Прекращение права собственности(Понятие права собственности и иных вещных прав.)

Содержание:

1 Понятие права собственности и иных вещных прав.

Рассматривая понятие права собственности важно отметить, что оно является неотъемлемым правом в истории общественных отношений. И фактически зарождается и существует, начиная с первых этапов нашей истории.

Таким образом, несмотря на то, что право собственности появляется и существует еще с незапамятных времён, юридическое закрепление данного института и обеспечение защиты прав собственника произошло намного позже.

Особое место в данной работе занимают положения о принудительном прекращении данного права. Стоит отметить, что с появлением частной собственности, существует понятие принудительного лишения этого права. Наше исследование направленно на изучение легитимности вопроса принудительного прекращения права собственности и иных вещных прав.

Система вещных прав, определенная в Гражданского Кодекса РФ, является открытой, что говорит о том, что иными нормативными актами могут быть предусмотрены иные вещные права. В данной работе мы рассмотрим вопросы прекращения таких вещных прав, как:

1) право собственности;

2) вещных прав лиц не являющихся собственниками, таких как:

- право хозяйственного ведения,

- право оперативного управления,

- сервитуты (ограниченное целевое пользование чужой недвижимостью),

- землепользование.

Выделяя категорию иных вещных прав, законодатель определил, что они являются производными от права собственности и ограниченными по отношению к праву собственности. Обладатели имуществом на основании иных вещных прав ограниченны в триаде правомочий.

Собственник имеет три основных правомочия в полном объеме. Это права владения, пользования и распоряжения.

Определение права собственности содержится в Гражданском Кодексе. Другими словами, законодатель определяет понятие права собственности посредством совокупности трех основных правомочий собственника.

Право владения означает возможность фактического обладания вещью, хозяйственного воздействия на вещь. При этом следует, что кроме собственников законными владельцами вещей могут быть лица владеющие имуществом по договору, например, в силу соглашения об аренде.

Владение как фактическое состояние в римском праве считалось тем отношением, на основе которого исторически сложились отношения собственности. Но фактическое присвоение вещей в Риме имело различное юридическое значение. Проводилось различие между понятиями владения и простого держания. Владение (possessio) определялось как фактическое обладание лица вещью, соединенное с намерением относиться к вещи как к своей (обладать независимо от воли другого лица, самостоятельно); держание (detentio) – как фактическое обладание вещью без такого намерения (обладание на основе договора с другим лицом, вообще несамостоятельное, а также и обладание ненамеренное, бессознательное и т. д.)

Рассматривая виды владения, присущие римскому праву Д.В. Дождев выделяет следующие:

- держание;

- собственно владение, которое не ведет к приобретению права собственности по давности;

- владение, сопровождаемое приобретением права собственности по давности.

Подобное понимание владения было распространено в дореволюционном гражданском праве России, а также в современном гражданском законодательстве ряда стран Западной Европы, например Франции, Германии и др.

Принимая этот краткий анализ понимания владения, как фактического обладания лицом определенной вещью, мы хотим сказать тем самым о неполноте определения, данного законодателем в ГК РФ.

В состав этого правомочия, по мнению И. У. Жанайдарова, входили все действия правомочий пользования и распоряжения. При этом правомочие владения понимались как «гарантированная возможность на фактическое либо иное господство (власть, контроль) над вещью, не связанное с извлечением ее полезных свойств.

Окончательно запутывает ситуацию характеристика видов владения – законное и незаконное (между тем как владение собственника всегда является законным). Думается, что подобный анализ владения недопустим в контексте толкования нормы закона, которая посвящена вопросам определения права собственности и характеристике отдельных правомочий обладателя этого права.

Под правом пользования подразумевается право извлекать полезные свойства из вещи путем ее эксплуатации, и различного применения собственником без нарушения прав других лиц. В процессе пользования имущество либо полностью потребляется, либо изнашивается (амортизируется). Право пользования тесно связано с правомочием владения, поскольку по общему правилу, пользоваться имуществом, можно только владея им. Права владения и пользования могут принадлежать не только собственнику, но и другим лицам, получившим эти правомочия от собственника.

ГК РФ определяет правомочие пользования как юридически обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоды. Выгода может выступать в виде дохода, приращения плодов, приплода и в иных формах. Французский юрист Ж. де-ла Морандьер, исключая, как мы уже отмечали ранее, правомочие владения собственника из содержания этого права, говорит о таких правомочиях, как пользование и извлечение доходов - «Законодателем нашей республики последние рассматриваются в рамках единого правомочия – пользования вещью»

Право распоряжения понимается, как право определять юридическую судьбу вещи (продать, подарить, передать в аренду). Право распоряжения реализуется только собственником или другими лицами, но только по его прямому указанию.

Правом собственности обладают различные категории субъектов гражданского права: граждане и частные юридические лица, коммунальные организации, общественные организации, иностранные граждане и государства, международные организации.

Рассматривая общие положения права собственности, так же важно указать, что имея три основных правомочия в отношении принадлежащего имущества и распоряжаясь им по своему усмотрению, владелец может оставаться собственником вещи, даже фактически не обладая ею. Вообще собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, разумеется, если эти действия не нарушают права других лиц.

Наряду с правами, предоставляемыми собственнику, закон возлагает на него определенные обязанности. К ним относится бремя содержания имущества (уплата налогов, ремонт некоторых видов имущества). Кроме того, собственник несет риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего ему имущества. Наряду с правом собственности также существуют и другие права на вещь. Они принадлежат не собственникам вещи, а иным владельцам.

Например, по договору аренды у собственника право собственности на сданную внаем вещь остается, оно не передается по этому договору нанимателю имущества. Подобных примеров можно приводить много. Среди них есть даже такие случаи, когда возможна передача всех трех правомочий, например, право хозяйственного ведения. Хотя нужно отметить, что право распоряжения имуществом в этом случае носит целевой, ограниченный характер. Но и в этой ситуации переход самого права собственности не происходит, а речь идет о возникновении на его основе другого вещного права.

В законодательстве стран дальнего зарубежья нет единства по вопросу определения понятия права собственности. Например, статья 544 Гражданского Кодекса Франции говорит о праве собственности как праве «пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом». Это определение «в ходу» почти два столетия, точнее с 1804 г., когда был принят Гражданский Кодекс Франции.

В рассматриваемом определении вообще отсутствует упоминание о праве владения, и законодатель обходится двумя другими. Но зато здесь затронут очень важный признак вещных прав в целом и права собственности в частности – их абсолютный характер.

Собственник вправе отказаться от владения вещью, по каким-либо причинам. Отказ от права собственности может быть выражен документально и осуществлен в пользу конкретного лица или же в отношении неопределенного круга лиц. Об отказе свидетельствует также неявка лица за своей вещью в течение определенного времени – шести месяцев согласно ГК. Здесь необходимо предусмотреть обязанность органа местного самоуправления осуществить публичное оповещение о находке вещи. Это может быть сделано через местные средства массовой информации (телевидение, радио, газеты, вывешивание объявлений в общественных местах и т. п.). Причем количество публикаций может напрямую зависеть от стоимости вещи, но в любом случае вряд ли целесообразно количество последних более трех в течение шести месяцев. Все расходы по поиску собственника надлежит возложению на него самого или на лицо, приобретающее право собственности по этому основанию. Важно подчеркнуть одну деталь. Расходы по розыску лица должны быть соизмеримы со стоимостью вещи – чем ценнее вещь, тем больше, и наоборот.

Рассмотрев, таким образом, основные положения права собственности, важно отметить, что в любом функционирующем конституционном государстве, существуют, механизмы и схемы отвечающие за регулирование этих прав. Говоря о законодательных и контролирующих базах, важно отметить, что зачастую, несмотря на учет всех вариантов и ситуаций, в самом законе могут появляться недостатки относительно регулирования и контроля. Рассмотрев в первой главе, немного истории и общих положений относительно существования и развития права собственности, мы переходим ко второй, в которой важным является рассмотреть, что из себя представляют механизмы и способы прекращения права собственности.

Рассмотрев понятия права собственности, мы можем говорить о том, что данное право, существует и заключает в себе одинаковые функции и роль во всех странах мира и является основным правом присущим любому государству. Регулирование данного права происходит непосредственно при участии самого государства, обеспечивающего легитимность всех процессов.

2 Основания и способы прекращения права собственности и иных вещных прав

Рассматривая принудительное прекращения права собственности, стоит отметить замечание Маттеи У., что любое легитимное прекращение прав собственности должно быть сведено к изъятию вещи именно публичной властью.

В цивилистике принято разделять способы прекращения права собственности на две группы. К первой группе относятся способы, при которых прекращение происходит по воле собственника, ко второй группе относится принудительное лишение права, которое осуществляется вопреки воли управомоченного лица. Аналогичные параллели можно провести и в отношении способов прекращения и иных вещных прав, в соответствии с ГК РФ.

Особого внимания заслуживают характеристики оснований прекращения прав собственности, по которым не осуществляется переход права собственности от одного лица к другому. Это такие случаи, когда происходит отказ собственника от своего права, а также гибель и уничтожение вещи, осуществленные самим собственником. Важно отметить, что по этому признаку можно также классифицировать способы прекращения права собственности на:

- способы, при которых право собственности на индивидуально - определенную вещь переходит от одного лица к другому, тем самым вызывая прекращение соответствующего права у одного из них;

- способы, когда происходит прекращение права собственности на индивидуально - определенную вещь совсем.

Утрата связи вещного права с индивидуально-определенной вещью влечет за собой прекращение соответствующего субъективного права. Термин «гибель вещи», «уничтожение вещи» (их можно рассматривать в качестве тождественных) могут иметь юридическое и физическое значение. О физической гибели вещи речь может идти тогда, когда она перестает существовать как материальная субстанция. Например, разрушен дом. Объект вещного права больше не существует, но остаются материалы, из которых он был возведен. Право собственности из вещного права на недвижимое имущество трансформируется в право собственности на движимость, потребительская стоимость которой будет ничтожной по сравнению с первоначальной стоимостью вещи.

И тогда собственник вещи имеет право на возмещение ущерба из обязательств по причинению вреда. Общим последствием всех рассмотренных ситуаций будет прекращение права собственности на индивидуально-определенную вещь без приобретения права на нее другим лицом.

Согласно ГК собственник может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении его от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет за собой мгновенного прекращения права собственности до приобретения соответствующего права на данное имущество другим лицом. Прекращение соответствующего права, возможно, только после его приобретения другим лицом.

Рассматриваемый способ прекращения права собственности напрямую зависит от воли управомоченного лица. Отказ от соответствующего права может быть выражен в устранении лица от осуществления основных правомочий собственника. Кроме того, свидетельством отказа от вещного права будет неосуществление собственником права на защиту своего субъективного права в течение определенного времени. Таким сроком по общему правилу является срок приобретательной давности. Но не только.

Рассматривая принудительные способы прекращения права собственности и иных вещных прав, мы сталкиваемся с некоторыми проблемами, которые, например, могут быть связаны с тем, что изменяется правовой режим вещи с частноправового на публично-правовой. В этом случае происходит прекращение права собственности лица, которому имущество не может принадлежать в силу законодательных актов, выкупа бесхозяйственно содержимых культурных и исторических ценностей.

Есть случаи, в которых суду предоставляется производить обмен и уравновешивание права между тяжущимися сторонами, например при понудительных разделах, но и здесь суд только определяет спорный объем и содержание права.

Прекращение права собственности в этом случае осуществляется в принудительном порядке и не зависит от воли управомоченного лица. Здесь мы наблюдаем двойственную юридическую природу этого способа прекращения права собственности. С одной стороны, лицо, владея каким-либо имуществом и участвуя посредством последнего в гражданском обороте, должно предполагать о том, что он рискует потерять его, исполняя ненадлежащим образом возложенные обязанности. С другой стороны, воля управомоченного лица при этом способе прекращения права собственности непосредственно не направлена на это, как имеет место при других, уже рассмотренных нами ранее способах прекращения права собственности. В данном случае собственник понуждается к прекращению своего права на вещь со стороны другого лица. Подобное понуждение может быть осуществлено с помощью суда или же в другом, например административном, порядке. Именно поэтому можно говорить о принудительном прекращении права собственности по основанию, указанному в ГК.

Прекращение права собственности вследствие обращения взыскания на имущество собственника тесно корреспондирует с основанием приобретения права собственности, установленным в ГК, которое предусматривает необратимость приобретения права собственности, если таковое состоялось в результате изъятия имущества у другого лица на законных основаниях. Для этого утверждения имеются следующие причины. Обязательства собственника, возложенные на него или же принятые им самим, связанные с вещным правом последнего, предоставляют противоположной стороне право на удовлетворение интереса из стоимости вещи. Последняя может определяться самими сторонами, но иногда возникает необходимость проведения публичных торгов для определения стоимости вещи. Заметим, кредитор – управомоченное лицо в обязательственном отношении с собственником – не имеет никаких преимуществ перед другими лицами – участниками публичных торгов. Тем более в ГК прямо говорит о том, что оценка имущества при прекращении права собственности определяется исходя из рыночной стоимости последнего. Но, как уже отмечалось, стороны договора могут самостоятельно определить стоимость вещи. Проведение публичных торгов в данном случае может выступать диспозитивным правилом, которое может быть изменено соглашением сторон.

Прекращения права собственности, для которых характерны принудительность со стороны публичной власти и отсутствие на то воли собственника. Наличие в гражданском законодательстве подобных правил позволяет некоторым правоведам заявлять об условности или полном отсутствии деления права на публичное и частное. Л. В. Щенникова говорит о двух обязательных условиях принудительного прекращения права собственности:

- во-первых, наличие предусмотренного законом основания,

- во-вторых, обязательность решения суда.

Последнее условие надлежит рассматривать в качестве общего правила. В гражданском законодательстве, как Казахстана, так и России ст. 251 ГК РК, ст. 237 ГК РФ, указанное правило о прекращении права собственности имеет диспозитивный характер, и оно может быть изменено сторонами по договору.

Способы принудительного прекращения права собственности следующие:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника;

2) принудительное отчуждение имущества, которое в силу законодательных актов Республики Казахстан не может принадлежать данному лицу;

3) реквизиция;

4) конфискация;

5) принудительное отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка;

6) изъятие бесхозяйственно содержащихся памятников истории и культуры, культурных ценностей;

7) национализация.

Дадим общую характеристику некоторым из них. Например, прекращение права собственности лица, которому в силу законодательных актов имущество не может принадлежать. Вещи, право в отношении, которых может быть прекращено по этому основанию, могут быть только ограниченными в гражданском обороте, например оружие, яды, наркотические вещества и т. д. Остается не решенным в Гражданском кодексе вопрос о том, какое лицо, субъект права, может предъявить иск о принудительном отчуждении имущества. Как правило, в юридической литературе подобное лицо именуется как соответствующий государственный орган или же орган местного самоуправления. Необходимо более четко определить этот субъект в законодательном акте. Таким субъектом, безусловно, должен быть орган государства (орган местного самоуправления), но только тот, который уполномочен государством осуществлять регистрацию вещных прав, выдавать соответствующие разрешения на право обладания вещами, ограниченными в гражданском обороте. В случаях, когда речь идет об изъятии вещи из гражданского оборота, последнее означает ее невозможность вообще быть объектом частноправовых отношений, поэтому о существовании какого-либо субъективного права на нее вообще не может быть и речи.

В настоящее время конфискация как последствие за совершение правонарушения предусмотрена в ГК, которые содержат законодательное определение недействительности и последствий недействительности сделок. При этом в ГК обязательным условием применения конфискации называет наличие преступного умысла у одной или у обеих сторон по сделке. Преступный умысел буквально означает то, что стороны совершают правонарушение, предусмотренное статьями особенной части Уголовного кодекса Республики Казахстан. Согласно УК РФ преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное настоящим кодексом под угрозой наказания. Уголовный кодекс содержит отдельные составы преступлений, за которые предусмотрена конфискация в качестве дополнительного наказания. При этом конфискация имущества устанавливается за преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями особенной части Уголовного кодекса.

Теоретически возможны следующие ситуации, при которых можно говорить о наличии у сторон преступной направленности тех или иных сделок. В современных условиях таковыми, прежде всего, будут являться нарушения монополии государства в различных сферах общественной жизни. Но сегодня об этом можно говорить в достаточной степени условно. Например, разрешены официально некоторые формы обращения иностранной валюты; земля может быть предоставлена в частную собственность, в землепользование; при получении соответствующей лицензии юридическим лицам предоставляется право быть участниками внешнеторговой деятельности, производить лекарства и т. д. Все указанные изменения продиктованы новыми экономическими реалиями сегодняшнего дня, и можно говорить об ограничении монополии государства в некоторых сферах общественной жизни как устойчивой тенденции. Но в то же время нельзя отрицать наличие и необходимость монополии государства вообще (производство оружия и некоторые другие виды деятельности). Кроме этого, думаем, преступную направленность будут иметь сделки, заключенные для создания монопольного положения на рынке, ограничения конкуренции и другие подобные случаи. И отрицать возможность причинения вреда интересам государства и общества, основам правопорядка и нравственности, было бы неправильно. Речь идет о другом. Насколько оправданным является наличие в гражданском праве нормы, предусматривающей такой вид государственного принуждения, как конфискация?

Рассмотрим разницу в последствиях прекращения права собственности в зависимости от основания прекращения права собственности.

При обращении взыскания на имущество собственника по его обязательствам в распоряжении собственника могут остаться средства, полученные после удовлетворения претензий кредиторов, но этого может и не быть. Последнее зависит от ряда условий, таких, как размер долга, цена реализованного имущества и т.д., что теоретически не столь важно. Главным выступает общее правило, которое в общем виде можно сформулировать следующим образом: сумма, оставшаяся после удовлетворения претензий кредиторов, поступает в распоряжение бывшего собственника вещи, и она всегда является частью полной стоимости вещи.

Таким образом, правомочие пользователя представляет собой основанную на законе возможность собственника действовать в гражданском обороте от своего имени и в своих интересах. Собственник при осуществлении этого правомочия ограничен только прямыми запретами закона, допускающими в ряде случаев целевое пользование вещью. Осуществление правомочия не зависит от фактического обладания вещью и в целом является одним из способов реализации субъективного права собственности.

Нами были рассмотрены общие положения о праве собственности и иных, помимо права собственности, вещных прав, а также способы прекращения вещных прав.

В связи с этим нами сделаны определенные выводы.

Представленная в законодательстве система вещных прав, не является ограниченной, что в некоторых смыслах, может вносить некоторые затруднения при применении данных норм.

Законодателем определен перечень способов прекращения права собственности, который также является не ограниченным, и соответствующие способы применяются также и к иным вещным правам.

Принудительные способы прекращения права собственности противоречат основному принципу гражданского законодательства – неприкосновенности собственности. Однако, на практике данная категория применяется очень широко.