Содержание:

Введение

Данная курсовая работа на тему «Размер пенсии по инвалидности».

Актуальность темы курсовой работы обусловлена, прежде всего, тем, что в нашей стране постепенно возрастает доля инвалидов в составе населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше. Инвалиды, это наиболее уязвимый слой общества.

Пенсионное обеспечение, является одним из видов социального страхования. Задачами социального страхования является гарантия материального и социального благополучия каждого, независимо от его индивидуальных возможностей. Пенсионное обеспечение инвалидов является частью системы социального страхования.

Социальное обеспечение инвалидов Российской Федерации является одной из наиболее актуальных проблем. На первом месте среди проблем этой сферы стоит проблема пенсии. Но, система законодательных актов по пенсионному обеспечению не совершенна, пенсии выплачиваются не вовремя и не соответствуют реальному прожиточному минимуму.

Инвалидность - это не только проблема личности, но и государства и общества в целом. Эта граждане в этой категории остро нуждается в социальной защите и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в банальной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам, не смотря на различные ограничения.

Социального обслуживанию инвалидов в нашей стране должно придаваться большее значение. Так как, по данным ПФР, количество инвалидов в нашей стране приближается к 9 млн. человек. Такие данные о количестве инвалидов основаны на официально выплачиваемых пенсиях.

По непроверенным данным, реальное количество инвалидов около 15 млн. человек. При этом около 6 млн. человек просто не имеют на руках свидетельства об инвалидности, и, соответственно, не получают никаких денежных выплат.

Кроме того, ежегодно увеличивается количество инвалидов трудоспособного возраста. По статистическим данным, наиболее распространённая в России II группа инвалидности.

Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей. Сегодня данный круг лиц относятся к наиболее социально незащищенным категориям населения.

Объектом данного исследования является правоотношения, возникающие в связи с назначением пенсий по инвалидности. Предметом являются вопросы правового регулирования пенсий по инвалидности.

Целью исследования является рассмотрение особенностей правового регулирования пенсий по инвалидности.

Достижение поставленной цели потребовало решению следующих задач:

• Рассмотреть общую характеристику пенсий по инвалидности;
• Изучить условия и порядок назначения пенсии по инвалидности;
• Изучить круг лиц имеющих право на получение данного вида пенсии

Данная тема рассматривалась такими авторами как Алексеев С.С., Манохин В.М., Мачульской Е.Е., Долговой А.И., Захаровым М.Л.и другими.

1. Понятие инвалидность и краткая характеристика медико-социальной экспертизы

1.1. Понятие инвалидности, порядок и условия её назначения

В соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»^[1] (далее ФЗ-181).

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Степень ограничения жизнедеятельности - величина отклонения от нормы деятельности человека вследствие нарушения здоровья.

Социальная недостаточность - социальные последствия нарушения здоровья, приводящие к ограничению жизнедеятельности человека и необходимости его социальной защиты или помощи.

Социальная защита - система гарантированных государством постоянных и (или) долговременных экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Эти структурные элементы позволяют раскрыть сущность причин инвалидности и понятие реабилитации инвалидов.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»^[2] определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. пенсионный инвалидность правовой

Этот закон устанавливает систему гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений их жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В ряду этих мер - медицинская реабилитация инвалидов, создание возможностей получения общего и профессионального образования, обеспечение занятости и условий труда, адекватных их возможностям, льготы при пользовании жилой площадью, транспортным обслуживанием, санаторно-курортным лечением и др.

Таким образом, принятие Конституции^[3] способствовало развитию законодательства о социальном обеспечении. Оно пополнилось нормами, учитывающими разнообразные потребности граждан, нуждающихся в социальной защите.

Специалисты долгое время рассматривали понятие «инвалидность», отталкиваясь преимущественно от биологических предпосылок, расценивая ее возникновение в основном как следствие неблагоприятного исхода лечения. В связи с этим социальная сторона проблемы была сужена до нетрудоспособности, как основном показателе инвалидности.

Поэтому основной задачей врачебно-трудовых экспертных комиссий было определение того, какую профессиональную деятельность инвалид не может выполнять, а что может – определялось на основе субъективных, преимущественно биологических, а не социально-биологических критериев. Понятие «инвалид» сужалось до понятия «неизлечимо больной».

Таким образом, социальная роль человека в действующем правовом поле и конкретных экономических условиях отступала на второй план, и понятие «инвалид» не рассматривалось с точки зрения многопрофильной реабилитации, использующей социальные, экономические, психологические, образовательные и другие необходимые технологии.

В начале 90-х годов положение в области социальной политики, и в частности в области социального и медицинского обслуживания трудоспособного населения и инвалидов было более чем плачевное. Поэтому нужно было срочно создавать новые принципы социальной политики, приводить их в соответствие с нормами международного права.

Положение изменилось в лучшую сторону, после того, как Конституция Российской Федерации, провозгласила, что «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь».

Учитывая тот факт, что проблемы инвалидов затрагивают не только их личные интересы, но и в определенной степени касаются их семей, зависят от уровня жизни населения и других социальных факторов, можно констатировать, что их решение лежит в общенациональной, а не узковедомственной плоскости и во многом определяет лицо социальной политики государства.

Здоровье - это состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов. Поэтому под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно - гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Медицинская помощь включает профилактическую, лечебно - диагностическую, реабилитационную, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Конституция РФ также закрепила, что «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом» (п.1. ст. 39). Это конституционное положение характеризует Россию, как социальное государство.

Как отмечают авторы, комментария к Конституции РФ, социальное обеспечение - это участие общества в содержании тех своих членов, которые из-за нетрудоспособности либо некоторых других, не зависящих от них причин, не имеют достаточных средств к существованию. Конституция признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

1. По возрасту:

- дети-инвалиды:

- инвалиды-взрослые.

2. По происхождению инвалидности:

- инвалиды с детства;

- инвалиды войны;

- инвалиды труда;

- инвалиды общего заболевания.

3. По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные:

- инвалиды I группы (нетрудоспособные);

- инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах);

- инвалиды III группы (трудоспособные в щадящих условиях труда).

4. По характеру заболевания инвалиды могут относиться к мобильным, маломобильным или неподвижным группам.

В зависимости от принадлежности к той или иной группе решаются вопросы трудоустройства и организации быта инвалидов. Маломобильные инвалиды (способные передвигаться только с помощью колясок или на костылях) могут работать на дому или с доставкой их к месту работы. Это обстоятельство обусловливает много дополнительных проблем: оборудование рабочего места на дому или на предприятии, доставка заказов на дом и готовых изделий на склад или потребителю, материально-сырьевое и техническое снабжение, ремонт, профилактика оборудования на дому, выделение транспорта для доставки инвалида на работу и с работы и т. д.

Признание лица инвалидом в Российской Федерации осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

1.2. Краткая характеристика медицинской социальной экспертизы

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу (далее МСЭ^[4]) учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения.

Лицо без определенного места жительства принимается на МСЭ по направлению органа социальной защиты населения.

Учреждение здравоохранения направляет в установленном порядке гражданина на МСЭ после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами. В направлении учреждения здравоохранения указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Орган социальной защиты населения может направлять на МСЭ лицо, имеющее признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающееся в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

В случае отказа учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения в направлении на МСЭ лицо или его законный представитель имеет право обратиться в бюро МСЭ самостоятельно при наличии медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами, и связанное с этим ограничение жизнедеятельности.

МСЭ лица проводится по его письменному заявлению либо письменному заявлению его законного представителя. Заявление подается на имя руководителя учреждения. К заявлению прилагаются направление учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения, медицинские документы, подтверждающие нарушение его здоровья.

Руководитель учреждения назначает состав специалистов учреждения, проводящих МСЭ лица и принимающих экспертное решение о признании лица инвалидом. Учреждение обязано ознакомить гражданина в доступной для него форме с порядком и условиями проведения МСЭ. Гражданин либо его законный представитель имеет право привлекать любого специалиста за счет собственных средств для участия в проведении МСЭ с правом совещательного голоса.

Специалисты учреждения, проводящие МСЭ, рассматривают представленные сведения (клинико-функциональные, социально - бытовые, профессионально - трудовые, психологические и другие данные), проводят личный осмотр гражданина, оценивают степень ограничения его жизнедеятельности и коллегиально обсуждают полученные результаты.

Основаниями для признания гражданина инвалидом являются:

• нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
• ограничение жизнедеятельности;
• необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.

Наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом.

Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности принимается полным составом специалистов, принимающих экспертное решение, простым большинством голосов. Решение объявляется гражданину, проходившему МСЭ, или его законному представителю руководителем учреждения в присутствии всех специалистов, принимающих это решение. Специалисты, принимающие экспертное решение, дают по нему разъяснения гражданину или его законному представителю. В тех случаях, когда состав специалистов учреждения не может принять экспертное решение, акт освидетельствования лица направляется в 3-дневный срок в главное бюро МСЭ, которое принимает решение по рассматриваемому вопросу в установленном порядке.

В случаях, требующих применения сложных видов экспертно - реабилитационной диагностики, специальных методов обследования, тестирования, а также получения дополнительных сведений, составляется программа дополнительного освидетельствования, которая утверждается руководителем учреждения и доводится до сведения заявителя в доступной для него форме.

Программа дополнительного освидетельствования может предусматривать проведение дополнительного обследования в лечебно - профилактическом, реабилитационном или другом учреждении, получение заключения главного бюро МСЭ, запрос необходимых сведений, проведение обследования условий и характера профессиональной деятельности, социально - бытового положения лица и другие меры.

После получения данных, предусмотренных программой дополнительного освидетельствования, специалисты учреждения принимают решение о признании лица инвалидом, либо об отказе в установлении инвалидности.

В случае признания лица инвалидом специалистами учреждения, проводившими МСЭ, в месячный срок разрабатывается индивидуальная программа реабилитации. Программа утверждается руководителем учреждения и в 3-дневный срок после ее разработки направляется в орган социальной защиты населения. Данные индивидуальных программ реабилитации инвалидов вводятся в банк данных главного бюро МСЭ.

Лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитацию.

Датой установления инвалидности считается день поступления в учреждение заявления гражданина о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами. Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, направляется в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня установления инвалидности.

2. Виды пенсий по инвалидности

2.1. Пенсия по инвалидности на общих основаниях

Все пенсии по инвалидности в зависимости от условий, которые определяют право на пенсию на общих основаниях, подразделяются на две группы: пенсии, назначаемые независимо от продолжительности общего трудового стажа, и пенсии, для назначения которых требуется определенный общий трудовой стаж.

К первой группе относится пенсия по инвалидности вследствие трудового увечья и пенсия по инвалидности вследствие профессионального заболевания, а также пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, если инвалидность наступила в возрасте до 20 лет. Во всех этих случаях для назначения пенсии достаточен соответствующий факт — трудового увечья, профессионального заболевания, наступления инвалидности до 20 лет в сочетании с фактом трудовой или иной общественно полезной деятельности.

Ко второй группе, когда для назначения пенсии необходим определенный общий трудовой стаж, относится лишь пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, за исключением пенсии гражданам, инвалидность которых наступила в возрасте до 20 лет.

Как определяется продолжительность общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии?

Во-первых, его продолжительность определяется одинаково как для мужчин, так и для женщин. В прошлом, до принятия Закона 1990 г., требования к трудовому стажу существенно различались — для мужчин требовался стаж больший, а для женщин — меньший. Выравнивание стажа объясняется просто: стаж снижен и, кроме того, в него ныне засчитываются некоторые периоды деятельности, которая выполняется, как правило, женщинами, — уход за маленьким ребенком, инвалидом I группы, ребенком-инвалидом и т. д.

Во-вторых, его продолжительность определяется по возрасту ко времени наступления инвалидности, а не по возрасту ко времени обращения за пенсией, как было установлено ранее. Изменение весьма существенное. Не так уж редко возраст ко времени наступления инвалидности ниже возраста ко времени обращения за пенсией, следовательно, ниже оказываются и требования к продолжительности общего трудового стажа.

Необходимый общий трудовой стаж определяется следующим образом. Если возраст до 23 лет, то требуется стаж один год, 23 года — один год плюс четыре месяца, 24 года — один год четыре месяца плюс еще четыре месяца (4 + 4 = 8 месяцев) и т. д. За каждый год возраста сверх 22-х лет требуемый стаж повышается на 4 месяца.

Предельная продолжительность требуемого стажа — 15 лет (15 лет требуется в возрасте 64 лет и старше). Требования к стажу, как видим, невелики: он составляет менее 1/3 того стажа, который человек мог приобрести после достижения трудоспособного возраста. Практически необходимый общий трудовой стаж для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания имеют все граждане, за крайне редким исключением. При этом учитывается, что для пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания юридическое значение имеет лишь общий трудовой стаж, что в него включаются многие периоды помимо трудовой деятельности, в соответствующих случаях он исчисляется в льготном порядке.

Иногда после назначения бесстажевой пенсии и до назначения пенсии вследствие общего заболевания проходит длительное время, в течение которого инвалид не работает и его общий трудовой стаж не увеличивается, а возраст повышается. Для таких инвалидов предусмотрен особый (льготный) порядок определения стажевых требований: при переходе с бесстажевой пенсии на пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания необходимый трудовой стаж определяется по возрасту ко времени первоначального установления инвалидности. Это правило применяется, если перерыв в инвалидности не превышает пяти лет.
Выше отмечалось, что для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания необходим, как правило, определенный общий трудовой стаж. Несмотря на то, что требуется сравнительно непродолжительный общий трудовой стаж и в него засчитываются многие иные периоды общественно полезной деятельности, помимо работы и службы, у некоторых граждан полного стажа все-таки нет.
Закон 1990 г. предусматривает в таких случаях установление пенсии по инвалидности при неполном общем трудовом стаже. В отличие от прошлого такая пенсия устанавливается независимо от каких-либо дополнительных условий, в частности от времени наступления инвалидности (ранее условием назначения пенсии являлось наступление инвалидности I или II группы в период работы). Право на пенсию при неполном трудовом стаже предоставлено инвалидам I и II групп.

2.2. Пенсия по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих

Пенсионное обеспечение по инвалидности, предусмотренное для военнослужащих, включая партизан Великой Отечественной и гражданской войн, регулируется двумя законами: Законом 1990г. и Законом 1993г. Различия между этими законами касаются не условий, а размеров пенсий и порядка их назначения.

Условий для назначения пенсии по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, два: первое — наступление инвалидности в период военной службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы (в данном случае имеет значение время наступления инвалидности, а не время возникновения заболевания, которое в дальнейшем, прогрессируя, привело к инвалидности); второе — наступление инвалидности позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы, но вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы (в данном случае не имеет значения, когда наступила инвалидность, важно, что она связана с военной травмой или заболеванием, полученным в период военной службы).

Устанавливается пенсия независимо от каких-либо иных условий, причем в законе подчеркивается, что не имеет значения, в частности, продолжительность общего трудового стажа, в том числе военной службы. Эта пенсия, следовательно, также бесстажевая.

Получение травмы или заболевания во время военной службы подтверждается, как правило, соответствующими военно-медицинскими документами, а в течение трех месяцев послед увольнения с военной служебный — подробной выпиской изо истории болезни лечебного учреждения, где лечиться уволенный с военной служебный, т. е. безе военно-медицинских документовед.

И в томан, и в другом случаем инвалидность, ее группка, причиндалы, а приз необходимости и времянка наступления инвалидности устанавливаются соответствующим органом медико-социйальной экспертизы.

Какао военнослужащим, т. е. над техно жезл основаниях, пенсия под инвалидности назначается гражзданам, проходившим службу в оргабнах внутренних дело, учреждениях и органах уголмовно-исполнительной системный (далече упоминается лишь военная служебка). Приз этом инвалидность, наступившая вслеждствие ранения, контузии, увечшья, полученных приз исполнении служебных обязианностей в периодика служебный, приравнивается к военной травгме, а инвалидность, наступившая вслеждствие иных причина, имевших местком в периодика прохождения указанной служебный, — к инвалидности вследствие заболевания, полученного в периодика военной служебный.

Выше отмечалось, чтоб пенсии под инвалидности над основаниях, предусмотренных для военнослужащих, могутный назначаться под двум законам - 1990 г. и 1993 г.

В прошщлом пенсионное обеспечение военонослужащих рядового, сержантского и старсшинского состава срочной служебный осуществлялось в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях», а пенсионное обестпечение генералов, адмиралов, офицчеров, военнослужащих рядового, сержзантского и старшинского состава сверсхсрочной служебный и приравненных к нимб лицо (сохранена прежняя термнинология) — над основании соответствующего постановления Советчане Министров СССР. В связист с этимон кадровые военнослужащие нет могли получаться пенсию под этому союзному закону, для нихром действовала особая пенстионная системка.

Теперь положеньице иное — всего категории гражданин, проходивших соответствующую службу, могутный обеспечиваться пенсией под инвалидности под российскому пенсионному Закопну 1990г., если ими этот выгодность. В тоё жезл времянка оникс вправе получаться пенсию в соответствии с Закопном 1993г. Следовательно, ими предоставляется возможность самим решиться, над основании какого закопна получаться пенсию под инвалидности. Нынче этно, к сожалению, лишь теоретическая возмножность: пенсии под Закону 1993г. значшительно выше, и выборы практический предрешение в егоза пользу.

Чтоб касается военнослужащих рядопвого, сержантского и старшинского состуава строчной служебный, тоё оникс обеспечиваются пенсией лишь в соотуветствии с Законом 1990г.

Кадрсовые военнослужащие — собирательный терминал. К таким военнослужащим отнопсятся граждане, проходившие военоную службу в качественно офицеров, прапорщиков и мичмнанов иглица военную службу под контрактура в качественно солдатик, матросов, сержантов. Нет имеет значения, когдеа, в каких войсках и воиноских формированиях оникс проходили военную служзбу в СССР, РСФСР, России (Воорсуженные Сиплый, пограничные, внутренние и железнодорожные войска, войска гражзданской оборонный, органов безопасности, внешщней разведки и т. д.). Тоё жезл относиться к лицам начальствующего и рядового состава оргабнов внутренних дело Российской Федерации и Союзка ССоРа. Пари эстомп изменения в наименовании оргабнов исполнительной власти, котопрые руководили иох деятельностью, значения нет имеют (Министерство охранный общественного порядка СССР, Минийстерство охранный общественного порядка РСФСТР и дар.).

Под Закону 1993г. назноачаются также пенсии партуизанам Великой Отечественной и гражзданской война, если оникс занимали в советских партуизанских отрядах и соединениях комабндные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицчерами. Под этому жезл закону может назноачаться пенсия бывшим военонослужащим строчной служебный, которые в периодика Великой Отечественной войноы занимали в действующей армийи должности, соответствующие должностям, замещаемым офицчерами.

Законом 1990г. такжзе предусмотрено, каким катежгориям гражданин, нет являющихся военнослужащими, и пари каких обстоятельствах пенсии под инвалидности устанавливаются в соответствии с эктима законом над равных основаниях с военнослужащими, ставшими инвалидами вслеждствие военной травмы. Такийх категорийный тори.

Первая категория — этно граждане изо числа рабочих и служзащих, инвалидность которых настуупила в связист с ранением, контузией, увечшьем иглица заболеванием, полученными в райопне военных действии воз времянка Великой Отечественной войноы пари выполнении определенной работный. Оникс приравненный под пенсионному обеспечению к военонослужащим специальными решениями Правгительства СССР, принятыми в 1942—1944гг. и сохрсаняющими силур. Этно работники морского флотарий, судовой речного флотарий, работавшие в районах военоных действий; медицинские рабоптники судовой морского и речного флотарий, плававшие в районах военоных действий; работники плавгающего состава промысловых и траноспортных судовой и летно-подъемного состуава авиации рыбной промнышленности, работавшие в зоне военных дейсттвий; работники связист, работавшие в зоне военных дейсттвий; работники вольнонаемного состуава, работавшие над возведении оборонительных рубежжей в органах оборонного стропительства и инженерных войско; работники прифронтовых участковый железных дорога; работники фронтовых киногруппа и некоторые другие.

Вторсая категория — этно граждане, ставшие инваблидами в связист с ранением, контузией, увечшьем иглица заболеванием, полученными в периодика пребывания в истребительных батабльонах, взводах и отрядах защийты народа. Оникс формировались изо населения и действовали в отдежльных районах в концепт Великой Отечественной войноы и в прерывный периодика послед еле завершения.

Третьяк категория — этно граждане, которые призванный над учебные и поверочные сборный и сталия инвалидами вследствие ранежния, контузии иглица увлечься, полученных пари исполнении служебных обязанностей в период прохождения этих сборов.

3. Пенсия по инвалидности: размеры, перерасчёт и доставка

3.1. Условия и порядок назначения пенсий по инвалидности

Основанием для назначения пенсии по инвалидности является признание лица инвалидом и установление ему одной из трех групп инвалидности. Требование к продолжительности общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по инвалидности, зависит от причины инвалидности. В случаях, если причиной инвалидности является трудовое увечье, профессиональное заболевание, пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности трудового стажа. Указанные причины инвалидности устанавливаются в тех случаях, когда утрата профессиональной трудоспособности наступила, как правило, в момент выполнения лицом социально значимой деятельности (работы, учебы). В случаях, если причиной инвалидности является общее заболевание, для назначения пенсии по инвалидности требуется общий трудовой стаж определенной продолжительности. Однако законодатель установил определенное исключение из этого правила для лиц, инвалидность которых наступила в молодом возрасте.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации^[5].

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание

самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью)

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из этих признаков не является условием, достаточным при признании лица инвалидом.

Признание лица инвалидом в соответствии с п.2 «Правил…» осуществляется при проведении медико-социальной исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009г № 1013^[6].

Освидетельствование проводится по письменному заявлению гражданина (его законного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья и других документов, характеризующих социально-бытовой, образовательный, профессионально- трудовой статусы гражданина.

Медико-социальная экспертиза может проводится заочно (по решению бюро), в стационаре (где гражданин находится на лечении), на дому. На дому освидетельствование проводится в следующих случаях:

Если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья, что подтверждается заключением ЛПУ.

При освидетельствовании специалисты бюро МСЭ знакомят гражданина (его законного представителя) с порядком и условиями признания инвалидом, а также дают разъяснения по вопросам, связанным с установлением инвалидности. В соответствии с п.31 «Правил …» в случаях, требующих проведение необходимого дополнительного обследования, запроса необходимых сведений и других мероприятий составляется программа дополнительного обследования в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается после получения данных, предусмотренных этой программой. В случае отказа гражданина (его законного представителя) от выполнения программы дополнительного обследования экспертное решение принимается на основании имеющихся данных.

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе о признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших МСЭ.

Экспертное решение объявляется гражданину (его законному представителю) в присутствии всех специалистов, проводивших МСЭ, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения.

Переосвидетельствование инвалида ранее установленных сроков, а также переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена бессрочно, проводится по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния его здоровья. Либо при осуществлении Главным бюро контроля за решением, принятым соответственно филиалом бюро.

Инвалидность I группы устанавливается сроком на 2 года, II и III групп – на 1 год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается в случаях:

не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания. Дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма согласно Перечню (утв. Постановлением Правительства РФ 07.04.2008г № 247)^[7];

не позднее 4 лет после первичного признания инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в Перечне состояний); при первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанных выше;

при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на МСЭ, подтвержденных данными учреждения, оказывающего ему лечебно-профилактическую помощь.

Пенсионный возраст не является основанием для определения группы инвалидности без срока переосвидетельствования.

В случае признания инвалидом гражданину выдаются следующие документы:

• Справка о группе инвалидности
• При наличии листка временной нетрудоспособности в нем делается отметка об экспертном решении
• Индивидуальная программа реабилитации (ИПР)

Оформляется выписка из акта освидетельствования, на основании которой производится пенсионирование, и в 3х-дневный срок направляется специалистами бюро МСЭ в пенсионную организацию.

В случае отказа в признании инвалидом гражданину выдаются:

1. Справка о результатах МСЭ произвольной формы (по просьбе гражданина - в противном случае решение объявляется в устной форме).

2. При наличии листка временной нетрудоспособности в нем делается отметка об экспертном решении.

Пенсия по инвалидности в соответствии с Законом о пенсионном страховании назначается в случае наступления инвалидности, повлекшей за собой полную или частичную потерю трудоспособности вследствие общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидностью с детства).

Согласно пункту 16 статьи 34 Закона «О страховании от несчастного случая на производстве», выплата пенсий по инвалидности в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания осуществляется пострадавшим в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении.

Исключением являются следующие лица:

• учащиеся и студенты учебных заведений, клинические ординаторы, аспиранты, докторанты, ставшие инвалидами в период привлечения к любым работам во время, до или после занятий, когда они приобретали профессиональные навыки; в период прохождения производственной практики (стажировки), выполнения работ на предприятиях
• несовершеннолетние, родившиеся инвалидами вследствие травмирования на производстве или профессионального заболевания матери во время ее беременности (такие дети в соответствии с медицинским заключением считаются застрахованными согласно Закону о страховании от несчастного случая на производстве и до 16 лет или до конца обучения, но не более чем до достижения 23 лет). Перечисленным выше лицам Фонд социального страхования от несчастных случаев осуществляет ежемесячные страховые выплаты как инвалидам детства, а после достижения ими 16 лет — в размере среднемесячного заработка, сложившегося на территории области (города) их проживания, но не менее среднемесячного заработка в стране на день выплат.

Фонд социального страхования от несчастных случаев рассматривает дело о страховых выплатах на основании заявления пострадавшего или заинтересованного лица при наличии необходимых документов и принимает соответствующее решение в десятидневный срок, не учитывая дня поступления указанных документов. Решение оформляется постановлением, в котором указываются данные о лицах, имеющих право на страховые выплаты, размеры выплат и их сроки или обоснование отказа; к постановлению прилагаются копии необходимых документов.

Пенсии по инвалидности назначаются независимо от периода наступления инвалидности: в период работы, до устройств на работу или после прекращения работы.

В соответствие с положением Федерального закона №181 от 24.11.95 года, нетрудоспособный гражданин, признанный инвалидом, имеет право на получение социальной защиты от государства. В комплекс мер по такой защите входят: пенсии, выплаты, компенсации и услуги. На сегодняшний день, инвалиды могут получать одну из трех видов пенсий: страховую, государственную или социальную пенсию по инвалидности. Чтобы понять, по какому принципу инвалиду назначается тот или иной вид пенсии, обратимся к законодательству.

В первом пункте статьи 9 ФЗ №400 от 28.12.13 г.^[8] сказано, что страховую пенсию могут получать только инвалиды, застрахованные в системе пенсионного страхования. То есть те, на кого когда-либо и в каком-либо объеме начислялись пенсионные выплаты. В третьем пункте той же статьи говорится: если у инвалида на момент обращения в ПФР нет ни одного дня трудового стажа, ему назначается социальная пенсия по нетрудоспособности.

Обязательными условиями, необходимыми для присвоения инвалиду социальной пенсии являются:

• Наличие российского гражданства и проживание на территории Российской Федерации. Граждане, выехавшие на ПМЖ за рубеж, теряют право на получение социальной пенсии
• Отсутствие стажа
• Наличие должным образом подтвержденной инвалидности

Исходя из этих условий, получателями социальной пенсии становятся (ст. 11 ФЗ №166 от 15.12.01 г.):

• дети-инвалиды до достижения ими возраста 18 лет
• инвалиды с детства 1,2 и 3 группы - лица, которым уже исполнилось 18лет, однако инвалидность они получили до совершеннолетия, еще в детстве
• инвалиды 1, 2 и 3 группы - совершеннолетние граждане, признанные инвалидами во взрослом возрасте (после 18 лет)

Пенсионные тарифы индексируются ежегодно с учетом темпов инфляции. Граждане, проживающие на территории Крайнего Севера и иных территориях с тяжелым климатом, получают пенсию в размере, увеличенном с учетом районного коэффициента. Право на повышенную пенсию есть только у тех граждан, кто проживает в «отягченных» условиях постоянно. Соответственно при выезде пенсия будет выплачиваться в нормальном размере.

Нетрудоспособный гражданин, оформивший социальную пенсию, получает ее в течение того срока, на который Федеральным бюро медико-социальной экспертизой (далее - МСЭ) определена инвалидность (ст. 23 ФЗ №166)^[9]. По истечении такого срока производится пересмотр размера пенсии и права на нее. Таким образом, чтобы получать пенсию постоянно. Нетрудоспособный гражданин должен своевременно проходить МСЭ и вовремя направлять соответствующие документы в ПФР.

Инвалидность оформляется (Постановление Правительства РФ №95 от 20.02.06г.)^[10]:

• детям на срок - один, два и пять лет, а в случаях, перечисленных в п. 13 указанного Постановления - до достижения 18 лет;
• 1 группа - на два года, 2 и 3 группы - на один год, а в случаях из п. 13 - бессрочно.

Если вы хотите получать социальную пенсию в связи с нетрудоспособностью, вам необходимо следовать следующему алгоритму:

1. Оформить инвалидность согласно требованиям части 3 Постановления РФ №95. Для этого в медицинском учреждении по месту жительства нужно взять направление на МСЭ, в назначенный день явиться в бюро МСЭ по адресу прописки и предоставить заявление, паспорт и направление, пройти комиссию. В течении трех дней формируется акт МСЭ. Это важнейший документ, который будет регулировать право инвалида на получение всех видов выплат и услуг. Из акта МСЭ делается выписка, которая также в трехдневный срок направляется в ПФР, а при желании может быть выдана инвалиду на руки. Вместе с выпиской из акта МСЭ инвалид получает справку об инвалидности и программу реабилитации.

2. Посетить ближайшее отделение ПФР, МФЦ или направить бумаги для назначения пенсии по почте или с посредником. За детей-инвалидов пенсию оформляют их представители: родители, опекуны, усыновители.

3. Представить пакет документов, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности. В этот пакет входит: заявление, документ, подтверждающий личность гражданина и место его жительства, СНИЛС, а также выписка с результатом МСЭ. Но поскольку последняя отправляется в ПФР автоматически, то к моменту вашего визита, она уже должна содержаться в вашем личном деле.

4. Дождаться официального уведомления о назначении социальной пенсии в течение 10 дней.

Социальная пенсия начинает выплачиваться со следующего месяца после подачи заявления в ПФР. Если, предположим, вы подали заявление 12 июня, то первая выплата будет назначена с 1 июля и т.д. Исключением является совершеннолетний гражданин, которому еще не исполнилось девятнадцать лет, и который уже получал социальную пенсию как ребенок-инвалид. Ему пенсия назначается автоматически, без личного визита и дополнительных заявлений.

3.2. Доставка пенсий по инвалидности

Выбрать способ доставки (получения) пенсии по инвалидности возможно только путем подачи соответствующего заявления в клиентскую службу Пенсионного фонда по месту получения пенсии. Данное заявление может быть подано лично или направлено в адрес пенсионного органа по почте.

В настоящее время возможность получения пенсии за шесть месяцев вперед предусмотрена только для лиц, выезжающих за пределы территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Да, это возможно. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в клиентскую службу управления Пенсионного фонда РФ по месту фактического проживания гражданина.

По желанию пенсионера получение пенсии может производиться доверенным лицом по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Срок действия доверенности определяет сам пенсионер, указывая это в тексте доверенности. Доверенность на получение пенсии может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, а также нотариусом. Доверенность предъявляется в отделение почтовой связи.

В каждой почтовой организации составляется график выдачи пенсии по адресам, по участкам, а не по желанию пенсионера. Такой график составляется для удобства обслуживания пенсионеров с таким расчетом, чтобы все пенсии за текущий месяц были выданы в течение доставочного периода.

В этом случае доставка пенсии не прекращается, только по истечении 6 месяцев выплата пенсии в соответствии с законодательством приостанавливается. Для возможности получения пенсии в удобное время для получателя, например, через кассу отделения почтовой связи, необходимо подать туда соответствующее заявление. Если гражданин решит получать пенсию через кредитное учреждение (банк), то тогда необходимо подать соответствующее заявление в территориальный орган ПФР по месту жительства. Специалисты органов Пенсионного фонда внесут информацию в пенсионное дело, и перевод пенсионных средств будет осуществляться в соответствии с выбором пенсионера.

Если пенсионер не получил пенсию согласно графику из-за отсутствия дома, он может получить её после этой даты в течение периода доставки пенсии либо в другое время с соблюдением условий, определённых Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ^[11]. Самому пенсионеру забирать пенсионное дело по месту предыдущего проживания не надо. Для того чтобы своевременно получить пенсию по новому месту, после переезда пенсионеру необходимо прийти с паспортом в территориальное управление ПФР по новому месту жительства и написать заявление, чтобы был сделан запрос о переводе его пенсионного дела в это управление. Вместе с заявлением нужно принести документы о регистрации по новому месту жительства. Если к этому моменту данной регистрации еще не будет, то в заявлении указывается адрес фактического проживания. В день подачи заявления можно будет выбрать и организацию, осуществляющую доставку пенсии, через которую переехавшему пенсионеру будет наиболее удобно ее получать (через почтовое отделение или кредитную организацию).

Территориальный орган ПФР по новому месту жительства пенсионера сделает электронный запрос в управление ПФР по его старому адресу. После того как пенсионное дело будет передано, оно будет поставлено на учет, и пенсия будет выплачиваться пенсионеру уже по новому месту жительства.

Заключение

При рассмотрении курсовой работы на тему: «Размер пенсии по инвалидности» хотелось бы сделать следующие выводы:

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

Для реализации этого права в Российской Федерации были приняты нормативно-правовые акты, определяющие и регламентирующие государственную политику в области социальной защиты инвалидов.

Целью данных правовых актов является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Пенсия по инвалидности - пенсия, устанавливаемая в случае наступления инвалидности, при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случая полного отсутствия у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

Пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе и бессрочно.

Кроме того, ежегодно увеличивается количество инвалидов трудоспособного возраста. По статистическим данным, наиболее распространённая в России II группа инвалидности.

Динамика в сторону увеличения замета и у детей. С каждым годом рождается всё больше детей, которые являются инвалидами с рождения. И это печальная статистика^[12].

В процессе решения задач данной курсовой работы мною был выделен следующий недочет:

Не соответствие пенсии по инвалидности реальному прожиточному минимуму. Отсутствие единых положений, которые будут регламентировать пенсию по инвалидности. Мало развитая система льгот для граждан, имеющих право на пенсию по инвалидности.

В связи с этим предлагаю, увеличить пенсию по инвалидности. Создать «Положения об пенсиях по инвалидности». Включить, туда раздел о системе льгот.

Надо отметить то, что в мировой практике применяются два подхода к концепции инвалидности: экономический и медицинский.

Считаю, что в данной курсовой работе удалось достичь цели, которая была поставлена в начале исследования, путем раскрытия задач и изучения данного вопроса.

Список литературы

Нормативно правовые акты

1. Конституция РФ, 1993г;
2. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обеспечение населения в Российской Федерации» ;
3. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
4. Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;
5. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
6. Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

Основная и дополнительная литература

1. М.Л.Захаров, Э.Г. Тучкова. Право социального обеспечения России. Учебник. М., 2011;
2. Бульянова М. О. Право социального обеспечения: Учебник. М., 2012.
3. Бурджалова Ф.Э. Современная социальная политика: Учебник. -М., 2012;
4. Право социального обеспечения: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений. – 3–е издание. – Гриф Минобразования РФ. - М.: ИЦ «Академия». - 2011. – 26,0 п.л./проф. Галаганов В.П.;
5. Шарин В. Социальное обслуживание; проблемы, пути развития // Социальное обеспечение. - 2011. - №1.с. 18;
6. Шарин В. Принципы современной системы социальной защиты // Социальное обеспечение. - 2012. - №2.с. 12;
7. Законодательство по социальной защите ветеранов и инвалидов в Российской Федерации/ Под ред. Л.П. Щуко. - М; Изд. дом «Герда»,2012;
8. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом. - М., 2013 (Институт социальной работы ассоциации работников социальных служб);

Интернет ресурсы

1. http://www.gara№t.ru/ сайт справочной правовой системы «Гарант»;
2. http://www.co№sulta№t.ru/ сайт справочной правовой системы «Консультант Плюс»;
3. http://президент.рф/ официальный сайт Президента Российской Федерации;
4. http://pravo.ru Пенсии по инвалидности в Российской Федерации.

5. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» С изменениями и дополнениями от: 24 июля 1998 г., 6 апреля 2015 г. http://base.garant.ru/ (дата обращения 04.05.2015г.) ↑

6. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., за // http://base.garant.ru/ (дата обращения 04.05.15 г.) ↑

7. МСЭ- Медицинская социальная экспертиза. ↑

8. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» С изменениями и дополнениями от: 7 апреля 2008 г, 4 сентября 2012 г. // http://base.garant.ru/12145177 (дата обращения 04.05.15) ↑

9. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1013 «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» С изменениями и дополнениями от: 26 января 2012 г. http://base.garant.ru (дата обращения 04.05.15) ↑

10. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 247 «О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом» // http://base.garant.ru/ (дата обращения 04.05.15г.) ↑

11. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступающих в силу с 1 января 2016 г. // http://base.garant.ru/ (дата обращения 04.05.15 г.) ↑

12. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» С изменениями и дополнениями от: 25 июля 2002 г., 21 июля 2014 г. http://base.garant.ru/ ↑

13. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» С изменениями и дополнениями от: 7 апреля 2008 г., 30 декабря 2009 г., 6 февраля, 16 апреля, 4 сентября 2012 г. // http://base.garant.ru // (дата обращения 04.05.15 г.) ↑

14. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // http://base.garant.ru/ (дата обращения 02.04.15) ↑

15. Пенсионный Фонд Российской Федерации // http://pensionnyj-fond.ru/ (дата обращения 2.04.15) ↑