Процесс монополизации рынка в теории и на практике

Содержание:

Введение

На данный момент проблемы монополизации российской экономики привлекают сосредоточенное внимание не только специалистов, но и обществом в целом. Отношения общества и государства к различным формам монополий всегда двойственно, в силу противоречивой роли монополий в современной экономике.

Ограничивая выпуск продукции и определяя более высокие цены монополии вследствие своего монопольного положения на рынке вызывают нерациональное распределение ресурсов и возбуждают укрепление неравенства доходов, как следствие монополии способствуют понижению жизненного уровня населения. Монополии не имеют достаточных стимулов для повышения эффективности за счет НТП, так как отсутствует конкуренция. В Российской Федерации, особенно острой становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий. Одной из проблем монополий все с большей очевидностью выступает проблема преодоления общественно ненормальных проявлений монополии и ее негативных воздействий на процесс развития эквивалентных, обоюдовыгодных производственных отношений между хозяйствующими структурами, между государством и монополиями, между российскими и зарубежными монополиями. Исследование монополизированных рынков актуально для принятия экономических решений по разнообразным вопросам.

Практическое и теоретическое значение имеет проблема понимания сути и причин происхождения монополистических новообразований в условиях цивилизованных конкурентных взаимоотношений организаций, предприятий, юридических и физических субъектов хозяйствования, что чрезвычайно важно для судьбы рыночного механизма в России, так как господствующее положение на рынке одной или нескольких монополий не только отягощает доступ на него других субъектов хозяйствования, но и противостоит развитию подлинно рыночных отношений в целом. 2 Немаловажно в этих условиях оценить объективную обусловленность и практическую неизбежность государственного регулирования экономики, находящейся в непростой ситуации.

Исследуемое явление столь многранно, требует адекватного отношения к себе со стороны ученых и практиков. Конкуренция в силу ее исключительной важности в рыночной экономике с давних пор привлекала внимание ученых - экономистов. В развитых промышленных странах по данной проблеме в настоящее время имеются определенные теоретические и практические наработки.

Объект исследования: монополизм как часть организационно – экономической системы.

Цель исследования состоит в раскрытии сущности монополий, их своеобразий и особенностей в отечественной экономике, характерных черт антимонопольной политики Российской Федерации в современной рыночной экономике.

Для поставленной цели в ходе подготовки дипломной работы решались следующие задачи:

- рассмотреть сущность и содержание монополии как экономической категории;

- оценить значимость монополий для современной экономики Российской Федерации;

- проанализировать действующую систему государственного регулирования монополий в Российской Федерации.

В ходе выполнения работы использовались фундаментальные исследования, изложенные в классических и современных трудах, отечественных и зарубежных ученых, материалы научных конференций, аналитические материалы научно - исследовательских учреждений, информационных служб и агентств, экспертные оценки и расчеты практических и научных работ.

1 Теоретические основы функционирования монополизма в России

1.1 История возникновения и развития монополий в России

Определений монополии существует множество, в экономике чаще встречается монополия в наиболее широком смысле.

Под которой предполагается такая рыночная ситуация, когда одна или незначительное число компаний отрасли производят и реализуют существенную долю определенных услуг и товаров. Мнение общества и правительства государства к различным формам монополий в экономике всегда двойственно. Монополии можно разделить на три основных вида: естественная, административная и экономическая. В отраслях естественной монополии существует лимитированное количество, если не единственное национальное предприятие и потому, несомненно, они занимают монопольное положение на рынке. Возникновение административной монополии является следствием действий государственных органов. Экономические причины обуславливают возникновение экономической монополии, которая развивается на основе закономерностей хозяйственного усовершенствования. Разговор идет о предпринимателях, которые смогли завоевать монопольное положение на рынке.

Возникновение предприятий - монополистов обуславливается прогрессом производительных сил, реализацией превосходств крупного предприятия над малым. Захватить рынок и стать на нем монополистом весьма трудно, однако удержать этот рынок в своих руках еще труднее.

В работе рассмотрены три ключевых типа барьеров, препятствующих проникновению на монополизированные рынки новых конкурентов и изменению там ситуации к наилучшему для потребителей. Добиться снижения монополизации российской экономики крайне трудно в силу как раз общеэкономических причин, мешающих появлению тех новых фирм, которые могли бы потеснить прежних хозяев рынков.

Изучение экономического содержания монополии показало, что влияние российских монополий на благосостояние экономики страны может быть как отрицательным, так и положительным. Монополистические цены не всегда обоснованно растут, так как только один хозяин может повлиять на нее, предприятие может повышать цену на выпускаемую продукцию путем ограничения собственного объема выпуска. Также монополия предполагает наличие барьеров для появления в отрасли фирм - конкурентов. Монополизированность российского рынка оказывает негативное влияние на обеспечение инновационного пути развития, развития среднего и малого бизнеса. Недостатки монополизма повсеместно оказываются сильнее их достоинств. 2. Роль монополий в экономике России весьма актуальна так как в России существуют мировые экономические гиганты, которые прочно занимают монополистическое место в производстве. В силу того, что Россия во все времена была большим государством и изобиловала природными ресурсами, управлять ею было проще, когда в стране находилось незначительное число крупных предприятий. В современной России ничего не изменилось, экономика также базируется на монополиях. Рыночная власть таких фирм определена достижением минимальных издержек на единицу выпускаемой продукции при удовлетворении всего отраслевого рыночного спроса. Известно, что монопольная власть масштабных фирм в условиях рыночной экономики чревата злоупотреблениями. Свобода установления цен и выбора объемов производства предоставляют возможность топ- менеджерам крупных фирм превышать свои полномочия и вести «игру» в сторону личного обогащения. Можно заключить, что монополии действительно вносят ощутимый вклад в формирование экономики нашей страны. Благодаря собственному масштабу, большим возможностям и амбициям, они способны выбиваться в лидеры на мировых рынках и обеспечивать тем самым развитие экономики и социальной жизни внутри страны. Так же можно отметить 6 бюджетообразующую функцию, так как отечественные монополии вносят ощутимый вклад в формирование ВВП страны и являются одними из самых крупных налогоплательщиков . Исходя из этого, можно сделать вывод, что в данный период времени монополии в России действительно играют значительно важную социально­ экономическую и политическую роль, однако их деятельность связана с рядом весомых недостатков, ущемляющих права и интересы общества и иных субъектов экономики России.

Предприятия субъекты монополий являются относительно стабильным источником рабочих мест и доходов для населения страны, ключевыми источниками доходов для бюджетов ряда российских регионов и страны в целом. Высокая социальная значимость продукции монополий обуславливает зависимость функционирования экономики страны от эффективности государственного регулирования монополистических образований. Можно сделать вывод о том, что в условиях современной экономики России роль монополий в экономической системе сводится к осуществлению следующих явных функций: производство продукции жизненно важной для общества, системообразующая функция, стабилизирующая или же дестабилизирующая функция.

Проблема современных монополий в большей мере определены тем, что современные резервы экономических ресурсов регулярно уменьшаются или весьма неравномерно распределены.

Три момента снижающие экономическую эффективность экономики при усилении власти монополий:

1. Объем монополистического производства, максимизирующий доход отечественного монополиста, ниже, а стоимость — выше, чем в условиях совершенной конкуренции.

2. Почти постоянно являясь единственным продавцом на рынке, российские монополисты не пытаются и не желают кардинально снижать издержки производства, не устремляются проводить НИОКР. Монопольные цены противоречат рыночным. Тенденции к повышению цен у монополий не снижаются даже ,если у остальных участников отрасли цены опускаются. З.Барьеры для вхождения новых отечественных компаний в монополизированные и коррупционные отрасли экономики и кроме того огромные силы и материальные средства, которые отечественные монополисты каждый год тратят на сохранение и усиление собственной монопольной власти, оказывают удерживающее воздействие на рост экономической эффективности экономики.

Для того чтобы предотвратить проявление некоторых отрицательных факторов монополий, российское правительство вынуждено проводить антимонопольную политику. Концепция антимонопольно-конкурентной политической деятельности в нашем государстве должна быть призвана обеспечить отход от позиции «регулирования с целью регулирования» и направлена на «регулирование ради процветания и развития экономики».

1.2 Монополия и конкуренция. Теория монополистической конкуренции

Конкуренция - это борьба между экономическими субъектами за максимально эффективное использование факторов производства. В энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона конкуренция рассматривается как соперничество нескольких лиц (компаний) в достижении одной и той же цели. [10] Конкуренты стремятся

вытеснить друг друга, захватить в свое исключительное обладание то или иное благо, поэтому конкуренция всегда имеет характер борьбы.

Конкуренция – это такое понятие, без которого рынок не смог бы функционировать. На конкурентном рынке присутствует большое количество продавцов, каждый из которых не имеет возможности влиять на цену товара. Монополия и конкуренция по своей сути являются противоположными понятиями. Рассмотрим таблицу 1.

Таблица 1 - Монополия и конкуренция

Параметры состояния рынка	Конкуренция	Монополия
Число продавцов	Много	Один
Барьеры входа и выхода из рынка	Нет	Вхождение невозможно
Участие товаровладельцев в контроле над ценами	Нет	Полный контроль

Из материалов таблицы 1 можно сделать вывод: конкуренция – это нормальное состояние рынка.

Монополистическая конкуренция, предложенная Чемберлином, характеризуется следующими признаками:

• на рынке присутствует не один продавец, а несколько;
• каждая компания действует на рынке, не принимая во внимание собственное влияние на соперников;
• товары качественно неоднородны, поэтому покупатель выбирает продукт определенной марки, которую он предпочитает;
• вход в производство похожей продукции неограничен.

Второй способ сосуществования конкуренции и монополии – создание рынка дифференцированных товаров. В этом случае, продавец как бы создаёт свой микрорынок, в котором выступает в роли монополиста, но при этом его товар подвергается конкуренции со стороны более совершенных товаров-субститутов. При создании рынка дифференцированных товаров, конкуренция происходит в трёх направлениях:

• контроль над ценами – в результате монополизации рынка происходит изменение цены товара с равновесной на более высокую;
• введение качественных изменений в товары;
• внедрение рекламы.

Последние два пункта – неценовые факторы конкуренции. В более поздних трудах Чемберлин также отнёс к ним техническое модернизирование и обслуживание потребителей. [9]

Вывод: «Теория монополистической конкуренции» Эдварда Чемберлина стала так называемым вызовом классической экономической науке. Она опровергла существующее мнение, в котором монополия и конкуренция являлись взаимоисключающими понятиями.

1.3 Эволюция антимонопольного законодательства в России. Этапы развития, функции и задачи

Антимонопольная политика — это комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических действий и недобросовестной конкуренции, обеспечение условий для развития конкуренции на рынке, а также на пропаганду и распространение знаний, способствующих созданию равных условий для всех участников рынка и формированию общественного сознания в пользу развития рыночных сил.[6]

Антимонопольное законодательство – это направление государственной деятельности в экономической деятельности.

Основа антимонопольного законодательства Российской Федерации – Конституция РФ и Гражданский Кодекс РФ. Ограничение деятельности монополистических организаций и защита конкуренции осуществляется рядом нормативно-правовых актов.

Развитие антимонопольного законодательства Российской Федерации происходит путём расширения и углубления нормативно-правовых актов, а также за счёт обновления и улучшения правоприменительной практики уже имеющихся. Антимонопольное законодательство в России появилось относительно недавно – чуть более двадцати лет назад. Становление антимонопольного законодательства проходило в период реформирования экономики России: в это же время проходила либерализация экономики, приватизация и развитие рыночных отношений. В эволюции российского антимонопольного законодательства можно выделить два основных этапа.[6]

Этап первый. 22 марта 1991 года был принят закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». В данном законе были определены цели антимонопольной политики РФ:

• предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках в Российской Федерации;
• обеспечение единства экономического пространства и свободного перемещения товаров;
• поддержка конкуренции в Российской Федерации;
• создание условий для эффективного функционирования товарных рынков;
• государственный контроль обеспечения антимонопольного законодательства.

25 мая 1995 года произошла первая редакция закона «О конкуренции…». Внести изменения в закон пришлось, так как в обществе и экономике государства произошли существенные изменения за 4 года. В 1994 году была закончена ваучерная приватизация, что дало начало формированию рыночных отношений. Последующая редакция данного закона произошла в 1998 году. Пересмотру и дополнению подверглись некоторые понятия, виды контроля экономической концентрации и механизмы управления. В результате редакции закона в 2000 году, антимонопольным органам были даны права, позволяющие при осуществлении государственного контроля экономической концентрации, устанавливать реальных участников сделок, определять реальные размеры концентрации хозяйствующих субъектов на товарном рынке и оценивать их стратегические интересы. В последней на сегодняшний день редакции закона «О конкуренции…», которая произошла в октябре 2002, изменению подверглись пороговые значения параметров обращения в антимонопольные органы, сроки подачи уведомлений, а также уточнены основания для отказа.

Второй этап. Начало второго этапа развития антимонопольного законодательства можно приурочить к периоду разработки и принятию нового закона «О защите конкуренции». Он был принят 26 июля 2006 года. Одной из главных задач этого закона стало укрепление общепризнанных мер, которые могли обеспечить эффективную реализацию права физических и юридических лиц на получение товаров и услуг по справедливой рыночной цене и права хозяйствующих субъектов на ведение своей деятельности в условиях справедливой конкуренции. Также в закон было введено понятие «экстерриториальных действий», то есть данный закон может регулировать соглашения, заключенные российскими хозяйствующими субъектами за пределами Российской Федерации. Существенным нововведением закона является выделение критериев, на основе которых соглашения и согласованные действия, которые хоть и ужимают конкуренцию, но имеют общий положительный эффект, могут быть разрешенными антимонопольным органом.

Особого внимания заслуживает ответственность, предусмотренная за нарушение антимонопольного законодательства. К сожалению, размеры штрафа не обеспечивают соблюдение антимонопольного законодательства. В связи с этим, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации были внесены изменения. Они касаются ужесточения наказаний за антиконкурентные действия.

В 2006 году вступает в силу «первый антимонопольный пакет», в рамках которого были внесены поправки в статьи федерального закона «О рекламе» и в федеральный закон № 295-ФЗ «О недрах», а также вошел в действие федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Изменения касались ужесточения наказания за нарушения в данной сфере.

«Второй антимонопольный пакет» начал функционировать в 2009 году. Были внесены поправки в закон «О защите конкуренции», в Кодекс об административных нарушениях, в Уголовный Кодекс. Данные изменения должны были способствовать развитию конкурентоспособной сферы и недопустимости реализации действий, имеющих тенденцию ограничительной деловой практики.

«Третий монопольный пакет» вышел в январе 2012 года. Федеральная антимонопольная служба отмечает, что главные изменения, представляемые «третьим антимонопольным пакетом» ориентированы на конкретизирование требований к антиконкуретным соглашениям и согласованным действиям. Кроме того в данном «пакете» уточняются критерии монопольно высокой цены.

В сентябре 2014 года Правительство Российской Федерации одобрило «четвертый антимонопольный пакет». Законопроект учитывает значительное снижение административных ограничений для бизнеса. Также в нём оговаривается снижение роли государства в экономике страны.

Вывод: развитие системы антимонопольного регулирования в Российской федерации доказывает, что антимонопольная политика – это постоянно функционирующие меры, которые могут изменяться в зависимости от экономической ситуации в стране, предпринимаемые правительством для регулирования экономики.

2 Анализ современной системы монополизма в Российской Федерации

2.1 Анализ современного состояния естественных монополий и их роль в экономике России

.В нынешней российской экономике монополии являются специфическим конструктором национальной экономики. Под воздействием усиливающихся глобализационных процессов отечественные монополии становятся ключевыми составляющими развития и поддержания экономической системы в целом. Стратегия тарифообразования естественных монополий и соответственно объемы производственного потребления продукции реальным сектором экономики оказывают прямое воздействие на интенсивный рост национальной экономики и устойчивость ее развития.

Выделяют три основных наиболее устойчивых отрасли естественных монополий:

• электроэнергетика;
• газовая промышленность;
• железнодорожный и трубопроводный транспорт;
• связь.

Рисунок 1- Вклад системы естественных монополий в ВВП страны

На рисунке 1 показано, какую долю в ВВП страны вносит каждая отрасль естественных монополий. 4% от общего числа рабочих и служащих приходится на все 4 отрасли. При этом они приносят 13,5% ВВП, 20,6% инвестиций, 16,2% прибыли и 18,6% налоговых доходов бюджета Российской Федерации. Относительно недавно на мировом рынке произошел резкий скачок цен на энергоносители, что послужило причиной роста выручки Топливно-Энергетического Комплекса (ТЭК). До этого момента вклад естественных монополий в ВВП отставал от общей динамики индустрии.

РАО «Газпром» - монополист в данной сфере экономики. В распоряжении «Газпрома» находится 33 трлн. кубометров газа, что составляет 75% от всех обнаруженных запасов. [13] Большинство месторождений находится в Западной Сибири. Этот факт стал причиной развития единой системы газоснабжения (ЕСГ). В рамках данного проекта были построены производительные системы магистрального трубопроводного транспорта. На строительство вышеуказанных систем было потрачено несколько миллиардов долларов. Данная система позволяет транспортировать 600 млрд кубометров природного газа в год в пределах страны и является одной из крупнейших систем подобного рода в мире.

Ежемесячная валютная выручка «Газпрома» согласно отчетностям составляет 600 млн. долларов. «Газпром» включает в себя 8 газодобывающих объединений и 13 региональных газотранспортных предприятий, а также внешнеэкономическое предприятие «Газэкспорт». [13]

За пределами Российской Федерации «Газпром» имеет множество активов в виде долей в газодобывающих и газотранспортных системах. Доля «Газпрома» на газовом рынке Европы показана на рисунке 1.

Рисунок 1 - Доля РАО «Газпром» на европейском газовом рынке.

29 апреля 2016 г. ОАО «Газпром» представило прошедшую аудит консолидированную финансовую отчетность за 2016 год, подготовленную в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности.

Исходя из изложенного в подпункте выделены проблемы, препятствующие эффективному развитию естественных монополий: - большой износ основных фондов. Износ основных фондов характерен как для предприятий топливно-энергетического комплекса, так и потребителей энергоресурсов, и недостаточно эффективные передаточные устройства (линии электропередач, тепловые сети, системы газо и нефтеснабжения) способные вызывать аварийную ситуацию в энергообеспечении. В связи с этим, необходимы обновление и модернизация основных фондов инфраструктурных отраслей; дефицит инвестиционных ресурсов на фоне высокого износа основных фондов предприятий монополий, который в ряде отраслей составляет порядка 60 % (на сегодняшний день уже более тридцати лет функционирует 38 % нефтепроводов и 47 % нефтепродуктопроводов). Наиболее критическая ситуация сложилась в электроэнергетике и газодобыче; отсутствие взаимосвязей между предприятиями различных отраслей, в том числе и инфраструктурных, как на федеральном, так и региональном уровнях; высокий уровень теневой экономики и коррупции в нашей стране; - институциональные проблемы, связанные с эффективным функционированием; отсутствие сбалансированной системы учета интересов, учитывающей экономические интересы государства, естественных монополий и потребителей.

2.2 Анализ деятельности современных антимонопольных органов России

Одной из основных целей антимонопольной политики Российской Федерации на данный момент является пресечение деятельности монополий, так как деятельность их направлена на получение прибыли в ущерб нормально конкурирующим компаниям. Эта проблема напрямую связана с злоупотреблением доминирующим положением, созданием неравной конкуренции между контрагентами с помощью органов власти, а также с неполной информированностью участников рынка.

В то же время антимонопольная политика пытается предотвратить неэффективное использование или недоиспользование промышленных ресурсов, а также искать возможности создания новых продуктов и новой стоимости. Обязательным элементом антимонопольной политики является создание благоприятных условий для существования добросовестной конкуренции на товарных рынках. [16]

Защитой конкуренции в Российской Федерации на данный момент занимается Федеральная Антимонопольная Служба (ФАС). ФАС является федеральным органом исполнительной власти. Функции ФАС заключаются в следующем:

• контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов;
• надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;
• надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе;
• контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну);
• контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
• контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ деятельности антимонопольных органов может показать структуру и динамику нарушений антимонопольного законодательства в России по сравнению с другими странами.

Рисунок 8 - Структура выявленных нарушений в разрезе статей Закона о защите конкуренции на 2014 год

Выше представлена диаграмма выявленных нарушений антимонопольного законодательства за 2014 год. Из данной диаграммы можно сделать несколько выводов:

1. Чаще всего нарушение антимонопольного законодательства происходит в политической сфере. Причиной этому могут служить не слишком строгие штрафы и санкции за нарушение антимонопольного законодательства по данной статье.
2. Четверть нарушений антимонопольного законодательства происходят по причине злоупотребления доминирующим положением.

Если сравнивать эти статистические данные со структурой этих же показателей 2013 года, то:

• показатели по злоупотреблению доминирующим положением уменьшились на 5%;
• показатели по нарушениям органов власти увеличились на 8%;
• показатели по недобросовестной конкуренции уменьшились на 2%;
• показатели по согласованным действиям хозяйствующих субъектов остались без изменений.

Эффективна ли деятельность антимонопольной политики в нашем государстве, можно понять, проанализировав рисунок 9.

В 2013-2014 годах наблюдается тенденция к увеличению количества дел, возбужденных по следующим статьям:

• Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

По данной статье количество возбужденных дел в 2014 году возросло на 33%, по сравнению с 2013 годом, и на 17% , по сравнению с 2014 годом.

• Статья 14. Запрет на недобросовестную конкуренцию.

Количество преступлений и возбужденных по ним дел по этой статье в 2015 году составляет 1065, что на 378 дел или на 55% больше, чем в этот же период 2013 года. По сравнению с 2015 годом, количество возбужденных дел выросло на 15%.

• Статья 15. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных, осуществляющих функции указанных органов или организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации.

Количество преступлений по этой статье самое высокое – преступления по этой статье составляют 62% всех совершенных преступлений в рамках Закона о защите конкуренции. 3488 дел было возбуждено по этой статье в 2015 году, что больше на 4% и на 32% в 2014 и в 2013 годах соответственно. Темпы роста количества дел по статье 15 значительно снизились в 2014 году.

• Статья 17. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений

В 2014 году количество нарушений составило 894, что на 141 нарушение или на 18% больше, чем в 2013 году. В 2015 году количество нарушений возросло, но темп роста снизился и составил 17%.

Однако, по большинству статей всё-таки наблюдается значительное снижение количества преступлений. Так, например, по статьям 19 и 20 (Государственные или муниципальные преференции; Порядок предоставления государственной или муниципальной преференции) количество возбужденных дел в 2015 году уменьшилось в 4 раза. Это очень хороший показатель, который говорит об эффективности «второго антимонопольного пакета» по данным статьям.

Вывод: по данным Global Competition Review ФАС России, ежегодно возбуждает больше дел, чем все антимонопольные органы мира, вместе взятые. Так, общее число возбужденных дел в 2015 г. составило свыше 55 тыс., из них 10 тыс. – по закону «о защите конкуренции». [17] Несмотря на большое количество преступлений в этой сфере, эксперты считают антимонопольное законодательство достаточно эффективным: количество преступлений растет, но темпы роста падают с каждым годом. Но, по мнению некоторых экспертов, ФАС России слишком много времени уделяет делам с участием малого и среднего бизнеса, что в какой-то степени тормозит развитие конкуренции.

3 Основные направления совершенствования антимонопольного регулирования и формирования конкурентной среды в России

Созданию настоящей конкурентной среды в Российской Федерации мешает бремя монополий, несовершенство антимонопольного законодательства и многое другое.

Специфика российских монополий сказалась и на особенностях законодательного регулирования их деятельности. В капиталистических странах монополии появились, когда уже существовали рыночные отношения, и государство, чтобы воспрепятствовать удушению конкуренции, стало вводить ограничивающие нормы. Российское законодательство о 9 конкуренции разрабатывалось при сильных монополиях и лишь формирующихся рыночных отношениях.

Для Российской Федерации важно не только ограничивать монополизм и злоупотребления доминирующим положением, добиваться соблюдения правил конкуренции, наказывать за их нарушения, но и создавать конкурентную среду, проявляя политическую волю. В Российской Федерации одним из критериев эффективного функционирования экономики выступает развитая рыночная конкуренция между организациями и предприятиями. «Враг» в прямом и переносном смысле конкуренции - превосходство государственной формы собственности и различные виды монополий, такие как монопсония и олигополия. Если произвести анализ современной экономики России, то обнаруживается, что национальная экономика поражена всеми этими «болезнями». В крайней степени эта особенность проявляется в ключевых отраслях отечественной экономики. В Российской экономике созданию полноценной конкурентной среды мешает власть моноплий, несовершенная база антимонопольного законодательства.

Как известно Российское законодательство о конкуренции разрабатывалось при сильных монополиях, имеющих свои лобби в Правительстве РФ, что сказалось на его качестве. Крупные монополисты не допускают конкуренции на рынке, поглощая своих менее «защищенных» соперников. Еще один минус российских монополий является то, что они являются своеобразным «тормозом» инновационного процесса.

Важнейший компонент политики конкуренции и обеспечения социально-экономической стабильности интересов участников деловых отношений является политика антимонопольного регулирования, которую проводит государство в лице соответствующих органов власти и управления, 10 осуществляя государственный контроль за соблюдением законов и нормативных актов, относящихся к системе конкурентного права.

Для успешного развития антимонопольной политики, развития конкуренции и демонополизации экономики РФ нужны следующие шаги:

- Максимально жесткие меры воздействия против региональных властей, которые препятствуют свободе перемещения капитала и товаров по РФ;

-Постоянное совершенствование нормативного регулирования за использование государственных средств;

- Создание антимонопольного контроля за проведением торгов, аукционов, конкурсов.

Антимонопольное законодательство едино в своих основах. Оно, во- первых, ставит под государственный контроль слияния компаний, во-вторых, запрещает соглашения и сговоры предпринимателей и, в-третьих, пресекает недобросовестную конкуренцию. Нередко создание, слияние, присоединение или ликвидация коммерческих организаций и приобретение акций проходят с нарушением антимонопольного законодательства.

Поэтому самыми важными из всех мер антимонопольной политики для России являются ограничительные меры. Хозяйственная самостоятельность и инициатива может проявиться в полной мере лишь при обеспечении свободной конкуренции, минимизации монополистических тенденций на рынке. В связи с этим с началом рыночных реформ в России появилась необходимость правового обеспечения нормального рыночного развития, а также - необходимость в создании органов, обеспечивающих реализацию правовых норм, защищающих конкуренцию.

В России на данном этапе развития огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, понимание населением России необходимости реформ в данной сфере. Тем не менее, в случае 11 создания эффективной системы регулирования РФ сумеет сформировать управляемую и компактную сферу регулирования монополистов на рынке.

Заключение

Обобщая результаты анализа российских монополий, можно сделать следующие выводы:

- Отечественные монополии выполняют бюджетообразующую функцию, так как российские монополии вносят ощутимый вклад в формирование ВВП страны и являются одними из самых крупных налогоплательщиков;

-В российской экономике сложилась ситуация характеризующаяся излишней монополизацией, которая оказывает отрицательное воздействие на решение стратегических задач ,таких как обеспечение инновационного пути развития, усовершенствование деятельности среднего и малого предпринимательства.

- В нынешней России единство и устойчивость экономической системы также базируется на монополиях.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что в данный период времени монополии в России действительно играют значительно важную социально-экономическую и политическую роль, однако их деятельность связана с рядом весомых недостатков, ущемляющих права и интересы общества и иных субъектов экономики России. Для коренного изменения ситуации в сфере становления рыночной конкуренции в Российской Федерации необходимо произвести серьезное разгосударствление экономики, т.е. в результате приватизации передать основательную часть собственности в руки эффективных хозяев, а также демонополизировать крупные предпрития и корпорации. Это даст толчок рыночной конкуренции.

Список использованных источников

1.Аганбегян, А. О модернизации социальной системы России /А.Аганбегян// Экономическая политика 2012. - № 2 - С.60

2. Байков, Н. Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. /Н.Байков// Мировая экономика и международные отношения.-№10 - 2013 - С.36

3. Барышев, А. Монополизм и антимонопольная политика/А.Барышев// ЭКО . 2014 . - С.57

4. Белова, И. Монополия как угроза экономической безопасности России / И. Белова // Социально-экономические явления и процессы. - 2014.- С.75

5. Бутыркин, А. Естественные монополии: теория и проблемы регулирования/А.Батыркин// Новый век. - 2013. - С.96

6. Г ончаров, А. Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции на естественно-монопольных рынках / А. В. Гончаров / Научные проблемы гуманитарных исследований. - 2013. - С.97

7. Грязнова, А. Думная, Н. Макроэкономика. Теория и российская практика// Кнорус, 2014. -С.38

8. Князева, И. Антимонопольная политика в России / И. Князева.// Москва: Омега-Л, 2014. - С. 38

9. Коптин, Д. Роль антимонопольного регулирования в развитии конкурентных отношений на естественно-монопольных рынках /Д.Коптин// Известия 2012. -С.8

10. Кравчук, Д. Роль естественных монополий в экономике России./Д.Кравчук//Экономист — 2015. - С.24

11. Малкина, М., Абросимова, О. Институциональный анализ естественных монополий в современной России 2012г.- С. 32

12. Меркулова, Ю. Монополизм как явление российской экономики // Общество и экономика. - 2013. - № 3 - С.69

13. Николаева, Л. Монополизм: сущность и особенности . - 2013. - С.101

14. Никифоров, А. Концепция антимонопольной политики и реформа // ЭКО. - 2013. - С. 73

15. Полондопуло, В. Антимонопольное регулирование и защита конкуренции: общий обзор.// Конкурентное право.-2013. - С. 6 13

16. Родионов, С. Феномен естественных монополий в российской экономике // Известия 2013. - С.57

17. Синякова, К. Организация несовершенно конкурентных рынков в условиях дерегулирования деятельности естественных монополий : Ростов , 2013. - С.27

18. Федотовская, О., Айрапетова, А. Проблемы определения естественной монополии в современной экономике // Фундаментальные исследования. - 2014. - С.45

19. Цыганова, А. Конкуренция и антимонопольное регулирование / Под ред.- М.: Логос, 2013.- С.21

20. . Шевченко, И., Коробейникова, М. Новые интегрированные структуры как инновационные формы развития российской экономики: теория и практика //Экономика: теория и практика. 2014. - С.42