Процедура банкротства

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

 Потерпело ряд кардинальных изменений в своем развитии мировое законодательство о банкротстве. Невозвращение долга в римском праве было опасно для здоровья и жизни должника, а также вело к захвату его имущества. Неуплата долгов до II века нашей эры без различения должников на несостоятельных и обычных считалась незаконной. Банкротство как сопутствующее явление коммерческой деятельности стали считать только в дальнейшем. К середине XVI века относится появление законодательства о несостоятельности. Жесткие нормы уголовного характера содержали первоначальные правовые акты. Даже самые суровые меры, которые применялись к несостоятельным должникам не могли никак предотвратить появление новых банкротств. К тому же, должник продолжал коммерческую деятельность в страхе перед наказанием, занимая и перезанимая, тем самым ухудшая положение своих кредиторов.

Законодательство о несостоятельности (банкротстве) изначально в мировой практике имело свое развитие по двум направлениям, которые были принципиально разными:

- британская модель – построенная по принципу, банкротство – это способ возврата долгов кредиторам, сопровождаемый ликвидацией предприятия-банкрота;

- американская модель – принцип который полностью противоположный и направлен на то, чтобы восстановить путем проведения реорганизационных процедур платежеспособность предприятия.

В современном мире прослеживается тенденция сближения, а также соединения двух этих начал в развитых странах с рыночной экономикой. Одновременно стоят две следующие цели перед законодательством о банкротстве, а именно:

- восстановить платежеспособность должника;

- удовлетворить требования кредиторов.

Появилась необходимость создания института несостоятельности (банкротства) с переходом к частной собственности и к рыночной экономики Российской Федерации. Данная необходимость в создании института банкротства заключалась в том, чтобы уменьшить риск кредиторов, а том случае, когда потери неизбежны, то их распределение должно быть наиболее справедливым образом.

В первой половине XX века поэтому основными целями законодательства о банкротстве являлись:

- освобождение должника от долгов;

- распределение имущество должника добросовестно среди кредиторов;

- предоставление должнику возможности начать все с «чистого листа».

Сегодня цель законодательства о банкротстве – это сохранение предприятия-должника с помощью применения различных мер реорганизационного характера.

ГЛАВА 1. Характеристика банкротства

1.1. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - как основа института банкротства

Новую фазу в развитии российского законодательства о банкротстве знаменует принятие Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон).

Действовал более четырех лет и положительно зарекомендовал себя в целом предыдущий Федеральный закон от 8 января 1998 года N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - прежний Закон). Прежний закон, который заменил Закон РФ от 19 ноября 1992 года N 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», безусловно, отличался прогрессивным регулированием процедур банкротства, а также упразднил тормозящие развитие экономики нормы, которые препятствовали удалению из бизнеса неэффективных и неумелых предприятий.^[1] Существенно упростил порядок обращения за судебной защитой для кредиторов прежний закон, а также позволил процессам о банкротстве придать массовый характер. Неуклонно увеличивалось с каждым годом количество дел о банкротстве.

Был выявлен ряд недостатков в ходе право применения прежнего закона. Эти недостатки могли быть вполне исправлены соответствующими поправками, а также недостатки не носили концептуального характера.

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно проводилась коррекция прежнего закона.

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации были выпущены информационные письма с рекомендациями касательно применения прежнего закона. На этом фоне было нецелесообразным принятие нового Закона в целом.

Отличительная черта нового Закона – это изменение подхода законодателя к наиболее принципиальному вопросу – в ходе процесса о банкротстве чьи интересы будут иметь приоритет.^[2]

Существенный крен в пользу интересов кредиторов наблюдается в прежнем законе. Прежде всего, это выражалось в возможности отстранения самого должника в процедурах банкротства от участия, начиная со стадии наблюдения, а также в достаточно легком порядке возбуждения процесса о банкротстве. Прежний закон в каком-то смысле являлся «про кредиторским».

В пользу должника смещены акценты в новом законе. В новой процедуре банкротства «финансового оздоровления» выражался «про должниковский» характер нового закона.

Процедура «Финансового оздоровления» подразумевает собой:

- альтернативную ликвидацию должника в ходе конкурсного производства;

- предоставление учредителям должника возможности принимать участие в судьбе должника;

- усложнение процедуры возбуждения производства по делу;

- уравнивание в правах уполномоченных органов и кредиторов, а также ряде других особенностей.^[3]

В сравнении с аналогичными нормами прежнего закона настоящая статья исследует положения Закона о несостоятельности.

1.2. Понятие несостоятельности (банкротства)

Российский законодатель в современном мире несколько иначе понимает несостоятельность. Ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» содержит следующее определение: «Несостоятельность (банкротство) - это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей».^[4]

Исходя из ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», который действует в настоящее время необходимо говорить о понятии банкротства, а не только о понятии несостоятельности.

Являются ли эти два понятия синонимами? А также, несут в себе данные понятия различный смысл?

Термины «банкротство» и «несостоятельность» очень не равнозначны, если обращаться к истокам истории.

В статутах средневековой Италии встречается впервые термин «банкрот». «Это слово, видимо, образовалось либо от bank broken, либо от bench broken (клиенты переворачивали стол, на котором неудачливый торговец менял деньги на площади либо просто торговал)».^[5]

В Средние века расточительных должников называли банкротами. Тех, кто скрылся и не исполнил своих обязательств – совершил правонарушение также называли банкротами. Понятие «несостоятельность» применяется при неплатежеспособности должников, которые ввиду несчастного случая стали несостоятельными, а не в силу обмана, которые добровольно уступили кредиторам свое имущество.

Во французском Торговом кодексе 1808 года, а также в законодательстве зарубежных государств XIX века были в употреблении понятия банкротства и несостоятельности, которые не отождествлялись. Под влиянием гражданского и французского торгового законодательства в праве стран континентальной Европы категории банкротства и несостоятельности тоже считались неравнозначными.

Но в англосаксонской правовой системе понятия «банкротство» и «несостоятельность» употреблялись как синонимы.

В Банкротских уставах дореволюционной России 1753, 1763 и 1768 годов оба понятия употреблялись. Причем, когда речь шла о неправомерных действиях торговцев использовалось понятие «банкротство». Банкротский устав 1800 года придерживался такой же позиции. Ст. 131 гласила: «Называть отныне пришедшего в состояние упадшим, которое звание означает в нем несчастного, а не бесчестного человека; неосторожного и злостного называть банкротом». В Уставе судопроизводства торгового 1832 года несостоятельным признавался тот, кто «придет в такое дел положение, что не токмо не имеет наличных денег на удовлетворение в срок своих долгов, но есть признаки: по коим можно заключить, что всего имущества его для полного их удовлетворения будет недостаточно».^[6]

Как видно не давалось специального определения понятия несостоятельности и банкротства в уставах, а только определялись моменты, когда должник мог быть объявлен банкротом или несостоятельным.

После 1917 года в гражданском процессуальном законодательстве употреблялась только категория несостоятельности. В Ст. 351 ГПК РСФСР упоминалось о социально опасных действиях должника, при наличии которых суд должен будет возбудить против виновного уголовное преследование по ст.169 УК РСФСР.^[7]

Категории «банкротство» и «несостоятельность» используются как синонимы с принятием Указа Президента РФ от 14 июня 1992 года N 621 «О мерах по поддержке несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур».^[8]

Действующем Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» эта традиция закреплена и на сегодняшний день.

Вызвала оживленную дискуссию среди практиков и теоретиков данная позиция. Одни ученые смешение понятий банкротства и несостоятельности объясняют тем, что неспособность лица оплатить свои долги в древние времена рассматривалась только как преступление, которое влечет за собой применение уголовного наказания, которое называется банкротством. Другие же ученые напротив считают, что вольное употребление то одного термина, то другого для обозначения одного и того же явления возникло под влиянием судебной практики и законодательства стран англосаксонской правовой системы, где употребляются данные термины как синонимы.

В настоящее время и в западном законодательстве нет единства в использовании терминов. Нормы, которые регулируют уголовно-правовые вопросы в большинстве стран, исключены из законов о банкротстве, они инкорпорированы в уголовные кодексы и имеют свое применение только по отношению к физическим лицам.

Существует две точки зрения среди исследователей на данную проблему:

- сторонники первой отстаивают позицию, согласно которой отождествление указанных признаков является неточностью, которая требует исправления;

- сторонники второй считают, что применение данных понятий как синонимов вполне приемлемо и удобно с позиции, как теории, так и практики их применения.^[9]

1.3. Признаки банкротства

Определение несостоятельности, которое дано прежним законом также сохраняет и Новый Закон, признанной арбитражным судом, согласно Ст. 3:

- неспособности должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

- к юридическому лицу подлежит применению критерий неплатежеспособности, согласно которому неспособность удовлетворить требования кредиторов определяется истечением установленной даты просрочки в исполнении денежного обязательства или обязанности по обязательным платежам (три месяца).^[10]

Неоднократно обсуждался в российской литературе как современного, так и дореволюционного периода опрос о критериях несостоятельности. Мнение о безусловном преимуществе критерия неплатежеспособности над критерием неоплатности применительно к торговому обороту является господствующей точкой зрения.

Не соответствует условиям экономического оборота применение критерия неоплатности, что подтверждено практикой применения первого российского Закона от 19 ноября 1992 года N 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий».^[11]

Наряду с критерием неплатежеспособности (общий критерий несостоятельности юридических лиц) сохраняет свое значение критерий неоплатности, который применяется к несостоятельности кредитных организаций (Ст. 2 ФЗ от 25 февраля 1999 года N 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»).^[12]

С определением внешних признаков банкротства тесно увязан выбор законодателя в пользу критерия неплатежеспособности при несостоятельности. Согласно Ст. 6 нового Закона для возбуждения дела о банкротстве требования:

- к должнику - юридическому лицу в совокупности должны составлять не менее 100 тысяч рублей;

- к должнику-гражданину - не менее 10 тысяч рублей;

- просрочка должна превысить три месяца.^[13]

Но внешние признаки отличаются применительно к отдельным предприятиям, например согласно Ст. 197 настоящего Закона для субъектов естественных монополий установлены такие признаки, как задолженность на сумму не менее чем 500 000 руб. и просрочка свыше шести месяцев.^[14]

Сумма, которая была необходима ранее для возбуждении дела о банкротстве исчислялась в минимальных размерах оплаты труда. В рамках устойчивой экономики и при минимальных параметрах инфляции представляется целесообразным пересмотр позиции законодателя в пользу указания твердой суммы. Поскольку на сегодняшний день достижения таких условий в Российской Федерации не произошло, то новелла об определении минимального размера требований к должнику в твердой сумме, которая предложена Законом, представляется неудачной.

Остается актуальным только для уполномоченных органов по взысканию обязательных платежей установление такого признака как срок неисполнения денежного требования. Этот признак принципиального значения не имеет для конкурсных кредиторов.

Также выделяют такой признак банкротства, как стечение кредиторов в литературе. Из целей конкурсного процесса вытекало обоснование необходимости такого признака - предупреждение захвата имущества должника одним или несколькими кредиторами в ущерб другим, справедливое распределение имущества между кредиторами.

Многие предусмотренные законодательством о несостоятельности механизмы, такие как коллегиальные органы кредиторов, очередность удовлетворения требований и т.п. ы кредиторов и т.д. делает бессмысленным участие в процедурах несостоятельности одного кредитора. Не указывалось в качестве необходимого признака несостоятельности в прежнем законе стечение кредиторов. Не являлось препятствием для перехода к внешнему управлению и конкурсному производству, а также для возбуждения процедуры банкротства наличие единственного кредитора.

Новый Закон содержит прямую норму о том, что в случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган (ч. 2 п. 1 Ст. 12 Закона).^[15]

Данный подход является оправданным применительно к банкротству отсутствующего должника, когда вполне возможно представить ситуацию с наличием единственного кредитора в конкурсном производстве.

ГЛАВА 2. Процедура банкротства

Процедуры банкротства – наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление имуществом организации-должника применяется по решению и под контролем Арбитражного суда, однако организация-должник на любом этапе может заключить с кредиторами при их согласии мировое соглашение.^[16]

Использование таких процедур, как финансовое оздоровление, мировое соглашение, наблюдение, внешнее управление направлен на улучшение экономического положения организации-должника, а также данные процедуры представляют собой со стороны Арбитражного суда последние попытки помочь организации устранить ее неплатежеспособность, ликвидировать неудовлетворительную структуру баланса организации, повысить ее финансовую устойчивость в долгосрочном и краткосрочном периоде.

В представленной курсовой работе предлагаю рассмотреть каждую процедуру банкротства в отдельности.

Наблюдение.

Определением Арбитражного суда о введение в организации-должника производится на основании рассмотрения судом обоснованности заявлений должника, кредитора или уполномоченных органов о признании должника банкротом. Подается в суд заявление должника в письменной форме с обязательной подписью руководителя предприятия.

Обязательно в заявлении указывается:

- наименование Арбитражного суда;

- сумма задолженности по возмещению вреда;

- сведения о наличии имущества;

- сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, не оспариваемый должником;

- обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме и т.д.

Арбитражный суд выносит определение по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику. В данном определении указывается о введении наблюдений, об утверждении временного управляющего, а также размера его вознаграждения и источника выплаты такого вознаграждения. На основе трёх кандидатур выбирается временный арбитражный управляющий, данные кандидатуры составляются заявленной саморегулируемой организацией и должны удовлетворять требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего.

Наблюдение - это процедура, которая направлена на обеспечение сохранности имущества должника и проведение тщательного анализа финансового состояния должника, а также поиска возможности восстановления платежеспособности предприятия.

Наблюдение – это обязательная стадия разбирательства дела о банкротстве. С момента принятия Арбитражным судом заявления о признании должника банкротом на срок до 7 месяцев вводится такая процедура. Имущественные требования к предприятию с этого момента могут быть предъявлены только с соблюдением порядка, который предусмотрен Законом:

- запрет на выплату дивидендов;

- приостановление исполнения документов по имущественным взысканиям;

- не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов и т.д.^[17]

Не означает введение наблюдения, что руководитель организации будет отстранен, но он не вправе принимать решения о реорганизации или ликвидации должника, о создании филиалов и представительств. Арбитражный суд вправе отстранить руководителя от должности, если руководитель организации-должника не принимает необходимых мер по обеспечению сохранности принадлежащего предприятию имущества, а также препятствует временному управляющему при исполнении его обязанностей.

Первое собрание кредиторов, которое созывается временным управляющим должно состояться не позднее, чем за 10 дней до даты окончания наблюдения. На собрании кредитов принимаются следующие решения:

- о введении финансового оздоровления;

- о мировом соглашении;

- о выборе реестродержателя;

- о введении внешнего управления;

- об образовании комитета кредиторов;

- об открытии конкурсного производства.^[18]

Финансовое оздоровление, как пассивная оздоровительная процедура.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон 2002 г. или Закон) существенно изменил характер правового регулирования отношений, складывающихся в связи с неисполнением должником своих обязанностей и обязательств.^[19] Важнейшим новеллам Закона являются изменения в частности:

- количества субъектов-должников, которые попадают под действие Закона;

- изменение количества очередей кредиторов;

- изменение подхода к принципам соразмерности и очередности;

- изменение принципов арбитражного управления;

- введение новой процедуры - финансового оздоровления.

Финансовое оздоровление – это процедура, которая не была известна российскому конкурсному праву ранее. Финансовое оздоровление предоставляет должнику дополнительные возможности для восстановления платежеспособности, другими словами введение такой процедуры усиливает продолжниковую направленность законодательства.

По своей сути, финансовое оздоровление - это пассивная оздоровительная процедура, применяемая к должнику, который в течение определенного времени имеет возможность удовлетворить требования кредиторов самостоятельно, т.е. без вмешательства посторонних субъектов арбитражных управляющих.

Не более двух лет – это срок финансового оздоровления. Как считают некоторые ученые данный срок, может оказаться нереальным в сложных ситуациях, когда финансовое оздоровление связано с осуществлением крупномасштабных мероприятий.^[20] Но тут можно возразить, если состояние должника свидетельствует о его невозможности расплатиться с кредиторами в течение двух лет, вряд ли должно вводиться финансовое оздоровление. П. 2 Ст. 92 Закона обращает на себя внимание – установлен максимальный совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления, который также равный двум годам.^[21] Исходя из этого можно сказать, что кредиторы в решении первого собрания о судьбе должника по факту стоят перед выбором: активную или пассивную восстановительную процедуру вводить целесообразнее.

Ученые высказывают справедливое мнение, определяя суть рассматриваемой процедуры, в соответствии с которым финансовое оздоровление есть не что иное, как реструктуризация задолженности организации-должника.^[22] Тут стоит лишь только добавить, что порядок осуществления этой реорганизации и ее последствия регламентированы Законом, это и отличает ее от реструктуризации, проводимой на основании договоренностей между ее.

На первом заседании арбитражного суда по делу о банкротстве, которое проводится по окончании наблюдения решается вопрос о введении финансового оздоровления. Можно прийти к выводу, анализируя общую направленность правовой регламентации данных отношений: иные процедуры должны и могут вводиться, только если к финансовому оздоровлению прибегнуть невозможно.

Основания, при которых вводится определением арбитражного суда процедура финансового оздоровления:

- ходатайство собрания кредиторов о введении финансового оздоровления, при его наличии суд не имеет права ввести иную процедуру;

- финансовое оздоровление может вводиться при отсутствии решения собрания о дальнейшей судьбе должника;

- финансовое оздоровление может быть введено и против выраженной воли кредиторов, т.е. при наличии решения собрания о введении внешнего управления либо о признании должника банкротом.^[23]

Заслуживает особого внимания вопрос о субъектах, которые имеют право на основании предоставления обеспечения подать ходатайство о введении финансового оздоровления. Такими субъектами могут быть любые третьи лица согласно п.1 Ст.78 Закона.^[24] Полагается, что обратиться с указанным ходатайством может и кредитор или группа кредиторов. Третье лицо в любом случае может действовать только по согласованию с должником.

Следовательно, не имеет значения, что при обращении третьих лиц в арбитражный суд с ходатайством о введении финансового оздоровления - это может быть даже день судебного заседания.

Определением арбитражного суда вводится процедура финансового оздоровления. Такое определение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано. Существуют особенности обжалования данных определений. Прямо указано в п.5 Ст.80 Закона о том, что определения обжалуются.^[25]

Последствия, на которых необходимо остановиться влечет за собой введение финансового оздоровления. Во-первых следует отметить, что в рамках финансового оздоровления органы управления должника и руководитель организации-должника не отстраняются, они функционируют с некоторыми ограничениями.

Существует следующие категории ограничений:

- собрания кредиторов;

- необходимость для должника получать согласие на определенные действия административного управляющего;

- собрания лиц, которые предоставили обеспечение исполнения графика погашения задолженности.^[26]

Представленные выше ограничения можно охарактеризовать, как ограничения дееспособности должника.

Существует еще одно последствие введения финансового оздоровления – это возможное отстранение руководителя должника от должности. Обязательное условие при применения данного последствия – это недобросовестное поведение руководителя, которое выражается в неисполнении плана финансового оздоровления, нарушении прав и интересов кредиторов либо лиц, которые предоставили обеспечение. Собрание кредиторов или административный управляющий может ходатайствовать об отстранении руководителя.

Процедура назначения определенного лица на должность руководителя такая же, как и при отстранении руководителя на стадии наблюдения. Данное правило является новеллой Закона, при появлении которой было вызвано многочисленными злоупотреблениями, которые связаны с тем, что в соответствии с Законом 1998 года место руководителя мог занять арбитражный управляющий. Теперь место руководителя не может занять административный управляющий, но при этом неясно, что делать, если претенденты на данное место отсутствуют.

Определением суда, которое может быть обжаловано отстраняется руководитель. Очевидно, что руководитель, который отстранен, должен иметь право подавать соответствующие жалобы.

Третьим последствием введения финансового оздоровления, является назначение и деятельность административного управляющего. Арбитражным судом осуществляется его утверждение и порядок такой же как и при утверждении временного управляющего.

Четвёртое последствие введения финансового оздоровления - это установление особого порядка предъявления требований к должнику. Особый порядок касается только тех требований, срок исполнения которых должником наступил на дату введения финансового оздоровления. А остальные требования являются текущими и подлежат исполнению по мере наступления срока. По не текущим требованиям прекращается начисление финансовых санкций и наряду начинает начисляться процент по ставке рефинансирования в соответствии с порядком, который установлен п.2 Ст.95 Закона.^[27]

Пятое последствие финансового оздоровления заключается в том, что отменяются все ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; любые ограничения, включая аресты имущества должника, возможны только в рамках процесса о банкротстве. Кроме того, приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с момента введения финансового оздоровления.

Шестое последствие введения финансового оздоровления состоит в особой регламентации такого способа прекращения обязательств, как зачет. Зачет должен признаваться возможным, при отсутствии специального запрета, т. К. в соответствии с Гражданским кодексом это обычный способ прекращения обязательств, который является односторонней сделкой. Ограничение зачета зависит, от того, не нарушается ли очередность удовлетворения требований.

Основные документы, на основании которых должник действует в рамках финансового оздоровления - это график погашения задолженности и план финансового оздоровления. Эти документы, как и сама процедура ранее не были известны российскому конкурсному праву.

График погашения задолженности и план финансового оздоровления разрабатывается собственником имущества унитарного предприятия или учредителями должника. Но, если существуют противоречия между названными и иными документами, тогда приоритет имеют положения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления. А если существует наличие противоречий между ними, то большей силой обладает график погашения задолженности, как более конкретный документ.

График погашения задолженности и план финансового оздоровления утверждаются собранием кредиторов.

Договор не прекращает действие ни введением в отношении должника новой процедуры, ни внесением изменений в график погашения задолженности, в соответствии с которым обеспечивается исполнение обязательств должником.

Может быть как досрочным, так и своевременным окончание процедуры - полное исполнение графика погашения задолженности в любом случае обязательно. В течение месяца после этого должны быть удовлетворены реестровые требования, которые установлены рамками финансового оздоровления. На основании отчета административного управляющего арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве если все требования исполнены. Управляющий должен созвать собрание кредиторов, в противном случае, на котором будет решен вопрос о введении внешнего управления либо о признании должника банкротом.

Особый порядок прекращения финансового оздоровления установлен для случаев, когда оно вводилось не на основании решения собрания, а на основании ходатайства о предоставлении обеспечения вопреки воле собрания, направленной на введение внешнего управления либо конкурсного производства. Данный порядок состоит в основании прекращения процедуры неисполнения графика в течение любого срока, но при этом допускается обращение в арбитражный суд любого лица, которое участвует в деле о банкротстве.

Возможен переход к внешнему управлению, если позволяют сроки и есть экономические предпосылки по завершении финансового оздоровления. Суд выносит решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в противном случае.

Мировое соглашение

Согласно Ст. 120 Закона о банкротстве мировое соглашение должника с кредиторами является традиционной мерой предотвращения ликвидации организации.^[28] По решению общего собрания кредиторов на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве и утверждается Арбитражным судом принимается мировое соглашение.

Смысл мирового соглашения – это быстрое окончание дела с помощью волеизъявления лиц, участвующих в деле, чем достигается определенность в имущественных отношениях должника с кредиторами на взаимоприемлемых для них условиях. Должнику это дает возможность, как правило, продолжать свою коммерческую деятельность и использовать имеющиеся у него средства и получаемую прибыль для выплаты долгов.

Условия мирового соглашения обязательны как для должника, так и для кредиторов и уполномоченных органов. Содержание соглашения могут составлять:

- об уступке прав требования должника;

- условия об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств должника;

- об исполнении его обязательств третьими лицами;

- о прекращении обязательств путем предоставления взамен отступного, изменения их содержания или прощения долга;

- об уменьшении долга;

- об удовлетворении требований кредиторов иными законными способами.^[29]

Условия мирового соглашения, которые касаются погашения задолженности по обязательным платежам, взимаемым в соответствии с законодательством «О налогах и сборах», не должны ему противоречить.

Третьи лица могут принимать участие в мировом соглашении, если их участие не нарушает права и законные интересы кредиторов, требования которых включены в реестр.

Внешнее управление

На основе определения Арбитражного суда, в котором утверждается и кандидатура внешнего управляющего производится введение внешнего управления в организации-должника.

Если есть основания полагать, что причиной тяжелого финансового состояния должника явилось неудовлетворительное управление предприятием тогда вводится внешнее управление имуществом организации и имеется реальная возможность восстановить платежеспособность должника путем проведения производственных, экономических и организационных мероприятий.

Внешнее управление вводится не более чем на 18 месяцев, который можно продлить на срок до 24 месяцев.

Внешний управляющий осуществляет руководство организацией в полном объеме, в отличие от полномочий временного управляющего. С даты введения данной процедуры:

- вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей;

- отменяются все ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

- не начисляются неустойки.

Меры по восстановлению платежеспособности организации при проведении внешнего управления бороду лиса.

- продажа части имущества должника - после проведения инвентаризации и оценки имущества должника внешний управляющий вправе приступить к продаже имущества на открытых торгах, однако эта процедура не должна препятствовать осуществлению хозяйственной деятельности должника;

Виды торгов:

открытые торги – если имущество имеет стоимость свыше ста тысяч рублей;

закрытые торги – если имущество должника ограничено в обороте;

если балансовая стоимость имущества менее ста тысяч рублей, то оно продается в порядке, предусмотренном планом внешнего управления.

- уступка прав требований должника - продажа прав требований должника осуществляется внешним управляющим на основании договора купли-продажи, который должен содержать следующие требования:

получение денежных средств за проданное право не позднее чем через 15 дней с даты заключения договора;

переход права осуществляется только с момента его полной оплаты.

- исполнение обязательства должника перед третьими лицами - собственник имущества должника до окончания производства по делу о банкротстве вправе удовлетворить все требования кредиторов или предоставить должнику денежные средства, достаточные для удовлетворения всех требований;

- продажа имущественного комплекса должника - процедура может быть включена в план внешнего управления на основании решения органа управления должника.^[30]

ГЛАВА 3. Конкурсное производство – как стадия ликвидации юридического лица

Имущество должника при ликвидации юридического лица должно справедливо и равномерно распределяется между его кредиторами, при этом кредиторы можно сказать «конкурируют» друг с другом, в рамках определенных групп в том числе. Конкурсным производством или конкурсом называют порядок такого распределения. Правила, которые его составляют – это суть института несостоятельности (банкротства).

В судебном порядке или самим должником может быть объявлена несостоятельность. Банкротство, которое признано судом возможно как по заявлению самого неплатежеспособного должника, так и по требованию прокурора (или кредиторов). В случаях, которые предусмотрены законом руководитель должника обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.^[31] Таким образом, ликвидация юридического лица, как объявление банкротом могут быть:

- принудительными – по решению суда;

- добровольными - по решению самого банкрота, принятому совместно с его кредиторами в соответствии с п. 2ст. 65 ГК и ст. 24, 181-183 Закона о банкротстве.^[32]

Обязательное соблюдение конкурсного порядка распределения имущества между кредиторами составляет основную особенность такой ликвидации.

В момент, когда арбитражный суд принял заявление о банкротстве происходит приостановление производства и исполнение по всем делам, которые связаны с обращением взыскания на имущество должника, а любые имущественные требования к нему могут предъявляться лишь в конкурсном порядке (Ст. 57, 58 Закона).^[33] Кредиторы принимают решение либо о применении к должнику предупредительных мер на своем общем собрании, или решение об обращении в суд с ходатайством о признании его банкротом, а также об открытии конкурсного производства.

С момента судебного признания должника банкротом открывается конкурсное производство согласно п. 1 Ст. 97 Закона о банкротстве.^[34] В срок, как правило, не более года осуществляется назначенным судом конкурсным управляющим. Считается наступившим срок исполнения всех денежных обязательств должника с этого же момента и одновременно прекращается начисление пени, а также процентов по всем видам его задолженности. Совершение сделок с имуществом должника, предъявление требований отдельными кредиторами и исполнение в их пользу теперь допускаются только в порядке конкурса.

К конкурсному управляющему переходят все полномочия по распоряжению имуществом должника и управлению его делами. Конкурсный управляющий вправе требовать признания недействительными совершенных должником сделок и расторжения, заключенных им договоров, направленных на уменьшение его имущества; он может предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, а также принимать иные меры по поиску, выявлению и возврату находящегося у них имущества должника (ст. 101 Закона).^[35] «Период подозрительности» - это специальный срок, который устанавливается в некоторых правопорядках. Далее проводится инвентаризации и оценка имущества, предназначенного для удовлетворения требований кредиторов должника конкурсным управляющим. В конкурсную массу не включаются находящийся на балансе должника жилищный фонд и отдельные объекты социально-культурной сферы и коммунальной инфраструктуры, а также некоторые другие виды имущества, согласно Ст. 103, 104 Закона.^[36]

Имущество, которое составляет конкурсную массу, управляющим продается с согласия кредиторов по общему правилу на открытых торгах. Из суммы, которая была выручена на торгах производятся расчеты с кредиторами в соответствии с очередностью их требований и в порядке, установленном законом для ликвидации юридических лиц (п. 1-3 Ст. 64 ГК; Ст. 106-111 Закона).^[37]

Вознаграждения управляющим при банкротстве и судебные расходы покрываются вне очереди, также вне очереди покрываются требования, которые возникли в периоды внешнего управления, конкурсного производства и наблюдения.

В следующей очередности удовлетворяются требования кредиторов:

- первая очередь – требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан;

- вторая очередь – расчеты по выплате выходных пособий и оплата труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору;

- третья очередь – расчеты с другими кредиторами (требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов).^[38]

Требования кредиторов, которые не были удовлетворены из-за недостаточности имущества должника, считаются погашенными.

Контролируются кредиторами и арбитражным судом действия конкурсного управляющего. Конкурсный управляющий представляет суду отчет с приложением реестра требований кредиторов по завершении расчетов с кредиторами, а также предоставляет документы, которые подтверждают погашение требований кредиторов и продажу имущества. Арбитражный суд после рассмотрения отчета управляющего выносит определение о завершении конкурсного производства, которое является основанием для внесения записи в реестр юридических лиц о ликвидации юридического лица - должника. С момента внесения такой записи в указанный реестр (т.е. государственной регистрации) конкурсное производство считается завершенным, а юридическое лицо- ликвидированным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Если не учитывать дореволюционный период, то законодательство Российской Федерации о банкротстве является относительно «молодым». Принятие нового закона о несостоятельности считаю необходимым некоторые авторы, мотивируется это тем, Закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» уже значительно устарел. В данной курсовой работе предлагается рассмотреть так ли это на самом деле.

Нельзя рассматривать в отрыве от прочих нормативных актов по вопросам несостоятельности Закон о несостоятельности, т.к. он во-первых содержит достаточно большое количество отсылочных норм, а во-вторых некоторые его нормы нуждаются в толковании.

Также встречаются претензии к закону относительно слабого регулирования положения работников предприятия – банкрота, а также необходимости внесения ряда дополнений. Внесение дополнений необходимо в частности, по поводу обязанности собственника трудоустроить определенную часть работников в случае банкротства предприятия, сохранить заработную плату на больший срок и т.д.

Закон о несостоятельности не должен регламентировать данные положения и им подобные, потому что в противном случае он превратится в огромный Кодекс о несостоятельности, который будет регулировать мельчайшие подробности несостоятельности предприятий и обреченный на постоянное внесение поправок.

Достаточно важный вопрос – это правовое положение работников несостоятельного предприятия, данный вопрос должен быть разрешен иными методами.

При принятии нового закона о банкротстве, за словами, о необходимости которого некоторые скрывают лишь свое неумение применять существующий закон, потребуется определенное время для «обкатки» его судами, выявления неясностей и пробелов в нем и их устранения, в то время как к существующему закону, создавшему «каркас» для законодательства о банкротстве уже приняты подзаконные акты, регулирующие вопросы, не раскрытые в законе. К тому же, общие принципы российского законодательства о банкротстве не расходятся с мировыми.

Российская судебная практика по делам о несостоятельности растет, растет и законодательство по данному вопросу, появляются необходимые разъяснения, которые облегчают применение законодательства. Но до сих пор и остается негативное отношение к процедуре банкротства и попытки разрешить возникновение неплатежей любыми иными способами, законными и незаконными.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Лебедев К.К. Комментарии к ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»/ К.К. Лебедев. - М.:Законодательство, 2003. – 253 с.

2. Доказательства в Арбитражном процессе. - М.: Экономическая газета, 2004.- 160 с.

3. Ликвидация и реорганизация предприятия.- М.: Книга сервис. 2003.- 181 с.

4. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 2

5. Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (банкротства)/ М.В.Телюкина.- М.: Дело. 2002.- 232 с.

6. Лебедев К.К. Комментарии к ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»/ К.К. Лебедев. - М.:Законодательство, 2003. – 587 с.

7. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Ст. 351

8. КонсультантПлюс // Указ Президента РФ от 14.06.1992 N 623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур»

9. Сухарёва Е.А. Гражданское право. Том 1/ доктора юридических наук профессор Е.А. Сухарёва.- М: Волтерс Клувер. 2004.- 460 с.

10. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства

11. Закон от 19 ноября 1992 года N 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»

12. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», Ст. 2

13. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 6

14. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 197

15. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 197, Ч.2 п. 1 Ст. 12

16. Жарковская Е.П. Антикризисное управление. М.: 2005.- 264 с.

17. Лебедев К.К. Комментарии к ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»/ К.К. Лебедев. - М.:Законодательство, 2003. – 371 с.

18. Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (банкротства)/ М.В.Телюкина.- М.: Дело. 2002.- 298 с.

19. Собрание Законодательства РФ, 2002. N 43. - Ст.4190

20. Собрание Законодательства РФ, 2002. N 43. - Ст.4190

21. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 92 п.2

22. Собрание Законодательства РФ, 2002. N 43. - Ст.4190

23. Гиляровская Л.Т., Вехорева А.А.Анализ и оценка финансовой устойчивости. СПб.: Питер, 2003. – 246 с.

24. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 78 п.1

25. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 80 п.5

26. Гиляровская Л.Т., Вехорева А.А.Анализ и оценка финансовой устойчивости. СПб.: Питер, 2003. – 254 с.

27. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 95 п.2

28. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 120

29. Жарковская Е.П. Антикризисное управление. М.: 2005.- 305 с.

30. Жарковская Е.П. Антикризисное управление.- М.: Омега-Л, 2005.- 274 с.

31. Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)», Ст. 8

32. Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)»

33. Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)», Ст. 57, 58

34. Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)», Ст. 97, п. 1

35. Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности(банкротства).- М.: Дело. 2002.- 105 с.

36. Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» Ст. 103, 104

37. Гранжанский Кодекс Российской Федерации, Ст. 64, п. 1-3; Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» Ст. 106, 111

38. Жарковская Е.П. Антикризисное управление.- М.: Омега-Л, 2005.- 285 с.

1. Лебедев К.К. Комментарии к ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»/ К.К. Лебедев. - М.: Законодательство, 2003. – 253 с. ↑

2. Доказательства в Арбитражном процессе. - М.: Экономическая газета, 2004.- 160 с. ↑

3. Ликвидация и реорганизация предприятия.- М.: Книга сервис. 2003.- 181 с. ↑

4. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 2 ↑

5. Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (банкротства)/ М.В.Телюкина.- М.: Дело. 2002.- 232 с. ↑

6. Лебедев К.К. Комментарии к ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»/ К.К. Лебедев. - М.:Законодательство, 2003. – 587 с. ↑

7. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Ст. 351 ↑

8. КонсультантПлюс // Указ Президента РФ от 14.06.1992 N 623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур» ↑

9. Сухарёва Е.А. Гражданское право. Том 1/ доктора юридических наук профессор Е.А. Сухарёва.- М: Волтерс Клувер. 2004.- 460 с. ↑

10. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства ↑

11. Закон от 19 ноября 1992 года N 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» ↑

12. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», Ст. 2 ↑

13. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 6 ↑

14. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 197 ↑

15. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 197, Ч.2 п. 1 Ст. 12 ↑

16. Жарковская Е.П. Антикризисное управление. М.: 2005.- 264 с. ↑

17. Лебедев К.К. Комментарии к ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»/ К.К. Лебедев. - М.:Законодательство, 2003. – 371 с. ↑

18. Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (банкротства)/ М.В.Телюкина.- М.: Дело. 2002.- 298 с. ↑

19. Собрание Законодательства РФ, 2002. N 43. - Ст.4190 ↑

20. Собрание Законодательства РФ, 2002. N 43. - Ст.4190 ↑

21. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 92 п.2 ↑

22. Собрание Законодательства РФ, 2002. N 43. - Ст.4190 ↑

23. Гиляровская Л.Т., Вехорева А.А.Анализ и оценка финансовой устойчивости. СПб.: Питер, 2003. – 246 с. ↑

24. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 78 п.1 ↑

25. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 80 п.5 ↑

26. Гиляровская Л.Т., Вехорева А.А.Анализ и оценка финансовой устойчивости. СПб.: Питер, 2003. – 254 с. ↑

27. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 95 п.2 ↑

28. Закон РФ от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)// собрание законодательства, Ст. 120 ↑

29. Жарковская Е.П. Антикризисное управление. М.: 2005.- 305 с. ↑

30. Жарковская Е.П. Антикризисное управление.- М.: Омега-Л, 2005.- 274 с. ↑

31. Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)», Ст. 8 ↑

32. Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» ↑

33. Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)», Ст. 57, 58 ↑

34. Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)», Ст. 97, п. 1 ↑

35. Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности(банкротства).- М.: Дело. 2002.- 105 с. ↑

36. Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» Ст. 103, 104 ↑

37. Гранжанский Кодекс Российской Федерации, Ст. 64, п. 1-3; Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» Ст. 106, 111 ↑

38. Жарковская Е.П. Антикризисное управление.- М.: Омега-Л, 2005.- 285 с. ↑