Нотариальные действия (Понятие нотариального действия и условия его действительности).

Содержание:

Введение

Нотариат-это система государственных органов и должностных лиц, основной задачей которых является удостоверение бесспорных прав и фактов, а также совершение других, предусмотренных действующим законодательством нотариальных действий.

Нотариат является самостоятельной системой органов и должностных лиц, призванной охранять права и законные интересы граждан и юридических лиц, путем совершения нотариальных действий.

В системе юрисдикционных органов нотариат наиболее тесно связан с судом. Нотариат выполняет сходные с обязанностями суда задачи- охрану субъективных прав граждан и организаций. При этом главной отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к его компетенции бесспорных дел и не использование органами нотариата состязательной формы процесса.

Нотариальная деятельность носит удостоверительный характер. Также нотариат играет важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правонарушений. Нотариат, по мнению ученых, призван «разгружать» суды, так как исполнение нотариально удостоверенных документов без обращения к судебной процедуре значительно ускоряет, упрощает и удешевляет защиту прав кредиторов.

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена особым значением, которое имеет нотариат на современном этапе развития экономических, социальных, политических и правовых основ российского общества. На современный российский нотариат возложены задачи по обеспечению защиты конституционных прав граждан и юридических лиц, гражданского оборота, по предоставлению квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия.

Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной практики.

Предметом исследования является действующее законодательство, регулирующее вопросы порядка совершения нотариальных действий.

Целью курсовой работы является рассмотрение порядка совершения нотариальных действий по действующему российскому законодательству.

Достижение цели настоящей курсовой работы реализуется через решение ряда взаимосвязанных задач. В их числе:

1. дать определение нотариального действия и выяснить условия его законности;

2. раскрыть сущность нотариального производства;

3. дать характеристику основных нотариальных действий

Нормативно-правовая база курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие функции и полномочия нотариусов.

Положения курсовой работы соотнесены с высказываниями, суждениями, оценками известных ученых, проиллюстрированы ссылками на данные источники.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

Глава 1. Нотариальное действие: общая характеристика

1.1 Понятие нотариального действия и условия его действительности

Специфика работы нотариусов в отличие от представителей других юридических профессий заключается в совершении нотариальных действий. При этом понятие нотариального действия многозначно и одновременно обозначает, во‑первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во‑вторых, результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия).

При характеристике нотариального действия как динамического понятия следует иметь в виду, что для достижения необходимого правового результата, например удостоверения сделки ипотеки, необходимо совершить целую систему юридических действий, в частности проверить правосубъектность лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, проверить принадлежность имущества залогодателю, наличие и условия основного обязательства, обеспечиваемого залогом, отсутствие споров и иных обременений в отношении закладываемого имущества, иные обстоятельства, необходимые для удостоверения сделки.

Конечным результатом нотариальной деятельности является совершение нотариального действия как объективированного результата, соединяющего в единое целое весь предшествующий фактический состав – нотариально удостоверенной сделки, иного нотариального акта, как правило выраженного в одном документе.

Поэтому законодательство о нотариате и иное законодательство употребляет понятие нотариального действия в одних случаях как динамическое понятие, например в гл. VIII, IX и др. Основ законодательства РФ о нотариате, говоря о порядке совершения нотариального действия, совершаемых при этом юридических действиях нотариуса и участников нотариального производства. В других случаях понятие нотариального действия употребляется как результат в статическом смысле, например, согласно п. 3 ст. 35 СК для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт настраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение.

Независимо от понятия нотариального действия как статического либо динамического ему присущи определенные юридические признаки, которые определяют его качественные характеристики среди различных юридических актов, включая действия участников гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнительной власти. При этом указанные признаки должны быть в единстве, что определяет условия признания нотариального действия совершенным и действительным. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.

Поэтому основные юридические признаки нотариального действия заключаются в следующем:

1) нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц – нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия;

2) нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате), что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия. Поэтому нотариус согласно ст. 11 Основ законодательства РФ о нотариате и Указу Президента России имеет печать с изображением Государственного герба РФ. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба РФ;

3) нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В ст. 35 – 38 Основ законодательства РФ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами. Вместе с тем данный перечень нотариальных действий не является закрытым, поскольку законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено федеральным законом к числу нотариального, то нотариус должен отказать в его совершении;

4) нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры – нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата, отраженных в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

5) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Ведь акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать требованиям как Основ законодательства РФ о нотариате, так иного законодательства в зависимости от того, какой сферы касается нотариальное действие, каким образом будет происходить его реализация. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте, независимо от ее формы;

6) важным признаком нотариального действия является уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленными законом. Согласно ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.

Все указанные признаки нотариального действия должны быть в совокупности, при отсутствии одного из них нотариальное действие может быть признано несовершенным.

К примеру, несоблюдение правил нотариального производства относительно тайны совершения нотариального действия, например присутствие при составление завещания постороннего лица, может привести к признанию данного завещания недействительным в судебном порядке.

1.2 Понятие и виды нотариального производства

Все юридически значимые действия, осуществляемые в процессе совершения нотариального действия, происходят в рамках правовой процедуры, которую, на наш взгляд, правильно называть нотариальным производством. Нотариальное производство является одной из разновидностей юридической деятельности. В этом смысле нотариальное производство представляет собой определенную совокупность юридических действий нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, направленных на совершение определенного нотариального действия.

Из данного определения вытекают следующие признаки нотариального производства:

1) одним из его субъектов является нотариус;

2) предметом и результатом нотариального производства является совершение нотариального действия.

Нотариальная деятельность происходит в рамках определенной законом нотариальной процедурно‑процессуальной формы, выступающей в качестве правового регламента, опосредующей совершение нотариальных действий. Таким образом, процедурно‑процессуальная форма представляет собой нормативно установленный порядок осуществления нотариальной деятельности, выработанный на основе обобщения огромного опыта правоприменения. Процессуальной судебной форме присущи следующие признаки: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность.

Виды нотариальных производств.

Постановка данного вопроса является новой. В самом деле, едино ли по своим составляющим нотариальное производство либо оно распадается на ряд дифференцированных и отличающихся по содержанию производств? На наш взгляд, данный вопрос также нуждается в дополнительном изучении, однако уже в настоящее время можно говорить о некоторой дифференциации различных нотариальных процедур. Так, нотариальная процедура удостоверения сделки отличается от свидетельствования подлинности подписи на документах по составляющим ее элементам. Имеет определенные отличия по процедуре практически каждое из нотариальных действий, поэтому можно говорить, хотя бы в предварительном порядке, о наличии ряда видов нотариальных производств, различающихся по предмету деятельности и характеру совершаемого нотариального действия.

Поэтому можно выделить следующие виды нотариальных производств:

– по удостоверению сделок;

– по удостоверению юридических фактов;

– по свидетельствованию бесспорных фактических обстоятельств;

– по совершению охранительных действий;

– по подтверждению имущественных прав;

– по способствованию исполнению обязательств;

– по обеспечению доказательств;

– по приданию исполнительной силы документам и обязательствам.

Нотариальное производство как юридически регламентированная деятельность складывается из определенных стадий, образующих в совокупности единое процессуальное целое. Можно выделить три стадии нотариального производства. Первая стадия – возбуждение нотариального производства, на которой решается вопрос о возможности совершения нотариального действия. Вторая стадия – установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия. Третья стадия – совершение нотариального действия нотариусом либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава.

В гражданском и арбитражном процессах традиционно выделяется в качестве заключительной стадии исполнительное производство, в рамках которого происходит фактическая реализация судебного акта под контролем судебного пристава-исполнителя. В нотариальном производстве реализация нотариального акта происходит за рамками нотариальной процедуры путем совершения заинтересованными лицами соответствующих юридических действий. Такой порядок вполне соответствует сути нотариального производства как имеющего целью предупреждение споров и конфликтов и направленного на добровольное исполнение взятых на себя обязательств.

В отдельных случаях имеются специальные квалифицированные процедуры реализации нотариально удостоверенных актов. Так, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и исполнительные надписи нотариусов имеют силу исполнительных документов и принудительно реализуются в рамках процедур, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Аналогичное правило предусмотрено в ст. 61 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», согласно которой сумма, вырученная от реализации имущества, заложенного по договору ипотеки, после удержания из нее сумм, необходимых для покрытия расходов в связи с обращением взыскания на это имущество и его реализацией, распределяется между заявившими свои требования к взысканию залогодержателями, другими кредиторами залогодателя и самим залогодателем. Распределение производится органом, осуществляющим исполнение судебных решений, а если взыскание на заложенное имущество было обращено во внесудебном порядке – нотариусом, удостоверившим соглашение о таком порядке взыскания, с соблюдением правил ст. 319, п. 1 ст. 334 и п. п. 5 и 6 ст. 350 ГК, а также ст. 46 Закона об ипотеке. В данном случае нотариус фактически занимается правоисполнительной деятельностью, которая осуществляется им на основании поручения сторон по соглашению залогодателя и залогодержателя.

В отличие от гражданского и арбитражного процессов в нотариальном производстве не выделяется специальная стадия по пересмотру совершенных нотариальных действий и внесению исправлений в нотариальные акты. Ранее уже отмечались способы исправления ошибок в совершенных нотариальных действиях, которые имеют специфический характер. Поэтому исправление ошибок в нотариальных актах происходит за рамками нотариального производства.

Следует подчеркнуть, что все указанные стадии – возбуждение нотариального производства, установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия, и совершение нотариального действия нотариусом (либо отказ в совершении нотариального действия – в зависимости от установленного фактического состава) – выделяются в сугубо аналитическом плане, поскольку в обособленном виде они существуют по нотариальным действиям большой сложности и протяженным по времени, например при ведении наследственных дел. При совершении относительно несложных нотариальных действий, например свидетельствовании подписи на документе, практически все стадии нотариального производства осуществляются одновременно и их обособленное выделение вряд ли возможно.

нотариус недвижимый имущество

Глава 2. Особенности некоторых нотариальных действий

2.1 Защита права собственности несовершеннолетних , недееспособных и ограничено дееспособных граждан при разделе наследства

В Российской Федерации Конституцией 1993 г. признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Кро­ме того, ст. 17 Конституции закрепляет неотчуждаемость и при­надлежность основных прав и свобод каждого человека от рож­дения.

Право собственности включается ст. 35 Конституции Рос­сийской Федерации в состав основных прав и свобод человека и гражданина, кроме того, государство обязуется защищать право собственности как фундаментальное право и гарантирует право наследования.

Под наследованием понимается переход имущества умер­шего физического лица [6, с. 118].

Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации подробно регламентирует институт наследования.

В повседневной жизни права несовершеннолетних, недее­способных и ограниченно дееспособных граждан по ряду объек­тивных причин чаще всего страдают от посягательств, и поэто­му именно на защиту этих категорий граждан государство должно обращать более пристальное внимание. В связи с этим Гражданский кодекс Российской Федерации, например, уста­навливает ограничения свободы завещания с целью охраны ин­тересов несовершеннолетних и нетрудоспособных, а равно и не­дееспособных наследников умершего наследодателя. Это огра­ничение выражается в наличии права у указанных категорий граждан на обязательную долю в наследстве, независимо от со­держания завещания.

В настоящее время прослеживается тенденция укрепления гарантий прав несовершеннолетних и недееспособных граждан. В первую очередь это выражается в существенном различии содержания ст. 1149 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 535 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. Так, ст. 535 Гражданского кодекса РСФСР предоставляла право на обязательную долю только наследникам первой очереди, а ст. 1149 ГК РФ наследникам с первой по седьмую очередь. Кроме того, на сегодняшний день имущество, полученное наследником в порядке завещательного отказа, засчитывается в право на обязательную долю в наследстве, а ст. 535 ГК РСФСР не преду­сматривала такую возможность. И наконец, уменьшение разме­ра обязательной доли в судебном порядке строго ограничено по­ложениями п. 4 ст. 1149 ГК РФ. Ранее же судебные органы исхо­дили из положений дела при принятии соответствующего реше­ния, и в этом случае, несомненно, имели место злоупотребления таким правом.

Интересы несовершеннолетних, недееспособных и ограни­ченно дееспособных граждан особо охраняются при разделе наследства, что устанавливается ст. 1167 ГК РФ.

Несовершеннолетние наследники - это наследники, кото­рые к моменту открытия наследства и в период ведения наслед­ственного дела у нотариуса, а также к моменту выдачи свиде­тельства о праве на наследство, как по завещанию, так и по за­кону не достигли 18-летнего возраста.

На практике достижение лицом 14-летнего возраста уже существенно меняет порядок совершения нотариальных дей­ствий с его участием. Так, если на момент обращения к нотари­усу лицо не достигло 14-летнего возраста, его фактическое при­сутствие не требуется, по общему правилу от его имени дей­ствуют его законные представители. Если же лицо достигло 14­летнего возраста, его присутствие обязательно, но в тоже время обязательно и присутствие его законного представителя, с чьего согласия это несовершеннолетнее лицо и будет действовать.

В связи с тем, что эмоциональное и психологическое состо­яние несовершеннолетних граждан нестабильно, они достаточно быстро поддаются влиянию взрослых, нотариусу необходимо бо­лее внимательно беседовать с несовершеннолетним, тщательно удостовериться в его истинных намерениях, предотвратить воз­можность давления на несовершеннолетнего.

Кроме того, требования к содержанию самого нотариально­го документа, к удостоверительной надписи, совершаемой нота­риусом в момент удостоверения такого документа различны. Указанные требования четко регламентированы Приказом Ми­нюста РФ от 10 апреля 2002 г. № 99 «Об утверждении Форм ре­естров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и сви­детельствуемых документах» [5].

Полная дееспособность гражданина по общему правилу возникает с момента достижения им 18-летнего возраста, эман­сипации и вступления в брак.

Эмансипированные граждане и граждане, достигшие 16­летнего возраста и вступившие в законный брак, приобретают полную дееспособность и участвуют в наследственном деле са­мостоятельно, данный факт они обязаны подкрепить, предоста­вив нотариусу копию решения суда и подлинник свидетельства о заключении брака соответственно, указанные документы бу­дут приобщены к наследственному делу. Отказ в совершении нотариального действия по данным основаниям вынесен быть не может.

Дееспособность гражданина - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их [7, с. 161].

Признание гражданина недееспособным допускается толь­ко по решению суда, в результате наличия у такого гражданина психического расстройства, вследствие которого он не может понимать значение своих действий и руководить ими. От имени гражданина, лишенного дееспособности, действует опекун. При­сутствие самого недееспособного в нотариальной конторе не требуется, опекун обязан предъявить нотариусу документ, удо­стоверяющий личность недееспособного, свой документ, удосто­веряющий личность, и удостоверение опекуна, копия которого приобщается к нотариальному делу. Свидетельство о праве на наследство выдается на имя недееспособного гражданина, где он указывается как наследник, а в реестре для регистрации но­тариальных действий нотариус указывает как данные недееспо­собного, так и данные опекуна, основания, на которых он дей­ствует, и опекун ставит свою подпись. В нотариальных конторах существует практика «вклеивания» в реестр для совершения но­тариальных действий уменьшенной копии удостоверения опе­куна. На наш взгляд, это не является целесообразным. Во- первых, указанный документ может в силу технических причин выпасть из реестра, и тут уже косвенно затрагивается вопрос сохранения тайны совершения нотариального действия, а во- вторых, необходимости в этом совершенно нет в связи с тем, что указанный документ уже хранится в материалах соответ­ствующего наследственного дела.

Ограничение дееспособности и установление попечитель­ства в отношении гражданина допускается также по решению суда, если гражданин вследствие пристрастия к азартным иг­рам, злоупотребления алкогольными напитками или наркотиче­скими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение [1]. Нотариальные действия, связанные с ведением наследственного дела с участием ограниченно дееспособных граждан, осуществляются, с точки зрения процессуальной фор­мы, по аналогии совершения нотариальных действий с несо­вершеннолетними, достигшими 14-летнего возраста. Согласие на совершение указанных нотариальных действий дает попечи­тель ограниченно дееспособного при предъявлении соответству­ющего решения суда и документа, подтверждающего полномо­чия, копии указанных документов приобщаются к материалам наследственного дела.

Если говорить о несовершеннолетних и недееспособных гражданах, следует отметить, что Налоговый кодекс Российской Федерации в ст. 333.38 закрепляет положение об освобождении указанных категорий граждан от уплаты государственной по­шлины при получении свидетельства о праве на наследство во всех случаях независимо от вида наследственного имущества [2]. Данный факт, несомненно, свидетельствует о гарантирован­ности прав и свобод данных категорий граждан со стороны гос­ударства.

После выдачи свидетельства о праве на наследство или удостоверения соглашения о разделе наследственного имуще­ства нотариус обязан в течение трех дней уведомить органы опеки и попечительства о совершенном нотариальном действии в отношении недееспособного и несовершеннолетнего гражда­нина посредством направления в указанный орган справки о выдаче свидетельства о праве на наследство и удостоверении соглашения о разделе наследственного имущества, в которой нотариус указывает размер и вид имущества, являвшегося предметом наследования и раздела.

Отдельно следует упомянуть соглашение о разделе наслед­ственного имущества. В случаях, если наследников по закону или по завещанию несколько, то все наследственное имущество переходит в общую долевую собственность указанных наследни­ков, и, как предусматривает ст. 1165 ГК РФ, такое имущество может быть разделено между этими наследниками по соглаше­нию между ними. Если одним из наследников является несо­вершеннолетний, недееспособный и ограниченно дееспособный гражданин, то соглашение о разделе наследства заключается с учетом норм ст. 37 ГК РФ. Анализ ст. 1167 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что предварительного согласия органов опеки и попечительства на раздел наследства не требуется. П.2 ст. 1167 ГК РФ обязывает нотариуса уведомить органы опеки и попечительства о совершении указанного действия. Однако если обратиться к действующему законодательству, в частности к ФЗ «Об опеке и попечительстве» [4], в случае обращения к нота­риусу за совершением нотариального действия недееспособного лица назначенный ему опекун должен предоставить предвари­тельное разрешение органа опеки и попечительства в прямо определенных законом, а именно ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечи­тельстве» («Предварительное разрешение органа опеки и попечи­тельства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного») случаях:

• совершения сделок по сдаче имущества внаем, аренду, залог, безвозмездное пользование, по отчуждению имущества;
• совершения сделок, влекущих за собой отказ от принад­лежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей;
• совершения любых сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества;
• если действия могут повлечь за собой уменьшение стои­мости имущества.

Исходя из анализа вышеуказанной нормы предварительное согласие органа опеки и попечительства на раздел наследства все-таки необходимо. Так как же быть нотариусу? На практике нотариусы обычно «перестраховываются» и всегда требуют та­кое разрешение, и, несомненно, действуют они исключительно в интересах недееспособных, дабы не допустить возможность зло­употреблений недобросовестных опекунов. Органы опеки и по­печительства должны оценить правомерность раздела наслед­ства и исходя их интересов недееспособного лица дать согласие на совершение указанного действия или отказать в его совер­шении, не выдав такого согласия.

Также на практике встречаются случаи, когда законные представители выступают с другой стороны при заключении соглашения о разделе имущества. Однако опекун, попечитель, их супруг и близкие родственники, а также родители несовер­шеннолетнего не могут совершать сделки с подопечным, своим несовершеннолетним ребенком, за исключением прямо предусмотренных законом случаев (передача имущества под­опечному в качестве дара или безвозмездное пользование). Для защиты интересов несовершеннолетнего, недееспособного и ограниченного дееспособного в данном случае органы опеки и попечительства могут назначить временного представителя для заключения соглашения о разделе наследственного имущества. Это положение полностью подтверждают нормы п. ст. 39 ГК РФ и п. 2 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации [3].

Кроме того, представляется возможным совершение ука­занного действия по доверенности, с привлечением третьего ли­ца. Прямо законом это не запрещено. Однако, если обратиться к положениям об удостоверении доверенности, интерес опекуна, попечителя, законного представителя несовершеннолетнего усматривается прямой. Исходя из этого можно сделать вывод, что удостоверение соглашения о разделе наследственного иму­щества по доверенности, выданной от имени несовершеннолет­него, недееспособного и ограниченно дееспособного, представ­ляется нежелательным. На практике нотариусы стараются избе­гать подобных ситуаций и настаивают на предоставлении пред­варительного согласия органов опеки и попечительства.

Ст. 1166 ГК РФ охраняет интересы зачатого, но еще не ро­дившегося наследника при разделе наследства. Вышеуказанная норма прямо предусматривает запрет раздела наследства до рождения такого наследника, тем самым, несомненно, охраняет права и законные интересы указанного наследника.

Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время законные интересы и права, а в первую очередь право собственности несовершеннолетних, недееспособных и ограни­ченно дееспособных граждан при разделе наследства и ведении наследственного дела объективно нуждаются в законодательной защите. Еще не до конца устранены все противоречия, имеют место быть коллизии норм, что, естественно, представляет собой лазейки для нарушений прав указанных категорий граждан.

2.2 Удостоверение решения органа управления юридического лица как мера охраны гражданских прав нотариусом

В соответствии со ст. 103.10 Основ законода­тельства о нотариате, включенной в Основы Фе­деральным законом от 29 декабря 2014 года №457- ФЗ, нотариус удостоверяет решение органа управ­ления юридического лица по просьбе лица, упол­номоченного на организацию проведения собра­ния. Указанное нотариальное действие заключает­ся в том, что нотариус, присутствуя при проведе­нии собрания или заседания органа управления юридического лица, выдает свидетельство об удо­стоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участ­ников этого органа, которые присутствовали при принятии решения. Такое свидетельство является итоговым документом при совершении нотари­ального удостоверения факта принятия решения органом управления юридического лица. При этом дополнительно обозначено, что нотариус вправе отказать в удостоверении факта принятия реше­ния, ничтожность которого очевидна для нотариу­са.

Важно отметить, что названная новелла в це­лом остается не до конца понятной юридическому сообществу, а потому вызывает многочисленные дискуссии в юридической литературе [3, 5]. Так, В.А. Микрюков обоснованно замечает, что ст. 103.10 «... не раскрывает конкретные требования к объему и порядку проверочных мероприятий» [4, с. 9].

Острые дискуссии вызывает проблема приме­нения названной нормы к хозяйственным общест­вам, состоящим из одного лица. Так, буквальное толкование ст. 67.1 ГК РФ позволяет заключить, что в законодательстве отсутствуют какие-либо исключения по числу участников.

Обращая внимание на обозначенную проблему, И.В. Бакаева приходит к выводу о том, что «прак­тическая реализация в корпоративной практике законодательного нововведения по обязательному подтверждению принятия общим собранием уча­стников общества с ограниченной ответственно­стью решения и состава присутствовавших при его принятии участников общества требует кон­кретизации специальными нормами, регламенти рующими порядок такого подтверждения» [2, с. 27].

Думается, что вопреки утверждению автора, требуемые конкретизации содержатся в Пособии по удостоверению нотариусом принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состава участников общества, присут­ствовавших при его принятии, которое утвержде­но Федеральной нотариальной палатой.

Подчеркнем, что содержание указанного посо­бия, однако, далеко не бесспорно. Так, вызывает удивление п. 4.1 Пособия, в котором, в частности, отмечается следующее: «Проверка законности

принятого решения действующим законодательст­вом на нотариуса не возлагается». В то же время буквальное толкование ст. 103.10 Основ свиде­тельствует о том, что нотариус вправе отказать в удостоверении факта принятия решения общим собранием в случае, если ничтожность решения очевидна для нотариуса.

Приведем по этому вопросу позицию, выска­занную в апелляционном определении Краснояр­ского краевого суда от 14.03.2016 по делу №33­3199: существом нотариального действия по удо­стоверению принятых органом управления юри­дического лица решений и состава участников со­гласно статье 103.10 Основ законодательства о нотариате является определение лиц, присутст­вующих на собрании (состав), факт принятия или непринятия решений, а не содержание этих реше­ний. Наличие между участниками собрания разно­гласий относительно правильности принятого ре­шения не может свидетельствовать об очевидно­сти для нотариуса в момент выдачи свидетельства о ничтожности указанного решения, а проверка данных обстоятельств не входит в компетенцию нотариуса [1].

По нашему убеждению, активное использова­ние возможностей нотариата в корпоративной практике принесет свои положительные плоды, хотя на данном этапе развития законодательства и нотариальной практики следует признать, что но­тариусы осваивают подобные процедуры лишь в качестве эксперимента.

Неподдельный интерес вызывает системное толкование ст. 67.1 ГК РФ и ст. 103.10 Основ. Так, глава XX.3 Основ именуется «Удостоверение ре­шения органа управления юридического лица», ст. 53 ГК РФ именуется «органы юридического ли­ца», ст. 67.1 ГК РФ говорит об «удостоверении решений общих собраний хозяйственных об­ществ». Как видим, усматривается серьезное тер­минологическое разногласие меду нормами Основ и ГК РФ. Кроме того, думается, что есть необхо­димость в обозначении конкретного перечня юри­дических лиц, чьи решения органов управления подлежат нотариальному удостоверению. При этом такой перечень должен содержаться в главе XX.3 Основ. Потребность в нотариальной охране имеется в том случае, если велика угроза наруше­ния корпоративных прав, поэтому считаем, что нотариальное удостоверение решения органа управления должно распространяться на все юри­дические лица (как коммерческие, так и неком­мерческие) корпоративного типа.

На наш взгляд, с целью создания действенных механизмов охраны корпоративных прав участни­ков как коммерческих, так и некоммерческих юридических лиц, устранения терминологической неточности действующего законодательства, вне­сения ясности относительно круга юридических лиц, чьи решения должны подлежать нотариаль­ному удостоверению, требуется предусмотреть нотариальное удостоверение решений органов управления юридического лица для всех корпора­ций, для чего внести следующие изменения.

Ввести в ГК РФ ст. 65.4 ГК РФ «Особенности контроля в корпорации» следующего содержания: Принятие общим собранием участников корпора­ции решения и состав участников корпорации, присутствовавших при его принятии, подтвер­ждаются путем нотариального удостоверения, ес­ли иной способ (подписание протокола всеми уча­стниками или частью участников; с использовани ем технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным спосо­бом, не противоречащим закону) не предусмотрен настоящим Кодексом, уставом такого общества либо решением общего собрания участников об­щества, принятым участниками общества едино­гласно». Аналогичное правило должно содержать­ся и в Главе ХХ.3 Основ.

Стоит подчеркнуть, что нотариальное удосто­верение решений органов управления юридиче­ского лица является необязательным, т.к. пред­ставляет собой лишь один из альтернативных спо­собов подтверждения принятия решения (наряду с подписанием протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иными способами, не противоречащими закону).

Резюмируем вышеизложенное. С целью по­вышения эффективности нотариальной охраны корпоративных прав участников как коммерче­ских, так и некоммерческих юридических лиц, устранения терминологической неточности дейст­вующего законодательства, внесения ясности от­носительно круга юридических лиц, чьи решения должны подлежать нотариальному удостовере­нию, требуется предусмотреть нотариальное удо­стоверение решений органов управления юриди­ческого лица для всех корпораций, за исключени­ем тех, которые состоят из одного участника.

Также необходимо изменение п. 4.1 Пособия по удостоверению нотариусом принятия общим соб­ранием участников хозяйственного общества ре­шения и состава участников общества, присутст­вовавших при его принятии на следующую редак­цию: «Проверка законности принятого решения возлагается на нотариуса, вследствие чего нотари­ус вправе отказать в удостоверении факта приня­тия решения общим собранием в случае, если ни­чтожность решения очевидна для нотариуса».

Заключение

Нотариат в РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения предусмотренных законом нотариальных действий. Нотариальные действия могут совершать как государственные нотариусы, так и частнопрактикующие.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует извлечения прибыли. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности независимо от того работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Основные правила совершения нотариальных действий касаются всех должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия от имени государства, а также действия, приравненные к нотариальным.

Правила и процедура совершения нотариальных действий регламентирована Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, некоторыми федеральными законами, в которых предписывается тот или иной документ оформлять у нотариуса, Методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных приказом Министра юстиции № 91 от 15 марта 2000 года.

Основные правила совершения нотариальных действий: установление личности обратившегося за совершением нотариального действия; порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявлений и других документов; требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий; отказ в совершении нотариального действия и вынесение соответствующего постановления; регистрация нотариальных действий.

Правила совершения нотариальных действий представляют собой определенные установленные законодательством требования, касающиеся процедуры производства нотариальных действий. Данные правила распространяются на совершение всех нотариальных действий. Отдельные специфические требования к производству конкретного нотариального действия устанавливаются положениями законодательства, регламентирующего порядок совершения того или иного нотариального действия.

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением специально предусмотренных законом случаев, а также случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом. Нотариальное действие должно быть совершено не любым, а только определенным нотариусом.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Текст]: утв. Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (с изм. от 5 апреля 2013 г.) // Российская газета. – 1993. - № 49. – 13 марта.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: кодекс от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 1 марта 2013 г., с учетом ред. от 7 мая 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3301.
4. Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах [Текст]: приказ Минюста от 10 апреля 2002 г. № 2002 г. № 99 (с изм. от 16 февраля 2009 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2002. - № 20.
5. Гонгало Б.М. и др. «Нотариат и нотариальная деятельность», Учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов, "Волтерс Клувер", 2009.-248с.
6. Зенин И. А, Ипатова И.А. «Основы нотариата»,Учебно-методический комплекс. - Изд. центр ЕАОИ, 2014. -352 с.
7. Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, Система ГАРАНТ, 2010.-410с.
8. Ковалевская Н.С., Шварц М.З. «Страхование профессиональной ответственности нотариуса» -М.: Фонд развития правовой культуры, 2015.- 168с.
9. Маликова М.Г. «Нотариат», Метод. рекомендации. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2015. – 28 с.
10. Медведев И.Г. «Международное частное право и нотариальная деятельность» М.: Волтерс Клувер, 2015 г. - 178 с.
11. Ракитина Л.Н., Можаева О.А. «Нотариальное удостоверение завещаний» -М.: ФРПК, 2009. – 144 c.
12. Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. - М.: Эксмо, 2013. -486с.