Пути совершенствования нотариальной системы в настоящее время

Содержание:

Введение.

Политические и экономические процессы, происходящие в нашей стране в конце 80-х - начале 90-х годов, не могли не отразиться и на системе нотариальных органов. По мере развития имущественного оборота, частной и иных форм собственности становилось очевидным, что государственный нотариат утрачивает свое значение и не может выполнять возложенные на него функции. Во-первых, достаточно слабая организация и чрезвычайная перегрузка в работе государственных нотариальных контор; во-вторых, отсутствие у нотариусов личной заинтересованности и личной ответственности перед клиентом в результатах своей работы и, соответственно, низкая производительность и эффективность их труда. Все это породило необходимость реформирования системы органов нотариата и принятия нового правового акта, регулирующего основные принципы организации и деятельности нотариата - Основ законодательства РФ о нотариате. С его принятием нотариат впервые после 75-летнего перерыва был выведен из-под государственного подчинения.

Нотариальная деятельность имеет удостоверительный, подтверждающий характер, юридически закрепляет гражданские права в целях предупреждения в дальнейшем их возможного нарушения. Ее предметом являются бесспорные дела. Нотариальная деятельность часто предупреждает необходимость обращаться к правосудию. Иначе говоря, в ряде случаев нотариус обеспечивает принудительное исполнение обязательства без обращения в суд.

Необходимость в обеспечении защиты прав и интересов, более точно в охране прав и интересов, важна для каждого. Это может быть убежденность в действительности приобретенных прав, например права на имущество, или в подлинности подписи на документе или самого документа. Эту социальную потребность и обеспечивает законодательство о нотариате и его деятельности.

Определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. Она является продолжением, детализацией функций Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции РФ. С другой стороны, нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Поэтому их деятельность тесно соприкасается: суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др.

1. Нотариат в Российской Федерации: задачи, компетенция, правила совершения действий.

1.1. Понятие нотариата и его задачи в правовой системе России

Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное ^[1]. Одна из книг по истории французского нотариата A.Moreau так и называется "Les metamorphoses du scribe" - "Метаморфозы писаря", что отражает путь развития данной юридической профессии.

Наиболее афористично необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразил Гегель, писавший: "Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной" ^[2] Нотариат в гражданском обществе обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом.

"Второе рождение" в 1993 г. российского нотариата связано с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России, которые потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата. В правовой системе России стала складываться новая комплексная отрасль права - нотариальное право, объединяющая систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.

Уникальность института нотариата, его полезность, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Мало того, современный нотариат России позволяет государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией России, Конституциями республик в составе России защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами актов нотариальных действий от имени РФ.

1.2. Структура и компетенция

Организационная структура Российского нотариата представляет систему органов и должностных лиц: Министерство юстиции РФ; министерства юстиции республик в составе РФ; управления юстиции субъектов РФ; нотариальные палаты; государственные нотариальные конторы; нотариусы, занимающиеся частной практикой; должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений и другие должностные лица, которые, в соответствии с законодательством, наделены правом совершать в определенных случаях нотариальные действия. ^[3]

Полномочия органов, которые входят в эту систему, неодинаковы. Одни (министерства и управления юстиции) осуществляют организационно - управленческие функции и не участвуют в совершении нотариальных действий, другие предназначены исключительно для совершения нотариальных действий. Полномочия последних дифференцируются: наиболее полным объемом обладают нотариусы, работающие в государственных конторах, за ними следуют частнопрактикующие нотариусы; объем полномочий уменьшается у должностных лиц консульских учреждений РФ и он очень ограничен у должностных лиц органов исполнительной власти (они совершают лишь некоторые нотариальные действия и только при отсутствии в данном населенном пункте нотариуса).

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией. Охрана прав осуществляется посредством совершения нотариусом заранее предусмотренных законом нотариальных действий. ^[4]

Основами законодательства о нотариате предусматривается 20 видов нотариальных действий. Их количество и перечень не являются исчерпывающими, могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия, которые классифицируются по их целенаправленности:

- действия, направленные на удостоверение бесспорного права;

- действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов;

- действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;

- охранительные нотариальные действия. К ним обычно относят: принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения и принятие документов на хранение. Данная классификация в известной мере носит условный характер, так как все без исключения нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными.

Нотариальные действия, составляющие в совокупности предметную компетенцию нотариата, эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов в том случае, если эти действия применяются в соответствии с заранее установленными законом правилами их совершения. Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процессуальных правоотношений. Права и обязанности участников этих правоотношений, с одной стороны, гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий, а с другой - обеспечивают реализацию нотариальной функции.

Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением одинакова. Общими для них являются и правила совершения нотариальных действий, и правовая сила нотариальных актов. Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет личную печать с изображением герба РФ и совершает все предусмотренные законом нотариальные действия от имени государства. В отличие от нотариуса, работающего в государственной конторе, нотариус, занимающийся частной практикой, несет личную имущественную ответственность по решению суда и в случае причинения ущерба нотариальными действиями, совершенными в противоречии с действующим законодательством.

Нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Предмет нотариальной деятельности - дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском. Если в ходе выполнения нотариальных действий такой спор возникает, то он должен быть рассмотрен в суде, а само нотариальное действие в этом случае приостанавливается.

Беспристрастность и независимость нотариусов обеспечивается точным и неуклонным соблюдением законодательства. Нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и действующим законодательством. Точное исполнение законов - общее требование к нотариальным актам. Нотариус обязан проверять соответствие законам требуемых от него действий и представляемых ему документов. Нотариус не удостоверяет сделок, противоречащих закону, не свидетельствует верность копии с документа, оформленного не в соответствии с законом, не передает заявлений, содержащих сведения, порочащие честь и достоинство граждан. Отказывает в совершении нотариального действия, если оно не соответствует закону.

1.3. Правила совершения нотариальных действий

Нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых и отвечающих требованиям законодательства документов. Нотариальные действия, как правило, совершаются в помещении нотариальной конторы. Если нотариальные действия совершаются вне помещения нотариальной конторы, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации указывается адрес места совершения нотариального действия. Нотариусом проверяется соответствие представляемых документов, требованиям законодательства.

В удостоверяемых или выдаваемых нотариусом документах хотя бы один раз указываются:

- в отношении физических лиц - фамилии, имена и отчества полностью, дата рождения, удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания;

- в отношении юридических лиц - полное наименование, ИНН, юридический адрес, дата и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, адрес фактического места нахождения.

Указанные сведения представляются нотариусу лицами, обратившимися за совершением нотариального действия. В случаях, когда удостоверяемые, выдаваемые или свидетельствуемые нотариусом документы изложены на нескольких отдельных листах, они прошиваются, а листы нумеруются. Количество прошитых листов заверяется подписью нотариуса с приложением его печати. Если нотариально удостоверяемый документ подписывается лицами, исправления в нем оговариваются и подтверждаются подписями этих лиц, а также в конце удостоверительной надписи подписью нотариуса с приложением его печати. При этом исправления делаются так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте. Исправления, сделанные в тексте документа, который не подписывается лицами (например, свидетельство о праве на наследство), оговариваются только нотариусом и подтверждаются его подписью с приложением печати. Если документ, подлежащий удостоверению или свидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, нотариус предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося лица документ может быть составлен нотариусом.

Удостоверительные надписи совершаются, а свидетельства выдаются в соответствии со статьями 46, 51 Основ по формам, установленным Минюстом РФ. Удостоверительные надписи и свидетельства заверяются подписью нотариуса с приложением его печати. Свидетельства составляются нотариусом в двух экземплярах, один из которых остается в его делах. Текст удостоверительной надписи и свидетельства может быть напечатан или ясно написан от руки, подчистки не допускаются, приписки и иные исправления оговариваются нотариусом и подтверждаются его подписью с приложением печати. Для совершения удостоверительной надписи могут применяться штампы с текстом соответствующей надписи. Удостоверительная надпись на документе располагается сразу после подписи лица (или лиц) на этой же странице. Если удостоверительная надпись не умещается на этой странице, она может быть продолжена или изложена полностью на обороте документа, либо на прикрепленном к документу листе бумаги с соблюдением положений, изложенных в Методических рекомендациях по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ (утв. приказом Минюста РФ от 15.03 2000 г. N 91).

Если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой или глухонемой гражданин неграмотен, то при совершении нотариального действия присутствует лицо, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней неграмотного глухого, немого или глухонемого. Указанное лицо, как правило, представляет документ, подтверждающий, что оно имеет специальные познания по общению с данной категорией граждан. Личность данного лица устанавливается, а дееспособность проверяется в соответствии со статьями 42, 43 Основ.

Нотариус может отказать в совершении нотариального действия по основаниям, предусмотренным статьей 48 Основ. Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.

Дубликаты документов выдаются нотариусом в соответствии со статьями 5, 50, 52 Основ. Дубликат документа содержит весь текст удостоверенного или выданного документа, на нем совершается удостоверительная надпись. Выдача дубликата регистрируется в реестре для совершения нотариальных действий.

Подлинники документов, на основании которых совершены нотариальные действия, приобщаются к оставляемому в нотариальной конторе подлинному экземпляру договора, свидетельству о праве на наследство и т.п. Не оставляются в делах нотариуса подлинники:

- документов, удостоверяющих личность физического лица;

- учредительных документов юридических лиц, а также документов о полномочиях их представителей (кроме доверенностей, выданных на заключение конкретных договоров);

- правоустанавливающих и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- паспортов транспортных средств;

- документов, подтверждающих регистрацию права на имущество.

Документы, удостоверяющие личность обратившихся за совершением нотариальных действий физических лиц, их представителей или представителей юридических лиц, возвращаются представившим их лицам без оставления копий, но в реестре записываются сведения об этих лицах.

Совершая удостоверение сделок с имуществом, нотариус проверяет:

1) принадлежность этого имущества на праве собственности или ином вещном праве;

2) наличие сособственников;

3) наличие обременений, запрещения отчуждения или ареста данного имущества.

Нотариусом, как правило, также проверяются документы об оценке имущества, являющегося предметом сделки. При совершении сделок с недвижимым имуществом нотариусом проверяются документы, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При удостоверении сделок с имуществом юридических лиц нотариусом проверяются правомочия органов или лиц по распоряжению имуществом в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами и учредительными документами юридических лиц. Удостоверяя сделки, касающиеся обязательственных прав участников юридических лиц, нотариус руководствуется федеральными законами и учредительными документами этих юридических лиц. В случае принадлежности имущества не на праве собственности, а на ином вещном праве нотариус проверяет наличие согласия собственника на совершение сделки, когда обязательность такого согласия предусмотрена законом.

В доверенности, удостоверяемой нотариусом, указываются место и дата ее подписания, сведения о физических и (или) юридических лицах (и представителей, и представляемых), в надлежащих случаях - занимаемая должность представителей юридических лиц, а также предоставляемые полномочия и срок действия доверенности. Об удостоверении доверенности в порядке передоверия нотариусом делается отметка на основной доверенности. Срок действия доверенностей обозначается прописью.

При принятии мер к охране наследственного имущества и выдаче свидетельств о праве на наследство нотариус соблюдает следующие правила. На заявлении наследника о принятии наследства или отказе от него, принимаемом нотариусом проставляется дата его получения, заверенная подписью нотариуса. Подлинность подписи наследника на заявлении о принятии наследства или об отказе от него свидетельствуется нотариусом.

Нотариус по месту открытия наследства при принятии претензий от кредиторов наследодателя доводит об этом письменно или устно до сведения наследников, разъясняет порядок погашения долга и приостановления выдачи свидетельства о праве на наследство. Об устном разъяснении делается отметка в наследственном деле за подписью наследников. Нотариус предусмотренных статьями 64, 65 Основ случаях, приступает к принятию мер по охране наследственного имущества в сроки, обеспечивающие его сохранность. При принятии мер к охране наследственного имущества производится опись наследственного имущества при участии заинтересованных лиц, пожелавших принять участие в описи, и не менее двух понятых. Акт описи составляется не менее чем в трех экземплярах.

Просьба наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство может быть изложена в заявлении о принятии наследства или в отдельном заявлении.

При выдаче свидетельства о праве на наследство нотариус совершает действия в отношении наследственного имущества, предусмотренные при удостоверении сделок.

Если в отношении наследственного имущества имеются какие-либо обременения, нотариус дает разъяснения наследникам о возникающих в этой связи правоотношениях. Если на недвижимое имущество наложено запрещение отчуждения в связи с получением ссуды, нотариус сообщает учреждению, выдавшему ссуду, о том, что наследникам ссудополучателя выдано свидетельство о праве на наследство.

При выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию нотариус, наряду с проверкой обстоятельств, предусмотренных при удостоверении сделок, проверяет, не отменено ли завещание. Если завещание удостоверено нотариусом, который будет выдавать свидетельство о праве на наследство, то о проверке этих данных делается отметка на экземпляре завещания, приобщенном к наследственному делу. При выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, в котором предполагается указание родственных или иных отношений наследников с наследодателем, нотариус проверяет документы, подтверждающие эти отношения.

При свидетельствовании верности копий документов, исходящих от юридических лиц, нотариус проверяет наличие необходимых реквизитов на этих документах, в частности даты составления (принятия) документа, подписи (подписей) должностного лица (должностных лиц), печати. При свидетельствовании подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает личность должностных лиц и их полномочия на право подписи.

Свидетельствуя подлинность подписи подписавшегося за лицо, которое не может собственноручно подписаться вследствие физических недостатков, болезни или по другим причинам, нотариус устанавливает личность как лица подписавшегося, так и того, за которое это лицо подписывается, а также проверяет их дееспособность.

Если при совершении нотариального действия (удостоверении сделки, свидетельствовании верности копии и т.д.) одновременно совершается и перевод на другой язык, то перевод и подлинный текст могут помещаться на одной странице, разделенной вертикальной чертой таким образом, чтобы подлинный текст помещался на левой стороне, а перевод - на правой. Переводится весь текст документа, в том числе подписи и печати. Если перевод совершается переводчиком, его подпись помещается под переводом. Удостоверительная надпись излагается под текстами документа и перевода с него.

Факт нахождения гражданина в живых или факт нахождения его в определенном месте, удостоверяемый в соответствии со статьями 82, 83 Основ, устанавливается как при явке гражданина к нотариусу, так и при удостоверении в этом нотариуса вне нотариальной конторы. Нотариус, удостоверяя тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, помещает фотографию в верхнем левом углу свидетельства и скрепляет ее своей печатью. При этом печать ставится таким образом, чтобы она захватывала частично фотографию и свидетельство.

Обеспечение доказательств, осуществляемое нотариусом в соответствии со статьями 102, 103, 108 Основ, производится на основании письменного заявления лица, обратившегося за совершением данного нотариального действия. О допросе свидетеля в порядке обеспечения доказательств нотариусом составляется протокол. Протокол подписывается свидетелем, участвующими в допросе лицами, нотариусом и скрепляется печатью нотариуса.

О назначении экспертизы нотариус выносит постановление. Если производство экспертизы поручается конкретному лицу, то указываются его фамилия, имя, отчество, место жительства, место работы и должность. Постановление подписывается нотариусом и скрепляется его печатью.

По окончании производства по обеспечению доказательств заинтересованному лицу выдается по одному экземпляру каждого документа, составленного в порядке обеспечения доказательств. По экземпляру каждого документа, составленного в порядке обеспечения доказательств, остается в делах нотариуса.

2. Пути совершенствования нотариальной системы в настоящее время.

Одним из инструментов обеспечения гарантированных государством конституционных прав граждан на защиту их законных интересов является институт нотариата. Содержание нотариальной деятельности включает в себя правовое оформление и закрепление субъективных гражданских прав путем удостоверения договоров, доверенностей, завещаний, фактов, имеющих юридическое значение, и иных сделок, выдачи свидетельств о праве на наследство, свидетельств о праве собственности и др.

Нотариальная деятельность имеет удостоверительный, подтверждающий характер, юридически закрепляет гражданские права в целях предупреждения в дальнейшем их возможного нарушения. Ее предметом являются бесспорные дела.

Еще совсем недавно имела место ситуация, когда нотариусы и нотариальные конторы были просто завалены работой, у их дверей выстраивались огромные очереди, в настоящее время ситуация координально изменилась. Общая численность нотариусов в Российской Федерации в настоящее время составляет свыше 6,7 тыс. человек (что примерно в 6 раз выше уровня 1999 г.), из которых 86% занимаются частной практикой, а 14% работают в государственных нотариальных конторах.

Действующее законодательство о нотариате в основном позволяет каждому субъекту Российской Федерации сформировать то соотношение организационных форм нотариальной деятельности, которое в большей степени соответствует уровню его экономического развития. В этой связи в настоящее время представляется нецелесообразным принятие решений о принудительном переходе к единой организационной форме деятельности нотариата. Предпочтительней эволюционный путь развития, опирающийся на стабильность, учет своеобразия отдельных субъектов и складывающихся в них условий.

Соотношение числа нотариусов и населения в РФ в настоящее время достигло вполне приемлемой и сопоставимой с европейскими странами величины. В подавляющем большинстве регионов удалось ликвидировать дефицит нотариальной помощи, обеспечить достаточно высокий уровень нотариального обслуживания, материально - технического обеспечения нотариусов. Растет количество нотариальных действий, совершаемых нотариусами. То есть в целом ситуацию можно назвать относительно стабильной.

В рассматриваемой сфере на сегодняшний день существует ряд проблем и спорных вопросов.

Одной из центральных и, пока неразрешенных, проблем является финансирование государственных нотариальных контор. Государственные нотариальные конторы и сейчас содержатся за счет отчислений из федерального бюджета, но денежные средства от них поступают в местные бюджеты.

Такое несоответствие мешает не только нотариусам, замещающим должности в государственных нотариальных конторах, но и отрицательно влияет на потребителей нотариальных услуг, ведь у нотариуса в такой конторе совершенно отсутствует заинтересованность в результатах своего труда и его качестве. В связи этим в настоящее время проводится работа по урегулированию порядка финансирования государственных нотариальных контор, установлению соответствия и равновесия между уровнями бюджетной системы, участвующими в нотариальной системе как источника финансирования и как получателя доходных средств. 1

Отдельно следует заметить, что как ставки заработной платы нотариусов в государственных нотариальных конторах низки, выплаты нерегулярны.

Время и нотариальная практика выявили и в законодательстве о нотариате ряд пробелов и противоречий. Развитие частного нотариата и усовершенствование государственных нотариальных контор невозможны без дальнейшего усовершенствования действующего законодательства о нотариате. Ввиду различных подходов к принципиальным вопросам, отсутствия единства во мнениях субъектов РФ сегодня сложно подготовить новую редакцию Закона о нотариате. Многие смежные отрасли законодательства пока не готовы к изменению. Поэтому сегодня необходимо идти по пути поэтапного внесения ____________________

1. Хышиктуев О.В. Перспективы развития нотариата в Российской Федерации // «Современное право» №11 2001 г.

изменений в законодательство по тем вопросам, по которым уже выработались определенные подходы.

В основе таких изменений - положения о четком определении публично - правового статуса нотариуса; о регламентации взаимоотношений нотариуса и нотариальной палаты; разделении полномочий РФ и субъектов РФ в сфере нотариата и его финансирования; обеспечении доступности нотариальной помощи как одного из видов юридической помощи; закреплении функций по государственному контролю в сфере нотариата, но не расширение их, а определенности, компактности и значимости.

Заключение

В настоящей контрольной работе мы установили, что одной из разновидностей юридической помощи и одним из инструментов обеспечения гарантированных государством конституционных прав граждан на защиту их законных интересов является нотариальная система, функционирующая в России в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате.

Очевидно, что обеспечение защиты прав и интересов важно для каждого. Это может быть убежденность в действительности приобретенных прав, например права на имущество, или в подлинности подписи на документе или самого документа. Эту социальную потребность и обеспечивает нотариат.

Структура Российского нотариата - это система органов и должностных лиц: Министерство юстиции РФ; министерства юстиции республик в составе РФ; управления юстиции субъектов РФ; нотариальные палаты; государственные нотариальные конторы; нотариусы, занимающиеся частной практикой; должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений и другие должностные лица, которые, в соответствии с законодательством, наделены правом совершать в определенных случаях нотариальные действия.

За совершение нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, взимают государственную пошлину по установленным законодательством ставкам. Государственная пошлина, взимаемая нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, поступает в доход местного бюджета. В тех случаях, когда законодательством России установлена обязательная нотариальная форма действия, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает плату по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичного действия в государственной нотариальной конторе. Если нотариус, занимающийся частной практикой, совершает нотариальные действия, для которых не предусмотрена обязательная нотариальная форма, то тариф определяется по соглашению между сторонами и нотариусом. Полученные за совершение нотариальных действий денежные средства остаются в распоряжении у нотариуса, занимающегося частной практикой. Законодательством предусмотрен ряд льгот и освобождений от платы за совершение определенных нотариальных действий как государственным, так и частным нотариусам.

Нотариальная система характеризуется основной – юрисдикционной, правоохранительной функцией и продолжает и детализирует функции Министерства юстиции РФ по оказанию юридических услуг и правовой помощи. Министерство юстиции ведет Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой и контролирует их деятельность.

Список литературы:

1. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 8, 23 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г.).
2. Постатейный комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате / под ред. Аргунова В.Н. - М: "СПАРК", 1996 г.
3. Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате. Репин В.С. Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1999
4. Бездорожева С., Если нотариус вышел за рамки дозволенного // Практическая бухгалтерия, N 7, июль 2004 г.
5. Трошкина Т.Н. Организационные основы нотариальной деятельности // «Российская юстиция» № 10 2003 г.
6. Черемных И.Г. Общая характеристика современного этапа развития российского нотариата // «Нотариус» №3 2005 г.
7. Щенникова Л.В., Гражданское законодательство и нотариат в России: проблема соответствия // Законодательство, N 11, ноябрь 2004 г.
8. Хышиктуев О.В. Перспективы развития нотариата в Российской Федерации // «Современное право» №11 2001 г.

1. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. 4-е изд./Пер. с фр. И.Г.Медведева. М., 2001. С. 37. ↑

2. Гегель. Философия права. М., 1990. С. 255. ↑

3. Черемных И.Г. Общая характеристика современного этапа развития российского нотариата // «Нотариус» №3 2000 г. ↑

4. Трошкина Т.Н. Организационные основы нотариальной деятельности // Российская юстиция 2003 г. ↑