Предмет и метод правового регулирования ( Правовое регулирование: понятие и сущность)

Содержание:

Введение

Мы живем в государстве, где право является особенным и основным государственным регулятором общественных отношений. Делая упор на право, предпринимая действия в согласовании с правом, и не противореча ему, в критериях цивилизации достигается такая организованность общества, при которой реализуется демократия, финансовая свобода личности.

Наличие правового регулирования просто нужно для обеспечения и гарантирования в нормативном порядке свободы в обществе. Правовое регулирование - это явление, надобность которого появляется из ряда предпосылок, к примеру таковых как, утверждение справедливости, создание хороших критерий для преимущественного действия в обществе финансовых и духовных причин. Отсутствие же действенного механизма правового регулирования порождает произвол, своеволие в общественной жизни и жизни людей.

Определяя актуальность этой темы, следует выделить, что конкретно Правовое регулирование является двигателем права, справедливости и правопорядка.

Правовое регулирование, выступая как инструмент общественного управления, призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию положительных интересов людей. Принципиальное место в системе правового регулирования занимают предмет, способы и методы регулирования складывающихся общественных отношений как конкретный объект изучения и исследования.

Механизм действия права анализируют общая теория государства и права и отраслевые юридические науки. Однако в общем эта трудность носит общетеоретический характер, так как включает подобные вопросы, как механизм действия права на общественные отношения, место в данном механизме специфично законодательных методов регулирования поведения людей, продуктивность правового воздействия, связь права и мнения населения и ряд остальных.

Право не должно, ну и не может регулировать все общественные отношения, все социальные связи членов общества. Потому на каждом непосредственно-историческом шаге общественного развития обязана быть довольно точно определена сфера правового регулирования.

В тех критериях, когда сфера правового регулирования заужена, когда не употребляются возможности права для упорядочения публичных отношений, в обществе появляется опасность произвола, хаоса, непредсказуемости в тех областях человеческих отношений, которые можно и необходимо упорядочить при помощи права. А когда сфера правового регулирования необоснованно расширена, в особенности за счет централизованного государственно-властного действия, создаются условия для укрепления авторитарных режимов, заурегулированности поведения людей, ведущего к социальной пассивности, безынициативности членов общества.

Система российского права состоит из отраслей, различающихся между собой предметом (объектом) и способом регулирования. Под предметом по­нимаются общественные отношения, складывающиеся в той либо другой сфере жизнедеятельности общества. Все юридические отрасли обхватывают обще­ственные отношения, разрешенные положениями законодательства, но любая ветвь имеет собственный предмет регулирования - определенный круг общественных отношений. Потому животрепещущим представляется исследование не только конкретно общих понятий предмета и способа правового регулирования, но и изучения этих составляющих на примере некоторых правовых отраслей.

Объектом исследования в работе является совокупность общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, а также методов и способов воздействия на эти отношения.

Целью исследования является комплексный анализ особенностей правового регулирования как самостоятельного государственно-правового института и установление соотношения предмета и метода правового регулирования как оснований деления норм права на отрасли и институты.

Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

- рассмотреть понятие и сущностные характеристики правового регулирования;

- раскрыть содержание предмета и метода правового регулирования отдельных правовых институтов и отраслей права;

- проанализировать вопросы механизма правового регулирования и сделать соответствующие выводы по работе.

Методологическую основу исследования составили научные методы изучения поставленной темы в их историческом развитии и взаимосвязи, взаимообусловленности с точки зрения теории и практики, а именно: нормативно - логический, историко-юридический, социологический, а также методы комплексного анализа и синтеза, аналогия, индукция и дедукция и метод сравнительного правоведения.

Теоретическую базу исследования составили как общетеоретические, так и специальные труды отечественных авторов по теории права, и другие источники, относящиеся к предмету настоящего исследования.

Структура работы представлена введением, двумя главами, разделенных на 3 параграфа и раскрывающими суть исследования, заключением и списком использованных источников.

Глава 1. Правовое регулирование: понятие и сущность

Человеческое общество характеризуется той либо другой степенью организованности, упорядоченности. Это вызвано необходимостью согласования потребностей, интересов некоторого человека и общества людей (огромных либо небольших соц групп).

С целью заслуги этого согласования производится социальное регулирование, т.е. целенаправленное действие на поведение людей. Регулирование быть может как внешним по отношению к человеку (кто-то любым образом повлияет на него), так и внутренним (саморегулирование). На всем протяжении своего развития общество выработало разнообразную систему средств и методов регламентации поведения людей. Средства отвечают на вопрос, чем регулируется поведение людей, а способы - как производится это целенаправленное действие.

В системе общественного регулирования важная роль принадлежит правовому регулированию, под которым в узком смысле понимается действие положений законодательства (системы законодательных норм), остальных специально-правовых средств на поведение людей и на публичные отношения с целью их упорядочения и прогрессивного развития.

Юрист должен осознавать правовое регулирование как многостороннее действие на публичные отношения всех законодательных явлений, также правовых идей, принципов правовой жизни общества, не воплощенных в юридические формы (законы, нормативно-правовые акты, решения судебных органов и др.). Однако для решения собственных профессиональных задач юристконсульту нужно сначала осознавать роль, значение правового регулирования как совокупности средств и способов реализации положительного права.

Исследование правовых явлений, подчиненное практическим задачкам, ставит целью приготовить будущих юристконсультов к осознанию регулятивной роли законов и остальных нормативных актов, личных решений, остальных правовых средств в их связи и содействии.

Отталкиваясь от этих задач, можно сконструировать последующее определение. правовое регулирование — это целенаправленное действие на поведение людей и общественные отношения при помощи правовых (юридических) средств.

Из определения вытекает, что регулированием можно назвать лишь подобное действие, при котором ставятся довольно ясно обозначенные цели. К примеру, с целью упорядочения использования земли, обеспечения ее сохранности, увеличения продуктивности землепользования издается закон о земле. И действие норм земляного права, по итогам которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовым регулированием.

Если же под действием правового акта либо его норм наступают результаты, не предусмотренные нормативно-правовыми актами, а в некоторых ситуациях и противоречащие целям законодателя, то подобное действие не может считаться правовым регулированием. Например, под действием земельного законодательства возросла стоимость на земляные участки, возросло число сделок по причине земли спекулятивного характера, которые совершаются для наживы, непродуктивного использования земли. Отрицательное воздействие закона о земле на общественные отношения нельзя назвать правовым регулированием, так как это не входило в цели законодателя и не соответствует целям права — упорядочить жизнь общества, обеспечить справедливый, разумный характер использования такой ценностью, которой является земля.

Нельзя считать правовым регулированием действие, которое осуществляется неюридическими средствами. Например, действие на сознание и поведение людей через сми, методом агитации, агитации, морального и законодательного просвещения и обучения не быть может отнесено к правовому регулированию как специально-правовой организующей работе.

Выделение правового регулирования как целенаправленной, действенной, нормативно-организационной деятельности при помощи специфичных правовых средств и методов имеет смысл в плане подготовки экспертов-правоведов. Оно дозволит будущим юристконсультам детально ознакомиться с инструментарием их проф работе.

Итак, взаимодействие норм права и правосознания производится в рамках правового регулирования общественных отношений.

правовое регулирование понимается, сначала, как деятельность страны и общества по подготовке и принятию нормативно-законодательных актов. В данном процессе ведущая роль принадлежит государству, его законодательным и исполнительным органам. Конкретно они принимают самую большую часть работающих в обществе положений законодательства. Активную правотворческую деятельность производит так же общество, его организации и объединения. А именно, население в процессе всенародного голосования может принимать и воспринимает законы. Нормативно-правовые акты в границах собственной компетенции издают местные административные органы. Любая организация, учредителями которой выступают жители, публичные организации, другие не государственные органы и учреждения, разрабатывает и воспринимает собственный устав.

правовое регулирование производится с определенными и полностью определенными правовыми и соц целями. Общие юридические цели правового регулирования сводятся к созданию в обществе размеренного правового порядка, также органов, институтов и учреждений, которые способны обеспечить защиту и охрану от нарушений тех прав, свобод и законных интересов, людей и других лиц, которые закреплены действующими положениями законодательства. Общие социальные цели правового регулирования преследуют достижение общественно нужных итогов и, прежде всего, создание нужных критерий для прогрессивного развития и процветания общества.

Согласно конституции Российской Федерации общие юридические и социальные цели правового регулирования в Российской Федерации выражаются, прежде всего, в утверждении прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, сохранении исторически сложившегося государственного единства, возрождении суверенной государственности России, утверждении незыблемости её демократической основы. Конечным итогом деятельности по  достижению этих целей видится обеспечение благополучия и процветания России, что согласуется с пониманием ответственности за свою Родину перед нынешним и будущим поколениями.

Каждый нормативно-законодательной акт принимается с определенной целью, для решения определенных задач в области права, экономики, политики и других соц сферах. При всем этом в тексте актов часто называются цели их принятия. Например, Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» был принят с целью определения законодательных и финансовых основ создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов. Федеральный закон «О животном мире» регулирует публичные отношения с целью сохранения биологического разнообразия видов, устойчивого использования всех компонент животного мира, сохранения генетического фонда одичавших животных и другой защиты животного мира как неразделимого элемента природной среды.

На этапе правотворчества ценность принадлежит, непременно, правосознанию которое делает три задачки:

1. Критически оценивает действующую систему положений законодательства;

2. Выявляет малоэффективные, неидеальные, которые устарели и другие дефектные нормы права;

3. Доказывает пути и методы предстоящего совершенствования работающих положений законодательства и проектирует новые, более совершенные законодательные нормы.

Как личное, так и публичное правосознание находятся в неизменном развитии, совершенствовании, владеют способностью стремительно выявлять, отражать новые, многообещающие явления и тенденции в развитии общества, которые требуют предстоящего совершенствования системы работающих положений законодательства. А также, не все подобные нормы соответствуют интересам и потребностям людей, других лиц. Потому критичный подход правосознания к действующему праву составляет одно из важных и неизменных направлений его работе. В итоге негативного отношения людей к действующему праву определяется совокупа норм, которые нуждаются в предстоящем совершенствовании.

Критичный подход правосознания не сводится лишь к негативным оценкам. Кроме того, он несет внутри себя конструктивное, положительное начало - жители решают попытки сделать лучше, усовершенствовать действующие нормы, ведут активный поиск путей предстоящего развития права, как на уровне его общих принципов, условий, так и определенных норм. В прессе в особенности в средствах массовой информации, письмах людей в компетентные госструктуры, научно-известных и научных трудах научных работников-юристконсультов содержится масса предложений, что непосредственно, и каким образом необходимо поменять в системе работающих положений законодательства.

Созданием системы совершенных, отлично работающих положений законодательства правовое регулирование не заканчивается, а вступает в новую стадию – стадию реализации этих норм в определенных правоотношениях. Социальные и юридические цели, поставленные правотворческим органом при принятии соответственного нормативно-правового акта, не могут быть реализованы по другому, как воплотившись в определенных правоотношениях. А это значит, что жители и другие лица, наделенные правами, интенсивно их употребляют для удовлетворения собственных интересов и потребностей. Обязанные участники правоотношений добросовестно исполняют возложенные на них обязанности. Сразу никто не совершает действий, нелегальных правом. В итоге в обществе складываются порядки, которые представляются государству и его правотворческим органам предпочтительными и нужными.

На этапе реализации права во взаимоотношении «право – правосознание» ведущую роль играет право. Можно сообщить, что тут право сформировывает правосознание участвующих правоотношений.

После того как нормы права приняты правотворческим органом, они получают всеобщее значение и становятся знаемыми. Все заинтересованные лица должны ознакомиться с этими нормами и обязательно управляться ими в своей работе. Процесс знакомства с снова принятыми нормативно-правовыми актами, их содержанием равно, как и иными действующими правовыми актами, расширяет совокупность правовых знаний познающего субъекта. Сразу случается изменение и в системе ценностных законодательных ориентаций.

Приобретение нового знания о праве сопровождается формированием у субъекта положительных, или отрицательных оценок и чувств, законодательных эмоций. Процесс усвоения познающим субъектом положений законодательства заканчивается формированием волевых актов, т.е. принятием решений как надо поступать в критериях наличного права: правомерно либо незаконно. Избирая правомерный вариант поведения, участники определенных правоотношений реализуют нормы права в настоящей жизни и тем завершают процесс нормативно-правового регулирования. Предпочтительный для страны вариант поведения, закрепленный нормой права, оказался воплощенным в определенных действиях и поступках.

В учебной и научной литературе стадия реализации норм права часто разделяется на две:

1. На стадию появления прав и обязательств в определенном правоотношении. На базе работающих норм права и при наличии соответственных актуальных событий у коренных субъектов появляются права и обязанности, которые индивидуализируются в определенных отношениях. Правоотношения представляют собой основное средство перевода норм права в плоскость прав и обязательств, которые принадлежат определенным лицам.

2. 2-ая стадия реализации прав и обязательств участвующих определенных правоотношений в настоящей жизни. Эту стадию составляют формально важные деяния и поступки, которые осуществляются в согласовании с правами и обязательствами, персонализированными в определенных правоотношениях. Реализацией общих норм в реальном, настоящем поведении людей и других лиц заканчивается процесс правового регулирования.

С незаконными поступками правительство мириться не может и вынуждено использовать к преступникам действующие меры – санкционные меры, которые были предусмотрены нарушенной нормой права, - также заставлять виноватых лиц к реальному выполнению возложенных на них обязательств.

Процесс внедрения правовой ответственности к преступникам составляет некоторую, самостоятельную стадию правового регулирования. Борьбу с правонарушениями, сначала, ведут подобные органы страны, как правоохранительные органы, прокуратура и трибунал. Активное участие в выявлении правонарушений и применении правовой ответственности принимают жители и их публичные объединения.

правовое регулирование как инструмент общественного управления призвано упорядочивать публичные отношения, обеспечивая реализацию положительных интересов людей. В рамках этого процесса видятся различные и бессчетные препятствия, которые без актуального их ликвидации понижают эффект правового регулирования.

Отталкиваясь от вышеизложенного, можно прийти к выводу, что правовое регулирование - это юридическая функция, которая реализуется госу­дарством в процессе действия на публичные отношения, средством которой поведение участвующих этих отношений приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права, легитим­ность и обязательность выполнения которых поддерживается обществом и обеспечивается возможностями внедрения императивной силы страны.

Фактически само правовое регулирование можно рассматривать как часть муниципального управления, так как эта функция принадлежит исклю­чительно государству, выступающее гарантом права, владея при всем этом монополией на правоприменительную и правоохранительную деятельность.

Глава 2. Предмет и метод правового регулирования как основание деления нормы права на отрасли и институты

2.1. Предмет правового регулирования

В основе деления права на отрасли и институты лежат два аспекта:

1) предмет правового регулирования;

2) метод правового регулирования. Они и выступают системообразующими факторами.

Проблематика предмета и метода правового регулирования сформировалась в российском правоведении сначала на базе поиска критериев деления права на отрасли. В качестве такого предмет правового регулирования был предложен М.А. Аржановым во время первой общесоюзной полемики по системе права, которая состоялась в 1938-1940 гг. Тогда же С.Н. Братусь (узнаваемый российский цивилист) выделил значение способа как классификационного признака при построении системы права.

Но в этом случае дилемму следует поставить обширнее и разглядеть вопрос про то, что в принципе является предметом (объектом) правового регулирования? При всем этом необходимо сходу увидеть, что изучение метода правового регулирования на вопрос, как регулирует право, отвечает только отчасти: тут требуются доп свойства динамической стороны права (самого принципа действия права, устройств формирования правомерного поведения и др.).

В правовой литературе, также и учебной, в качестве объекта (предмета) правового регулирования называют публичные отношения, что, по нашему мнению, представляет из себя неоправданное ограничение пределов этого объекта. Объектом правового регулирования выступает соц сфера, которую составляют, по меньшей мере, три элемента:

а) люди (без них не было бы и никаких публичных отношений);

б) общественные отношения (социальные связи, зависимости и разграничения);

в) поведение людей.

Право в результате регулирует поведение участвующих общественных отношений, потому можно сообщить, что формирование тех либо других вариантов правомерного поведения является целью правового регулирования.

Право регулирует поведение через распространение в социальную структуру особенных общественных отношений - законодательных, которые во содействии с другими публичными отношениями сформировывают реальную поведение субъекта: всякий определенный акт поведения человека является результатом действия на него всего комплекса соц связей, в которых он располагается. Но законодатель полагает, что в определенных (положениями законодательства) ситуациях преобладающее значение для выбора варианта поведения будет иметь правовое отношение. В данном и состоит принцип деяния права.

Если не сводить предмет правового регулирования к общественным отношениям, то что все-таки им является? При близлежащем рассмотрении оказывается, что он имеет довольно трудное строение. Например, право:

а) регулирует круг возможных участвующих правоотношений (субъектов права), определяя их признаки в особых нормах;

б) показывает на происшествия, с которыми связывается действие правовых норм;

в) описывает варианты вероятной либо требуемой работе;

г) в нужных вариантах содержит требования к объектам законодательной работе и называет объекты интереса.

Любая ветвь объединяет подобные правовые нормы, регулирующие особенный, отменно определенный вид общественных отношений, беспристрастно требующий специфичной законодательной регламентации. Объединение правовых норм в отрасли права случается в силу беспристрастных обстоятельств, не зависящих от усмотрения правотворческих органов. Основным фактором, которые обусловливают отличие одной отрасли права от иной, является своеобразие публичных отношений, которые регулируются этими отраслями права. Отношения, которые регулируются нормами разных отраслей права, различаются между собой своим содержанием, определенными целями и задачками. Например, нормы административного права регулируют отношения, которые связаны с исполнительными функциями гос власти, а нормы гражданского права определяют порядок имущественных связей в стране.

В структуру предмета правового регулирования входят последующие элементы:

а) субъекты законодательных отношений. Субъекты в свою очередь могут быть персональными и коллективными;

б) их поведение, поступки, деяния;

в) объекты (предметы, явления) мира вокруг нас, по причине которых люди вступают во отношения вместе и к которым проявляют собственный интерес;

г) социальные факты (действия, происшествия), которые выступают конкретными причинами появления либо окончания соответственных отношений.

Предмет в этом случае – это все то, что подпадает под действие правовых норм. Другими словами, сфера, на которую распространяется право и которая располагается под его юрисдикцией. Такие общие рамки (границы) часто называют правовым, либо юридическим полем. За границами этого поля располагается неправовое место.

Как следует, в сферу правового регулирования должны заходить те отношения, которые имеют последующие признаки. Во-1-х, это отношения, в которых находят отражение как личные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные. Во-2-х, в этих отношениях реализуются обоюдные интересы их участвующих, любой из которых идет на какое-то ущемление собственных интересов для ублажения интересов другого. В-3-х, отношения эти строятся на базе согласия делать определенные правила, признания обязательности данных нормам. В-4-х, эти отношения требуют выполнения правил, обязательность которых подкреплена довольно эффективной силой.

История правовой жизни общества продемонстрировала, что в сферу законодательного обеспечения входят три группы публичных отношений, которые отвечают перечисленным признакам.

Первую группу составляют отношения людей по обмену ценностями (как вещественными, так и нематериальными). Тут более ярко проявляется возможность и надобность законодательного обеспечения имущественных отношений, так как во взаимоприемлемом обмене собственностью заинтересовано и все общество, и каждый некоторый человек. Эти отношения строятся на базе признанных правил (к примеру, признание выражения ценности собственности в валютном эквиваленте); обязательность признания правил обеспечена эффективной силой специального аппарата правового принуждения.

Вторую группу образуют отношения по властному управлению обществом. В управлении соц процессами заинтересованы и человек, и общество. Управление производится для ублажения как личных, так и общесоциальных интересов и должно реализоваться по серьезным правилам, обеспеченным силой заставления. Конечно же, в сферу правового регулирования заходит государственное управление социальными процессами.

В третью группу входят отношения по обеспечению правового порядка, которые призваны обеспечить обычное протекание действий обмена ценностями и действий управления в обществе. Это отношения, которые возникают из нарушения правил, которые регламентируют поведение людей в 2-ух обозначенных сферах.

Публичные отношения, которые входят в эти группы, и будут составлять предмет правового регулирования. Это публичные отношения, которые по собственной природе могут поддаваться нормативно-организационному действию и в непосредственно-исторических критериях требуют законодательного регламентирования. От характера и содержания публичных отношений, которые составляют предмет законодательного обеспечения, зависят индивидуальности, характер, методы и средства законодательного обеспечения. Довольно разумеется, что отношения по равнозначному обмену ценностями, к примеру имущественные отношения, требуют других законодательных средств и методов регулирования, чем те, которые используются для регламентации управленческих отношений.

Система общественных отношений, регулируемых правом, в настоящее время весьма сложна и многообразна. Её можно подразделить на три большие сферы: экономическую, политическую и социальную.

Финансовые отношения охарактеризовывают общественные связи, в которые вступают жители, госструктуры и другие лица в процессе производства, распределения, обмена и употребления, материальных благ и услуг. В базе этих отношений лежит право принадлежности страны, людей и их объединений на заводы и предприятия, станки, оборудование, другие орудия и средства производства и произведенные материальные блага. Отношения распределения и обмена обхватывают трудную и разнообразную совокупность отношений, в которые вступают жители, госструктуры и правительство в общем, организации и другие лица в процессе удовлетворения собственных потребностей в предметах и услугах. В ходе употребления удовлетворяются необходимости людей и других лиц в еде, одежке, отдыхе, услугах, образовании, а так же производится обеспечение нужными вещественными ресурсами муниципального аппарата, армии, пожилых людей и других лиц, не способных к производительному труду.

Политические отношения обхватывают всю трудную и разнообразную систему отношений, в которую вступают жители, правительство, его органы в процессе управления делами общества и страны. Более принципиальное значение тут имеют 5 видов отношений:

1. Отношения между органами страны, в которые они вступают в процессе осуществления предоставленных им возможностей;

2. Отношения страны и его органов на интернациональной арене;

3. Отношения, в которые вступает правительство и его органы с гражданами и другими лицами в процессе реализации их политических прав и свобод;

4. Отношения между страной и его органами с публичными объединениями и политическими партиям;

5. Отношения между классами, другими слоями общества, которые возникают в процессе их борьбы за лидирующее положение в обществе, возможность влиять на процесс подготовки и принятия законов и других общеобязательных решений.

Сферу социально-культурных отношений составляют все те отношения, которые регулируются правом, но не входят в систему политических и финансовых отношений. Это, в том числе, общественные связи, которые существуют меж гражданами и общеобразовательными учреждениями, госструктурами, образующиеся в процессе получения гражданами общего и профессионального образования, медицинской поддержки, занятия спортом и т.д. В совокупность этих отношений входят и личные неимущественные отношения между гражданами, которые вытекают из авторского и изобретательского права, защиты чести и плюсы людей, а так же личные неимущественные отношения меж женами, их детками и иными родными.

Предмет правового регулирования носит беспристрастный характер и, в итоге, определяется общественными закономерностями, уровнем финансового и культурного развития общества. Но каждое правительство, его органы в розыске рационального варианта правового регулирования публичных отношений могут допускать популярные колебания в определении совокупности отношений, разрешенных правом. С отменой устаревших актов часть публичных отношений может выпадать из сферы законодательного обеспечения, утрачивать законодательной характер и перебегать в сферу общественного регулирования при помощи норм морали, обычаев и традиций. Может наблюдаться и прямо обратная положение дел, когда правительство, его органы принимают новые нормативно-законодательные акты, которыми регулируют публичные отношения до этого не входившие в предмет правового регулирования.

Вопрос о аспектах деления права на отрасли и университеты повсевременно располагается в центре внимания научных работников-юристконсультов и является предметом обсуждения ряда научных обсуждений. В процессе первой из них была отмечена значимость выделения беспристрастного аспекта деления права на отрасли университеты, которым является предмет правового регулирования, другими словами определенная совокупность однородных публичных явлений.

Многогранный характер этих отношений вызывает к жизни разные отрасли права. Для изучения предмета правового регулирования некоторых отраслей, возьмем, к примеру, уголовное право, семейное право, конституционное право, административное и хозяйственное право.

Предметом уголовного права являются уголовно-правовые отношения, т.е. публичные отношения, которые возникают в связи с совершением злодеяния и регулируемые уголовным правом. Эти публичные отношения принято называть «уголовно-законодательные отношения». Уголовно-законодательные отношения появляются между страной в лице органов охраны правопорядка и уполномоченными этими органами должностными лицами, с одной стороны, и лицами, которые совершили преступление, с иной стороны, по причине этих общественно небезопасных действий, нелегальных уголовным законом. В предмет уголовного права входят три главные трудности: уголовный закон; преступление; наказание.

Предмет правового регулирования хозяйственного права представляет из себя совокупность норм, которые регулируют предпринимательские отношения и тесновато связанные с ними другие, также некоммерческие отношения, также отношения по муниципальному регулированию экономики с целью обеспечения интересов страны общества.

Предметом конституционного (муниципального) права как веду­щей отрасли российского права являются публичные отношения, возни­кающие в связи с закреплением и регулированием основ конституционного строя России, отношений меж страной и лич­ностью, федеративного устройства, организации и работе системы гос власти и местного самоуправления.

Предметом же админист­ративного права являются публичные отношения в сфере исполнительно-распорядительной работе страны, в которых стороны принимают участие как носители прав и обязательств, которые были установлены и обеспеченных админи­стративно-правовыми нормами. Предмет семейного права – семейные отношения, которые складываются между членами семьи и другими участниками публичных отношений при вступлении в брак, расторжении брака и т.д.

В итоге, предметом правового регулирования хоть какой отрасли права являются публичные отношения в определенной области жизнедеятельности людей. Предмет хоть какой отрасли права характеризуется однородностью публичных отношений, их общественно-финансовой общностью и некими иными признаками, которые изучаются в общей теории права.

Характер, вид общественных отношений, которые составляют предмет правового регулирования, обусловливают степень интенсивности законодательного обеспечения, т. е. широту охвата правовым действием, степень обязательности законодательных предписаний, формы и способы законодательного принуждения, степень детализированности предписаний, напряженность правового действия на общественные отношения.

Итак, мы обусловили, что предмет правового регулирования — это отменно однородный вид публичных отношений, на который действуют нормы определенной отрасли права. Это главный аспект, так как публичные отношения беспристрастно есть, их определенный характер просит и соответственных законодательных форм.

Предмет правового регулирования не является единственным аспектом деления права на отрасли, так как:

1) составляющие его публичные отношения очень многообразны;

2) одни и те же публичные отношения регулируются разными отраслями и методами.

2.2. Методы, способы и типы правового регулирования. Соотношение предмета и метода правового регулирования

Право регулирует разные социальные сферы, и любая сфера требует для себя разные композиции, разные сочетания правовых приемов действия. Подобные целостные сочетания правовых приемов называются способами правового регулирования.

Под методом понимаются определенные приемы, способы, средства действия права на общественные отношения. Способ отвечает на вопрос, как право производит свою регулятивную роль, так как правовые нормы регулируют не лишь разнохарактерные отношения, да и разным образом. От способов в значимой мере зависит продуктивность правового регулирования, достижение выдвигаемых при всем этом задач.

В общее понятие способа правового регулирования (как собирательной категории) входят последующие составляющие, которые дают представление про то, каким образом правительство при помощи права повлияет на происходящие социальные процессы:

а) установление границ регулируемых отношений, что, со своей стороны, зависит от ряда беспристрастных и личных причин (индивидуальности этих отношений, финансовые и другие необходимости, муниципальная заинтригованность и др.);

б) издание соответственных нормативных актов, которые предусматривают права и обязанности субъектов, распоряжения о должном и вероятном их поведении;

в) наделение участвующих публичных отношений (людей и организаций) правоспособностью и дееспособностью, которые позволяют им вступать в различные правоотношения;

г) определение мер ответственности (принуждения) на вариант нарушения этих установлений.

В общем правовой Метод представляет из себя узнаваемый набор юридического инвентаря, средством которого муниципальная власть оказывает нужное действие на волевые публичные отношения с целью придания им предпочтительного развития.

Обозначенная специфичность различает этот вид общественного упорядочения от остальных форм нормативной регуляции публичной жизни Значение описанного законодательного механизма заключается в том, что он почти во всем описывает продуктивность и результативность деяния права.

Но вместе с общим есть определенные способы правового регулирования, соответствующие для тех либо других отраслей права и опосредуемых ими отношений. К ним относятся:

- метод централизованного, императивного регулирования (метод субординации) базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его помощи регулируются отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. В государственно-организованном обществе общесоциальные интересы выражает в первую очередь  государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованные, императивные методы используются в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве). Таково, например, правовое регулирование федеральных органов власти по предметам ведения Российской Федерации; подобным образом отношения государственного управления регулируются органами власти субъектов Российской Федерации по предметам их ведения.

- метод децентрализованного, диспозитивного регулирования (метод координации), которое позволяет осуществлять правовое регулирование посред­ством согласования (в форме заключения договоров, принятия совместных актов и т.п.), поддержки инициативы снизу несколькими органами государ­ственной власти.

Этот способ включает в себя три возможности регулиро­вания общественных отношений:

1) дозволение совершать известные дей­ствия правового характера;

2) наделение определенными правами участни­ков общественных отношений, урегулированных нормами права;

3) пре­доставление лицам, участвующим в определенных взаимоотношениях, возможности выбора варианта своего поведения.

Фактически - это способ регулирования отношений между равноправными сторонами (субъектами). Он предоставляет им самим решать вопрос о форме и способе своих взаи­моотношений, урегулированных правом. Надо заметить, что в условиях демократизации государственной жизни и ввиду компетенционной само­стоятельности органов государственной власти как федерального уровня, так и субъектов федерации, а также уровня местного самоуправления по­добное координационное правовое регулирование управленческих процес­сов приобретает все большее значение. На практике в целях улучшения правовой упорядоченности всевозможных проявлений государственного управления важно находить оптимум сочетания централизованного и де­централизованного регулирования, не впадая в крайности одного их них.

В) субсидиарное (вспомогательное) регулирование применяется как до­полняемое нормами другой отрасли права, затрагивающей данную сферу общественных отношений. Например, государственная служба Российской Федерации регулируется комплексом нормативных правовых актов различ­ных отраслей законодательства - конституционного, административного, трудового, финансового и др. Так, отношения между госслужащими и их работодателем - государством по поводу исполнения ими служебных обя­занностей регулируются общими нормами трудового законодательства.

В отраслях права эти первичные методы в зависимости от характера регулируемых отношений и других социальных факторов выступают в различных вариациях, сочетаниях, хотя, как правило, и с преобладанием одного из них. В наиболее чистом виде указанные первичные методы выражаются в публичном, прежде всего в административном, праве (централизованное регулирование - метод субординации) и в частном, прежде всего в гражданском, праве (децентрализованное регулирование - метод координации).

Однако и здесь, как и в иных отраслях, отраслевые методы не могут быть сведены к простейшим приемам. Представляя собой сложное, многогранное правовое явление, каждый отраслевой метод выражает особый юридический режим регулирования и состоит в специфическом комплексе приемов и средств регулирования, который существует только в конкретном нормативном материале и тесно связан с соответствующей группой общественных отношений - предметом правового регулирования.

Чтобы побудить граждан к активному использованию предоставленных им прав и свобод и тем более обеспечить надлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных нормами права, правотворческие органы разрабатывают и применяют специальные способы регулирования общественных отношений.

Под способами правового регулирования следует понимать те пути юридического воздействия, которые выражены в юридических нормах, в других элементах правовой системы.¹²

В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования.

Первый способ – дозволения, т.е. предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Он выражается в делегировании комплекса дозволений упавомоченному лицу на совершение определенных действий, предусмотренных правовой нормой (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью), либо воздерживаться от их совершения по своему усмотрению. Причем это право может быть реализовано только действиями самого управомоченного лица. Таково, в частности, авторское право, свобода слова, право на участие в митингах, шествиях и демонстрациях.

Ибо автором литературного, музыкального произведения может стать только тот, кто его создал. Нельзя получить авторские права на произведение, подготовленное другим лицом. Равным образом полностью исключаются ситуации, когда бы можно было передать гражданину право свободы слова, участия в митингах, шествиях, демонстрациях. Этими правами может воспользоваться только тот, кто ими обладает, либо никто.

Второй способ - предписания - позитивное обязывание, когда одной стороне регулируемых отношений пре­доставляется определенный объем юридически властных полномочий по отношению к другой стороне, которая обязана подчиняться первой.

Это могут быть активные действия (обязанность служить в армии и т.д.) либо воздержание от конкретных действий (не чинить препятствий собственнику, пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом и т.д.). Применение позитивного обязывания как способа правового регулирования обуславливается использованием в праве правомочий, которое без соответствующих действий другой обязанной стороны не могут воплощаться в реальной жизни, в конкретных правоотношениях.

Третий способ - запрет, т. е. возложение прямой юридической обязанности воздерживаться от определенных действий в условиях, предусмотренных правовой нормой (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних). Для нормы, содержащей запрет, любое поведение является допустимыми и безразличными, если лицо не совершает действий запрещенной нормой права.

Иначе лицо рискует быть привлеченным к юридической ответственности и понести наказание, предусмотренное санкцией нормы, содержащей запрет. Нормы-запреты содержатся в уголовном кодексе, законодательстве об административных правонарушениях и некоторых других актах.

В современных условиях, судя по всему, общие дозволения и общие запреты наиболее часто встречаются и, следовательно, с наибольшей вероятностью могут быть найдены там, где:

а) право прямо «выходит» на права и обязанности, прямо опосредует поведение людей через дозволения и запреты;

б) существует необходимость воплотить в самом регулировании его социальнополитические, нравственные начала, его направленность - дозволительную или запретительную.

Отметим теперь следующий момент: главная юридическая функция рассматриваемых правовых явлений как общих регулирующих начал состоит в том, чтобы быть направляющими механизмами в правовом регулировании, его, так сказать, организующими стержнями.

В то же время общие дозволения (именно дозволения!) могут непосредственно порождать юридические последствия: как таковые они могут быть непосредственным критерием правомерного поведения. Пример тому - общее дозволение в отношении свободы договоров. Если на том участке социальной действительности, где существует общее дозволение, нет по данному вопросу конкретного, специального запрета, то такие дозволения сами по себе являются основанием для признания соответствующего поведения правомерным. И это в полной мере согласуется с самой его природой: как общее юридическое начало они могут - тоже общим образом - обусловливать правомерное поведение.

Но вот общие запреты (именно запреты!) непосредственно не могут порождать юридические последствия: они как таковые не могут быть непосредственным критерием неправомерного поведения. Во всех без исключения случаях значение оснований для определения неправомерности могут иметь только конкретные нормы - либо запрещающие, либо обязывающие и управомочивающие, неисполнение которых или же выход за границы которых (дозволения) свидетельствует о правонарушении. И в соответствии с принципами законности, требующими сообразно началам справедливости конкретности и персонального характера юридической ответственности, каждый случай противоправного поведения должен быть связан с нарушением конкретной юридической нормы - запрещающей, обязывающей или управомочивающей (когда субъект выходит за пределы дозволенного).

Подытоживая, следует заметить, что общие дозволения и общие запреты выражают весьма высокий уровень нормативных обобщений

При этом перед нами довольно любопытный факт: внешняя объективизация общих дозволений и общих запретов как специфических юридических феноменов выражается при их формулировании не в них самих, а в их «другой стороне», в их, так сказать, противоположности, в исключениях из «общего»: общих дозволений - в запретах-исключениях, общих запретов - в дозволениях-исключениях.

Возникает вопрос: коль скоро существуют общие дозволения и общие запреты, то что же препятствует тому, чтобы и в отношении позитивных обязываний - не применять понятие «общее» в указанном выше смысле? Закономерность постановки этого вопроса подкрепляется тем, что в нашем законодательстве можно встретить такие случаи регулирования, которые характеризуются значительной степенью общеобязательности, общности по отношению к субъектам. К ним относятся, например, порядок досмотра таможенными органами багажа граждан, пересекающих границу страны, общий порядок паспортного режима. Причем здесь может быть применена формула, на первый взгляд аналогичная той, которая распространяется на общие дозволения и общие запреты, «все, кроме» (именно «все», а не «всё»).

Тем не менее достаточных оснований для выделения «общих обязываний», которые могли бы стать в один ряд с рассматриваемыми правовыми явлениями, нет. Почему?

Здесь С. С. Алексеев приводит ряд соображений. Главное из них основывается на том, что позитивные обязывания, при всей их необходимости и важности в правовой системе общества, все же занимают в праве особое место. Они по определяющим своим характеристикам выражают не особенности права как своеобразного социального регулятора, а особенности государственной власти, осуществляемой через право, ее организующей, управленческой деятельности, функционирования административного управления. Весьма важно и то, что юридические обязанности, и более общие, и менее общие по кругу лиц и степени обязательности, — это именно обязанности; даже будучи предельно общими, они, в отличие от общих дозволений и общих запретов, не выходят на субъективные права участников общественных отношений. И наконец (для рассматриваемой темы это имеет принципиальное значение), понятие «общее» применительно к позитивным обязываниям не имеет того особого смысла, который характерен для общих дозволений и общих запретов. Тут общее не идет дальше вопроса о круге лиц, оно не охватывает многообразие жизненных ситуаций и потому не возвышает нормативность на новый уровень. В соответствии с этим и исключения из такого рода «общих обязываний» — не нечто противоположное (как в области дозволений и запретов), а просто изъятия из установленного общего порядка в отношении круга субъектов.

Общие дозволения и общие запреты имеют весьма существенное значение в праве. Оно становится очевидным, стоит только попытаться ответить на вопрос: нет ли в праве, в самой его субстанции таких элементов, которые были бы непосредственным выражением, ближайшим воплощением и проводником экономических и иных глубинных требований социальной жизни?

Да, в самой субстанции права, в ее глубинах существуют такие элементы, частицы. Это и есть как раз наряду с принципами права, во взаимодействии с ними общие дозволения и общие запреты. Чем это обусловлено?

Прежде всего тем, что рассматриваемые правовые явления представляют собой наряду с принципами права наиболее высокий уровень нормативных обобщений, в которых только и могут непосредственно воплощаться требования социальной жизни, касающиеся ее основ, ее важнейших сторон, т. е. имеющие общий характер. К тому же сами-то общие дозволения и общие запреты по своему содержанию аналогичны духовному выражению указанных требований социальной жизни или во всяком случае однородны с ним. Причем воплощаясь в первую очередь в общих дозволениях и в общих запретах, эти требования, сохраняя свое общее направляющее значение, приобретают сразу же такие черты, которые выражают особенности юридической формы, черты юридической дозволенности или запрещенности.

Все это свидетельствует о весьма высоком социальном статусе общих дозволений и общих запретов. Они могут быть охарактеризованы в качестве таких глубинных правовых явлений, которые находятся на стыке между правом и тем слоем социальной жизни, который выражает социальные требования к праву. Это и позволяет сделать вывод о том, что общие дозволения и общие запреты выступают в качестве своего рода активного центра, «передаточного механизма», призванного принимать активные импульсы, сигналы от общественной жизни, а затем уже в виде общих регулятивных начал, воплощающих господствующие социальные ценности, как бы распространять их на все право и тем самым определять характер и направления правового регулирования общественных отношений.

Второй и третий способы имеют определенное сходство - и тот и другой предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности носят позитивный, активный характер, то в другом - пассивный. Все три способа предопределены функциями права.

Ряд ученых рассматривают запрет как разновидность обязанности (обязанность не совершать запрещенные законом действия), выделяя при этом лишь два основных способа регулирования: дозволение и обязанность.

В перечень основных способов правового регулирования иногда включают правомочие (наделение лица возможностью требовать определенного поведения от других лиц). И правомочие, и дозволение являются мерой возможного поведения. Основное же отличие правомочия от дозволения состоит в том, что лицо не может реализовать предоставленное ему право лишь собственными действиями, и должно прибегнуть к помощи другого лица.

К дополнительным и действенным способам правового регулирования относится санкция. С их помощью государство стремится побудить граждан надлежащим образом исполнять возложенные на них юридические обязанности. Государство устанавливает меры наказания в нормах права, делает их гласными и общеизвестными. Каждый правонарушитель заранее знает либо должен знать, что его ожидает в случае неисполнения обязанности, предусмотренной соответствующей нормой права.

Сюда же можно отнести стимулирующее воздействие норм права. Таким способом оказывают влияние поощрительные нормы, т. е. нормы, в которых предусмотрено поощрение за активное правомерное поведение (за изобретательскую, рационализаторскую деятельность).

Поощрения свойственны в основном трудовому праву, где действуют разного рода премиальные системы, направленные на стимулирование моральной и материальной заинтересованности в росте производительности труда, повышении работниками своей квалификации, приобретении новых профессий и т.д. Нормы, устанавливающие порядок награждения граждан орденами и медалями, присвоения почетных званий, также считаются поощрительными, но они относятся к административному праву.

Метод автономии и равенства сторон типичен для процессуальных отраслей права, где истец и ответчик, другие участники судебного разбирательства находятся в одинаковом процессуальном положении друг перед другом, законом и судом, их отношения характеризуются самостоятельностью. Равенством субъектов отличаются также многие гражданские отношения.

Со способами правового регулирования (как основными, так и дополнительными) взаимодействуют неюридические способы влияния на сознание, волю, а значит, и поведение людей в обществе. Например, нормы права, правовые акты (нормативные и индивидуальные), другие правовые явления обладают информационным воздействием. С их помощью до сведения людей доводится информация, которую они могут использовать в своих интересах. Они информируют людей о возможном и должном в общественной жизни, о последствиях юридически значимого поведения, позволяют предвидеть последствия своего поведения и поведения других людей в тех сферах жизни, которые охватываются правовым регулированием.

В юридической литературе и в практике существует две юридические формулы, на основе которых выделяются два типа правового регулирования.

Первая формула: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен общедозволительный тип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Он характерен для отношений, регламентируемых отраслью гражданского права.

Вторая формула правового регулирования звучит иначе: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Сказанное означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования принято называть разрешительным. Он присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Безусловно, нет отраслей права, построенных лишь на одном типе правового регулирования. Так, в гражданское право «вкраплены» элементы разрешительного типа, а в административном праве можно встретить нормы, регулирующие отношения управления по общедозволительному типу.

Вместе с тем достаточно очевидно, что общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом человека на выбор средств и способов достижения поставленных целей. Разрешительный же тип правового регулирования вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности. Разрешительный тип правового регулирования является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

Соотношение предмета и метода правового регулирования проявляется в следующем:

1. Предмет правового регулирования показывает, что регламен­тирует право вообще и конкретная отрасль в частности, а метод — каким образом осуществляет право свою регулятивную роль. Именно предмет обусловливает в первую очередь необходимость выделения той или иной отрасли права, а когда отрасль начинает формироваться, появляется и соответствующий ей метод регули­рования, который во многом зависит от воли законодателя.

2. Закономерность соотношения предмета право­вого регулирования, его метода, правовых средств, присущих каждому методу, позволяет классифицировать отрасли права по объективным, внутренне присущим каждой отрасли признакам.

3. В целом метод правового регулирования — это юридический инструментарий, при помощи которого государство оказывает необходимое воздействие на волевое поведение участников об­щественных отношений в целях придания им желательного раз­вития.

Таким образом, сущностью правового регулирования государственного управления является нормативное закрепление целесообразных правил пове­дения людей в отношениях по поводу осуществления государственной вла­сти и управления. Возникающие при этом взаимосвязи и взаимодействия составляют предметную область правового регулирования отношений госу­дарственного управления. Соответственно этому используется метод право­вого регулирования государственного управления - комплекс приемов, спо­собов и средств формирования и упорядочения реализации государственно-управленческих воздействий на государственно-правовые институты и эле­менты, общественное сознание, поведение и деятельность в данной сфере. Все эти явления, имея функциональную определенность, образуют структуру правового регулирования государственного управления, находя юридическое отражение и закрепление в правовых формах.

2.3. Механизм правового регулирования

Изучение механизма правового регулирования занимает ученых длительное время. Значительный интерес для разработки этой проблемы имели труды С.С. Алексеева, в частности его монографии «Механизм правового регулирования в социалистическом государстве» и «Теория права», где отмечалось, что категория «механизм правового регулирования» определена в теории государства и права для показа момента движения, функционирования правовой формы.  Но со временем категория «механизм правового регулирования» стала употребляться и в другом назначении, как «механизм правотворчества», «юридический механизм управления» и т.д.

Понятие «механизм правового регулирования» производно от понятия правового регулирования.

Следовательно, механизм правового регулирования – это система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Итак, цель механизма правового регулирования – это обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям, т.е. гарантировать их справедливое удовлетворение. Это главный содержательный признак, объясняющий значимость данной категории и показывающий, что роль механизма правового регулирования  заключается в снятии возможных препятствий, стоящих на пути осуществления интересов субъектов. Механизм правового регулирования - специфический юридический «канал», соединяющий интересы субъектов с ценностями и доводящий процесс управления до логического результата.

Успешная деятельность государства, его органов по правовому регулированию общественных отношений предполагает не только правильное осознание границ правового регулирования, но и творческое использование в этих целях наиболее действенных правовых средств.

Механизм правового регулирования выражает деятельную сторону процесса перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений. При этом правовое регулирование представляет собой длящийся процесс, который распадается на стадии, на каждой их которых работают особые юридические средства, в совокупности составляющие механизм правового регулирования.

Правовое регулирование включает в себя следующие стадии:

1. издание нормы права и её общее воздействие(регламентация общественных отношений);

2. возникновение субъективных прав и субъективных юридических обязанностей;

3. реализация субъективных прав и субъективных юридических обязанностей, воплощение их в конкретном, фактическом поведении участников общественного отношения;

4. применение права.

В соответствии с перечисленными стадиями правового регулирования выделяют четыре основных элемента его механизма: а) норма права; б) правоотношение; в) акты реализации прав и обязанностей; г) акты применения права.

В зависимости от того, какие элементы механизма правового регулирования последовательно используются, можно говорить о простом и сложном процессе регулирования.

Простое регулирование - это процесс, в котором используется один властный государственный акт, а именно нормативно-правовой акт, индивидуализацию же прав и обязанностей осуществляют сами субъекты, к которым этот акт обращен.

Сложное регулирование - это процесс, в котором используется два акта государственно-властного характера, одним из которых является нормативный акт, а другим - акт применения нормы права.

Однако независимо от того, каков процесс правового регулирования – простой или сложный, цель у него всегда одна: упрочить определенным образом общественные отношения, содействовать их развитию, так как непосредственным результатом правового регулирования является правомерное поведение граждан.

Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что вопрос предмета и метода правового регулирования является важной и довольно дискуссионной в правовой науке.

Проанализировав материалы, касающиеся выполненной работы, отметим, что каждый из известных правоведов имеет собственную точку зрения, отличную от других, что делает этот вопрос еще более интересным.

Под правовым регулированием понимают целенаправленной воздействие правовых средств на общественные отношения. Оно является сутью, основной целью существования права как социального явления.

Под предметом понимается то, на что направлено какое-либо действие. Соответственно, предмет правового регулирования составляют социальные явления, на которые воздействует право и определенным образом меняет их.

Предметом правового регулирования любой отрасли права являются общественные отношения в определенной области жизнедеятельности людей.

Предмет любой отрасли права характеризуется однородностью общественных отношений, их социально-экономической общностью и некоторыми другими признаками, изучаемыми в общей теории права.

Правовое регулирование общественных отношений осуществляется рядом способов: с помощью дозволений, запретов и обязываний.

Дозволения, запреты и обязывания есть наиболее глубокий слой механизма правового регулирования. В ходе реализации права они как бы проникают во все его звенья — юридические нормы, правоотношения, акты реализации, во многом определяя их черты и особенности.

В сочетании способов регулирования проявляются особенности специально юридических функций права: регулятивной, охранительной и др.

Необходимым и весьма четким отражением процесса воздействия функций права на общественные отношения является правопорядок. По его состоянию законодатель может судить и о состоянии законности в обществе, о том, насколько реализуются правовые предписания субъектами права.

Право, законность, правопорядок - важнейшие составные элементы правовой основы государственной и общественной жизни. Однако правопорядок не является конечной целью, ради которой создается само право и действует весь механизм правового регулирования. Задача законодателя шире. Она состоит в том, чтобы с помощью права изменить, развить, укрепить либо вытеснить те или иные общественные отношения, т.е. установить порядок, угодный или господствующему классу, или всему народу. Значит, конечной целью правового регулирования должно быть создание общественных отношений и порядка. Но общественные отношения складываются как общий результат человеческой деятельности в данных исторических условиях.

Правовое регулирование обусловлено не только материальными условиями жизни общества, но субъективными аспектами. Последние наиболее полно проявляются в правосознании, а через него - в правотворчестве, правоприменении и т.д. Например, исполнение обязанности формируется не столько под влиянием возможности применения государственно-принудительных средств, сколько в результате действия материальных и духовных стимулов. Механизм правового регулирования в рассматриваемом аспекте характеризует происходящие в результате правового регулирования формирование и действие мотивов поведения людей - участников общественных отношений. Даже при самом общем освещении психологического механизма можно отчетливо проследить, как поразному «работают» в сфере психики людей, с одной стороны, позитивное обязывание, а с другой - дозволение и запреты.

Потому, на наш взгляд, при государственном формировании механизма правового регулирования следует по возможности использовать общедозволительный его тип, что содействовало бы увеличению инициативы людей и в конечном итоге благоприятно сказалось бы как на экономических, так и на социальных, и политических, и иных отношениях.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2018 N 39-ФЗ)
3. Абрамова, А.И. Теория государства и права: учебник для юридических ВУЗов; под общ. ред. А.С. Пиголкина / А.И. Абрамова. – Москва: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2016. – 544 с.
4. Алексеев, С.С. Теория государства и права: учебник для юридических ВУЗов и факультетов; под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова / С.С. Алексеев. – Москва: Издательская группа НОРМА-ИНФРА.М, 2017. – 570 с.
5. Братановский, С.Н. Теория государства и права. Конспект лекций / С.Н. Братановский. – М.: Издательство "Директ - Медиа", 2015. – 241 с.
6. Бабий, Н.А. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Н.А. Ба­бий, А.В. Барков, И.О. Грунтов и др.; под ред. В.М. Хомича. – Мн.: Тесей, 2016.– 496 с.
7. Венгеров, А. Теория государства и права / А. Венгеров. – 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2015. – 528 с.
8. Власова, Т.В. Теория государства и права: Учеб. пособие / Т.В. Власова, В.М. Дуэль, М.А. Занина. – Москва: РАП, 2017. – 226 с.
9. Вишневский, А.Ф., Горбаток, Н.А., Кучинский В.А. Общая теория права и государства: курс лекций; под общ. ред. А.Ф. Вишневского / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский. – Минск: Тесей, 2016. – 576 с.
10. Дубинин, Н.П., Карпец, И.И., Кудрявцев. В.Н. Генетика, поведение, ответственность / Н.П.Дубинин, И.И. Карпец, В.Н.Кудрявцев. – Москва: Изд-во политической литературы, 2015. – 285 с.
11. Катанян, К. Четыре категории преступлений / К. Катанян // Независимая газета. – 2017, 18 июня. – С. 4-7.
12. Лунеев, В.В. Преступность в России при переходе от социализма к капитализму / В.В. Лунеев // Государство и право. 2016, №5. – с.33-39.
13. Лившиц, Р.З. Современная теория права. Краткий очерк / Р.З. Лившиц – Москва, 2015 г.
14. Лысов, М.Д. Логико-структурный анализ понятий и признаков преступлений в действующем УК РФ / М.Д. Лысов // Государство и право. – 2015, № 12. – С. 35-40.
15. Мальков, В.П. Состав преступления в теории и законе / В.П. Мальков // Российская юстиция. – 2016, № 6. – С.16-26.
16. Самощенко, И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству / И.С.Самощенко – Москва: Юридическая литература, 2018. – 115 с
17. Спиридонов, И.И. Теория государства и права / И.И. Спиридонов. – Москва: 2017. – 453 с.
18. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права: учебник / А.Ф. Черданцев. – Москва: Юристъ, 2016. – 395 с.