;
быстрое проведение мероприятий по ликвидации наиболее расточительных энергообъектов;
адаптация электростанции под новые стандарты по расходованию энергоресурсов;
формирование информационной базы, которая закладывается на следующих этапах энергосбережения;
использование простых методов работы. [20.C.65]

Данное направление предусматривает ряд рисков:

при введении административных мер, происходит вмешательство государства в частный бизнес;
влияние на намеченные цели генерирующих компаний, которые заключаются в получении максимальной прибыли от производства электроэнергии;
постоянное обновление информации и ее анализ;
задержка развития специализированного бизнеса в сфере энергосбережения;
при ослаблении использования административных мер может произойти повышение энергорасточительности. [17.C.43]

Данное направление является наиболее простым в реализации, так как не требует ни каких специальных мер.

Следует выделить третье направление, которое объединяет в себе первое и второе направление, а также наиболее перспективные преимущества для реализации мер по энергосбережению и минимизации предполагаемых рисков. Объединение усилий государства и бизнеса в энергосбережении, на основе механизма частно-государственного партнерства. [12.C.54]

Данное направление должно содержать основные принципы Энергетической стратегии России:

меры по созданию рациональной рыночной среды;
повышение эффективности управления государственной собственностью; [17.C.31]
введение необходимых федеральных законов и нормативно-правовых актов, регулирующих технические регламенты, повышающих управляемость процессов развития энергетики и стимулирующих энергосбережение;
стимулирование и поддержка инициатив в области инновационной, инвестиционной и других направлениях реализации политики по энергосбережению. [26.C.8]

Объединение преимуществ первого и второго направления позволит обеспечить разделение полномочий государства и бизнеса в решении поставленной задачи, и скоординирует усилия по использованию механизма частно-государственного партнерства. [26.C.61]

Разделение функций и объединение усилий государства и бизнеса в вопросе энергоэффективности являются наиболее оптимальным, так как понижается вероятность возникновения рисков, за счет открытости проводимых мероприятий.

Государственные меры должны быть направлены на поиск технологического потенциала политики энергосбережения, эти меры могут носить законодательный, нормативный характер, стимулирующий энергоэффективность (налоги, субсидии, и др.).

Для реализации цели энергоэффективности необходимо реализовать ряд мер:

установить запреты на использование энергорасточитальных технологий;
ввести маркировку энергетического оборудования по классу энергоэффективности; [18.C.65]
стимулировать использование генерирующими компаниями возобновляемых источников энергии, экологически и энергоэффективных технологий;
стимулировать разработку и выпуск энергосберегающего оборудования на основе современных мировых разработок;
создать и развивать энергоаудит генерирующих компаний;
обеспечить поддержкой со стороны государства инновационных технологий, направленных на энергосбережение; [11.C.51]
обеспечить поддержкой со стороны государства инвестиционных проектов, предусматривающих внедрение энергосберегающих технологий.

Выделим три основных направления повышения энергоэффективности:

технический (технологический) потенциал, под которым подразумевается экономия условно-постоянных расходов энергоресурсов при производстве энергии на старых производственных мощностей, или проведение модернизации оборудования, замена мощностей новыми;[23.C.65]
экономический потенциал - часть технического потенциала, который экономически привлекателен для использования инвестиционных проектов;
рыночный потенциал - часть экономического потенциала, использовать который экономически целесообразно, исходя из практики реализации инвестиционных проектов. [14.C.11]

В мировой практике вопросами энергоэффективности занимается федеральное ведомство, наличие данного органа, ответственного за энергетическую эффективность, характерно для всех развивающихся стран. Высокие показатели развития топливно-энергетических комплексов свидетельствуют об эффективности в этих странах управления отраслью и политикой в области энергоэффективности. Целесообразно использовать подобный опыт в России и создать агентство по энергетической эффективности. [23.C.76]

На сегодняшний день вопросами энергоэффективности занимаются множество федеральных и региональных ведомств, однако от такой практики необходимо уходить. На сегодняшний день в РФ нет единого мнения по этому вопросу, и тем самым нарушается технологическая цепочка принятия управленческих решений, поэтому целесообразно создать данный орган [20.C.15]

Для эффективной реализации своей основной цели агентство по энергетической эффективности должно обеспечивать выполнение следующих задач:

формирование федеральной стратегии по эффективному использованию природных ресурсов;
поиск направлений устойчивого развития топливно-энергетического комплекса;
регулирование топливно-энергетического комплекса в целях соблюдения технической и экологической безопасности;
сокращение издержек при использовании энергетических ресурсов.[10.C.32]

Основными задачами данного органа будут:

Разработка и внесение в Государственную Думу РФ ФС поправок в ФЗ «Об энергосбережении и энергетической эффективности», а также разработка ряда нормативно-правовых актов;
Разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере функционирования топливно-энергетического комплекса;
Реализация политики в области инновационного развития ТЭК;
Формирование и реализации региональных программ по энергоэффективности; [16.C.43]
Сотрудничество с федеральными и региональными органами в вопросе повышения энергоэффективности;
Разработка и утверждение текущих и перспективных планов энергетической эффективности и безопасности, повышения мероприятий по охране окружающей среды, использования возобновляемых источников энергии; [20.C.55]
Разработка и привлечение инвестиций под проекты по энергетической эффективности;
Разработка мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и захоронения отходов производства, понижения использования водных ресурсов;
Определение и утверждение обоснованного уровня потерь при производстве и передачи электроэнергии, добычи энергетических ресурсов;
Разработка и внедрение мероприятий по экономии электрической и тепловой энергии; [12.C.87]
Проведение очередных и внеочередных проверок энергетических объектов;
Сбор и обработка информации об использовании энергоэффективных технологий на производстве;
Координация реконструкции и технического перевооружения топливно-энергетического комплекса; [14.C.87]

Реализация политики в области энергоэффективности необходимо обеспечивать за счет модернизации существующего оборудования, поэтому генерирующим компаниям совместно с Министерством энергетики РФ, Министерством экономического развития РФ, Комитетом по энергетике Государственной Думы РФ необходимо обеспечить разработку Долгосрочной программы технического перевооружения. [17.C.98]

Долгосрочную программу технического перевооружения, по нашему мнению, необходимо связать с прогнозом развития электроэнергетики и направить на достижение стратегических целей. Долгосрочную программу технического перевооружения можно считать механизмом реализации «Энергетической стратегии Российской Федерации до 2020 года» и «Программы модернизации электроэнергетики России на период до 2020 года», в части решения задач надёжной и безаварийной работы, модернизации мощностей. Разработку программы необходимо проводить с учетом фактического состояния оборудования, зданий и сооружений. [29.C.21]

При ее подготовке необходимо учесть совокупность возможных угроз, оказывающих влияние на производственный комплекс, прогноз потребления и производства электроэнергии. Программа должна быть разработана при совокупном учете фактического состояния оборудования, зданий и сооружений. Темпы реализации необходимо определить с учетом технических возможностей выполнения работ в максимально короткие сроки.

Долгосрочную программу технического перевооружения, возможно, разделить на четыре этапа.

Разработка инвестиционных проектов со сроком реализации до 2020 года. Этот этап является этапом планирования и прогнозирования развития генерирующих компаний в результате внедрения инновационных разработок. В соответствие с этим главной задачей является проведение оценки производственных мощностей и выявление наиболее уязвимых энергообъектов, прогнозирование суммы, которая будет получена за счет инвестиций, и разработка проектов по обновлению и модернизации производственных мощностей;
Внедрение инновационных и научно-технических разработок. На этом этапе необходимо развернуть широкое инновационное и научно-техническое обновление электроэнергетики за счет внедрения отечественных технологий, материалов и оборудования при взаимодействии с другими отраслями экономики;
Этап внедрения инновационных разработок. Государственные учреждения в лице Правительства РФ, Министерства энергетики РФ, Министерства экономического развития РФ, комитета по энергетике Государственной Думы РФ, Федеральной службы по тарифам РФ, Налоговой инспекции целесообразно принять нормативно-правовые акты, направленные на привлечение инвестиций в производственный комплекс электроэнергетики;
Проведение масштабных мероприятий по замене и модернизации оборудования. В этот период планируется осуществить работы по развитию и обновлению основных производственных фондов, выделить территории и электростанции, в которых необходимо обеспечить опережающее развитие.

Система реализации Долгосрочной программы технического перевооружения предусматривает:

принятие нормативно-правовых актов Министерством энергетики РФ, Министерством экономического развития РФ, Комитетом по энергетике Государственной Думы РФ, Федеральной службой по тарифам РФ и другими федеральными и региональными ведомствами;
включение в план действия Правительства Российской Федерации по реализации основных направлений социально-экономического развития;
обеспечение учета основных положений Программы при разработке региональных документов;
формирование информационно-аналитического обеспечения мониторинга реализации Программы с использованием государственных информационных ресурсов;
мониторинг и контроль выполнения Программы.

Основополагающим принципом реализации Долгосрочной программы технического перевооружения является инновационная и научно технологическая политика в электроэнергетике, заключающаяся в создании устойчивой национальной инновационной системы для обеспечения производственного комплекса высокоэффективными отечественными технологиями и оборудованием, научно-техническими и инновационными решениями. При этом необходимо базироваться на современных достижениях и прогнозе развития приоритетных направлений фундаментальной и прикладной отечественной и мировой науки. Для реализации данного принципа необходимо решение следующих проблем:

воссоздание и развитие научно-технического потенциала, включая фундаментальную науку и прикладные исследования;
создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности;
создание системы государственной поддержки и стимулирования деятельности генерирующих компаний в рамках разработки и реализации инновационных проектов;
использование потенциала мировых разработок.

Конкретно, следует:

выявить и обеспечить экономическую поддержку перспективных инновационных и научно-технических проектов;
обеспечить финансированием фундаментальную науку, направленную на поиск новых технологий и разработок;
восстановить инновационный цикл: фундаментальные исследования - прикладные исследования - опытно-конструкторские разработки - головные образцы - серийное производство;
создать систему прогнозирования в электроэнергетике;
формировать целевые научно-технические и инновационные программы.

Государственная поддержка производственного комплекса является неотъемлемой частью сложившейся системы предпринимательства в рыночных условиях. Государственную поддержку необходимо осуществлять на всех уровнях власти - федеральном, региональном и местном в соответствии с качеством развития производства и принимаемых решений по саморегулированию территорий. Механизмы поддержки на разных уровнях должны дополнять друг друга и способствовать становлению и нормальному функционированию производственного комплекса электроэнергетики. Контроль за этим необходимо возложить на Министерство энергетики Российской Федерации совместно с региональными ведомствами и администрациями субъектов Российской Федерации. [18.C.54]

Реализацию Долгосрочной программы технического перевооружения целесообразно проводить при помощи создания:

негосударственного института модернизации генерирующих мощностей электроэнергетики;
инженерно-технического центра.

Для повышения устойчивости производственного комплекса необходимо создание Негосударственного института модернизации генерирующих мощностей электроэнергетики (Институт). Институт является общей площадкой для изобретателей и ученых, которые вместе разрабатывают более эффективные образцы оборудования и внедряют его в производственный процесс. Основная цель Института - поиск новых решений повышения надежности производства электроэнергии, модернизация существующего оборудования на базе инновационных технологий, которые будут внедрять весь жизненный цикл инновационного продукта. Институт реализует мероприятия, направленные на формирование новых инноваций и улучшение существующих производственно-технических систем, вывода на рынок новых продуктов. [20.C.54] В Институт входят ученые и специалисты, которые просчитывают реальность и эффективность тех или иных идей, инноваций, проводят технико-экономические расчеты с целью выявления окупаемости инновации.

Далее проводятся необходимые испытания и способы внедрения на предприятиях. Инновации с описанием работы, технико-экономическими расчетами и сроком окупаемости вывешивается в открытом доступе для поиска потенциальных инвесторов. Инновации, с более качественными техническими и экономическими характеристиками, должны быть подготовлены к практической реализации. Инновации могут быть применены как для развития и модернизации производственных мощностей электроэнергетики, так и для коммерческого использования. [21.C.76]

Для анализа изменений в отрасли электроэнергетики Институт один раз в год должен проводить мониторинг реализованных проектов, анализ внешних факторов, оказывающих влияние на генерирующие компании, уточнять отраслевые тренды и прогнозы развития электроэнергетики. По результатам мониторинга Институтом принимается решение о корректировки научно-исследовательской деятельности.

После внедрения вся информация публикуется в открытом доступе для поиска потенциальные инвесторы, которые могли бы оценить технико-экономические показатели инноваций и рассмотреть возможность их внедрения на другие предприятия отрасли. [23.C.76]

Для эффективной и всесторонней диагностики генерирующих компаний предлагается на базе каждой генерирующей компании создать Инженерно-технический центр (ИТЦ), который будет проводить текущее обследование, диагностику и технический анализ функционирования оборудования. Целью ИТЦ является экспертиза, диагностика, повышение надежности и бесперебойности работы электрооборудования. Задачи, которые необходимо выполнить - это энергетическое обследование оборудования электростанции, разработка инвестирования в объекты электроэнергетики для поддержания работоспособности и повышения уровня надежности, разработка программы по модернизации оборудования и др.[25.C.41]

Инженерно-технический центр генерирующей компании должны проводить:

мониторинг и оценку текущего состояния оборудования, и целесообразность его дальнейшего использования;
диагностику и экспертизу объекта;
разработку этапов модернизации оборудования;
поиск инвестиционных проектов;
контроль текущего ремонта и модернизации оборудования;
оценку эффективности реализованных проектов модернизации оборудования. [10.C.43]

Таким образом, реализация предложенных в данном разделе мероприятий при непосредственном государственном участии поможет реализовать задуманную политику по повышению энергоэффективности и надежности работы генерирующих мощностей.

2.2. Механизмы финансирования программ развития генерирующих компаний

Основным инструментом реализации программ устойчивого развития и технического перевооружения должна стать постоянно действующая и непрерывно дополняемая инвестиционная программа, направленная на повышение безопасности, экономичности и надежности работы оборудования, но при этом значительную роль необходимо отводить энергоэффективности и экологичности работы оборудования. [17.C.54]

Для привлечения инвесторов в производственный комплекс электроэнергетики необходимо задействовать следующие инструменты: улучшение среды функционирования бизнеса, наличие льготных кредитов для генерирующих компаний, увеличение количества научно-исследовательских институтов. Вместе с тем следует констатировать, что привлечение инвестиций в производственный комплекс электроэнергетики находится на низком уровне, что требует разработки кардинальных мер по улучшению инвестиционного климата в электроэнергетике. [18.C.43] Инвестиционная деятельность определяет масштабы и темпы развития предприятий, способствует повышению конкурентоспособности. В настоящее время все больше предприятий видят необходимость реализации инвестиционной деятельности путем создания научной методологии.

Инвестиции - это один из важнейших элементов механизма развития производственных комплексов электроэнергетики, который способствует качественному изменению технологий производства, росту строительства и обновления мощностей, развитию НИОКР и др.[25.C.60].

В мировой практике приняты следующие схемы финансирования инвестиционных проектов:

самофинансирование, которое заключается в финансировании инвестиционных проектов полностью за счет собственных средств;
акционерное финансирование (необходимые средства поступают за счет эмиссии акций и облигаций);
венчурное финансирование, осуществляется с помощью венчурной компании, которая является посредником между предприятием и инвестором;
кредитное финансирование, осуществляется за счет получения кредитов в банке и долговых обязательств юридических и физических лиц;
смешанное финансирование, предусматривает использование для реализации инвестиционного проекта как собственных, так и заемных средств [12.C.45].

Таким образом, источники инвестиции в производственный комплекс электроэнергетики могут быть разнообразными, однако, на сегодня сложилась ситуация, когда собственные средства генерирующей компании составляют большую часть финансирования инвестиционных программ.

В последнее время наблюдается нехватка инвестиций для реализации тех или иных проектов, поэтому предлагается модель взаимодействия государства, инвесторов и оптово-генерирующих компании. В этом случае для ОГК будет эффективным вмешательство государства, устанавливающего условия взаимодействия инвесторов и генерирующих компаний. [8.C.55]

Наиважнейшей стратегической задачей в условиях ограниченности собственных ресурсов является повышение инвестиционной привлекательности электростанций и генерирующих компаний. [22.C.7]

Анализ результатов инвестиционной привлекательности акционерных обществ показывает, что первостепенными расходами является оплата труда, топлива и налога, а затраты на НИОКР и охрану окружающей среды осуществляются по остаточному принципу.

Рассмотрим несколько приоритетных направлений привлечения инвестиций в производственный комплекс электроэнергетики. В электроэнергетике приоритетные проекты рассчитываются на 5-7 лет, что связано с длительным сроком проектирования, строительства, замены и проведения необходимых пуско-наладочных мероприятий, поэтому инвестиции в электроэнергетику необходимо планировать на длительный срок. В связи с этим к генерирующим компаниям предъявляются требования о стабильной финансово-хозяйственной деятельности.

Одним из приоритетных механизмов инвестирования является эмиссии акций. Для привлечения финансовых ресурсов российские акционерные общества проводят дополнительную эмиссию акций и реализуют их путем открытой и закрытой подписки. Однако в последнее время данный механизм финансирования является не эффективным, так как падение котировок на фондовом рынке оказывает негативное воздействие на инвестиционные проекты, а также наблюдается все большая заинтересованность покупки акций зарубежными инвесторами, что может повлиять на национальную безопасность страны. [30.C.11]

Одним из приоритетных механизмов инвестирования является снижение срока амортизации. Снижение срока амортизации целесообразно осуществлять через метод переноса стоимости новых установок (например, в течение 10 лет). То есть при установке нового оборудования на электростанцию срок амортизации предусмотреть 10 лет и рассчитать путем линейного метода.[22.C.81]

Для обеспечения целевого и эффективного расходования инвестиционных ресурсов многие исследователи предлагали создать систему централизованного управления инвестиционными ресурсами электроэнергетики и сконцентрировать все средства в одной компании. Для этого образуется инвестиционный фонд (ИФ), в который передаются все собранные от продажи госпакета акций. [25.C.21]

Инвестиционный фонд не обладает собственными средствами, он получает от инвесторов сумму на реализацию инвестиционного проекта и выплачивает им сумму дохода от реализации проекта.

ИФ направляет инвестиции в проекты инновационного и технологического развития генерирующих компаний, выделяя компаниям суммы и получая от нее доход. Компания осуществляет инвестиции в проекты своего развития. Финансирование из фонда должно проходить только после принятия решений ОГК вопроса о финансировании инвестиционного проекта. Для обеспечения инвестирования необходимо использовать гарантированное инвестирование, которое подразумевает возраст средств, вложенных в инвестиционный проект и прибыли от реализованного проекта.

Необходимо использовать другие виды стимулирования реализации инвестиционных проектов:

Налоговое стимулирование, которое заключается в предоставлении налоговых каникул на срок реализации проекта:

каникулы по налогу на прибыль предприятия, реализующего инвестиционный проект по расширению и обновлению производственных мощностей;
освобождение от уплаты налога на имущество дающие на объекты вводимым в эксплуатацию в рамках инвестиционного проекта на определенный действующим законодательством срок;
освобождение от уплаты земельного налога по земельным участкам, на которых происходит реализация инвестиционного проекта.

Освобождение от уплаты таможенной пошлины необходимо предоставлять генерирующим компаниям при импорте оборудования для реализации инвестиционного проекта.
Государственные гранты по согласованию с соответствующим государственным органом в сфере управления государственным имуществом и земельными ресурсами передается под контролем генерирующей компании, то есть безвозмездная передача государственного имущества для использования в инвестиционных целях.

Предложенные меры стимулирования реализации инвестиционных проектов генерирующих компаний целесообразно проводить через механизм предоставления налоговых льгот. Так, например, предлагается предоставить генерирующим компаниям льготную ставку по уплате налогов за счет федерального бюджета. В данный налог будут включены все федеральные, региональные и местные сборы. Единый льготный налог заменит все существующие налоги, сборы и обязательные платежи. Объектом налогообложения является прибыль генерирующей компании. Налоговый период по единому льготному налогу составит календарный год. Налоговую ставку необходимо установить в размере 5%.

Проектное финансирование, как правило, используют в силу невозможности привлечения инвестиций другими методами или возможностями. Преимуществом проектного финансирования является концентрация финансовых ресурсов для решения определенной задачи, за счет привлечения большого количества участников соглашения. [18.C.21]

В настоящее время трудно найти заинтересованных инвесторов в реализации того или иного проекта, поэтому механизм финансового проектирования необходимо основывать на частно-государственном партнерстве, которое заключается в соглашении между государством и бизнесом. Государственные органы в данном соглашении выступают регулятором и гарантом проекта, то есть государство имеет право не только контролировать реализацию проекта, но и на стадии разработки вносить свои предложения и рекомендации, просчитывать экономический и технологический эффект от реализации проекта, предоставлять всем заинтересованным лицам данную информацию, а в случае повышенного риска реализации проекта выйти из него, предварительно уведомив все стороны. В этом случае государство выступает одной из сторон соглашения и является гарантом реализации данного проекта. [23.C.76]

Существует два типа проектного финансирования - последовательное и параллельное финансирование. Существенным плюсом последовательного финансирования является то, что вложенные средства заемщик может передать кредитной организации или банку, снимая с себя дебиторскую задолженность. Параллельное финансирование - это тип финансирования, когда под реализуемый проект даются денежные средства нескольких кредитных организаций, в этом случае плюсом является минимизация своих рисков. На сегодняшний день вышеупомянутые типы финансирования используют одновременно при реализации проектов. [11.C.43]

$C:\Users\progr5\AppData\Local\Temp\FineReader11\media\image42.png$

Рис. 2.1. Движение денежных средств от кредитной организации к генерирующей компании [12]

Кредитные организации передают денежные средства генерирующей компании под реализацию проекта, а государство является регулирующей организацией на данном этапе (рис. 2.1). Однако стоит отметить, что в качестве кредитной организации может выступить потребитель электрической энергии, который в дальнейшем будет получать электроэнергию от этой электростанции по более низким тарифам или для него будут предоставлены другие привилегия. [13.C.65]

При реализации проектного финансирования кредитной организацией и государственными органами определяется:

Сумма дефицита инвестиционных ресурсов;

Эффективность от реализации инвестиционного проекта;

Возможный риск для различных организаций, финансирующих проект.

Проектное финансирование имеет отличие от других форм кредитования:

доход от реализации проекта направляется на выплаты процентов и основной суммы инвестирования;
минимизируются риски за счет большого количества инвесторов;
имеется возможность использовать средства неограниченного круга инвесторов;
передача заемных средств осуществляется под самостоятельный проект генерирующей компании.

Несмотря на предложенный механизм финансирования инвестиционных проектов генерирующих компаний существует вероятность не возврата денежных средств, в этой связи необходимо предусмотреть то, что инвестор может получить денежные средства в заранее оговоренный срок от Системного оператора, который удержит плату за мощность в случае неоплаты генерирующей компанией суммы инвестирования кредитной организации.

В непредвиденных случаях на этапе реализации инвестиционного проекта в качестве инвестора может выступить государство, но в этом случае государству передается в собственность объект и сохраняется право его использования до момента полного возврата затрат и получения установленной в соглашении прибыли. Использование проектного финансирования на основе взаимодействия бизнеса и государства является стимулом активизации инвестиционной деятельности производственных комплексов электроэнергетики.

Выводы:

Таким образом, в работе была разработана программа устойчивого развития генерирующих компаний, основным преимуществом данной программы является привлечение широкого круга заинтересованных лиц в формировании программы, открытие площадки по поиску новых разработок и создание научно-исследовательской центра на территории генерирующей компании, предоставление инвесторам доступа к управлению программой и возможностью ее разработки и корректировки. Предложены мероприятия по повышению энергоэффективности производства электрической энергии, которые основаны на взаимодействии бизнеса и государства. Определено необходимость создания государственного органа по энергетической эффективности обладающего правом проведения контроля за эффективностью использования энергетических ресурсов предприятиями электроэнергетики.

Заключение

Рассмотрение публикаций, посвященных производственному комплексу электроэнергетики и устойчивому развитию отрасли, показало, что проблема нуждается в дальнейшем решении.

Выявлено, что процесс производства, распределения и потребления электрической энергии физически и технологически - единый и неделимый цикл. Электроэнергия передается по проводам со скоростью света, ее аккумуляции в достаточных объемах - невозможна, потребление происходит мгновенно после производства. Предложение продукции на рынке не может превышать платежеспособный спрос на нее.

Рассмотрены характеристики отрасли электроэнергетики до и после ее реформирования. Установлено, что до реформирования отрасль полностью была под государственным управлением и имела вертикально-интегрированную структуру. Выявлено, что реформирование электроэнергетики было направлено на создание конкуренции и повышения эффективности функционирования. В результате реформы был сделан акцент на разделении электроэнергетики по видам деятельности - генерация, передача, распределение и сбыт электрической энергии.

Структурные изменения в электроэнергетики оставили неизменным технологическую цепочку производства и потребления электрической энергии, однако полностью преобразились компании, которые вышли на рынок электроэнергии, в частности появились новые компании - генерирующие компании, администратор торговой системы и энергосбытовые компании. Большинство объектов электроэнергетики стали независимыми компаниями, в которых государственный контроль не превышает 49% - это генерирующие компании, сбытовые организации и др. Среди компаний находящихся под государственным контролем можно выделить сетевые организации. Благодаря разделению энергетических компаний по видам деятельности в отрасли предполагалось создать конкуренцию. Генерирующих компаний насчитывается несколько десятков, ихразделяют на оптово - и территориально генерирующие компании. Оптовогенерирующие объединяют электрические станции, расположенные в разных регионах России, которые производят электрическую энергию; территориально генерирующие компании объединяют электростанции, расположенные в соседних регионах, которые производят как электрическую, так и тепловую энергию. Государство контролирует производство электрической энергии на гидравлических и атомных электростанциях.

Библиография:

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017)
Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об электроэнергетике"
Федеральный закон от 26.03.2003 № 36-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».
О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 28.07.2015 № 1472-р // Собрание законодательства РФ. 2015. № 31. Ст. 4741. 3 августа.
О реформировании электроэнергетики Российской Федерации (ред. от 20.03.2013): постановление Правительства Рос. Федерации от 11.07.2001 № 526 // Российская газета. 2001. № 140. 25 июля.
Об утверждении энергетической стратегии России на период до 2030 года: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 13.11.2009 № 1715-р // Собрание законодательства РФ. 2009. № 48. Ст. 5836. 30 ноября.
Адамов Н.А., Кириллова А.А. Управление затратами в условиях финансового кризиса // Финансовая газета. - 2017. - № 48.
Альгина М.В., Синельников В. С., Авласенко Л.М. Процесс инновизации российской экономики: управление и эффективность // Российский экономический интернет-журнал. - 2014. - № 3.
Баркин О.Г. Электроэнергетика Российской Федерации: текущий статус, возможные сценарии, развилки выбора, целевое видение // Эффективное антикризисное управление. 2017. № 3 (66). С. 34-41.
Войко А. Страхование дебиторской задолженности в электроэнергетике // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. - 2015. - № 2. - С. 266-269.
Гибадуллин, А. А. Современные направления развития генерирующих компаний электроэнергетики / А. А. Гибадуллин. - М.: Медлайн-С, 2013. - 152 с.
Гительман Л.Д., Ратникова Б.Е. Эффективная энергокомпания: Экономика. Менеджмент. Реформирование. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2016. 544 с.
Глушко Т. Система сбалансированных показателей для электроэнергетических компаний, работающих по модели «Энергосервис» // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. - 2015. - № 3. - С. 192-197.
Григорьев А.В., Шафран А.М. Электроэнергетическая отрасль: насколько реализованы цели реформирования?//Менеджмент и бизнес-администрирование. 2017. № 1. С. 62-71.
Данилов, Н. И. Основы энергосбережения : учебник / Н. И. Данилов, Я. М. Щелков. - Екатеринбург : Издательский дом «Автограф», 2011. - 592 с.
Дьяков, А. Ф. Менеджмент и маркетинг в электроэнергетике : учебное пособие / А. Ф. Дьяков, В. В. Жуков. - М. : Издательский дом МЭИ, 2017. - 501 с.
Казьмина О.А. Обоснование рациональной организации развития электроэнергетики в условиях модернизации экономики России: дис. ... канд. экон. наук. Апатиты, 2015. 166 с.
Кодесников, А. И. Энергосбережение в промышленных и коммунальных предприятиях / А. И. Кодесников, М. Н. Федоров, Ю. М. Варфоломеев. - М. : ИНФРА-М, 2016. - 122 с.
Кузнецов Н.В. Концепция управления финансовым обеспечением предприятий электроэнергетики // Экономика и предпринимательство. 2014. № 8(49). С. 466-471.
Огневенко, Г. С. Проблемы реформирования электроэнергетики России / Г. С. Огневенко. - СПб. : Инфо-да, 2017 - 75 с.
Орешкин, В. П. Государственное регулирование национальной экономики / В. П. Орешкин. - М. : ИНФРА-М, 2016. - С. 28.
Отчет о функционировании ЕЭС России в 2015 году. М., 2016. 40 с. URL: http://so-ups. ru/fileadmin/files/company/reports/disclosure/2016/ups_rep2015.pdf
Пансков В.Г. Совершенствование амортизационной политики в контексте модернизации российской экономики // Финансы. 2010. № 11. С. 27-31.
Папенов К.В., Казанцева А.Н. Государственная поддержка развития альтернативной энергетики // Предпринимательское право. 2016. № 2. С. 44-52.
Постунов А. Б. Современные проблемы экономики электроэнергетики : монография / под общ. ред. А.Б. Постунов. - Нижний Новгород : Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева, 2015.393 с.
Раппопорт, А. Н. Реструктуризация российской электроэнергетики: методология, практика, инвестирование / А. Н. Раппопорт. - М.: Изд-во Экономика, 2015. - 213 с.
Рогалев, Н.Д. Экономика энергетики : учебник для вузов / под общ. ред. Н. Д. Рогалева. - М. : Издательский дом МЭИ, 2011. - 320 с.
Россия 2014. Детальный обзор энергетической политики. Международное энергетическое агентство OECD/IEA. Париж, 2014. 361 с. URL: http://www.iea.org/media/russian/ IDR_RUSSIA_2016_RUS.pdf
Сколько стоит Россия: 10 лет спустя. Раздел 2. Промышленность. – М.: Институт стратегического анализа, 2014. – С.21.
Трачук, А. В. Реформа электроэнергетики и развитие конкуренции / А. В. Трачук. - М. : Магистр, 2010. - 114 с.
Фомина В.Н. Экономика электроэнергетики. М.: ИУЭ ГУУ, ВИПКэнерго, ИПК госслуж-бы, 2016. 283 с.
Черезов А.В. (ред.) Основные результаты функционирования объектов электроэнергетики в 2015 году. Задачи на среднесрочную перспективу. М., 2016. 72 с. URL: http:// minenergo.gov.ru/node/1161
Энергетическая стратегия России на период до 2035 года. М., 2016. 75 с