Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Процессы принятия решений в организации (Анализ процесса принятия управленческих решений)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Сегодня система государственного и муниципального управления в России претерпевает серьезные изменения, что находит свое отражение не только в необходимости развития концептуальных основ государственного и муниципального управления, но и в изменении форм, методов и технологий управления. Огромную роль в системе управления играют принимаемые управленческие решения. Ежедневно в каждой из многочисленных администрации нашей страны принимаются сотни разнообразных управленческих решений по очень широкому кругу вопросов.

В настоящее время трудно понять, почему руководители одних регионов принимают верные решения, а другие ошибочные, почему одни развиваются быстро и динамично, а другие отстают. Не существует научной теории управления, которая могла бы составить основу принятия верных управленческих решений и стать методом, технологией «правильного» управления.

Зависит ли правильность принимаемых управленческих решений исключительно от личности руководителя, его характера и способности найти верное решение в непростой ситуации или управление является исключительно рациональной сферой деятельности, опирающейся на объективные принципы? Ответить на эти вопросы не представляется возможным без изучения концептуальных основ науки управления А вместе с тем, сегодня роль данного фактора необычайно велика. Именно от состояния управления напрямую зависит благосостояние населения регионов нашей страны.

От качества управленческих решений, состояния контроля за тем, как они реализуются на практике, от того, насколько они соответствуют складывающейся социально-экономической обстановке и приоритетным задачам развития региона, стоящим перед органами исполнительной власти, в значительной мере зависит успех деятельности администрации и развития региона в целом.

Управленческую деятельность любого руководителя, можно считать успешной только в том случае, если он умело и профессионально грамотно организует разработку, принятие и исполнение решений.

Все это определяет актуальность исследования технологии принятия управленческих решений в государственных структурах.

Цель: изучить особенности технологии принятия управленческих решений, проанализировать процесс принятия управленческих решений в Управлении государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области и предложить пути совершенствования технологии принятия управленческих решений в системе государственного управления РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть понятие и сущность управленческого решения;
изучить содержание процесса принятия управленческих решений в системе государственного управления;
проанализировать технологии принятия управленческих решений на примере Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области;
выявить проблемы процесса принятия и реализации управленческих решений в органах исполнительной власти;
разработать рекомендации по совершенствованию технологии принятия управленческих решений в системе государственного управления РФ.

Объектом исследования выступают управленческие решения.

Предметом исследования являются технологии принятия управленческих решений.

Степень изученности темы. Работа подготовлена на основании различных исследований отечественных ученых, которые представляется возможным разделить на несколько групп.

Различные вопросы, касающиеся места управленческих решений в системе государственного управления, разрабатывали такие ученые, как А. С. Алексашин "Государственное управленческое решение и его социально-правовое содержание"^[1], Ю. Н. Тронин "Управленческие решения"^[2], К.В. Балдин "Управленческие решения"^[3], Т.В. Гапоненко "Управленческие решения"^[4], Н. Л. Карданская "Управленческие решения"^[5], М.И. Красиков "Решения в системе государственного и муниципального управления"^[6] и другие.

Отдельные аспекты содержания технологий принятия управленческих решений в системе государственного управления рассматривали В. А.Беспалов "Наука и искусство принятия управленческих решений"^[7], К. М. Буханов "Государственное управление: Вопросы теории и практики"^[8], А. Л. Емельянов "Как правильно принимать управленческие решения"^[9], А.Б. Моттаева "Принятие и исполнение государственных решений"^[10], А.И. Соловьев "Принятие управленческих решений"^[11], Е.В. Троицкая "Разработка управленческих решений"^[12], Ю.Г. Учитель "Разработка управленческих решений"^[13] и другие.

Источниковая база работы. Все использованные в работе источники можно разделить на три основные группы.

В первую группу включены официальные документы и материалы, которые позволяют рассмотреть нормативную базу проблемы в системе внутреннего права: Положение об управлении государственной службы и организационной работы администрации области^[14], Устав (Основной закон) Тамбовской области^[15].

Вторую группу составляют фактические материалы о процессе принятия управленческих решений в Управлении Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области, которые удалось собрать во время прохождения практики.

Третья группа – это материалы новостных лент: К.Ю.Иванок "Администрацию Тамбовской области ждет реорганизация"^[16], С. А. Трубицин "Реорганизация структуры региональной администрации"^[17].

Новизна работы. Перечень трудов, посвященных проблемам места управленческих решений в системе государственного управления, весьма обширен. Немало и работ о содержании технологий принятия управленческих решений в системе государственного управления, однако, проблема организации процесса принятия управленческих решений в администрациях субъектов Российской Федерации разработана недостаточно. Данная работа раскрывает вопросы организации процесса принятия управленческих решений, а также проблемы подготовки и реализации управленческих решений на примере Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его основные выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования организации процесса принятия управленческих решений в органах власти субъектов Российской Федерации.

Структура работы построена по проблемно-тематическому принципу и включает введение, три главы, заключение и список литературы. Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется цель исследования и основные задачи, подлежащие решению, указываются объект, предмет исследования. Первая глава исследования носит общетеоретический характер. В ней на основе изучения работ отечественных авторов излагается теоретическая сущность исследуемой проблемы. Во второй главе проведен анализ технологии принятия управленческих решений на примере Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области. В третьей главе предложены рекомендации по совершенствованию технологии принятия управленческих решений в системе государственного управления. В заключении последовательно излагаются выводы по каждой поставленной задаче исследования. В списке литературы приводится перечень источников и работ российских ученых, использованных при написании дипломной работы.

Глава 1. Управленческие решения в системе государственного управления

1.1 Понятие и сущность управленческого решения

Управлять – значит принимать решения и организовывать их исполнения. Ежедневно руководителю необходимо решать разноплановые задачи, которое требуют разработки, приема и реализации единственного правильного управленческого решения, которое позволит соединить цели с конечным результатом.

От качества управленческих решений, состояния контроля за тем, как они реализуются на практике, от того, насколько они соответствуют складывающейся социально-экономической обстановке и приоритетным задачам, стоящим перед органами исполнительной власти, в значительной мере зависит не только успешное решение конкретной задачи управления, но и будущее благополучие населения целого города или региона.

Управленческую деятельность любого руководителя, можно считать успешной только в том случае, если он умело и профессионально организует разработку, принятие и исполнение решений. Все решения должны быть разумными и взвешенными, но даже в этом случае существует вероятность непредсказуемого результата^[18].

Управленческое решение может быть определено как результат анализа, оптимизации, прогнозирования и экономически обоснованного выбора альтернативы из множества вариантов для достижения целей системы управления^[19].

Управленческое решение-это также творческое и волевое воздействие субъекта управления по устранению проблемы и приближение фактических параметров объекта к желаемым^[20].

Существует многообразие управленческих решений, принимаемых и реализуемых органами исполнительной власти. Без сомнения, выработка решения - процесс творческий, требующий от руководителя глубоких профессиональных знаний, исключения стереотипов мышления и ограниченного видения проблем, правильного использования разносторонней информации, умения сочетать коллегиальность и единоначалие при выработке решений.

Применительно к государственному управлению управленческое решение можно определить как основанный на законах и подзаконных актах, анализе и оценке социально-экономической обстановки волевой акт соответствующего руководителя, содержащий постановку целей, обоснование путей и средств их осуществления, имеющий директивный характер, принятый в установленном порядке и обеспечивающий организационную устойчивость и совершенствование деятельности органов исполнительной власти при решении возлагаемых на него задач^[21].

Любое управленческое решение влияет на социальные, экономические, правовые и организационные интересы управляемой системы, поэтому его разработка требует от управленца широкого взгляда на структуру решения и всех возможных последствий.

Сущность управленческого решения с экономической стороны состоит в том, что каждый шаг требует материальных и финансовых ресурсов. Сопоставляя затраты с возможными выгодами, определяют целесообразность данного решения^[22].

Социальная сторона управленческого решения должна учитывать потребности, мотивы, интересы исполнителей, стимулы и их ценности, комфортные условия для труда и развития личностей.

Правовая сущность управленческого решения подразумевает осуществление законных мероприятий и строгое соблюдение законодательства^[23].

Организационная сущность управленческого решения предполагает наличие соответствующего, организационного решения. Если нет персонала, техники, системы контроля, то такое управленческое решение не стоит и принимать.

В государственном и муниципальном управлении также выделяют понятие государственно-управленческое решение. Государственно-управленческим решением называется осознанно сделанный субъектом государственного управления выбор целенаправленного воздействия на социальную действительность, выраженный в официальной форме^[24].

Таким образом, государственное решение - это, как правило, идеальная модель будущего, где содержится информация, данная субъектом власти, о желательности и нужности того, что должно быть исполнено.

Сложность и разнообразие функций и задач, стоящих перед органами исполнительной власти, обусловливают необходимость принятия множества самых различных решений. Чем больше задач приходится решать одновременно, тем выше потребность решать их во взаимной увязке. В этой связи для руководителей и должностных лиц государственного и муниципального управления, участвующих в разработке управленческих решений, важным является системное видение управленческих решений. Оно позволяет:

- оценивать приоритеты целей в условиях конкретной социально-экономической обстановки уже на начальных стадиях разработки решения, то есть действовать целеустремленно, обеспечивать цикличность, преемственность решений, ритмичность и планомерность процесса их разработки и принятия;

- рассматривать каждое из них как звено в общей цепи постановки и реализации целей деятельности органов исполнительной власти^[25].

Управленческие решения могут классифицироваться по определенным видам в том случае, если обладают каким-то единым признаком, который характерен для большого их количества. Рассмотрим типологию управленческих решений по ряду показателей, что позволяет установить несколько групп.

Управленческие решения выделяются по степени разработки:

запрограммированные принимаются как результат последовательных шагов по стандартной методике или четких правил, разработанных заранее.
незапрограммированные будут требовать формирования новой процедуры или принципов. Руководителям необходимо их принимать в уникальных и новых проблемных ситуациях^[26].

2. Решения можно классифицировать по степени обоснования:

интуитивные (подсознательные), которые принимают руководители на основании представления о том, что они поступают правильно;
логические будут вырабатываться на основании опыта, знаний и суждений;
рациональные основываются на проведении объективного анализа проблемных сложных ситуаций, используя научные методы и компьютерные технологии^[27].

3. Управленческие решения классифицируются по возможности их реализации:

допустимые способны удовлетворять любым ограничениям и реализовываться на практике;
недопустимые (нереалистичные) не отвечают ряду ограничений^[28].

4. Управленческие решения классифицируются по степени достижения конечной цели:

неразумные (недопустимые), которые не приводят к результату;
удовлетворительные, приводящие к достижению конечной цели и обеспечивающие приемлемый результат;
оптимальные же руководитель выбирает в том случае, если достигается идеальное решение^[29].

5. Управленческие решения выделяются также по признаку инновационности:

рутинные, которые принимаются на основании известных способов действий;
селективные основываются на выборе единственной альтернативы из конкретного набора;
адаптивные принимаются, если ситуация потребует некоторой модификации общепринятых вариантов;
инновационные будут выделяться в особых условиях, если проблему нельзя решить при помощи известных принципов действий, требуя формирования новых вариантов, неиспользуемых до настоящего момента^[30].

6.Управленческие решения классифицируются по масштабу изменений, которые вносятся в организацию:

ситуационные, которые не будут предусматривать глобальные изменения и связываются с разрешением текущих проблем в организации;
реорганизационные включают в себя применение значительных мер (перестройка всей структуры, разработка иной стратегии в компании)^[31].

7. Управленческие решения классифицируются по времени своего действия:

стратегические, которые нацелены на достижение долгосрочной цели;
тактические преследуют выполнение среднесрочных, промежуточных задач;
оперативные принимает руководитель ежедневно для того, чтобы достигать краткосрочные цели и выполнять текущие работы^[32].

8. Управленческие решения можно подразделить в соответствии со сферой деятельности:

производственные;
маркетинговые;
финансовые^[33].

Качество управленческих решений во многом зависит от правильно подобранного его типа.

При принятии управленческих решений необходимо учитывать, что чем сложнее управленческое решение, тем выше неопределенность его реализации.

На это есть 4 причины:

1. Последствия принятия того или иного решения невозможно предсказать с высокой точностью - чем сложнее решение, тем ниже точность.

2. Существует в среднем не менее пяти-шести факторов, которые должны быть приняты во внимание при принятии решения - чем сложнее решение, тем больше факторов.

3. При подготовке решения нужно сократить неопределенность, собрав максимально возможное количество уточняющей информации - чем сложнее решение, тем больше информации.

4. Готовность руководителя к возможным рискам принятого решения влияет на количество альтернативных вариантов действий - чем сложнее решение, тем меньше альтернатив^[34].

Для принятия качественного управленческого решения применяют научные принципы и подходы, методы моделирования, автоматизированное управление, интуицию, рациональность и опыт. Интуитивный метод напрямую зависит от ощущений и опыта, и если ориентироваться только на него, то можно стать заложником случая, столкнувшись с новыми непредвиденными обстоятельствами. Поэтому для стратегического управления рекомендуется использовать научные методы анализа и оптимизации, учитывая и рассматривая несколько альтернатив^[35].

Таким образом, управленческое решение - это результат анализа, оптимизации, прогнозирования и экономически обоснованного выбора альтернативы из множества вариантов для достижения целей системы управления. Управленческие решения представляют собой выбор целей руководителя и выделение тех факторов, которые обеспечивают их достижение.

1.2 Содержание процесса принятия управленческих решений в системе государственного управления

Разработка управленческих решений это процесс, который объединяет основные функции в управлении и планировании, а также организации, контроля и мотивации. Решения, которые приняты в структурах органов власти определяют как качество, так и эффективность процессов протекающих в управляемой системе. Кроме этого такие решения дают возможность развития в быстроменяющейся обстановке благодаря высокой способности адаптироваться и быть устойчивыми к внешним факторам.

Разработка управленческих решений охватывают большинство областей деятельности человека, и являются одной из важнейших и неотъемлемых частей в управлении.

Формы разработки управленческих решений имеют два определения в расширенном и узком варианте. Расширенное определение сравнивает принятие решений и процесс управления. Узкое же понятие подразумевает разработку и принятие решений как выбор наиболее эффективного решения из множества альтернативных^[36].

Кроме этого многие ученые в данной области приписывают к процессу принятия решений еще и этап генерации альтернативных вариантов, а так же их исполнений и дальнейший контроль с анализом получившихся результатов.

В сфере государственного управления, например, разработка управленческих решений в сфере стратегического планирования какой либо отрасли, выглядит как программа социально-экономического развития^[37].

Процесс принятия управленческих решений - ключевой момент в работе многих государственных и муниципальных управленческих структур. В связи с этим принятие оптимального решения по определенному вопросу в сфере государственного и муниципального управления очень важно^[38].

Неправильно считать, что принятие решения является выбором одного из возможных направлений действий. Особенности принятия управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления проявляются в том, что в сравнении с частным выбором решения - это более ответственный и формализованный процесс, который требует профессиональной подготовки^[39]. Необходимо также помнить, что каждое управленческое решение в сфере государственного и муниципального управления должно основываться на анализе существующей обстановки и должно отображать оптимальное направление социально-экономического развития территорий.

Решение может быть эффективным, если оно всесторонне обоснованно, когда оно как бы предвидит и учитывает всевозможные повороты событий и принимается с учетом наиболее вероятного исхода. Решение эффективно, если оно исчерпывает, то есть разрешает проблему полностью или на длительный срок^[40]. На практике часто встречаются решения, принимаемые как бы в ответ создавшейся ситуации, но не разрешающие ее до конца. Как правило, это является следствием неглубокой оценки обстановки, недостаточного анализа причин, породивших данную ситуацию. Повторные решения по одному и тому же вопросу требуют больших затрат сил, энергии и времени.

Эффективное решение отличается преемственностью, то есть оно не противоречит принятым решениям, является как бы логическим продолжением общих стратегических установочных решений (концепций).

Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что решение будет эффективным при условии, если оно имеет общественную мотивацию и соответствует общим целям исполнительных органов власти.

Решение может быть эффективным, если оно всесторонне обоснованно, когда оно как бы предвидит и учитывает всевозможные повороты событий и принимается с учетом наиболее вероятного исхода.

Надлежащее информационное обеспечение – одно из первых и непременных условий выполнения вышеуказанного требования, позволяющее своевременно выявить проблемы и установить причины их возникновения. Также, оно дает возможность обосновать цель, пути и средства ее достижения, оперативно регулировать процесс реализации решения^[41].

Кроме того, эффективное решение должно отвечать требованиям законности, то есть оно не противоречит действующим государственным и региональным нормативным актам, приказам, инструкциям и т.п.

Следующим важнейшим условием эффективности решения является его полномочность и властность. Это означает, что оно должно исходить из объема властных полномочий, которыми наделен субъект управления. Соблюдение этого требования придает решению силу, способную воздействовать на объект управления и при необходимости использовать принуждение в виде различных санкций^[42].

Безусловным является условие компетентности решения. Решение компетентно, если оно принято тем лицом, которое вправе принимать подобного рода решения. При этом надо отметить, что компетентность решения резко снижается и в тех случаях, когда подменяются функции нижестоящих органов.

Следующее условие эффективности решения – его своевременность. Правильное и обоснованное решение, но принятое с опозданием, равносильно ошибке. В органах исполнительной власти принятие решения часто происходит в условиях постоянно меняющейся оперативной обстановки и жесткого лимита времени. Важнейшими факторами в достижении этого требования выступают оперативность в принятии решения и гибкость реакции на меняющиеся события^[43].

Решение эффективно, если оно актуально. Факт актуальности решения в какой-то мере связан со своевременностью решения. Однако, это далеко не тождественные понятия. Актуальны те решения, которые направлены на разрешение актуальных задач, которые необходимо выбрать среди большого количества имеющихся проблем путем оценки их значимости. Поэтому, когда имеется много вопросов, требующих решения, необходимо учитывать, были ли они оценены по степени актуальности и принимались ли по ним решения в порядке их важности^[44].

Решение руководителя, при сохранении своей общей целенаправленности, должно определяться его гибкостью по отношению к исполнителям, то есть учитывать их субъективные особенности и не навязывать им излишне строгих рамок поведения. Во всех случаях наиболее эффективны решения, оставляющие простор для проявления инициативы и творчества подчиненных. Такие решения воспринимаются исполнителями как проявление доверия к ним. Однако при оценке этого требования всегда следует исходить из конкретно сложившейся ситуации и субъективных качеств исполнителей.

Вместе с тем, результативность решения во многом зависит от адаптации его к исполнительскому уровню, от того, какие условия созданы для его исполнения. Нереальные и явно завышенные планы, непосильные задачи, поставленные перед отдельными сотрудниками, подрывают веру в людей в собственные возможности, снижают их инициативу и активность^[45].

С другой стороны, явно облегченные решения, умышленно заниженные планы, обязательства, также дают отрицательный эффект. Они расслабляют сотрудников и резко снижают эффективность труда.

Решение эффективно, если оно исчерпывает, то есть разрешает проблему полностью или на длительный срок. На практике часто встречаются решения, принимаемые как бы в ответ создавшейся ситуации, но не разрешающие ее до конца. Как правило, это является следствием неглубокой оценки обстановки, недостаточного анализа причин, породивших данную ситуацию^[46]. Повторные решения по одному и тому же вопросу требуют больших затрат сил, энергии и времени.

Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что решение будет эффективным при условии, если оно имеет общественную мотивацию и соответствует общим целям исполнительной власти. Сотрудники всегда должны знать, какими мотивами руководствовался руководитель, принимая то или иное решение, и какие цели будут достигнуты в результате его выполнения.

Наконец, к условиям эффективности управленческих решений органов исполнительной власти следует отнести оперативность их оформления. Оно предполагает осуществление комплекса мер по обеспечению четкого и быстрого оформления принятого решения, что представляется здесь весьма важным^[48].

Каждое управленческое решение в системе государственного и муниципального управления должно удовлетворять десяти требованиям и условиям их разработки и реализации (таблица 1).

Таблица 1

Требования к управленческим решениям и условия их достижения

Требования к управленческим решениям	Условия достижения требований
1. Соответствие решения действующему законодательству и положениям уставных документов администрации	Самоконтроль, контроль со стороны юриста, референта
2. Наличие у руководителей соответствующий полномочий (прав и ответственности) для разработки и принятия управленческого решения	Разработка должностных инструкций и положений об отделах и службах
3. Наличие в тексте управленческого решения четкой целевой направленности и адресности (исполнителям должно быть ясно, на что направлено разрабатываемое решение и какие средства будут использоваться)	Доведение до каждого работника информации о целях, сроках выполнения, используемых ресурсах
4. Соответствие формы управленческого решения его содержанию	Контроль со стороны юриста, референта
5. Обеспечение своевременности (нельзя ни опережать, ни опаздывать)	Знания и интуиция руководителя, реальная оценка ситуации
6. Недопустимость в тексте решения противоречий самому себе или ранее реализованным решениям	Самоконтроль и контроль со стороны юриста, референта
7. Возможность технической, экономической и организационной выполнимости управленческого решения	Заключение специалистов или экспертов
8. Наличие параметров для внешнего или внутреннего контроля выполнения управленческого решения	Составление рабочих документов, проведение аудита
9. Учет возможных отрицательных последствий при реализации управленческого решения в экономической, социальной, экологической и других областях	Заключение внешних экспертов, оценка рисков
10. Наличие возможности обоснованного положительного результата	Набор расчетов и предположений

Существуют два вида требований, которые обеспечивают качественный процесс принятия управленческих решений.

Первое - это последовательность действий. Это очень важный момент, так как все управленческие решения должны приниматься на основании актуальной и верной информации. Сюда можно отнести: инициирование процесса решения конкретного вопроса, диагностику ситуации, формирование вариантов решений, их критический анализ с точки зрения последствий, реализацию управленческого решения, а также оценку его внедрения^[49].

Второе - учет ключевых факторов. К этим факторам относятся: право принятия конкретного решения, взаимоотношения на личностной основе, выбор подходящего времени, а также обмен информацией о проблеме. Все эти факторы могут быть, как взаимозависимы, так и нет^[50].

Управленческие решения в сфере государственного и муниципального управления представляют собой выбор альтернативы, который осуществляется руководителем в рамках делегируемых полномочий и направлен на реализацию целей социально-экономического развития территорий.

Особенностью квалифицированного работника управления в сфере государственного и муниципального управления является умение последовательно и целеустремлённо идти к решению вопроса.

Важным моментом является то, что определение приоритетности решения вопросов существенно влияет на процесс принятия управленческих решений.

Процесс принятия управленческих решений - циклическая последовательность действий, которая направлена на разрешение конкретных проблем социально-экономического развития территории и проявляется в анализе, разработке вариантов, принятии конкретного решения и реализации комплекса мероприятий^[51].

Основные этапы процесса принятия управленческих решений в системе государственного и муниципального управления представлены на рисунке 1.

Анализ управленческой ситуации

Выявление и формулировка проблемы

Разработка вариантов решения

Согласование решения

Организация мероприятий по исполнению принятого решения

Принятие решения

Контроль исполнения решения

Рисунок 1 - Этапы процесса принятия управленческих решений

Анализ управленческой ситуации нуждается в обработке, предварительно собранной информации. Данные о состоянии дел в экономике, социальной и других сферах поступают к профильным сотрудникам, которые анализируют информацию, что дает возможность выявить проблему^[52].

Далее следует выявление и формулировка проблемы, что связано с ее структурированием. При этом следует стремиться принимать такие решения, которые повлекут за собой минимальное количество трудностей в будущем.

Разработка вариантов решения направлена на определение самых оптимальных. Но на практике работник управления в сфере государственного и муниципального управления не располагает большим запасом времени, а потому зачастую ищет не оптимальный, а приемлемый вариант для разрешения проблемы^[53].

После разработки альтернатив решений следует этап согласования решения. Именно органы управления территории, а не руководитель должны в комплексе принимать решения, а лучший способ заключается в привлечении профильных сотрудников к участию в согласовании.

Далее следует организовать реализацию мероприятий по решению проблемы. Ведь только правильная организация и контроль действий с доведением до сознания каждого задействованного сотрудника его обязанностей приведет к положительному результату - решению проблемы в рамках стратегии принятия управленческих решений.

Таким образом, процесс принятия управленческих решений обладает рядом специфических черт:

- выбранное действие должно быть обоснованным, причем недостаточно сделать выбор на основании одного-двух фактов, необходимо, чтобы выбор был объективен с любых точек зрения;

- лицо, принимающее решение, должно быть правомочно это делать – нельзя, чтобы выбор делал тот, кто не наделен соответствующей властью;

- принимаемое решение не должно противоречить либо копировать уже существующее, так как это полностью нивелирует его эффективность;

- решение должно быть своевременным, иначе оно будет бесполезным, если проблема, которую оно должно было решить, уже исчезла либо приняла катастрофическую, необратимую форму;

- всякое принятое решение должно быть обеспеченно ресурсами для выполнения;

- сделанный выбор должен иметь краткую, ясную, лаконичную форму, доступную для понимания^[54].

Важной особенностью управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления является то, что принимаемые органами государственного и муниципального управления управленческие решения фиксируются в распорядительных документах, основное назначение которых состоит в реализации целей и задач, регулировании деятельности объекта управления, обеспечении его финансовыми, трудовыми, материальными и информационными ресурсами^[55].

По форме выражения выделяются устные и письменные управленческие решения.

Наибольшую сложность представляет подготовка письменных управленческих решений, имеющих организационно-распорядительный характер, которые классифицируются на: нормативные (приказ, положение, указание, инструкция, предписание, решение) и ненормативные (должностная инструкция, функциональные обязанности, план работы).

Приказ - акт субъекта управления, имеющий высшую юридическую силу и регламентирующий организацию и деятельность органов, подразделений, должностных лиц.

Структура приказов состоит из двух частей: констатирующая и распорядительная.

В первой части излагаются причины, послужившие основанием к изданию приказа, цели и задачи предписываемых действий. Если приказ издается «во исполнение», в констатирующей части указываются наименование директивного указания, дата и его номер. Констатирующая часть приказа может быть опущена, если распорядительная не нуждается в обосновании^[56].

Другой вид письменного решения - положение - это нормативный акт, в котором систематизировано излагаются правовые нормы. В них определяются порядок образования, задачи, функции, оргструктура, права. Обязанности и организация работы подразделения, а также его руководителя^[57].

Положения могут быть типовыми и индивидуальными. Индивидуальные разрабатываются на основе типовых положений. Типовые положения, как правило, утверждаются вышестоящими органами управления.

Обычно структура положения состоит из следующих разделов: общие положения, задачи, функции органа (подразделения), права и обязанности его руководителя и т.д.

Весьма распространенной письменной формой управленческого решения является инструкция. Она представляет собой документ длительного действия, содержащий систематизированные нормы по организации деятельности органов, подразделений, должностных лиц. Структура инструкции существенно различается в зависимости от ее вида^[58].

Указание - это такая форма управленческого решения, в котором излагаются конкретные предписания по отдельным вопросам оперативно-служебной деятельности разового характера. Письменные указания являются распорядительным документом, используемым в повседневной организационно-распорядительной деятельности. Указание не является нормативным актом, а потому не должно содержать нормативные предписания. Следует отметить, что подмена управленческих решений нормативного характера (приказов, положений, инструкций и т.д.) индивидуальными актами (указаниями) снижает значимость нормативных предписаний, приводит к тому, что предписания, рассчитанные на неоднократное исполнение, могут оказаться невыполненными^[59].

Решение коллегии (совещания) является особой формой нормативного или индивидуального акта, регулирующего деятельность органа и подразделения по частным или общим вопросам, принятого в особом порядке на основе коллективного обсуждения тех или иных вопросов организации и деятельности органов исполнительной власти.

Плановые решения - особая разновидность управленческих решений в форме различного назначения планов и программ. После их утверждения соответствующими руководителями органов исполнительной власти они приобретают силу акта управления и обязательны для исполнения^[60].

Процесс разработки и принятия управленческих решений, как правило, требует организации коллективной работы руководителя и большого числа сотрудников исполнительных органов власти.

Организовать разработку управленческих решений это значит:

- определить основных разработчиков решений - структурные подразделения и должностных лиц в зависимости от выполняемых ими задач и функций;

- обеспечить плановость подготовки и принятия решений;

- осуществить четкое распределение обязанностей и закрепление необходимых прав служб и подразделений, а также конкретных сотрудников, участвующих в разработке решений;

- обеспечить необходимой информацией службы и подразделения, ведущие разработку проектов решений;

- обеспечить координацию и контроль всего процесса подготовки и принятия решений;

- привлечь специалистов других ведомств и учреждений, если в этом возникает необходимость^[61].

Организация разработки управленческих решений возлагается на руководство исполнительных органов власти, начальников функциональных и отраслевых подразделений.

Разработка и реализация управленческих решений исполнительных органов власти представляет ряд логически и последовательно взаимосвязанных стадий:

- стадия «осознания и выявления проблем» заключает следующие этапы: поиск и распознание проблемной обстановки; анализ проблемной обстановки; определение целей; формулирование проблем и их ранжирование; анализ проблем; предварительная постановка задач по решению проблем;

- стадия «информационной подготовки решения» включает следующие этапы: сбор и передача данных; восприятие информации; анализ и оценка информации; точная формулировка задачи;

- стадия «поиска и принятия решения» включает следующие этапы: разработка вариантов решения; определение критериев для выбора лучших вариантов; анализ вариантов решений и прогноз предпочтительности вариантов; выбор наилучшего варианта - принятие решения;

- стадия «реализации решений» включает следующие этапы: уяснение управленческого решения; определение наличия необходимых организационных предпосылок для реализации решения; детализация решения и разработка организационных мероприятий (плана); подбор исполнителей; доведение решения до исполнителей; обеспечение работы исполнителей; оперативное руководство исполнением решения; контроль исполнения решения; подведение итогов выполнения решения; информирование (отчет) о выполнении решения^[62].

Приведенный алгоритм разработки и реализации решений органов исполнительной власти осуществляется в полном объеме при решении наиболее сложных комплексных задач управления. Вместе с тем его элементы в той или иной мере могут быть использованы руководителями при решении простых задач.

Вопросы своевременного и качественного исполнения управленческих решений, механизма их реализации имеют исключительное значение. Пагубны не только ошибочные и неэффективные решения, но и их несвоевременное и некачественное выполнение или неисполнение их вообще.

Именно на стадии реализации проверяется пригодность управленческого решения в конкретной обстановке. При этом даже самые верные решения могут не дать желаемых результатов при несвоевременности либо низком качестве их выполнения.

В этой связи, эффективность любого управленческого воздействия обусловлена четкой организаторской работой по реализации принятых решений, достижению поставленных в них целей. Между тем именно это звено часто выпадает из поля зрения руководителей, а организаторская работа по исполнению принятых решений носит формальный характер.

Под исполнением управленческого решения понимается деятельность руководителей, организованная в соответствии с определенными требованиями и направленная на достижение поставленных в решении целей и задач с помощью различных методов и форм управления с учетом условий конкретной оперативной обстановки^[63].

Организация реализации решений возлагается на руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти. В этих целях он назначает конкретных исполнителей, формулирует им задания, устанавливает сроки исполнения, организует инструктажи и обучение подчиненных, проводит совещания, создает необходимые условия исполнителям, обеспечивает необходимыми средствами, осуществляет контроль за выполнением плановых мероприятий, определяет время, порядок, формы контроля и информирования об исполнении планов^[64].

Руководитель не должен стараться сделать все сам лично, тем более при реализации сложных, ответственных решений. Однако контроль, основных этапов и конечного результата реализации решения он должен и обязан обеспечить.

Для организации исполнения отдельных решений могут создаваться временные органы со специальными полномочиями: штабы, рабочие группы. Их компетенция ограничивается вопросами организации исполнения решений локального характера^[65].

Контроль за ходом исполнения решения является обязательным условием успешной реализации управленческих решений. Одной из важнейших частей контроля как функции управления является проверка исполнения. Основная цель проверки - это повышение уровня исполнительской дисциплины руководителей служб и подразделений, непосредственных исполнителей, обеспечение своевременного, полного и качественного исполнения принятых решений и задач^[66].

Существуют различные формы контроля исполнения управленческих решений: контрольные и целевые проверки; заслушивание руководителей служб и подчиненных им сотрудников о проделанной работе; истребование письменных отчетов; анализ информации о ходе выполнения планов работы и заданий.

Важным этапом реализации управленческого решения является подведение итогов и оценка выполнения поставленных задач. При подготовке к подведению итогов выполнения управленческих решений необходимо тщательно проанализировать всю проделанную работу по их реализации, конечные результаты этой работы и сопоставить их с основными целями и задачами, вытекающими из решений, с мероприятиями, разработанными по их реализации^[67].

Решение считается выполненным, если цель, поставленная в нем, достигнута полностью. Для осуществления обратной связи в системе управления могут быть использованы различные формы подведения итогов выполнения управленческих решений: обсуждение итогов на совещаниях, издание приказов, обзоров и т.д. Эффективная реализация управленческих решений возможна только при наличии хорошо отлаженного механизма их исполнения и контроля^[68].

Таким образом, процесс принятия управленческих решений в системе государственного управления - циклическая последовательность действий, которая направлена на разрешение конкретных проблем социально-экономического развития территории. Процесс принятия управленческих решений состоит из следующих этапов: анализ существующей ситуации, выявление и формулировка проблемы, разработка вариантов решения, согласование решения, принятие конкретного решения и реализации комплекса мероприятий по решению проблемы.

Важной особенностью управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления является то, что принимаемые управленческие решения фиксируются в распорядительных документах, основное назначение которых состоит в реализации целей и задач, регулировании деятельности объекта управления, обеспечении его финансовыми, трудовыми, материальными и информационными ресурсами.

Вывод по главе 1:

Управленческое решение - это результат анализа, оптимизации, прогнозирования и экономически обоснованного выбора альтернативы из множества вариантов для достижения целей системы управления. Управленческие решения представляют собой выбор целей руководителя и выделение тех факторов, которые обеспечивают их достижение.

Процесс принятия управленческих решений в системе государственного управления - циклическая последовательность действий, которая направлена на разрешение конкретных проблем социально-экономического развития территории. Процесс принятия управленческих решений состоит из следующих этапов: анализ существующей ситуации, выявление и формулировка проблемы, разработка вариантов решения, согласование решения, принятие конкретного решения и реализации комплекса мероприятий по решению проблемы.

Вопросы своевременного и качественного исполнения управленческих решений, механизма их реализации имеют важное значение. Пагубны не только ошибочные и неэффективные решения, но и их несвоевременное и некачественное выполнение или неисполнение их вообще. Решение считается выполненным, если цель, поставленная в нем, достигнута полностью. Эффективная реализация управленческих решений возможна только при наличии хорошо отлаженного механизма их исполнения и контроля.

Глава 2. Анализ технологии принятия управленческих решений на примере Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области

2.1 Основные задачи, функции и структура Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области

Управление государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области является структурным подразделением администрации Тамбовской области.

На сегодняшний день в администрации Тамбовской области существуют следующие структурные подразделения:

Правовое управление,
Управление государственной службы и организационной работы,
Управление делами,
Управление информационных технологий, связи и документооборота,
Управление экономической политики,
Управление по связям с общественностью,
Управление по вопросам безопасности и правопорядка,
Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления,
Управление пресс-службы и информации,
Отдел специальной документальной связи,
Управление архитектуры,
Комитет по профилактике коррупционных и иных правонарушений^[69].

Управление государственной службы и организационной работы участвует в обеспечении реализации на территории области государственной политики в сфере:

государственной гражданской службы;
кадрового обеспечения;
наградной деятельности;
административной реформы, реализации мероприятий по снижению административных барьеров, повышению качества и доступности государственных услуг^[70].

В компетенции Управления государственной службы и организационной работы также находится осуществление мер по организации контроля за исполнением нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и области; организационно-протокольное обеспечение деятельности главы администрации области, официальных мероприятий, проводимых администрацией Тамбовской области.

Управление государственной службы и организационной работы в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тамбовской области, законами области, постановлениями, распоряжениями администрации области и Положением об управлении государственной службы и организационной работы^[71] (приложение 1).

Основными задачами управления государственной службы и организационной работы являются:

1) обеспечение реализации полномочий главы администрации области по формированию высшего исполнительного органа государственной власти области - администрации области, иных исполнительных органов государственной власти области, организации государственной гражданской службы области, в сфере наградной работы, по вопросам использования официальных символов Тамбовской области;

2) обеспечение реализации мероприятий по проведению административной реформы;

3) повышение качества предоставления государственных услуг, в том числе организация деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

4) организация работы по контролю и проверке исполнения федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений Правительства РФ, законов области и других нормативно-правовых актов структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления;

5) организационно-протокольное обеспечение деятельности главы администрации области^[72].

Организационная структура Управления государственной службы и организационной работы представлена на рисунке 2.

Начальник Управления

Первый заместитель начальника

Заместитель начальника

Отдел административной реформы и организационной работы

Отдел государственной службы

Отдел кадровой работы

Отдел государственных наград и геральдики

Контрольно-аналитический отдел

Рисунок 2 - Организационная структура Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области^[73]

Таким образом, Управление государственной службы и организационной работы участвует в обеспечении реализации на территории области государственной политики в сфере государственной гражданской службы, кадрового обеспечения, наградной деятельности, административной реформы, реализации мероприятий по снижению административных барьеров, повышению качества и доступности государственных услуг.

2.2 Анализ процесса принятия управленческих решений в Управлении государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области

Принятие решений - составная часть любой управленческой функции. Лицом, принимающим решения в Управлении государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области является начальник управления.

Начальник управления, как основное руководящее лицо, несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление государственной службы и организационной работы, состояние антикоррупционной работы в управлении.

К обязанностям Начальника Управления государственной службы и организационной работы относится :

руководство деятельностью Управления;
разработка и внесение главе администрации области на утверждение Положение об Управлении;
определение оперативных задач Управления, его структурных подразделений;
внесение предложений по структуре и штатам, кадровому обеспечению Управления, поощрению работников и наложению на них взысканий;
утверждение положения об отделах и согласование должностных регламентов, должностных инструкций, распределение обязанностей между работниками;
представление интересов Управления в отношениях с другими структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;
подписание служебной документации в пределах компетенции Управления;
направление в установленном порядке работников Управления в командировки и утверждение отчетов о них;
в установленном порядке участие в работе коллегии администрации области, совещаний и семинаров, проводимых главой администрации области, заместителями главы администрации области^[74].

В рамках возложенных на него обязанностей, начальник управления государственной службы и организационной работы ежедневно принимает различные управленческие решения по широкому кругу вопросов, которые находятся в ведении управления государственной службы и организационной работы. Таким образом, принятие управленческих решений сопровождает всю деятельность руководителя данного управления.

Среди сотрудников управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области нами было проведено тестирование "Ваш стиль управления". Тест размещен в приложении 2. Тест был предложен начальнику Управления, двум его заместителям, а также остальным сотрудникам Управления.

Тест определения стиля управления руководителя позволяет определить стили руководства не экспертным способом, а с помощью самооценки, а также позволяет выявить не только ведущий стиль руководства, но и степень выраженности каждого из трех классических стилей руководства:

авторитарного;
либерального;
демократического.

В результате проведенного тестирования были получены следующие результаты.

Начальник управления и его первый заместитель дали одинаковое количество баллов по всем стилям управления, так, например, видно, что преобладающий стиль управления - демократический. Результаты тестирования представлены на рисунке 3.

Рисунок 3 - Результаты тестирования сотрудников Управления государственной службы и организационной работы

Итак, сложившийся стиль руководства в Управлении государственной службы и организационной работы - демократический. Начальник управления и его заместители раскрывают устойчивое стремление жить интересами коллектива, проявляют заботу о подчиненных, оказывают доверие заместителям и поощряют их инициативу, реагируют на критику и опираются на актив, им свойственно умение убеждать и разъяснять приказы, сочетать поощрение и принуждение, они используют просьбы и прислушиваться к предложениям подчинённых, развивают коллективное мнение. Данный стиль руководства является оптимальным для Управления государственной службы и организационной работы. Указанный стиль руководства создает наиболее благоприятный психологический климат.

Рассмотрим методы подготовки управленческих решений в Управлении государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области.

Методы принятия решений, используемые в Управлении, можно условно разделить на 4 группы:

неформальные (эвристические);
коллективные;
экспертные;
количественные.

Чаще всего в государственных органах используется неформальный метод принятия решений, при котором управленческие решения, принимаются в соответствии с директивой высших органов власти и программных документов. Решения принятые таким методом не являются собственными решениями Управления.

В Управлении государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области довольно часто используется коллективный метод, при котором альтернативы решений обсуждаются на общем собрании сотрудников отделов либо всего Управлении. При разработке и принятии решений коллективным методом обычно назначается либо избирается группа ответственных за принятие решения сотрудников, которые занимаются данным проектом, хорошо знакомы с условиями и заинтересованы в принятии единственного верного решения.

Управлении государственной службы и организационной работы используется также экспертный метод, когда начальник Управления советуется со своими заместителями.

Количественные методы приятия решений в Управлении государственной службы и организационной работы применяются в ситуациях, когда необходимо оценить затраты или одобрить бюджет, в этом случае большое внимание уделяется количественным ограничениям (например, бюджет проекта, смета и т.д.).

Процесс принятия и реализации управленческого решения в Управлении государственной службы и организационной работы состоит из следующих этапов:

Этап аналитической проработки.
Этап организационной подготовки.
Этап реализации решения.
Этап оценки полученных результатов.

Рассмотрим алгоритм принятия управленческих решений в Управлении государственной службы и организационной работы.

Для этапа аналитической проработки в Управлении государственной службы и организационной работы характерны следующие моменты.

1. Определяется эффект, который необходимо получить. С максимально возможной степенью определенности необходимо сформулировать то, что необходимо получить в случае реализации решения.

2. Определяется результат, который позволит получить желаемый эффект. Представление об этом результате и станет целью всей работы.

3. Определяются пути и методы достижения результата.

4. Определяются ресурсы, которые необходимы для достижения цели. К ресурсам относятся и технические средства, и персонал, и деньги и все остальное, что требуется для реализации.

5. Сопоставляются имеющиеся ресурсы с теми, что необходимы.

6. Принимается управленческое решение.

Результатом этапа аналитической проработки управленческого решения должно стать понимание того, что необходимо получить (цель деятельности), для чего это нужно (функция или ожидаемый эффект), как именно это сделать (технология деятельности) сколько это будет стоить (предварительная смета).

Для этапа организационной подготовки в Управлении государственной службы и организационной работы характерны следующие действия:

1. Составляется план достижения запланированного результата. Для этого необходимо четко описать:

какие шаги необходимо сделать для достижения результата;
каковы результаты каждого шага (что должно быть на выходе);
каковы критерии оценки результата;
к какому времени это необходимо сделать;
кто ответственный за выполнение.

2. Готовятся необходимые ресурсы для включения их в реализацию плана.

Это означает уверенность в том, что все необходимое окажется в нужном месте в нужное время. После того как все требуемое для начала подготовлено.

Результатом этого этапа должна стать полная готовность к реализации решения. Это значит, что каждый исполнитель должен четко себе представлять: кто, что, сколько, когда, где делает и кто, что, сколько, когда, где, кому передает.

III. Для этапа реализации решения в Управлении государственной службы и организационной работы характерно следующее:

1. Осуществляется запуск процесса реализации решения.

2. Осуществляется контроль за ходом выполнения плана.

3 Осуществляются необходимые коррекции.

Результатом этого этапа должно стать реализованное, воплощенное решение.

На этапе оценки полученных результатов начальнику Управления государственной службы и организационной работы необходимо сделать следующее:

1. Оценивается, дал ли (дает ли) полученный продукт ожидаемый эффект.

2. Проводится анализ причин выявленных отклонений. (Если значимых ошибок не было, то анализируется то, что можно было бы сделать лучше, чем планировалось) .

Результатом этого этапа выступает усовершенствованный алгоритм принятия и реализации правильного управленческого решения.

Рассмотрим основные этапы принятия управленческих решений в Управлении государственной службы и организационной работы Тамбовской области (рисунок 4).

Пересмотр целей

Постановка управленческой задачи

Поиск альтернатив

Сравнение и оценка

Сопровождение и контроль

Внедрение решения

Выбор

Выбор правильного плана действий

Обновление поиска

Рисунок 4 - Основные этапы принятия управленческих решений в Управлении государственной службы и организационной работы Тамбовской области

Данная схема представляет идеальную модель принятия решений, однако довольно часто в силу различных обстоятельств, таких как нехватка времени или ресурсов, разработка управленческого решения не проходит все необходимые этапы либо решение принимается и контролируется начальником Управления государственной службы и организационной работы единолично без учета мнения непосредственных исполнителей. Именно в этом заключается основной недостаток процесса принятия управленческих решений в Управлении государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области.

Таким образом, можно сделать вывод, что в Управлении государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области практически не используются достижения науки в области разработки и принятия управленческих решений.

Принятые в Управлении государственной службы и организационной работы Тамбовской области управленческие решения фиксируются в стандартных распорядительных документах, основное назначение которых состоит в реализации целей и задач, регулировании деятельности объекта управления, обеспечении его финансовыми, трудовыми, материальными и информационными ресурсами. В Управлении используются следующие формы разработки управленческих решений: приказ, распоряжение, указание, протокол, инструкция, договор, план, положение.

Таким образом, проведенный анализ позволил сделать вывод, что в Управлении государственной службы и организационной работы сложился демократических стиль управления. При принятии решений используются неформальный (эвристический), коллективный, экспертный и количественные методы. Принятые в Управлении государственной службы и организационной работы Тамбовской области управленческие решения фиксируются в стандартных распорядительных документах.

Вывод по главе 2:

Управление государственной службы и организационной работы является структурным подразделение Администрации Тамбовской области. Управление участвует в обеспечении реализации на территории области государственной политики в сфере государственной гражданской службы, кадрового обеспечения, наградной деятельности, административной реформы, реализации мероприятий по снижению административных барьеров, повышению качества и доступности государственных услуг.

Лицом, принимающим решения в Управлении государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области является начальник управления.

Проведенный анализ процесса принятия управленческих решений в Управлении государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области позволил выявить, что в Управлении сложился демократический стиль управления. Рассмотрены методы, используемые при принятии решений, этапы процесса принятия решений, а также формы закрепления принятых управленческих решений в рассматриваемом управлении.

Глава 3. Совершенствование технологии принятия управленческих решений в системе государственного управления

3.1 Проблемы процесса принятия и реализации управленческих решений в органах исполнительной власти

Умение правильно принимать управленческие решения – это настоящее искусство, которое доступно, к сожалению, далеко не каждому руководителю. По статистике, есть три основных причины некачественного выполнения задания. Примерно в 40% подобных случаев виноваты обстоятельства, в 30% - повинны исполнители, а еще в 30% - руководители, принимающие неверные решения.

С целью выявления слабых и сильных сторон деятельности Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области проведем SWOT-анализ.

SWOT-анализ позволяет выявить сильные и слабые стороны, возможности и угрозы. Поиск возможных вариантов решения проблемы проводится с помощью SWOT-анализа представленного в таблице 2.

Таблица 2

SWOT-анализ Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области

Сильные стороны	Слабые стороны
- высокая квалификация сотрудников Управления; -профильное высшее образование сотрудников Управления; - опытный руководитель Управления; - опытные сотрудники Управления; - наличие системы профессионального обучения и повышения квалификации.	- ограниченный объем полномочий Управления; - ограниченные ресурсу Управления; - плохая связь с другими отделами Администрации Тамбовской области; - основной метод принятия решений - неформальный (эвристический); - некомпетентность некоторых сотрудников; -отсутствие личной ответственности сотрудников Управления за принятые решения; - отсутствие мотивации на высокую эффективность работы; - средний возраст сотрудников Управления более 40 лет; - отсутствие молодежи.
Возможности	Угрозы
- наличие лучшей стратегии в области управления; - принятие более качественных решений; - принятие решения в кратчайшие сроки.	- дефицит специалистов; - снижение общей эффективности работы сотрудников Управления; - отсутствие энергии и новых идей с работе Управления; - застой.

Проведенный SWOT-анализ позволил выявить главную проблему в процессе принятия управленческих решений в Управлении государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области, которая заключается в том, что при принятии решений используется неформальный (эвристический) метод, основанный на директивах высших органов власти и программных документах, что не гарантирует верность управленческого решения и снижает качество принимаемых решений.

На деятельность Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области негативно влияет тот, факт, что существует вероятность реорганизации Управления и сокращение его сотрудников. В начале 2017 года в региональный парламент был внесен законопроект о поправках в Устав области, предусматривающий реорганизацию структуры региональной администрации. Этот вопрос обсуждали 24 января 2017 года на заседании комитета по законодательству Областной Думы^[75].

Смысл поправок в том, что на базе областной администрации появятся департаменты. В них объединят существующие структурные подразделения со схожими полномочиями и сферами деятельности.

По мнению законодателей, такой ход позволит оптимизировать штатную численность муниципальных служащих и сэкономить бюджетные деньги^[76].

По мнению Евгений Матушкин, председателя Тамбовской областной Думы, совершенствовать структуру региональной администрации - право её главы. Александр Никитин отвечает за проводимую работу и, если он считает, что такое нововведение необходимо, на заседании Думы он получит необходимую поддержку^[77].

После реорганизации, согласно законопроекту, структура администрации будет выглядеть следующим образом:

Глава администрации Тамбовской области,
Два первых заместителя главы администрации Тамбовской области,
Восемь заместителей главы администрации Тамбовской области,
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области,
Аппарат главы администрации Тамбовской области, в состав которого войдут 6 департаментов,
Управление экономической политики администрации Тамбовской области,
Отдел специальной документальной связи администрации Тамбовской области,
Мобилизационный отдел администрации Тамбовской области^[78].

Таким образом, Управление государственной службы и организационной работы может войти в состав Аппарата главы администрации Тамбовской области, что неизбежно повлечет за собой нововведения в работе Управления, а также сокращение штата.

В ходе анализа были выявлены следующие проблемы процесса принятия и реализации управленческих решений:

1) при принятии управленческих решений используется неформальный (эвристический) метод, основанный на директивах высших органов власти и программных документах, что не гарантирует верность управленческого решения и снижает качество принимаемых решений

2) ограниченный объем полномочий и средств, которыми наделено Управление, что сказывается не только на работе Управления государственной службы и организационной работы, но и в целом на работе администрации Тамбовской области;

3) плохая связь между отделам, недостаток информацией, не умение быстро реагировать на изменяющиеся законы также приводит к тому, что Управление государственной службы и организационной работы не исполняет в полном объеме свои функции;

4) отсутствие у сотрудников Управления мотивации на высокую эффективность работы;

5) отсутствие личной ответственности сотрудников Управления за принятые управленческие решения;

6) отсутствие достаточной квалификации должностных лиц для высокой эффективности работы .

3.2 Рекомендации по совершенствованию технологии принятия управленческих решений в системе государственного управления РФ

Возможными вариантами решения сложившихся проблем процесса принятия и реализации управленческих решений могут быть следующие действия:

оптимизировать структуру и функциональные обязанности,
увеличить бюджет Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области либо оптимизировать его таким образом, чтобы обеспечить достаточное финансирование профессионального развития служащих,
провести целенаправленное обучение сотрудников Управления,
привлекать молодых специалистов, принимающих более новаторские методы работы.

Принимать решения, а тем более управленческие, всегда не просто, но крайне необходимо. Если начать принимать решения правильно, то это становится намного сложнее, чем их реализовывать, но гораздо выгодней. Правильно приняв управленческое решение, руководитель получат уверенность в том, что в это дело можно вкладывать ресурсы и время, свое и других сотрудников. Кроме этого, исправление ошибок в принятом управленческом решении процесс довольно затратный:

на стадии его осмысления и подготовки стоит 1% от общей стоимости всего проекта;
на стадии его аналитической проработки оно уже требует 10% от стоимости проекта;
на стадии его реализации стоимость исправления достигает 100% от общей стоимости проекта;
на стадии после его реализации для исправления ошибок в принятом решении нужно приготовить 200% от общей стоимости всего проекта.

Поэтому в принятии правильного управленческого решения должны быть заинтересованы - и лично, и материально - все сотрудники Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области. Вся тонкость состоит в том, как узнать, что решение принято правильно.

Для решения проблемы отсутствия должной мотивации сотрудников Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области на высокую эффективность работы рекомендуем введение эффективных контрактов оплаты труда. Представляется, что самым действенным стимулом к эффективной работе является финансовый стимул. Чтобы система эффективных контрактов начала действовать, необходимо установить четкие критерии эффективности работы государственных служащих.

На необходимость обновления принципов стимулирования работников бюджетной сферы указывалось еще в Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190‑р. В частности, в документе говорилось о том, что показатели и критерии эффективности во многих учреждениях недостаточно проработаны, а их применение носит формальный характер. В системах оплаты труда сохранились стимулирующие выплаты, эффективность которых в современных условиях является низкой (например, выплаты «за добросовестное выполнение обязанностей», «за интенсивность туда», «за качество труда» – без указания конкретных измеримых параметров). Ситуацию предполагалось изменить благодаря внедрению эффективного контракта, который содержит должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности конкретного работника, необходимые для назначения стимулирующих выплат. И если с должностными обязанностями все было более-менее понятно, то установление показателей эффективности вызвало у ответственных за это сотрудников учреждений немало затруднений.

Показатели и критерии эффективности деятельности позволят комплексно и объективно оценить результаты работы Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области Применение показателей эффективности также позволит органам исполнительной власти стимулировать своих сотрудников к повышению профессионального уровня. Предлагаем следующие параметры оценки эффективности для Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области и сотрудников Управления.

Эффективность деятельности, как правило, оценивается по трем направлениям: основная, финансово-экономическая деятельность и работа с кадрами. Показатели, характеризующие различную деятельность Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области, представлены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели эффективности деятельности Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области

Направление	Показатели эффективности
Основная деятельность	выполнение государственного (муниципального) задания; количественные характеристики деятельности (число получателей услуг, проведенных мероприятий и т. п.); удовлетворенность граждан доступностью и качеством предоставления услуг; обеспечение информационной открытости Управления, наличие у него сайта
Финансово-экономическая деятельность	отсутствие нарушений по результатам соответствующих проверок; целевое и эффективное использование бюджетных и внебюджетных средств; объем средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности
Кадровая работа	укомплектованность Управления работниками; доведение средней заработной платы соответствующих категорий работников до средней зарплаты по региону; соблюдение сроков повышения квалификации работников Управления.

Перечень показателей эффективности работы Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области и руководителей должен быть утвержден главой администрации Тамбовской области, а сами показатели должны быть отражены в трудовом договоре (дополнительном соглашении к нему) с начальников Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области и должны служить основанием для назначения стимулирующих выплат.

Однако в отношении работников действует иная схема. Соответствующие показатели эффективности деятельности государственных служащих должны быть разработаны и утверждены начальников Управления, после чего параметры оценки необходимо внести в трудовые договоры с сотрудниками. После этого показатели эффективности работы сотрудников начинают влиять на размер стимулирующих выплат.

Рекомендуем следующие критерии, относящиеся к работе сотрудников Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области:

результаты выполнения должностных обязанностей (в том числе полнота использования фонда рабочего времени, отсутствие претензий со стороны руководителя к исполнению должностных обязанностей);
удовлетворенность граждан качеством и количеством предоставленных услуг (отсутствие обоснованных жалоб);
профессиональная активность (участие в конкурсах профессионального мастерства, подготовка победителей (призеров) всероссийских (региональных) олимпиад, смотров, конкурсов, использование новых эффективных технологий);
соблюдение трудовой дисциплины и кодексов профессиональной этики;
выполнение государственного (муниципального) задания учреждением.

Последний критерий позволит связать индивидуальный результат работы с коллективным.

В целом оценка эффективности преследует три взаимосвязанные цели:

1) повысить эффективность работы Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области (на уровне Управления, в целом, и каждого сотрудника, в частности);

2) повысить уровень личной ответственности сотрудников Управления за принятые управленческие решения;

3) повысить уровень платы за совершаемую работу^[79].

Поэтому основной мерой поощрения, применяемой по итогам оценки, должно стать назначение стимулирующих выплат, которые в зависимости от принятой системы оценки имеют ежеквартальный и (или) ежегодный характер. Размер таких выплат должен зависеть от суммы баллов, полученной руководителем или сотрудниками Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области и может варьироваться от 50 до 100% должностного оклада (впрочем, по результатам оценки премии могут и не назначаться).

Предложенная система оценки эффективности деятельности может быть применена ко всем структурам органов исполнительной власти Тамбовской области и Российской Федерации. Также по итогам оценки эффективности деятельности различных управлений администрации Тамбовской области области могут формироваться публичные рейтинги и для лучших управлений это будет неким моральным поощрением. Подобное рейтингование может сопровождаться и премированием: за завоевание первых трех позиций в рейтинге предусматривается дополнительное финансирование.

Введение эффективных контрактов оплаты труда государственных служащих является сегодня ключевым направлением реформирования органов власти РФ, которое позволит повысить эффективность процесса принятия управленческих решений с помощью мотивации сотрудников на высокую эффективность работы.

Таким образом, для совершенствования процесса принятия управленческих решений, повышения эффективности деятельности Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области и других структур органов исполнительной власти РФ рекомендуем введение эффективного контракта оплаты труда государственных служащих, для чего необходимо разработать и ввести в действие показатели эффективности работы Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области, исходя при этом из специфики деятельности и собственных представлений о системе оценки, и использовать эти показатели для установления стимулирующих выплат.

Вывод по главе 2:

В ходе анализа процесса принятия управленческих решений в Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области был выявлен ряд проблем.

Во-первых, при принятии управленческих решений используется неформальный (эвристический) метод, основанный на директивах высших органов власти и программных документах, что не гарантирует верность управленческого решения и снижает качество принимаемых решений

Во-вторых, ограничен объем полномочий и средств, которыми наделено Управление, что сказывается не только на работе Управления государственной службы и организационной работы, но и в целом на работе администрации Тамбовской области;

В-третьих, плохая связь между отделам, недостаток информацией, не умение быстро реагировать на изменяющиеся законы также приводит к тому, что Управление государственной службы и организационной работы не исполняет в полном объеме свои функции;

В-четвертых, отсутствие у сотрудников Управления мотивации на высокую эффективность работы и личной ответственности за принятые управленческие решения.

оптимизировать структуру и функциональные обязанности,
увеличить бюджет Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области либо оптимизировать его таким образом, чтобы обеспечить достаточное финансирование профессионального развития служащих,
провести целенаправленное обучение сотрудников Управления,

привлекать молодых специалистов, принимающих более новаторские методы работы.

Для совершенствования процесса принятия управленческих решений, повышения эффективности деятельности Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области и других структур органов исполнительной власти РФ рекомендуем введение эффективного контракта оплаты труда государственных служащих, для чего необходимо разработать и ввести в действие показатели эффективности работы Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области, исходя при этом из специфики деятельности и собственных представлений о системе оценки, и использовать эти показатели для установления стимулирующих выплат.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе дипломной работы были решены все поставленные задачи и были сделаны следующие выводы.

оптимизировать структуру и функциональные обязанности,
увеличить бюджет Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области либо оптимизировать его таким образом, чтобы обеспечить достаточное финансирование профессионального развития служащих,
провести целенаправленное обучение сотрудников Управления,

привлекать молодых специалистов, принимающих более новаторские методы работы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Положение об управлении государственной службы и организационной работы администрации области (в ред. от 05.10.2015). [Электронный ресурс] URL: http://org.tmbadm.ru/upravlenie/ob-upravlenii/polozhenie-ob-upravlenii.html. (дата обращения: 30.04.2017).
Устав (Основной закон) Тамбовской области [Электронный ресурс] URL: http://constitution.garant.ru/region/ustav_tambov/. (дата обращения: 30.04.2017).
Алексашин А. С. Государственное управленческое решение и его социально-правовое содержание // Право и управление. XXI век. 2014. № 3 (16). С.56-62.
Атаманчук Г.В. Управление – фактор развития (размышления об управленческой деятельности). / Г.В. Атаманчук. - М., 2013. - 463 с.
Балдин К.В., Воробьев С.Н., Уткин В.Б. Управленческие решения: Учебник. – М.: Издательско-торговая компания «Дашков и Ко », 2013. - 496 с.
Беспалов В. А. Наука и искусство принятия управленческих решений / В.А. Беспалов. - М., 2013. - 362 с.
Бирман Л.А. Управленческие решения: Учебное пособие. / Л.А, Бирман. - М., 2014. - 319 с.
Братановский С.Н. Государственное управление в России. / С.Н. Братановский. Саратов, 2014. - 263 с.
Буханов К. М. Государственное управление: Вопросы теории и практики/ Под ред. Т.И.Шамовой. М., 2011. - 284 с.
Вульфович Р.М. Понятие и сущность системы государственного управления // СЗАГС. Ежегодник 2012. СПб.: Образование - Культура, 2012. С. 43-49.
Гапоненко Т.В. Управленческие решения: Учеб. пособ. / Т.В.Гапоненко. – Ростов-н/Д: Феникс, 2008. - 284 с.
Глазунов А.Т. Государственное управление: проблемы управления и экономики. о / А.Т. Глазунов. М., 2015. - 285 с.
Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учебник. / Н.И, Глазунова. - М., 2014. - 467 с.
Государственное и муниципальное управление: основы теории и организации: Учебник Т. 1 //Под ред. В.А. Козбаненко. М., 2013. - 414 с.
Дегтярев А. К. Принятие политических решений. / А.К. Дегтярев. - М., 2014. - 364 с.
Емельянов А. Л. Как правильно принимать управленческие решения. URL: http://www.acmegroup.ru/node/246 (дата обращения: 12.05.2017).
Зеркин Д. П. Основы теории государственного управления. / Д.П. Зеркин. М.: ИНФРА, 2012. - 406 с.
Зыков Н.В. Исследование подходов к оценке эффективности деятельности организации // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2015. №6. С. 47-53.
Иванок К.Ю. Администрацию Тамбовской области ждет реорганизация. URL: http://www.acmegroup.ru/node/246 (дата обращения: 30.05.2017).
История управленческой мысли: Учебное пособие / Якобсон А.Я., Бацюн Н.В. - М.:ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 100 с.
Карданская Н. Л. Управленческие решения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям / Н. Л. Карданская. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 439 с.
Карташова Л.В. Управление человеческими ресурсами: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 235 с.
Красиков М.И. Решения в системе государственного и муниципального управления. М.: Знание, 2014. - 216 с.
Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. - М.: «Дело», 2014. - 392 с.
Литвак Б. Г. Технология разработки управленческого решения. / Б.Г. Литвак. - М., 2013. - 473 с.
Менеджмент: основные термины и понятия: Словарь / Кисляков Г.В., Кислякова Н.А., - 2-е изд. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 176 с.
Моттаева А.Б. Принятие и исполнение государственных решений: курс лекций. М.:Из-во РосНОУ, 2015. - 148 с.
Основы менеджмента: Учебное пособие / Всероссийская академия внешней торговли; Под ред. В.И. Королева. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2016. - 624 с.
Охотский Е.В. Государственное управление в современной России : учебно-методический комплекс. - М.: МГИМО(У) МИД России. 2014. - 548 с.
Райченко А.В. Менеджмент : учеб. пособие / А.В. Райченко, И.В. Хохлова. — 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2016. - 342 с.
Ребров А.В. Мотивация и оплата труда. Современные модели и технологии: учеб. пособие / А.В. Ребров. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 346 с.
Родионова В.Н. Стратегический менеджмент : учеб. пособие / В.Н. Родионова. - 3-е изд., испр. и перераб. - М. : РИОР : ИНФРА-М, 2016. - 106 с.
Соловьев А.И. Принятие управленческих решений. Учебное пособие. / А.И, Соловьев. - М., 2014. - 471 с.
Социология управления. Учебник. / Под ред. В.А. Королева. - М., 2014. - 361 с.
Теория организаций : учеб. пособие / Ю.Н. Лапыгин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 324 с.
Троицкая Е.В. Разработка управленческих решений. / Е.В, Троицкая. - М., 2014. - 417 с.
Тронин Ю. Н. Управленческие решения: Учеб. пособие для вузов / Ю. Н. Тронин, Ю. С. Масленченков. - М. : ЮНИТИ- ДАНА, 2012. - 310 с.
Трубицин С. А. Реорганизация структуры региональной администрации. URL: http://er68.ru/?id=news.read.170126-X4J3O7 (дата обращения: 30.05.2017).
Управленческие решения: Учебник / Р.А. Фатхутдинов. - 6-e изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 344 с.
Управленческие решения: учебное пособие / А.Л. Ломакин, В.П. Буров, В.А. Морошкин. - 2-e изд., испр. и доп. - М.: Форум, 2009. - 176 с.
Учитель Ю.Г. Разработка управленческих решений: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 383 с.
Чуб А.А. Концепция устойчивого инновационного развития регионов: монография. / А.А. Чуб. - М.:ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 259 с.
Материалы официального сайта Администрации Тамбовской области. URL: http://www.tambov.gov.ru (дата обращения: 12.05.2017).
Материалы официального сайта Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области. URL: http://org.tmbadm.ru (дата обращения: 12.05.2017).

Алексашин А. С. Государственное управленческое решение и его социально-правовое содержание // Право и управление. XXI век. 2014. № 3 (16). С.56-62. ↑
Тронин, Ю. Н. Управленческие решения [Электронный ресурс] : Учеб. пособие для вузов / Ю. Н. Тронин, Ю. С. Масленченков. - М. : ЮНИТИ- ДАНА, 2012. - 310 с. ↑
Балдин К.В., Воробьев С.Н., Уткин В.Б. Управленческие решения: Учебник. – М.: Издательско-торговая компания «Дашков и Ко », 2013. - 496 с. ↑
Гапоненко Т.В. Управленческие решения: Учеб. пособ. / Т.В.Гапоненко. – Ростов-н/Д: Феникс, 2008. - 284 с. ↑
Карданская, Н. Л. Управленческие решения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям / Н. Л. Карданская. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 439 с. ↑
Красиков М.И. Решения в системе государственного и муниципального управления. М.: Знание, 2014. - 216 с. ↑
Беспалов В. А. Наука и искусство принятия управленческих решений / В.А. Беспалов. - М., 2013. - 362 с. ↑
Буханов К. М. Государственное управление: Вопросы теории и практики/ Под ред. Т.И.Шамовой. М., 2011. - 284 с. ↑
Емельянов А. Л. Как правильно принимать управленческие решения. URL: http://www.acmegroup.ru/node/246 (дата обращения: 12.05.2017). ↑
Моттаева А.Б. Принятие и исполнение государственных решений: курс лекций. М.:Из-во РосНОУ, 2015. - 148 с. ↑
Соловьев А.И. Принятие управленческих решений. Учебное пособие. / А.И, Соловьев. - М., 2014. - 471 с. ↑
Троицкая Е.В. Разработка управленческих решений. / Е.В, Троицкая. - М., 2014. - 417 с. ↑
Учитель Ю.Г. Разработка управленческих решений: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 383 с. ↑
Положение об управлении государственной службы и организационной работы администрации области (в ред. от 05.10.2015). [Электронный ресурс] URL: http://org.tmbadm.ru/upravlenie/ob-upravlenii/polozhenie-ob-upravlenii.html. (дата обращения: 30.04.2017). ↑
Устав (Основной закон) Тамбовской области [Электронный ресурс] URL: http://constitution.garant.ru/region/ustav_tambov/. (дата обращения: 30.04.2017). ↑
Иванок К.Ю. Администрацию Тамбовской области ждет реорганизация. URL: http://www.acmegroup.ru/node/246 (дата обращения: 30.05.2017). ↑
Трубицин С. А. Реорганизация структуры региональной администрации. URL: http://er68.ru/?id=news.read.170126-X4J3O7 (дата обращения: 30.05.2017). ↑
Троицкая Е.В. Разработка управленческих решений. / Е.В. Троицкая. - М., 2014. С. 12. ↑
Управленческие решения: Учебник / Р.А. Фатхутдинов. - 6-e изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2010. С. 14. ↑
Соловьев А.И. Принятие управленческих решений. Учебное пособие. / А.И, Соловьев. - М., 2014. С.21. ↑
Охотский Е.В.Государственное управление в современной России. / Е.В. Охотский. М., 2014. С. 54. ↑
Алексашин А. С. Государственное управленческое решение и его социально-правовое содержание // Право и управление. XXI век. 2014. № 3 (16). С.56. ↑
Алексашин А. С. Государственное управленческое решение и его социально-правовое содержание // Право и управление. XXI век. 2014. № 3 (16). С. 58. ↑
Бирман Л.А. Управленческие решения: Учебное пособие. / Л.А, Бирман. - М., 2014. С. 58. ↑
Гапоненко Т.В. Управленческие решения: Учеб. пособ. / Т.В.Гапоненко. – Ростов-н/Д: Феникс, 2008. С. 58. ↑
Беспалов В. А. Наука и искусство принятия управленческих решений / В.А. Беспалов. - М., 2013.С.48. ↑
Там же.С. 49. ↑
Литвак Б. Г. Технология разработки управленческого решения. / Б.Г. Литвак. - М., 2013. С. 175. ↑
Карданская Н. Л. Управленческие решения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям / Н. Л. Карданская. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012.С. 163. ↑
Гапоненко Т.В. Управленческие решения: Учеб. пособ. / Т.В.Гапоненко. – Ростов-н/Д: Феникс, 2008.С. 32. ↑
Литвак Б. Г. Технология разработки управленческого решения. / Б.Г. Литвак. - М., 2013. С. 177. ↑
Беспалов В. А. Наука и искусство принятия управленческих решений / В.А. Беспалов. - М., 2013.С. 51. ↑
Гапоненко Т.В. Управленческие решения: Учеб. пособ. / Т.В.Гапоненко. – Ростов-н/Д: Феникс, 2008.С. 33. ↑
Красиков М.И. Решения в системе государственного и муниципального управления. М.: Знание, 2014. С, 274. ↑
Карданская Н. Л. Управленческие решения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям / Н. Л. Карданская. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С, 253. ↑
Литвак Б. Г. Технология разработки управленческого решения. / Б.Г. Литвак. - М., 2013. С. 174. ↑
Государственное и муниципальное управление: основы теории и организации: Учебник Т. 1 //Под ред. В.А. Козбаненко. М., 2013. С. 253. ↑
Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учебник. / Н.И, Глазунова. - М., 2014. С. 198. ↑
Буханов К. М. Государственное управление: Вопросы теории и практики/ Под ред. Т.И.Шамовой. М., 2011. С. 125. ↑
Бирман Л.А. Управленческие решения: Учебное пособие. / Л.А, Бирман. - М., 2014. С. 204. ↑
Красиков М.И. Решения в системе государственного и муниципального управления. М.: Знание, 2014. С. 286. ↑
Моттаева А.Б. Принятие и исполнение государственных решений: курс лекций. М.:Из-во РосНОУ, 2015. С. 74. ↑
Моттаева А.Б. Принятие и исполнение государственных решений: курс лекций. М.:Из-во РосНОУ, 2015.. С. 76. ↑
Там же. С. 79. ↑
Соловьев А.И. Принятие управленческих решений. Учебное пособие. / А.И, Соловьев. - М., 2014. С. 224. ↑
Красиков М.И. Решения в системе государственного и муниципального управления. М.: Знание, 2014. С. 288. ↑
Тронин Ю. Н. Управленческие решения: Учеб. пособие для вузов / Ю. Н. Тронин, Ю. С. Масленченков. - М. : ЮНИТИ- ДАНА, 2012.С. 63. ↑
Охотский Е.В. Государственное управление в современной России : учебно-методический комплекс. - М.: МГИМО(У) МИД России. 2014. С. 285. ↑
Моттаева А.Б. Принятие и исполнение государственных решений: курс лекций. М.:Из-во РосНОУ, 2015. С. 96. ↑
Там же. С. 97. ↑
Управленческие решения: Учебник / Р.А. Фатхутдинов. - 6-e изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2010. С. 275. ↑
Соловьев А.И. Принятие управленческих решений. Учебное пособие. / А.И, Соловьев. - М., 2014. С. 175. ↑
Соловьев А.И. Принятие управленческих решений. Учебное пособие. / А.И, Соловьев. - М., 2014. С. 178. ↑
Троицкая Е.В. Разработка управленческих решений. / Е.В, Троицкая. - М., 2014. С. 300. ↑
Моттаева А.Б. Принятие и исполнение государственных решений: курс лекций. М.:Из-во РосНОУ, 2015. С. 128. ↑
Менеджмент: основные термины и понятия: Словарь / Кисляков Г.В., Кислякова Н.А., - 2-е изд. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. С. 31. ↑
Менеджмент: основные термины и понятия: Словарь / Кисляков Г.В., Кислякова Н.А., - 2-е изд. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. С. 86. ↑
Там же. С. 97. ↑
Там же. С. 105. ↑
Менеджмент: основные термины и понятия: Словарь / Кисляков Г.В., Кислякова Н.А., - 2-е изд. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. С. 104. ↑
Карданская Н. Л. Управленческие решения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям / Н. Л. Карданская. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 385. ↑
Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. - М.: «Дело», 2014. С. 285. ↑
Емельянов А. Л. Как правильно принимать управленческие решения. URL: http://www.acmegroup.ru/node/246 (дата обращения: 12.05.2017). ↑
Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. - М.: «Дело», 2014. С. 291. ↑
Гапоненко Т.В. Управленческие решения: Учеб. пособ. / Т.В.Гапоненко. – Ростов-н/Д: Феникс, 2008. С.126. ↑
Буханов К. М. Государственное управление: Вопросы теории и практики/ Под ред. Т.И.Шамовой. М., 2011. С. 197. ↑
Гапоненко Т.В. Управленческие решения: Учеб. пособ. / Т.В.Гапоненко. – Ростов-н/Д: Феникс, 2008. С.128. ↑
Моттаева А.Б. Принятие и исполнение государственных решений: курс лекций. М.:Из-во РосНОУ, 2015. С. 146. ↑
Материалы официального сайта Администрации Тамбовской области. URL: http://www.tambov.gov.ru (дата обращения: 12.05.2017). ↑
Положение об управлении государственной службы и организационной работы администрации области (в ред. от 05.10.2015). [Электронный ресурс] URL: http://org.tmbadm.ru/upravlenie/ob-upravlenii/polozhenie-ob-upravlenii.html. (дата обращения: 30.04.2017). ↑
Положение об управлении государственной службы и организационной работы администрации области (в ред. от 05.10.2015). [Электронный ресурс] URL: http://org.tmbadm.ru/upravlenie/ob-upravlenii/polozhenie-ob-upravlenii.html. (дата обращения: 30.04.2017). ↑
Положение об управлении государственной службы и организационной работы администрации области (в ред. от 05.10.2015). [Электронный ресурс] URL: http://org.tmbadm.ru/upravlenie/ob-upravlenii/polozhenie-ob-upravlenii.html. (дата обращения: 30.04.2017). ↑
Материалы официального сайта Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области. URL: http://org.tmbadm.ru (дата обращения: 12.05.2017). ↑
Положение об управлении государственной службы и организационной работы администрации области (в ред. от 05.10.2015). [Электронный ресурс] URL: http://org.tmbadm.ru/upravlenie/ob-upravlenii/polozhenie-ob-upravlenii.html. (дата обращения: 30.04.2017). ↑
Иванок К.Ю. Администрацию Тамбовской области ждет реорганизация. URL: http://www.acmegroup.ru/node/246 (дата обращения: 30.05.2017). ↑
Трубицин С. А. Реорганизация структуры региональной администрации. URL: http://er68.ru/?id=news.read.170126-X4J3O7 (дата обращения: 30.05.2017). ↑
Цит. по: Трубицин С. А. Реорганизация структуры региональной администрации. URL: http://er68.ru/?id=news.read.170126-X4J3O7 (дата обращения: 30.05.2017). ↑
Иванок К.Ю. Администрацию Тамбовской области ждет реорганизация. URL: http://www.acmegroup.ru/node/246 (дата обращения: 30.05.2017). ↑
Ребров А.В. Мотивация и оплата труда. Современные модели и технологии: учеб. пособие / А.В. Ребров. - М.: ИНФРА-М, 2017. С. 264. ↑