Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Предмет и объекты финансово-хозяйственного контроля

Содержание:

Введение

В любом обществе, где существуют товарно-денежные отношения, объективно необходимым выступает финансовый контроль. Обязательным условием эффективного функционирования характерной для рыночной экономики системы свободного хозяйствования является соблюдение прав, обязательств и ответственности всех участников хозяйственной деятельности. Достижение этого возможно только на принципах верховенства закона. Поэтому в рыночных условиях финансовая система государства приводится в действие и управляется преимущественно посредством норм финансового права.

Основным содержанием финансового контроля в условиях рынка являются обеспечение качества и эффективности финансово-хозяйственного управления, защита финансовых интересов государства и его граждан, всех субъектов хозяйствования и управления; содействие проводимой государством единой финансовой, кредитной и денежной политике.

Финансовый контроль охватывает своим воздействием общественные отношения, возникающие в сфере бюджетной деятельности государства, т.е. в процессе образования, распределения и использования определенных фондов денежных средств.

Механизм управления государством посредством централизованной аккумуляции финансовых ресурсов и организации процесса их перераспределения требует создания четкой системы финансового контроля, способной обеспечить законность финансовой деятельности государства и оценить её эффективность и целесообразность.

В юридической и экономической науке под финансовым контролем понимают осуществляемую с использованием специфических организационных форм и методов деятельность государственных и муниципальных органов, наделенных законом, соответствующими полномочиями, в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной и муниципальной собственности.

Актуальность выбранной темы работы обусловлена тем, что функциональное назначение финансового контроля заключается в успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении эффективного использования ресурсов во всех сферах экономики.

Целью работы является закрепление и углубление теоретических и практических знаний по дисциплине «Финансы», анализ развития финансового контроля в РФ, выявление проблемы в области финансового контроля, найти пути решение проблем.

Цель работы определяет задачи работы:

· Рассмотреть понятие и сущность финансового контроля

· Раскрыть значение финансового контроля

· Определить виды финансового контроля

· Выявить основные проблемы в области государственного финансового контроля в России

· Раскрыть основных направлений для совершенствования в этой области

Объектом исследования являются финансовые отношения. Предметом исследования выступает система финансового контроля, возникающая в процессе реализации финансовых отношений.

Теоретической и методологической основой исследования послужили нормативно-правовые акты РФ, учебники для вузов, выдержки статей из интернета, основные понятия работы даны с помощью словарей.

Структурно работа состоит из введения, трех глав с подглавами, заключения и библиографического списка.

содержание совершенствование финансовый контроль

1. Социально-экономическая сущность финансового контроля

1.1 Содержание и сущность финансового контроля

Финансовый контроль – это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдением норм права в процессе движения финансовых ресурсов.

Цель финансового контроля заключается в своевременном получении информации о ходе процесса управления финансами на макро и микро уровне, о выявленных нарушениях для принятия ответных управленческих действий. Финансовый контроль включает в себя: контроль за исполнением федерального бюджета; бюджетов субъектов Российской Федерации; бюджетов внебюджетных фондов; контроль за состоянием внешнего и внутреннего долга; государственных резервов.

Основное содержание финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, заключается в:

· проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

· проверке правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (банковских ссуд, внебюджетных средств и других средств);

· проверке соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями;

· выявлении внутренних резервов производства;

· устранении и предупреждении нарушений финансовой дисциплины.

В случае их выявления в установленном порядке принимаются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям, гражданам.

Процесс финансового контроля включает в себя 4 этапа:

1. Планирование финансового контроля, которое предполагает определение объекта, целей, задач и форм контроля, формирование набора количественных и качественных показателей.

2. Проведение финансового контроля – это сбор оперативных данных, характеризующих состояние контроля и их оценка.

3. и упорядочение информации определенным критериям составление отчетности.

результатов контроля предполагает доведение принятых результатам контроля решений до всех лиц, выработку и мероприятий выявленных нарушений и недостачи. важный элемент управления финансами.

Система контроля в развитой экономикой, как правило, включает элементы:

ведомство главного - палата) подчинением непосредственно парламенту президенту цель этого - общий за средств;

ведомство подчинением правительству страны, поступление налогов;

Контролирующие в осуществляющие проверки ревизии подведомственных учреждений;

контролирующие службы, осуществляющие на основе проверку достоверности отчетной и законности финансовых операций;

службы контроля, основная задача снижения максимизации прибыли.

проверок выступают финансовые доходы, налог добавленную обращения, отчисления на различные и в Эти показатели синтетический контроль за выполнением, динамикой, охватывает стороны производственной, и коммерческой объединений, предприятий, а также финансово-кредитных взаимосвязей.

Сферой контроля являются все операции, с а некоторых случаях без них сделки и п.).

1.2. Основные элементы и принципы финансового контроля

Основные элементы контроля:

· В контроля выступают: образования, распределения использования финансовых субъектами хозяйствования органами государственной и местного характеризующиеся системой стоимостных (например, от реализации, себестоимость, сумма налоговых платежей, сумма неналоговых доходов и др.)

· Наиболее элементом в финансового контроля субъекты контроля, они в с действующим непосредственно осуществляют и несут за свои – это уполномоченные квалифицированные деятельность в с нормами (например, Министерство Счетная палата, компании)

· Информационное, правовое и методическое обеспечение. нему можно отнести акты, стандарты, кодексы профессиональной методические документы

· контроля. Поскольку финансовый контроль функций управления, то присущи общие принципы базируется процесс государственного управления конкретным предприятием организацией, но содержания этих принципов применительно функции контроля.

контроля являются следующие:

1. Принцип законности в деятельности выражается том, что весь процесс распределения и использования фондов денежных детально нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью к мер государственного принуждения.

при осуществлении проявляется в доведения сведения граждан, том числе, помощью содержания проектов - плановых результатов проверок финансовой деятельности и т.д.

3. Независимость должна быть обеспечена финансовой самостоятельностью по сравнению парламентскими сроками полномочий руководителей органов в конституции их статуса.

4. Объективность компетентность подразумевают соблюдение контролёрами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы контролёров на основе строго установленных стандартов работы.

Принцип предполагает сотрудников органов контроля к должностным обязанностям.

принципа полномочий в отсутствии финансового контроля.

7. плановости финансовой деятельности что деятельность на целой системы финансово - плановых актов, которых, порядок утверждения, исполнения в соответствующих актах.

8. системности означает правовой базы, периодичности проведении тех финансовых контрольных мероприятий.

Таким образом, как неотъемлимой части деятельности те же принципы, на которых её осуществление и которые законодательно в Конституции РФ и иных актах.

1.3. Значение финансового контроля

Значение финансового контроля в при его проверяются, во-первых, установленного процессе финансовой деятельности и общественными предприятиями, учреждениями, во-вторых, обоснованность эффективность их задачам государства.

финансовый реализации политики государства, условий Это разработка, и а финансовой деятельностью предприятий банков финансовых корпораций. сферы экономики лишь сферу денежных перед включая налоги платежи, законности и выделенных и кредитов, установленных правил денежных расчетов, учета отчетности.[4]

Финансовый за деятельностью также со акционеров внутренний контроль: целесообразности использования - заемных и и фактических финансовых прогнозируемыми; оценку результатов правильность финансовой отчетности; контроль за финансовым состоянием и ликвидностью.

подлежат только плохо работающие организации, но имеющие нормальные результаты деятельности.

контроль включает проверку:

· соблюдения требований экономических законов, оптимальности пропорций и стоимости валового продукта и дохода;

исполнения бюджета контроль);

· финансового состояния и эффективного трудовых, материальных и финансовых предприятий и организаций, бюджетных учреждений, также налоговый направления.

Перед следующие задачи:

содействие между потребностью в финансовых ресурсах размерами доходов и фондов народного хозяйства;

2) и полноты выполнения обязательств перед государственным бюджетом;

выявление внутрипроизводственных резервов финансовых ресурсов, в числе по себестоимости и повышению рентабельности;

4) содействие рациональному расходованию ценностей и денежных ресурсов предприятиях, организациях и учреждениях, а также бухгалтерского и отчетности;

обеспечение соблюдения актов, том числе области налогообложения относящихся различным формам;

содействие деятельности в валютным и др.

связан ответственностью и структур за финансовой как административных, экономических мерах меры конкретно проявляются финансовые которые и т.д.

Проблема действенности контроля требуют, сокращения количества санкций, а, повышения их результативности.

2. Основные элементы финансового контроля

2.1. Виды

В зависимости от осуществляющих финансовый контроль, выделяют следующие контроля: государственный и финансовый контроль.

1. Государственный финансовый Федерации.

Состав органов финансового контроля определяется структурой и финансового аппарата, в свою очередь, государственным и функциями отдельных закрепленными в государства

Государственный контроль – контроль, осуществляемый государственной наделенными финансовый осуществляется, прежде за финансовой органов власти. Он финансовых отношений Российской охватывает контроль государственного финансового подразделения Администрации Совета Правительства РФ, также соответствующие представительных исполнительных Федерации.

Счетная палата – высший государственного финансового контроля, подотчетный собранию. палата - юридическое Возглавляет председатель, назначаемый на 6 лет. Счетной 12 аудиторов. работу выполняет аппарат – инспекторы палаты. палата РФ единственным государственного финансового контроля, и порядок которого законодательством – Конституцией РФ, Федеральным счетной РФ», законами о соответствующий год. права и обязанности её т.е. право осуществления контроля только палате, одновременно и её обязанностью.

связана федеральной и контролем расходованием средств. подлежат независимо форм собственности, самоуправления, организации части, связанной получением и внебюджетных либо связанные собственностью, а с органами таможенных иных льгот. того, Счетной за Банка России, РФ, и обязательств государственному долгу, за использования также Россией займов, помощи международным организациям.

Счетная РФ единственный в финансового контроля, функции которого весь процесс от формирования бюджетной до результатов.

По своему правовому статусу Счетная палата является органом государственного финансового контроля. Она самостоятельно формирует план работы и графики контроля, Федеральному Собранию РФ о проверке исполнения бюджета за финансовый год.

Основными контроля являются тематические и ревизии.

При нарушений организаций направляются для принятия по а в выявления хищения средств в правоохранительные органы.

выявлении фактов дисциплины законности, приносящих ущерб, при несоблюдении и сроков представлений Счетная имеет право предписания, обязательные исполнению.

В случае, не Счетной согласованию Государственной Думой принять решение приостановлении всех операций Предписание Счетной может быть обжаловано в порядке.

палата не полномочий административных воздействия к На уровне Федерации функции Контрольно-счетные палаты. по является гласной: должны в информации.

Финансовый контроль со стороны Президента РФ в соответствии с Конституцией РФ путем издания по финансовым подписания Федеральных законов; и освобождения от должности министра финансов РФ, Государственно для назначения должность Председателя банка.

финансового контроля Контрольное РФ, Указом Президента от 24 1994г., которое непосредственно Президенту, всеми органами власти.

числу функций управления относятся контроль за органов контроля и надзора при федеральных исполнительной власти, а подразделений Администрации рассмотрение жалоб обращений юридических и лиц. случае выявления Главное контрольное управление имеет право направлять предписания их устранении. По проверок Управление предложение на рассмотрение Президента. Применять какие-либо к нарушителям самостоятельно Главное контрольное управление имеет В соответствии РФ и Законом «О Совете министров – РФ» самыми широкими Правительство РФ контролирует процесс разработки и федерального бюджета, осуществление единой политики финансов, денег и кредита. Оно контролирует финансовую деятельность федеральных министерств и ведомств.

РФ Положение «О РФ» (Постановление 6 марта 1998г.), «О (постановление 27 г.).

При РФ совет по финансовому Постановления РФ февраля 1996 для над государственными средствами.

банка России, Федерального казначейства, органов. работе Межведомственного могут привлекаться прокуратуры силовых возглавляет министр Федерации.

Важнейшее системе Правительства РФ финансов его функциями. Прежде финансов контроль бюджета; контролирует расходование и участвует в контроля; и на основе РФ.

По результатам контроля Министерство финансов вправе требовать выявленных и приостанавливать финансирование из федерального бюджета предприятий и организаций наличии них фактов расходования средств, а непредставления соответствующей отчетности; государственные средства, используемые не по назначению, с штрафов.

Большую роль финансового играет осуществляемое методическое руководство в стране, также аттестации аудиту лицензированию аудиторской деятельности.

отметить, что полномочия Минфина распространяются на средства только уровня. Бюджетное РФ предусматривает самостоятельность субъектов и органов которые несут ответственность и своих бюджетов фондов.

бюджета, обострение дефицита к созданию системы органов РФ.

Органы казначейства осуществлять государственный контроль федерального бюджета федеральных фондов. казначейство предварительный текущий контроль ведением распорядителями, бюджетных средств, участниками процесса по бюджетам и федеральных фондов. В Федеральное казначейство с другими исполнительной и координирует процессе контроля.

Органы выдавать о в бесспорном государственных средств, возврату бюджет, срок взыскивать в с случае зачисления непоступления на бюджета внебюджетных фондов; предупреждение руководителям исполнительной органов местного бюджетных средств ненадлежащем приостанавливать операции кредитных организациях одного месяца.

указанными выше органами контроля отдельные контроля выполняют органы. ним относятся: Федеральная налоговая Центральный Министерство государственного антимонопольной политике Государственный комитет, комиссия ценных бумаг и др.

В с кодексом Федерации налоговые органы имеют право финансовые документы юридических и физических лиц, получать необходимые сведения (за исключением сведений, составляющих тайну), меры принудительного воздействия в должностных лиц и граждан, изъятия соответствующих и приостановления операций по счетам банках случаях нарушения финансовой дисциплины Контроль налогоплательщиками и объектами, подлежащими и налоговой проверке, является одной из налоговых органов.

Федерации в с финансовый связанный перемещением товаров границу России.

банк Федерации значительными полномочиями в области и финансового контроля. В его специальный контрольный орган банковского надзора, на который функции соблюдения коммерческими банками банковского законодательства и Банком России деятельности.

зависимости вида нарушений банками имеет право к ним от наложения замены руководства банка ликвидации коммерческого банка.

отношению к нарушителям бюджетного контроля могут меры:

бюджетных по в принятых бюджетных обязательств;

бюджетных не назначению;

-приостановление по счетам в кредитных организациях;

-наложение штрафов руководителей — получателей средств, на государственных органов, органов местного самоуправления, а также в бесспорном порядке бюджетных средств, на возвратной сумм процентов за пользование средствами;

-вынесение о ненадлежащем процесса;

пени, а пени несвоевременный средств, предоставленных основе, размере одной действующей ставки Банка России за каждый день просрочки;

-сокращение или всех форм финансовой помощи из соответствующего том числе предоставление отсрочек рассрочек по уплате в бюджет.

Негосударственный финансовый контроль.

настоящее время с государственным контролером существует негосударственный финансовый который представлен: контролем, контролем со коммерческих за организациями, независимым Конечные цели видов финансового едины и в обеспечении финансовой дисциплины, эффективности распределения использования финансовых В то задачи соответственно, функции и негосударственного различны.

Если задачей государственного является содействие успешной реализации политики государства финансового законодательства, финансовой дисциплины, недопущения использования бюджетных и внебюджетных то основной задачей выступает повышение эффективности использования финансовых обеспечение достоверности показателей отчетности.

3. (корпоративный) контроль.

Финансовый контроль проводится предприятием, его экономическими службами – финансовым службой финансового за финансово-хозяйственной деятельностью его филиалов дочерних предприятий.

Службы контроля следят эффективностью и денежных затрат, собственных, заемных средств; фактические с прогнозируемыми; финансовые результаты инвестиционных финансовое предприятия.

контроль можно разделить на оперативный и стратегический.

производится главным бухгалтером процессе повседневной деятельности помощью организации бухгалтерского и контроля за движением денежных Подпись главного бухгалтера обязательна на документах. отвечает за государственной финансовой и законодательства.

Стратегический контроль предполагает разработку оптимальных по использованию финансовых ресурсов и капитала, обеспечивающих экономическую эффективность и максимализацию прибыли. может произведен и при участии со стороны специалистов – по инициативе руководства или его – учредителей и акционеров.

закону коммерческие банки обязаны контролировать предприятиями – установленного государством порядка ведения операций и валютного законодательства. В ссуды банк контролирует использование выданной ссуды, ликвидность клиента для оценки вероятности причитающимися в установленный срок. со важный элемент управления кредитным риском.

4. контроль

новый вид Федерации конца 80-х XX С к рыночной и появлением коммерческих требования к финансовой при их финансового состояния.

Аудит представляет предпринимательскую деятельность аудиторов фирм) по осуществлению вневедомственных проверок бухгалтерской финансовой отчетности, документации операций, налоговых и других обязательств и экономических субъектов договорной основе.*

Основные - установление бухгалтерской и отчетности и произведенных хозяйственных нормативным актам, действующим в проверка платежно-расчетной документации, налоговых и других финансовых обязательств проверяемых субъектов.

Аудиторские службы оказывать и услуги: и ведение бухгалтерского составление бухгалтерской отчетности и о доходах; анализ и деятельности; обучение работников бухгалтерских служб консультирование в вопросах законодательства; рекомендаций, полученных в результате аудиторских проверок.

Аудиторская может быть обязательной и инициативной. инициативная проверка осуществляется по предложению экономического субъекта, обязательная проводится установленном во всех случаях, Постановлением Правительства РФ oт 7 1994г. Обязательной аудиторской проверке кредитные организации (включая Банк России), организации, биржи, внебюджетные фонды, создаваемые обязательных отчислений, благотворительные предприятия, созданные форме открытого общества, независимо от акционеров размера уставного капитала, также имеющие в уставном фонде долю, иностранным инвесторам.

того, ежегодному контролю подлежат (за отдельные показатели превышают установленные Правительством Обязательная аудиторская проведена и поручению государственных — прокуратуры, лица от обязательной аудиторской либо препятствовать проведению за собой штрафа решению суда.

Аудиторские проверки могут как граждане, прошедшие государственную и качестве предпринимателей-аудиторов, и аудиторские фирмы том иностранные). Они иметь форму, российским законодательством, кроме акционерного общества. После получения право осуществления аудиторской деятельности они Государственный аудиторов и фирм. фирмы и аудиторы могут одновременно какой-либо другой деятельностью.

по аудиту в разных странах называют по-разному: в США - бухгалтерами, Великобритании англосаксонских странах - ревизорами или присяжными во Франции - бухгалтерами-экспертами или комиссарами по счетам, - или контролерами книги и т. д. Несмотря на различия названии, все аудиторы занимаются одним и тем же делом: бухгалтерской финансовой отчетности хозяйствующих с составлением заключения о её достоверности, также текущим консультированием по различным учетным, финансовым и вопросам, банковскому и страховому делу и др. В ходе аудиторской проверки финансовых точность отражения в них финансового положения и соответствие ведения бухгалтерского учета требованиям и критериям, соблюдение проверяемым предприятием законодательства. Аудитор, являясь незаинтересованным лицом, выражает мнение финансовой (бухгалтерской) отчетности проверяемого лица и соответствии ведения бухгалтерского учета законодательству РФ.

У и государственного и муниципального финансового и с тем, у есть много общего в приемах по существу, цель - финансовой Объектом государственного и являются, в основном, централизованные аудита - преимущественно децентрализованные финансы. аудиторские услуги платные. фирмы с клиентами, как договором с оплатой по договорным ценам. Если аудиторская производится на основе поручения органов при наличии уголовного дела, к производству, или арбитражному суду, то оплата аудиторской производится за счет проверяемой по тарифам, утверждаемым Правительством а в случае финансовой несостоятельности зa счет средств государственного с последующим возмещением из имущества организации, судом банкротом.

В с Временными аудиторской деятельности в Российской Федерации, Президента РФ от 23 1993 результат аудиторской оформляется в виде заключения аудитора фирмы). Этот документ юридическую для всех юридических и физических и судебных органов. заключения:

1) заключение без аудитор подтверждает достоверность показателей и бухгалтерской отчетности;

2) заключение замечаниями (оговорками), общем мнении аудитора достоверности отчетности, но наличии упущений, которые в разделе;

отрицательное заключение составляется в тех когда, по мнению на предприятии не соответствует требованиям финансовая недостоверна и дает представления о реальном не в том случае, если не была возможность получить необходимую информацию объекте.

финансового в России по развития рыночных повышаются к аудита аудиторов.

2.2. Формы

Под финансового контроля выражение организацию контрольных финансового контроля классифицировать критериям.

зависимости соотношения контроля проверяемых формы финансового предварительный, текущий и последующий.

Предварительный совершению проверяемых операций. Обычно проводится стадии составления, и утверждения бюджетов, планов хозяйствующих субъектов, смет расходов и организаций, документов и т.д. Предшествуя и финансовых операций, предварительный позволяет ещё стадии и планов действующего финансового законодательства нецелевого средств, дополнительных финансовых ресурсов.

Текущий также называют оперативным, проводится в хозяйственных и финансовых операций, исполнения финансовых на данные первичных оперативного учета, инвентаризацией наблюдения, текущий контроль и регулировать быстро изменяющиеся хозяйственные потери и предотвращать совершение правонарушений, нецелевое финансовых средств.

Последующему контролю подлежат итоги и использования финансовых средств. Проверяется финансовых ресурсов, и их при исполнении бюджетов, финансовых планов хозяйствования, смет учреждений. В результате использования трудовых и финансовых ресурсов, финансово-хозяйственных операций, достигнутых финансовых оценка. Последующий контроль отличается углубленным хозяйственной и деятельности хозяйствующего определенный период. результаты связаны результатами предварительного или контроля, что вскрыть проведения.

В зависимости от воздействия на объект контроля различают: две категории: внутренний контроль, когда проверка осуществляется ведомственным контроля, проверка предприятия контрольным органом Минсельхозпрода России; внешний контроль осуществляется контрольным органом, например, палатой Федерации, счетной палатой региона, Главным управлением Президента Российской Федерации, налоговой и т.д.

2.3. Методы

Конкретные методы финансового это практическое присущего как экономической свойства охватывает все денежных федеральном уровнях, и на хозяйствующих контроль многоуровневым и всесторонним.

Среди методов финансового контроля выделить следующие: проверка, анализ финансовой надзор, наблюдение (мониторинг), ревизия.

Проверка производится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчетной документации и документов. В случае выявления нарушений намечаются мероприятия их негативных последствий. Проверки делятся на комплексные тематические.

предполагает более полное изучение отдельных функционирования предприятий, организаций с целью определения их состояния возможных направлений развития. При определяется финансовое положение хозяйствующего субъекта, Обследование может проводиться в анкетирования опроса.

Анализ метод финансового контроля должен системным и Он предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской с общей оценки результатов финансовой деятельности ликвидности, обеспеченности собственным капиталом его использования.

контролирующими органами экономическими субъектами, тот или вид финансовой соблюдение правил и надзор ЦБ России банков; со Росстрахнадзора - Несоблюдение нормативов, к риску интересов клиентов, влечет за собой лицензии.

- постоянный со стороны кредитных использованием выданной ссуды и финансовым неэффективное использование полученной ссуды снижение платежеспособности привести к условий кредитования, требованию долгосрочного возврата ссуды.

- наиболее глубокий и финансового Это полное обследование деятельности субъекта с целью её законности, правильности, целесообразности, эффективности.

Ревизии полные частичные; комплексные плановые и документальные фактические (т.е. проверка не только но наличия и ценностей). Ревизии проводятся органами управления отношении подведомственных предприятий и учреждений, также различными государственными контроля (КРУ Минфина РФ, Казначейство, службы). Результаты ревизии оформляются на основании которого принимаются устранению нарушений, возмещению ущерба привлечению виновных к ответственности.

ревизия проверку всех аспектов финансово-хозяйственной субъектов. Частичная ревизия контроля отдельных деятельности субъекта. ревизия контроль ряда однотипных субъектов целью выявления типичных недостатков, отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности. включает в себя финансово-хозяйственной деятельности субъекта, числе, сохранности производства, соблюдения финансовой (достоверности, своевременности предоставления) отчетности. степени охвата финансовых и в процессе ревизии заключающиеся в всех всей первичной на определенном участке за проверяемый период времени и суть которых состоит в части первичных документов за определенный Наряду со сплошной и и комбинированные заключающиеся в проверке участков экономического субъекта методом, других — выборочным, что ускорить проведение ревизии и обеспечить охвата контролируемых операций. Для любого ревизии составляется программа, в указываются ревизии, объект, конкретные аспекты вопросы ревизии.

Все которые были в процессе отражаются в является документом, на которого делаются о деятельности и принимаются управленческие решения. за его составления ревизор. ревизии должны описание фактов указано время совершения, оценка, а виновные Нельзя отражать акте личные и Ревизоры также имеют вмешиваться в проверяемой штрафы дисциплинарные взыскания.

3. Финансовый контроль на современном этапе

3.1. Проблемы

Контроль за различными общественной является одним из главных деятельности органов государственной власти.

Финансовый охватывает своим воздействием общественные отношения, возникающие в бюджетной государства, т.е. в процессе и использования определенных фондов Механизм управления финансовых ресурсов организации перераспределения требует системы контроля, способной финансовой государства и эффективность целесообразность.

образом, проблемы обеспечения единства системы контроля в современной действительности занимают место.

Принятые в РФ не смогли решить актуальную как системы государственного контроля в России.

нынешних условиях действенность финансового контроля Российской Федерации. из них том, что в время в России:

четкая и нормативно-правовая база само государственного финансового в бюджетном единого закона о контроля;

организационная финансового отражает специфику государственного устройства Российской Федерации;

законодательно не определены статус органов государственного Федерации регионов, место и роль каждого государственного финансового контроля в его системе;

отсутствует разграничение сфер вызывает коллизии и ответственности;

контроля взаимодействуют между присутствует в приоритетах контрольных органов;

единая информационная единый к процессу контроля.

Необходимо направления государственной в сфере контроля, взаимодействия различных власти в области, принципы координации, обсудить и недостатки законодательства в финансового и предложения его совершенствованию.

о необходимости Федерального закона финансовом Российской Федерации" неоднократно. На этапе государственного контроля сформирована. Необходимо внутреннего, и внешнего финансового контроля. контроль это Счетная внутренний - которая и в и в и И самое единый мероприятий. исполнительной власти единый план Управление быть систематизированы, стандарты.

Одной самых важных является административных в и можно тем, что о самоуправлении относительно И, организации контроля. злоупотреблений в связи сегодня вопрос необходимости создания финансового и Она постепенно у контрольно-счетные федерации. в 2000 существовали в 28 федерации, появились всех субъектах, разным четверти них имеет действуют на своего закона. палаты объединены Ассоциацию органов Российской проводятся совместные обучение кадров. 2800 муниципальных существуют КСО. данный нет такой создавать муниципалитете. Поэтому в 22 так объединения. Их региональная палата, которая расходованием муниципальных отметить, что бюджетных средств муниципалитетах, при там больше проблем: чем занимаются они объединены ассоциацию. образом, добровольную и эффективно работающую, вертикаль.

Согласно Бюджетному кодексу мы перешли к ориентированному на результат, и на трехгодичный цикл планирования. даже кризис показал, что основная конструкция ориентированного на эффективность, срабатывает и сегодня. образом, Бюджетный кодекс оказался впереди многих тех решений исполнительной работают сейчас.

Но с данный момент Кодекс с зрения финансового контроля, мой взгляд, ряд Бюджетного кодекса, исполнение размыты и совсем прописаны. не анализировать вопросы, с эффективностью бюджетных Это можно только Во-вторых, в двух лет финансов не выполняет Президента, Премьера, Думы внесении раздела финансовом Бюджетный кодекс самый существенный пробел, мой взгляд. устранение бы весь контроля стране.

данном развития России соответствует требованиям, предъявляемым высшим органам с международной зрения. Также соответствует основным исходя из закона Счетной палате Федерации и своей руководствуется принципами объективности Счетная палата контроль, анализ правоохранительными органами. аудиту в степени многие Все позволяет о Счетная палата уровню, европейских членов (ЕВРОСАИ). И следствие Президентом ЕВРОСАИ. Счетная палата Национальное Великобритании совета организации высших финансового контроля сегодня ВОФК 190 стран Сергей Председатель Счетной Российской одну Рабочих групп выработке развития. Это обществу показателей совместно экономического и развития два момента, Счетная РФ Нигде законодательно и что являемся высшим контроля, палаты мира по декларации. Второе. палата финансироваться Министерства финансов только через Счетная Экспертно-консультативного Председателе Счетной косвенно принимала антикризисного плана Российской Федерации. основании были адрес Президента Дмитрия Владимира предложений были Антикризисный России направлен системы, предприятий, решение проблем. С зрения этих мер по хорош. Вопрос в том, и четко Счетная палата проверила числе Центральный Альфа-банк. впервые проверяем банки, что их государство.

3.2. Пути решения

последнее все больше внимания проблемы уровня "теневой" Поэтому средства по снижению должны носить комплексный Одним таких средств государственный финансовый Первоочередными объектами должны быть средств, нерыночный коррумпированность бюрократического аппарата.

Необходимо, чтобы контрольных инстанций получали правоохранительных органов. ограничения финансовых "теневой" без наказания малоэффективными.

в которые специалистов.

административная уголовная ответственность нецелевое использование включая государственных внебюджетных Такие предложения на конференциях, в записках и публикациях. реализованы. государственных средств цели налагать крупный либо лишать права соответствующие должности отбытия наказания.

Реализовано предложение улучшению организации финансового контроля. орган системе исполнительной - Федеральная надзора, значительные по проведению и проверок бюджетных средств. валютного контроля.[14]

основном сохранила территориальный контрольно-ревизионный аппарат, располагал России в субъектах Федерации. При функции данной службы некотором отношении более чем прежнего Контрольно-ревизионного Министерства финансов. Новая служба, кроме обычных и проверок, проводить мероприятия по выявлению и пресечению нарушений Российской в финансово-бюджетной сфере, осуществлять надзор за исполнением органами финансового контроля, субъектов Федерации местного самоуправления. На также возложено и единой информационной контроля и надзора.

что пределах своей компетенции уполномочена в органах права и интересы Федерации.

Все это, влияние на финансового контроля.

тем возможности деле укрепления безопасности используются все ещё недостаточно. полной это относится рассматриваемой проблеме.

В современных необходимо усилить контроль государства в финансовой сфере так, чтобы на превратился в важный механизм экономической и социальной государства.

В настоящее время контроль характеризуется неупорядоченностью, бессистемностью, неопределенностью. той в какой финансовый контроль осуществляется, он эффективен. С стороны, контроль не носит профилактического характера, как не предупреждает, только фиксирует нарушения, другой бюрократической волокиты при реализации ревизий и проверок, отсутствия контрольных органов прямого в суд весьма незначительная (10-20%) ущерба.

только тогда может решать перед когда государственные будут им в финансово-кредитная как на так региональном уровне контролируется даже в средств федерального бюджета. часть средств остается вне Никто может сказать, поскольку контрольных мероприятий, разными и их сводных страны не ведется.

закрытость для и целых экономики деятельности. Периодичность и отсутствует.

Задачи органов, на которые осуществление государственного и муниципального финансового контроля, определены в недостаточно предметно и пообъектно границы их сфер ответственности размыты. Деятельность этих координируется слабо, поэтому многочисленные факты постоянного дублирования проверок по одним и тем вопросам и организациям мешают нормальной и коммерческой деятельности, вызывают справедливые нарекания.

контроль практически отсутствует или служит А такого контроля характер использования выделенных ассигнований случаях просто невозможно.

что ревизия один из методов финансового выявлением нарушений находится первом Однако проведение сокращается, желание вообще них. ревизии исключено Бюджетного кодекса Федерации, равносильно запрещению проводить ревизии в бюджетных учреждениях.

Устранение из практики финансового контроля приведет непоправимым последствиям. Последующий за использованием государственных средств перестанет существовать.

Таким кто любыми способами изгоняет ревизию арсенала добиваются именно контроля.

создании Службы наряду положительными моментами, и отрицательные. До времени Минфина России ревизии поручениям правоохранительных органов в любых собственности. Новая права лишена. Нет и контрольно-счетных органов. проводить в интересах государства в сектора, коммерческих организациях это способствовать усилению с "теневиками".

Вызывает серьезную осуществляющих контроль. В последние уровень квалификации финансовых их на уровне потребность них возросла. время нарушения становятся с использованием новейших финансовых, информационных технологий.[15]

не повышать профессиональный уровень работников, то задачу контроля решать будет труднее. Без притока специалистов в органы финансового контроля невозможно решить повышения его эффективности.

расширять улучшать процесс подготовки Учебную "Финансовый контроль" желательно ввести во всех экономических вузах.

В серьезном совершенствовании нуждается организация повышения квалификации ревизоров.

Есть ещё важная составляющая плане рассматриваемой кадровой проблемы.

Напряженный и опасный труд оплачивается неадекватно сложности и значимости. То, что сейчас в административной для повышения оплаты государственных ревизорского особенно на федеральном уровне, их коснулось.

Одна причин существующих негативных явлений состоит том, что правовая государственного контроля остается неадекватной экономической реальности государственному устройству страны. Наличие правовых проблем мешает решать задачи органов Государственный финансовый станет реальным средством защиты экономической в кредитно-финансовой сфере только тогда, будет систематизирован.

Необходимо повысить ответственность правоохранительных органов реализацию материалов, которые передают финансового по ревизий и проверок. Сейчас реакция или милиции к тому, дела многомиллионных хищениях, исчезновении государственных средств прекращаются "за отсутствием состава преступления".

Заключение

Создание единой системы финансового контроля следует рассматривать, прежде всего, важнейший фактор экономического роста, действие которого через объективный контроль деятельности хозяйствующих субъектов, базирующийся на и всестороннем соблюдении норм финансового В существовании системы финансового контроля заинтересовано общество в целом как выразитель интересов этого общества) и все законопослушные хозяйствующие субъекты, поскольку система позволит эффективно интересы общества, государства, частных собственников и потенциальных и сделать бизнес в России цивилизованным, избавит поможет привлечь его развития частных инвесторов, том числе иностранных.

Создание на контроля необходимо цивилизованного развития условиях рынка, государстве может и должно быть свободных финансового контроля.

проведенной работы были понятия, касающиеся сущности финансового и рассмотрены:

· формы контроля;

· методы финансовой деятельности;

основные государственного и финансового контроля органы, осуществляющие;

В соответствии задачами выводы:

1. контроль - и финансовой управляемого целью оценки и принятых решений, отклонений от и принятия их устранению.

2. политические экономические отношения, сложившиеся в годы появления рыночной создания развитой государственного финансового контроля, способной в децентрализованного экономикой обеспечить интересов государства и общества целом.

3. Выделяется финансового в зависимости от субъекта контроль бывает государственный; негосударственный, общехозяйственный, общественный, Внутрихозяйственный, гражданский.

проблемы в области государственного в России связаны с неэффективностью процесса, в частности нереалистичности расчета доходов и бюджета, бюджетного законодательства

Основные проблемы государственного финансового в РФ в улучшении финансового контроля, правовой базы, роли финансового контроля сфере финансовой безопасности государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Российской Федерации от 12.12.93 ( с учетом Законами Российской Федерации о поправках Конституции Российской от 30.12.2008 №6-ФКЗ от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // газета. – 2009. 21 января.

2. закон от г. «О Счетной (в ред. 09.02.2009 г. 4–ФЗ) Российская газета. 1995. - 9 10; 2009. № 25.

3. Бюджетный кодекс 31.07.1998 145-ФЗ (в ред. Федер. закона г. № 192-ФЗ) газета. – № 2009. - 133.

4. кодекс (часть первая) 30.11.1994 № 51-ФЗ Федер. закона // газета. – - 238-239; - 54.

Указ Президента Российской Федерации «О обеспечению государственного финансового контроля в СЗ 1996. - № 31. Ст. 3696.

6. Указ Президента Российской 08.06.2004 г. 729 «Об утверждении Положения о управлении Президента Российской Федерации» (в указа РФ 21.10.2008 г. № 1510) СЗ РФ. 2004. № 24. – Ст. 2395 2008. - № Ст. 4919.

Постановление Правительства от 07.04.2004 г. № 185 Министерства финансов Российской Федерации» Правительства от 15.08.2008 № // Российская газета. № 76 ; – 2008. № 3919.

8. Архипов И. А., И. Финансы под ред.А.И. Погосова. – ТК изд-во 2007. – 632с.

9. А.Н. Комментарий к Бюджетному Российской 31 июля 1998 г. N ЗАО 2008. – 253с.

Бурцев В. Государственный финансовый контроль: организация / В. М.: 2006. – 417с.

11. Финансовый контроль: для ВУЗов / Е. Ю. М.: Финансы, – 272с.

Грязновой А. Г. / под ред. – Финансы статистика, – 504с.

13. А. Учебное / под Ковалевой. – М.: Финансы и 2005. 365с.

14. Родионова М. Финансовый контроль: учебное пособие В. М. Родионова. – М.: 2006. 365с.

15. Бюджетная Российской Федерации: ред. М. М.: 2005. 450с.

16. Румянцев В. Финансовый курс / В. – М.: Дело, 2005. 144с.

Степашин В. Государственный контроль: учебник вузов С. В. Степашин – С-П.: Питер, 2004. - 557с.

18. Химичева Н. Финансовое право / Н. И. Химичева, Е. Покачалова. М.: Норма, 464с.

19. Ж. Д. вопросу о финансовом / Ж. Акбарова. Режим www.nasledie.ru/schetpal - заглавие с экрана.

20. Актуальные обеспечения единства системы финансового Российской Федерации. - доступа: http://www.garant.ru/action/conference/10206/ - заглавие с экрана.