Правовые отношения физических лиц (Гражданин как субъект гражданского права)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире человек является центральной фигурой. Его интересы, потребности и права являются приоритетным объектом защиты. При этом интересы и потребности являются сугубо индивидуальным проявлением личности, а права более универсальной категорией, присущей вне зависимости от национальной принадлежности, отображающей общечеловеческие требования в сфере свободы личности и являющейся понятием общесоциальным.

Права человека определяются непосредственно его природой, но при этом находятся в зависимости от степени развития цивилизации; они являются результатом развития общества, но не зависят от признания государством. И, пожалуй, самыми главными свойствами прав человека являются их неотъемлемая принадлежность по факту рождения и неотчуждаемость.

Таким образом, права человека как общесоциальная категория представляют собой объективно складывающиеся в результате закономерного развития человеческой цивилизации и вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования человеческой личности в обществе и государстве.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации наше государство является социальным, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности, а также охрану ее здоровья. В ст. 2 Конституции РФ за государством законодательно закреплена обязанность по защите прав и свобод человека и гражданина.

Следует отметить, что гражданином следует называть лишь человека, который обладает определенным политико-правовым качеством – гражданством, поскольку не каждый человек имеет данную принадлежность. Наряду с лицами, являющимися гражданами определенной страны, а также обладающими двойным гражданством, существуют апатриды (лица, утратившие гражданство) и лица без гражданства. Наличие определенного гражданства позволяет считать человека гражданином данного государства с полным объемом прав и обязанностей, регулируемых законодательством, несущим перед ним ответственность и одновременно находясь под его защитой.

Гражданские правоотношения являются важной частью гражданского права. В данной науке существует такое обобщенное понятие, как правосубъектность, характеризующее гражданина как субъект правоотношений вообще, так и его конкретные возможности для осуществления своих субъективных прав и обязанностей. Правосубъектность складывается из двух практических качеств: правоспособности и дееспособности.

Без определения субъекта права невозможно представить непосредственное осуществление самих гражданских прав и обязанностей. К числу субъектов права в Российской Федерации относятся граждане (физические лица), организации (юридические лица), а также образования публично-правового характера, к которым относят Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что приобретение и осуществление гражданских прав и обязанностей возможно лишь при наличии определенных законом качеств: правоспособности и дееспособности. Ведь именно гражданин как физическое лицо является одним из основных участников правоотношений, и для определения его правового положения, а также правоспособности и дееспособности, иметь четкое представление просто необходимо.

Объект исследования - общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также взаимосвязанными с ним нормами других отраслей, возникающие при участии граждан в качестве субъектов права.

Предмет исследования - нормы законодательства, обеспечивающие регулирование данного круга вопросов при реализации гражданами своей возможности быть участниками правоотношений.

Цель работы - комплексное изучение правосубъектности участников правоотношений - физических лиц и анализ гражданского законодательства в области правового положения субъектов гражданского права.

Задачи исследования:

1. Определить способы индивидуализации гражданина и его место в правовой системе;
2. Изучить понятие «правоспособность» гражданина, определить условия ее возникновения, ограничения и прекращения;
3. Изучить понятие «дееспособность», определить ее объем у различных категорий граждан;
4. Определить круг лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве;
5. Изучить требования к лицам, являющихся опекунами и попечителями, круг их прав и обязанностей;
6. Рассмотреть перечень прав лиц, находящихся под опекой (попечительством);
7. Изучить случаи прекращения опеки (попечительства).

Степень и уровень разработанности проблемы. Интерес к данной теме был проявлен множеством ученых на различных этапах становления данного института права: от времен Римской империи до советского, постсоветского и современного права. Вопросы правоспособности и дееспособности были объектом пристального внимания ученых всех эпох, так как институт права непрестанно подвергается реформированию и определяет правовое положение граждан во все времена, подвергаясь изменениям, реформам, но оставаясь всегда в центре внимания ученых-цивилистов.

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ КАК СУБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

1.1 Гражданин как субъект гражданского права

В гражданском праве и гражданском законодательстве одним из ключевых понятий является понятие субъекта права, то есть лица, которое выступает в качестве участника отношений (имущественных и личных неимущественных), регулируемых правом данной отрасли [90].

К числу субъектов гражданско-правовых отношений по законодательству РФ относятся, в первую очередь, члены общества. Вместе с тем нередко говорят о гражданско-правовом положении личности, о правах человека и гражданина. В чем же принципиальное отличие данных понятий, и какое из них наиболее соответствует понятию субъекта гражданского права?

Понятие «личность» в сфере гражданско-правовых отношений было бы некорректным, так как определение его с позиции психологии и философии означает субъект общественных отношений, который обладает определенным уровнем психического развития. Личностные качества приобретаются только психически здоровым человеком, который достиг определенного возраста, а также в силу интеллектуальных и духовных качеств способен участвовать в отношениях, формирующихся в обществе, формировать собственную позицию и нести ответственность за свои поступки. А поэтому понятие «личность» следует считать более «мелким» в сравнении с понятием «человек».

В тоже время, если субъектами гражданского права считать только личность, то это означало бы исключение из данной людей, которые не обладают качеством личности (малолетние, душевнобольные) в силу каких-либо обстоятельств. Но данный принцип бы вступал в явное противоречие с действующим гражданским законодательством нашей страны, в котором субъектом гражданского права признают каждого человека независимо от его возраста и состояния здоровья.

Но понятие «человек» в качестве субъекта нашло широкое применение в различных международных документах и в законодательстве. Так, в ст. 6 Всеобщей декларации прав человека написано, что «каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности» [27].

Человек - субъект множества прав и обязанностей, в том числе и гражданских. Однако в гражданском законодательстве Российской Федерации для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляется другое понятие – «гражданин».

Гражданство определяет постоянную политико-правовую связь лица и государства, находящую выражение в их взаимных правах и обязанностях. А следовательно можно сделать вывод о том, что понятие «граждане» в гражданском законодательстве, характеризует граждан данного государства - Российской Федерации.

Однако иностранцы (граждане других государств), а также люди, не имеющие определенного гражданства – апатриды, постоянно проживают на территории государства. Они соблюдают требования правопорядка данного государства, а также наделены определенными правами и несут обязанности. Однако гражданами данного государства, например Российской Федерации, они не являются и, следовательно, не подпадают под понятие «граждане».

В международных соглашениях, а также в законодательстве многих стран понятие «граждане» не употребляется, а используется понятие «физические лица», которое имеет более широкое содержание, поскольку охватывает всех людей как участников гражданских и других правоотношений на данной территории.

В законодательстве нашей страны люди как субъекты гражданского права долгое время именовались «граждане» (ст. 9-12 ГК РСФСР 1964 г. [15]). В Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятых Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. [16], использовалась формулировка «граждане» и в скобках «физические лица». Эта формулировка используется и в ГК РФ 1994 г., в том числе в названии главы третьей.

Можно ли на основании изложенного сделать вывод, что понятия «граждане» и «физические лица» тождественны? Думается, что данный вывод был бы ошибочным, ведь хоть и есть существенная схожесть в данных понятиях, их отличия тоже весьма значительны. При использовании понятия «граждане» в законодательстве имеются в виду люди, состоящие в гражданстве РФ. Но также учитывается в законе, что в пределах РФ находятся и люди, не являющиеся ее гражданами – с этой целью и используется понятие «физические лица» (куда входят не граждане).

Такое двойственное обозначение позволяет проводить границу при регулировании имущественных и личных неимущественных отношений. При использовании понятия «граждане» речь идет только о гражданах РФ, в случае же употребления понятия «физические лица» к гражданам страны «присоединяют» также иностранных граждан и лиц без гражданства.

Но наряду со сложностями в определении самого субъекта гражданских правоотношений, существуют сложности в определении того, что же входит в его правосубъектность.

Одна группа ученых включает понятие правоспособности, наряду с дееспособностью, в состав правосубъектности [35, с.87]. Другие ученые считают, что понятие «правосубъектность» совпадает по содержанию с понятием «правоспособность» [61, с.113.]. Третья точка зрения основана на включении в понятие правосубъектности не только правоспособности и дееспособности, но также и деликтоспособности [44, с.201].

Но понятие правоспособности не тождественно ни понятию правосубъектности, ни понятию дееспособности. С теоретической и практической точки зрения понятия правоспособности и дееспособности удобнее рассматривать в отдельности, так как каждое из них наделено собственным смыслом и содержанием. Совокупность понятий правоспособности и дееспособности образует понятие правосубъектности.

Понятия деликтоспособности и сделкоспособности входят в состав понятия дееспособности. Как верно указывает Е.Г. Белькова, все попытки назвать другие элементы в структуре правосубъектности приводят к дроблению на составляющие такого элемента, как дееспособность [40, с.56].

Понятие гражданской правосубъектности неразрывно связано с наличием у лиц правоспособности и дееспособности. Например, регулируемые гражданским правом имущественные отношения, всегда имеют место в жизни человека. Конечно же, невозможно представить новорожденного ребенка, заключающего договор, но он уже может обладать набором определенных гражданских прав и обязанностей, среди которых право на наследство или возможность быть собственником. А поэтому для правового регулирования экономического оборота особенно важно придать отношениям достаточно устойчивый характер, основанный на волевых действий сторон отношений. Но наряду с этим из сферы гражданского права абсолютно невозможно исключить граждан, не обладающих должным уровнем психического развития. С целью разрешения данных «противоречий» в гражданском праве существуют категории «правоспособность» и «дееспособность». Правоспособность означает способность иметь гражданские права и нести обязанности, а дееспособность – способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Если правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения и до смерти, то дееспособность возникает, как правило, с момента достижения определенного возраста, а в полном объеме - с восемнадцати лет, т.е. совершеннолетия.

Отрыв правоспособности возникает значительно раньше дееспособности, что обусловлено способностью взросления и постепенного приобретения определенных волевых и психических качеств, необходимых для участия в гражданско-правовых отношениях.

В то же время гражданская правосубъектность не может быть охарактеризована в отдельности в отношении граждан, юридических лиц и иных субъектов гражданского права. Это понятие охватывает всех субъектов гражданского права. Юридические лица, государства, национально-государственные и административно-территориальные образования обладают обеими возможностями в их неразрывном единстве, но о гражданах такого сказать нельзя. Соответственно возникает вопрос о возможности гражданина, обладающего только правоспособностью, но не достигшего возраста наступления дееспособности, быть полноценным субъектом гражданского права? Сам единолично - нет, но отсутствие у него дееспособности может быть «компенсировано» действиями его законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. Таким образом, в качестве обобщающей категории гражданская правосубъектность означает единство право и дееспособности.

Обладания гражданской правосубъектностью для субъекта недостаточно, чтобы иметь конкретные субъективные гражданские права и нести обязанности. Правосубъектность является необходимой предпосылкой обладания субъективными правами, для возникновения которых необходим помимо этого юридический факт, влекущий на основе правосубъектности возникновение конкретного субъективного права. Например, наделенный правосубъектностью гражданин еще сам по себе не является обладателем каких-либо субъективных прав, законом признается за ним лишь абстрактная возможность их приобретения в результате каких-либо действий или событий - юридических фактов. Так, гражданин может потенциально быть собственником жилого дома, но для того, чтобы реализовать эту возможность, необходимо построить, купить, унаследовать или каким-то иным способом приобрести какой-либо жилой дом. Лишь тогда его возможность реализуется в конкретном субъективном праве - праве собственности.

Гражданская правосубъектность - это признаваемая в равной мере за всеми лицами максимально полная, суммарно выраженная возможность правообладания, абстрактный характер которой как раз и проявляется в ее обобщающей характеристике. Чтобы охарактеризовать объем субъективных прав и обязанностей субъекта, а также его правовые возможности, правильнее было бы говорить о правовом статусе.

Абстрактный характер правосубъектности, с одной стороны, и установление ее законом, с другой, предполагают независимость правосубъектности от воли и действий лиц. Ограничения правоспособности или дееспособности могут осуществляться только в случаях и порядке, установленных законом. Действия самих граждан, направленные на полный или частичный отказ от правосубъектности, и другие сделки, ограничивающие правоспособность и дееспособность гражданина, ничтожны (ст. 22 ГК [17]), т.е. юридически не имеют никакой силы. Как правило, ограничения правосубъектности связаны либо с заболеванием гражданина, в результате которого он утрачивает возможность адекватно оценивать собственные действия, либо в качестве санкции за совершенное правонарушение. (например, лишение права на определенный срок заниматься определенной деятельностью).

Правосубъектность тесно связана с признаками, индивидуализирующими конкретного субъекта права. Индивидуализация субъектов может осуществляться различными признаками, тесно связанными с тем, идет ли речь о гражданах, юридических лицах или иных субъектах. Так, государство будет индивидуализировать территория, органы государственной власти и т.п., юридических лиц - фирменное наименование, место регистрации, товарный знак и т.д., а граждан - имя, место жительства и акты гражданского состояния.

У меня никак не получается пройти антиплагиат. Это вообще не возможно сделать.

1.2 Имя и место жительства гражданина

Необходимость индивидуализации возникла одновременно с появлением самих взаимоотношений между людьми. Для субъектов гражданского права она необходима прежде всего с целью осуществления и защиты прав лица, а также для устойчивости гражданских правоотношений.

В Большом толковом словаре понятие «индивидуализация» определяется как обособление по характерным, индивидуальным признакам [86, с.392]. В целом же, гражданско-правовую индивидуализацию личности следует считать процессом выделения личности по определенным формальным социально-юридическим признакам, имеющим правовое значение, отличающим ее от других людей и характеризующим человека как обособленного, юридически самостоятельного, полноправного субъекта правовых отношений.

К числу законодательных актов, регулирующих гражданско-правовую индивидуализацию субъектов права, следует отнести в первую очередь Гражданский Кодекс РФ, включающий в себя общие положения об имени и месте жительства гражданина, а также закрепляющий требования относительно индивидуализации субъектов предпринимательской деятельности.

В гражданском праве именно индивидуализация субъекта позволяет определить, может ли он быть субъектом тех или иных правоотношений, а также обособить данное лицо от других участников этих правоотношений. Ведь как отмечает В.П. Мозолин, «каждый участник гражданского правоотношения должен знать, с кем конкретно он состоит в правоотношениях в момент их возникновения»[46, с.90]. Индивидуализация является абсолютно незаменимым и необходимым правовым средством обособления физического лица.

Правовое средство индивидуализации человека как непосредственного субъекта правоотношений закреплено в норме ст. 19 ГК РФ - это имя гражданина. Но только имя гражданина не является достаточным средством гражданско-правовой индивидуализации, так как носитель определенного имени не вправе запретить любому другому лицу носить точно такое же имя. Ряд авторов в качестве дополнительных средств индивидуализации называют место жительства лица [48, с.131-133].

Место жительства позволяет более точно конкретизировать субъекта гражданского права. Случаи полного совпадения имен граждан, включая фамилии и отчества, встречаются нередко. Но полное совпадение места жительства, а также фамилии, имени и отчества гражданина, встречается очень редко. Место жительства гражданина - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ [41]. Право на выбор места жительства закреплено в части 1 ст. 27 Конституции РФ [1] где говорится, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Соответственно данной конституционной норме положение п. 1 ст. 150 ГК РФ право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства относит к нематериальным благам, принадлежащим гражданину, неотчуждаемым и непередаваемым иным способом. Поэтому можно сделать вывод о том, что основными средствами индивидуализации физического лица являются имя (ст.19 ГК РФ) и место жительства (ст.20 ГК РФ).

Общепринято считать имя обозначением личности гражданина; оно отличает человека от других и связывает с собой всю совокупность представлений о внешних и внутренних качествах его носителя [69, с.123].

В нашей стране обозначение связи лица с его отцом и конкретной семьей, отражающие основание для возникновения определенных притязаний при соответствующих условиях, проявляется в использовании не только имени, но также отчества и фамилии. Данная традиция имеет историческую основу и отражена в действующем законодательстве, согласно которому имя гражданина включает в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество (п. 1 ст. 19 ГК РФ, п. 1 ст. 58 Федерального закона от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» [5].

Большой научный и практический интерес вызывает вопрос о правовой природе имени. Согласно закону, приобретать права и обязанности можно только под своим именем; приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается, а вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, его искажением или использованием способами или в форме, затрагивающими его честь, достоинство или деловую репутацию, подлежит возмещению в соответствии с законом (п. 5 ст. 19 ГК РФ).

Право на имя признается за всеми без исключения физическими лицами, которые правомочны:

1) носить определенное имя;

2) требовать от всех и каждого его признания;

3) в установленном законом порядке переменить ранее присвоенное имя;

4) воспрещать другим лицам пользоваться тем же именем.

Но последнее право не может быть абсолютным и исключительным для данного пользователя, потому что неограниченный круг иных субъектов также могут использовать данное имя при соблюдении двух условий: они обладают тем же именем и не причиняют этим ущерба другому носителю [34, с.93-94].

Право на имя является одним из важнейших прав гражданина как субъекта гражданских правоотношений, поэтому вопрос рассмотрения оснований и порядка приобретения имени является актуальным и важным. К юридическим фактам, с которыми может быть связан этот процесс, относятся: рождение ребенка, его усыновление (удочерение), заключение и расторжение брака, установление отцовства, перемена имени.

На сегодняшний день весьма актуальна тенденция добровольной перемены гражданами своего имени (фамилии или отчества). При этом право на перемену имени имеет лицо, достигшее возраста 14 лет. Но смена имени несовершеннолетним лицом допускается только при согласии обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия только на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом (ст. 58 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Но при перемене имени сохраняются все права и обязанности, приобретенные гражданином под прежним именем, а также возлагается обязанность уведомить о данном факте своих кредиторов и должников.

Необходимость в перемене имени может возникнуть у гражданина также при смене пола, которую некоторые авторы предлагают рассматривать как социальную смерть, требующую объявления такого гражданина умершим в судебном порядке в соответствии со ст. 45 ГК РФ [75]. Однако при этом не учитывается, что действующим законодательством изменение пола не приравнивается к биологической смерти, следовательно, оно не влечет открытия наследства, не прекращает субъективные права и обязанности гражданина. Это означает, что в рамках гражданско-правовых отношений смена пола влечет те же правовые последствия, как и любое изменение имени, но вопрос о том, когда подобные изменения могут быть произведены, остается открытым. И поэтому в данном случае следовало бы согласиться с мнением М.Н. Малениной о том, что решение о перемене имени можно принимать только тогда, когда лицо успешно перенесло гормональное лечение и хирургическую операцию по изменению пола, что подтверждается документом установленной формы, выданным гражданину медицинским учреждением [57, с.46]. Пол же должен считаться измененным только с момента государственной регистрации акта о перемене имени и внесения изменений в виде дополнения об изменении пола в запись о рождении, которые следует осуществлять одновременно.

С именем как средством индивидуализации непосредственно и неразрывно связана подпись, совершение которой обязательно во всех сделках, подлежащих письменному оформлению, для подтверждения свободного волеизъявления ее участников. Подпись выбирается гражданином самостоятельно и фиксируется в паспорте при его выдаче. С распространением персональных компьютеров составной частью имени становится электронная цифровая подпись (ЭЦП), порядок использования которой предусмотрен Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» [12].

Вместе с именем гражданина для более точной конкретизации субъекта гражданского права используется место жительства.

Граждане вправе сами выбирать себе место жительства, что, является одним из элементов правоспособности гражданина. Единственным исключением, установленным в законе, является определение места жительства малолетних, а также граждан, признанных недееспособными вследствие психического заболевания. Их местом жительства признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст.20 ГК РФ).

Место жительства в гражданском и гражданском процессуальном законодательстве в ряде случаев придается особое значение. Так, опекун или попечитель назначается по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве (ст. 35 ГК РФ); место исполнения обязательства определяется местом жительства кредитора или должника (ст. 316, 497, 499 ГК РФ) и так далее.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Эту конституционную норму развивает Закон РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» [24]. Но при имеющейся свободе передвижения по территории РФ гражданин обязан уведомлять соответствующие государственные органы о месте своего пребывания и жительства.

Ст. 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Следовало бы полагать, что по аналогии с Конституцией РФ место жительства физического лица как бы подразделяется на две категории: постоянное место жительства и место пребывания. Однако статья 20 ГК РФ четко устанавливает правило, согласно которому «местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает». Как видно, речь недвусмысленно идет о месте жительства, но не о месте пребывания. В п.1 ст.150 ГК РФ различаются данные понятия: «право свободного передвижения», «выбор места пребывания и жительства». Что же касается понятия «место пребывания», то однозначного вопроса на это в ГК РФ нет.

Закон РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» [3] несколько по-иному конкретизирует данные положения:

- место жительства: жилые дома, квартиры, служебные помещения, общежития, иные жилые помещения, в которых гражданин проживает постоянно либо преимущественно в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ (гостиница - приют, дом престарелых, дом маневренного фонда) - постоянного проживания;

- место пребывания: гостиница, санаторий, больница, кемпинг, туристическая база, другие подобные учреждения, а также жилые помещения, не являющиеся местом жительства граждан, где он проживает временно (дача, садовый домик), - временного проживания.

Следовательно, понятие «место пребывания» соотносится с понятием «место жительства», и их конкретизация идет по объекту нахождения. То есть находится в зависимости от помещения, о месте проживания в котором обязан уведомить государство гражданин.

В данном случае имеет место факт смешения понятий. Конституция РФ имеет в виду свободу передвижения гражданина как основной элемент его прав и свобод, не увязывая их с моментом возникновения, изменения и прекращения каких-либо правовых аспектов, связанных с гражданином, а законы и нормативные правовые акты напрямую увязывают место жительства гражданина в качестве основного составного элемента содержания его прав и обязанностей, причем как в сфере гражданского права, так и иных правовых отраслях - территорией существования личности, его материальной основой, с привязкой к понятию «лицо», сходному с «суверенитет», «действие закона в пространстве, по кругу лиц».

В данной ситуации логичным видится, что понятия «место жительства» и «место пребывания» в законодательстве следует разграничивать не по месту нахождения гражданина (объекту) и не по временному признаку, а по объему правового содержания (прав и обязанностей) субъекта (физического лица).

Так место регистрации гражданина следует считать местом его жительства, с которым гражданин связывает основания возникновения своих прав и обязанностей, вытекающих из нормативно - правовых актов, непосредственно предусматривающих данное условие. Среди которых может быть такие вопросы как место начисления пенсии, правила пользования льготами, место нахождения для целей налогового учета, какими номами пользоваться при получении земельного участка и прочее. Местом же пребывания следует считать место, где гражданин, не изменивший своего постоянного места жительства, будет пользоваться производными из оснований возникновения правами и обязанностями, то есть не увязанными напрямую с какой-либо местностью и местными (региональными, муниципальными) особенностями, то есть ссылками на место жительства, а лишь как место, при котором человек, используя свое право на свободу передвижения, исполняет свою обязанность по уведомлению государственных учреждений о своих перемещениях, необходимых, например, для целей мобилизации, определения потерпевших в катастрофах, наведения порядка в переписи населения, розыска определенной категории лиц, или, например, куда направлять начисленную по месту жительства пенсию для непосредственного вручения получателю. В этом случае место пребывания будет напрямую увязано с местом жительства, а не существовать отдельно от него.

В контексте вышеуказанных изменений понятие «место преимущественного проживания», указанное в ГК РФ, будет абсолютно тождественным понятию «место пребывания».

Ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает регистрационный учет граждан по месту жительства и месту пребывания в пределах РФ. Следовало бы добавить после слов «место пребывания» скобки «(место преимущественного пребывания)», объединив эти понятия.

Также хотелось бы отметить, что обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, не имеет практического применения, так как наличие данной регистрации, либо ее отсутствие, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

2 ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАН

2.1 Правоспособность граждан

2.1.1 Понятие и содержание правоспособности граждан

В гражданско-правовой доктрине нет единства мнений по вопросу содержания понятия правоспособности и ее места в механизме правового регулирования. Основные правовые позиции были высказаны еще в дореволюционное и в советское время. Современным российским ученым пока не удалось предложить нового учения о правоспособности. В основном все современные работы сводятся к анализу правовых подходов, высказанных ранее.

Одна группа ученых включает понятие правоспособности, наряду с дееспособностью, в состав правосубъектности [35, с.87]. Другие ученые считают, что понятие «правосубъектность» совпадает по содержанию с понятием «правоспособность» [61, с.212]. Третья точка зрения основана на включении в понятие правосубъектности не только правоспособности и дееспособности, но также и деликтоспособности [44, с.201].

Но понятие правоспособности не тождественно ни понятию правосубъектности, ни понятию дееспособности. С теоретической и практической точек зрения понятия правоспособности и дееспособности удобнее рассматривать в отдельности, так как каждое из них наделено собственным смыслом и содержанием. Совокупность понятий правоспособности и дееспособности образует понятие правосубъектности.

Понятия деликтоспособности и сделкоспособности входят в состав понятия дееспособности. Как верно указывает Е.Г. Белькова, все попытки назвать другие элементы в структуре правосубъектности приводят к дроблению на составляющие такого элемента, как дееспособность [40, с.12].

По вопросу содержания правоспособности в науке были предложены две основные теории: теория динамической правоспособности и теория статической правоспособности. Так, М.М. Агарков предложил рассматривать правоспособность в движении, как конкретную возможность стать носителем определенного субъективного права. По его мнению, гражданская правоспособность для каждого данного лица в каждый данный определенный момент означает возможность иметь определенные конкретные права и обязанности в зависимости от его взаимоотношений с другими лицами [34, с.70].

Ю.К. Толстой, критикуя данную точку зрения, отмечал, что она приводит к явно неприемлемому выводу, будто граждане не обладают равной правоспособностью [77, с.12].

С.Н. Братусь, не соглашаясь с теорией динамической правоспособности, предложил теорию статической правоспособности. Ученый понимает правоспособность как определенное состояние прав и обязанностей, как необходимое условие для правообладания. По его мнению, правоспособность - это только возможность быть субъектом всех тех прав и обязанностей, которые признаны и допущены объективным правом [42, с.367].

Теория статической правоспособности получила свое развитие в работах других ученых. Так, Н.И. Матузов отметил, что правоспособность можно рассматривать как меру возможного поведения лишь в одном, строго определенном смысле, а именно как возможность лица выступать в качестве субъекта права. По его мнению, нельзя обладать теми или иными правами или обязанностями, не будучи правоспособным в этом отношении [59, с.82-92].

Понимание правоспособности как определенного субъективного права также получило обоснование в работах некоторых российских авторов. Так, С.А. Сулейманова, исходя из того, что правоспособность - это определенное субъективное право, а субъективное право всегда и неизбежно находится в рамках правоотношения, утверждает, что правоспособность наряду с вещными и исключительными правоотношениями относится к абсолютным правоотношениям. По ее мнению правоспособность может быть нарушена. Защита нарушенной возможности правообладания выступает элементом правоспособности как субъективного права [76, с.65-69].

Таким образом, данный автор рассматривает правоспособность уже не только в качестве субъективного права, которое может быть нарушено и быть предметом защиты, но и в качестве абсолютного правоотношения. Впрочем, автор не поясняет, каким образом может быть нарушена правоспособность и каким способом ее можно защитить, а также не показывает отличие правоспособности как субъективного права от правоспособности как абсолютного правоотношения.

Попытка ответить на эти вопросы привела бы к абсурдным с точки зрения права выводам. Во-первых, правоотношение предполагает взаимодействие как минимум двух субъектов. Сама по себе правоспособность субъекта не свидетельствует о его взаимодействии с другими лицами. Уже только по этой причине правоспособность не может быть правоотношением.

Смешивать понятия «правоспособности» и «правоотношения» - значит признать их хотя бы частичное тождество. Однако эти понятия имеют совершенное различное значение и смысл и каждое из них наделено собственным содержанием. Правоспособность является предпосылкой для возникновения, изменения и прекращения правоотношения. Предпосылка явления не может составлять его содержание в какой-либо части.

Во-вторых, понятия «нарушение правоспособности» и «защита правоспособности» лишены какого-либо смысла. Нарушать и защищать можно только конкретное субъективное право или законный интерес. Ни теория, ни практика не знает случаев нарушения правоспособности как таковой, а также способов ее защиты.

Понимание правоспособности в качестве особого субъективного права, на котором основываются все другие права, не позволяет увидеть собственный смысл понятия правоспособности и вносит путаницу в известные правовые категории. Таким образом, понимание гражданской правоспособности в качестве субъективного права, а тем более в качестве абсолютного правоотношения, представляется ошибочным.

Гражданская правоспособность не является ни субъективным правом, ни нормой права, ни правовым поведением. Содержание правоспособности состоит в способности субъекта к обладанию правами и обязанностями. Следовательно, она является правовой характеристикой субъекта.

С.Н. Братусь указал, что правоспособность - это определенное общественное свойство, вытекающее из необходимости обеспечить как преемственность гражданских прав и обязанностей, так и возможность возникновения новых прав и обязанностей, независимо от возраста и психологического состояния, за всеми и у всех членов данного общества [42, с.18].

М.Ф. Орзих [66, с.68] вслед за О.А. Красавчиковым [51, с.10] отмечает, что в правоспособности «существо заключается не в «праве», а в «способности». Это общественно-правовое свойство субъекта права, качества личности, позволяющее быть участником правоотношения.

Ранее этот правовой подход был предложен Л. Эннекцерусом, который подчеркивал, что правосубъектность, признание в качестве лица не является правом (субъективным), а представляет собой правовое свойство, правовую предпосылку всех прав и обязанностей; свойство личности, равнозначно правоспособности [84, с.283].

Думается, гражданская правоспособность - это не общественное свойство субъекта, а его правовое качество, позволяющее обладать субъективными правами и обязанностями. Понять теоретическое и практическое значение понятия гражданской правоспособности можно, определив ее место среди гражданско-правовых норм, субъективных гражданских прав и обязанностей и правового поведения субъекта.

Гражданско-правовые нормы существуют не ради самих себя, а призваны фокусировать свое воздействие на поведении субъектов, чтобы внести определенный правовой порядок и правовую определенность в их фактическое взаимодействие. Предусмотренные нормами права абстрактные (общие) модели возможного или должного поведения способны превращаться в конкретные (индивидуальные) модели поведения субъекта, определяемые границами его правового статуса. Правовой статус субъекта - это совокупность его субъективных прав, обязанностей и интересов.

Таким образом, гражданская правоспособность опосредует процессы возникновения у субъектов субъективных гражданских прав и обязанностей. У субъекта не может быть субъективных гражданских прав и обязанностей больше, чем он способен иметь в силу своей правоспособности.

Гражданская правоспособность, разделяя сферы возможного (нормы права) и действительного (субъективные гражданские права и обязанности и правовое поведение), сама по себе относится к сфере действительного, так как является правовым качеством субъекта, а любое качество может быть только действительным, а не возможным.

В отличие от субъективных гражданских прав и обязанностей, правоспособность носит не конкретный, а абстрактный характер. В силу гражданской правоспособности все субъекты равны между собой. Равна их абстрактная способность обладать субъективными гражданскими правами и обязанностями. Неравенство субъектов можно обнаружить, сравнив их конкретные субъективные гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 19 (ч. ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Это означает, что равны именно субъекты, а не их субъективные права и обязанности. Равенство прав и обязанностей возможно только в период их закрепления в правовых нормах. Когда речь идет о субъективных правах и обязанностях, то есть, правах и обязанностях, принадлежащих конкретным субъектам, признак равенства исчезает. Например, закрепленное в гражданско-правовых нормах право продавца требовать оплаты за проданный товар, является одинаковым для всех продавцов. Однако если речь идет о конкретных продавцах и конкретных отношениях купли-продажи, субъективные права продавцов на оплату будут различаться по размеру, срокам оплаты и прочим условиям.

Таким образом, в основе гражданско-правового равенства лежат нормы гражданского права и гражданская правоспособность. Гражданско-правовое неравенство обусловлено различием принадлежащих субъектам субъективных гражданских прав и обязанностей. Наиболее ярко правовое неравенство обнаруживается в гражданских правоотношениях после того, как субъекты начнут взаимодействовать друг с другом и реализовывать свои субъективные гражданские права, интересы и обязанности.

К.И. Рябов верно отметил, что равенство правоспособности есть формальное равенство. Правоспособный субъект противостоит системе правовых норм. Чтобы у этого субъекта возникли предусмотренные нормами субъективные права, необходимо наличие указанных в этих нормах юридических фактов. По его мнению, равенство состоит в том, что при одинаковых юридических фактах и только при одинаковых (либо альтернативных) можно стать обладателем одинакового субъективного права [72, с.132].

В правовой действительности гражданская правоспособность, наряду с гражданско-правовыми нормами, уравнивает субъектов между собой, тогда как субъективные гражданские права и обязанности одного субъекта всегда будут отличаться от субъективных гражданских прав и обязанностей другого субъекта.

2.1.2 Возникновение и прекращение правоспособности граждан

В соответствии с п. 2 ст. 17 ГК РФ возникновение правоспособности связывается с моментом рождения, который регистрируется как акт гражданского состояния. Если ребенок родился живым, но умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и его смерти. Независимо от времени смерти, с момента рождения он был правоспособен.

В исключение из общего правила способность иметь некоторые права и обязанности может возникнуть не с момента рождения, а по достижении лицом определенного возраста. Происходит это в тех случаях, когда правоспособность и дееспособность возникают одновременно. Например, способность заключать трудовой договор возникает с 16 (а в исключительных случаях - с 15) лет; право на вступление в брак признается в РФ за лицами обоего пола только по достижении 18-летнего возраста, если решением органов местного самоуправления этот возраст не снижен (ст. 13 Семейного кодекса РФ [18]).

Прекращается правоспособность только смертью лица, независимо от причин ее наступления, а также в результате объявления его умершим в порядке, предусмотренном ст. 45 ГК РФ. Возможно ограничение по закону некоторых элементов правоспособности, лишение гражданина части правовых возможностей (ст. 22 ГК РФ), но это не обусловливает прекращения правоспособности в целом. Ограничение правоспособности (лишение отдельных гражданских прав) может быть применено лишь как санкция, предусмотренная уголовным законодательством (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ [20]), лишение права свободного выбора места жительства при лишении свободы на определенный срок (ст. 56 УК РФ).

Кроме предусмотренных законом оснований, правоспособность ограничена быть не может, а полный или частичный отказ гражданина от правоспособности и другие сделки, направленные на ее ограничение, являются ничтожными, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом (ст. 22 ГК РФ).

2.1.3 Ограничение правоспособности граждан

Законодательное определение правоспособности содержится в ст. 17 ГК РФ, где отмечается, что правоспособностью гражданина признается способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности [91]. Весьма точное научное определение правоспособности давала Е.А. Флейшиц, которая отмечала, что правоспособность есть закрепленная законом за гражданами и организациями возможность иметь любые права и нести любые обязанности из числа предусмотренных для данной области общественных отношений соответствующей системой объективного права. Какие именно субъективные права возникают на основе правоспособности для каждого из ее носителей, закон не предрешает. Правоспособность есть некая «бланкетная» возможность. Возникающее же на основе правоспособности субъективное право всегда имеет определенное содержание: закрепляет за носителем права возможность определенного поведения, меру этого определенного поведения [78, с.211].

Статья 18 ГК РФ раскрывает содержание конструкции правоспособности и указывает, что быть правоспособным - значит иметь возможность обладать имуществом на праве собственности, наследовать и завещать имущество, заниматься предпринимательской деятельностью, заключать разнообразные, но не противоречащие закону гражданско-правовые сделки и многое-многое другое.

Конструкция правоспособности несет на себе не только юридический, но и политико-правовой смысл. Статья 17 ГК РФ прямо устанавливает, что правоспособность появляется у человека в момент его рождения. С практической точки зрения это означает, что человек уже с момента своего рождения становится полноценным субъектом гражданского права и с теми или иными условиями он может быть вовлечен в мир гражданского оборота. И несмотря на то что в период своего малолетства человек будет лишен такого юридического качества, как дееспособность, и самостоятельно он не сможет совершать каких-либо юридических актов, возникшая у него правоспособность не будет находиться в некоем зачаточном, зародышевом состоянии, которая только потом, по прошествии ряда лет, откроет человеку весь его правовой потенциал. Вовсе нет. Правоспособность - это абсолютная категория, которая не развивается эволюционным путем, а появляется молниеносно, что называется, раз и навсегда. Как вполне точно по этому поводу замечает С.И. Архипов, быть правоспособным - значит «числиться» субъектом права [38, с.157].

Как только человек рождается, как только он появляется на свет, гражданское законодательство автоматически надевает на него «ярлык» правоспособности, наделяет его определенными юридическими свойствами, и данное «юридическое клеймо» живет вместе с человеком всю его жизнь. И от этого юридического качества по общему правилу нельзя отказаться, каким-либо образом его модифицировать или приспособить под складывающиеся жизненные обстоятельства. Правоспособность - это объективное явление. Правоспособность существует рядом с человеком всегда и везде, каждую «юридическую секунду», вне зависимости от того, хочет он того или нет.

Говоря современным языком, каждый без исключения человек, какими бы качествами он ни обладал, правоспособен. Каждый человек - это полноценный, полноправный субъект гражданского права. Это правило абсолютно и в современных условиях не терпит каких-либо отклонений.

Конечно, с одной стороны, необходимо признать, что «нельзя сделать вывод о том, будто правоспособность - естественное свойство человека, подобно зрению или слуху. Она приобретается не от природы, а в силу закона, и ее можно охарактеризовать как общественно-юридическое свойство, определенную юридическую возможность» [71, с.108]. Но, с другой стороны, необходимо также отметить то крайне важное обстоятельство, что в правоспособности, как, возможно, ни в одной другой юридической категории, заложены именно природно-естественные начала. Правоспособность - это предпосылка деятельности субъекта в рамках правовых отношений, указывает Л.А. Чеговадзе [80, с.115]. Правоспособность - это правовой потенциал, который дается каждому человеку, а ее реализация будет зависеть от способностей, умений и предприимчивости каждого конкретного физического лица.

Статья 17 ГК РФ прямо нам говорит о том, что правоспособностью обладают не просто все без исключения люди, но и мера (объем) этой правоспособности у физических лиц также равная. По общему правилу это действительно так. Одно из существенных различий между правоспособностью и дееспособностью заключается в том, что правоспособность - это категория статичная, а дееспособность - динамичная. Дееспособность не появляется у человека сиюминутно. Она живет и развивается вместе с человеком, увеличиваясь в своих объемах, на протяжении долгого отрезка времени.

Таких динамических процессов в конструкции правоспособности нет. Правоспособность не имеет таких свойств, как развитие, увеличение, возрастание или, наоборот, ограничение, усечение, падение, обнуление. Если человек в силу психического состояния своего здоровья может напрочь потерять свою дееспособность (ст. 29 ГК РФ), то для правоспособности такого положения вещей не предусмотрено. Если с человеком по ходу его жизни произойдут некие экстраординарные события (например, клиническая смерть, смена пола), никакого «разрыва» или приостановления его правоспособности все равно не произойдет. Правоспособность - это то, что дается человеку раз и навсегда, причем дается в неизменном виде и в неизменных содержательных рамках. По общему правилу объем правоспособности не зависит от возраста, физического и психического состояния здоровья человека, его религиозной, национальной и этнической принадлежности, занимаемой должности и социального статуса.

Но все же напрашивается вывод, что равенство правоспособности физических лиц - это не абсолютный, а все же относительный показатель, который имеет многочисленные исключения из общего правила. В нормах гражданского законодательства уже давно закрепились такие правовые категории, как «ограничение дееспособности физического лица», «лишение дееспособности физического лиц», однако такие словосочетания, как «ограничение правоспособности», «ограниченная правоспособность», современному юристу будут резать слух. Однако указанные категории объективно существуют в нашем правопорядке, но и с каждым годом разрастаются в своих количественных и качественных показателях, а норму ст. 17 ГК РФ, говорящей о равной правоспособности физических лиц, не нужно воспринимать столь буквально. А это в свою очередь означает, что все физические лица, находясь в целом в юридически равном положении друг к другу и к другим субъектам гражданского права, в частных проявлениях могут наделяться различным уровнем их гражданско-правового статуса, выражающегося в ограничении их гражданской правоспособности. Как еще около 100 лет тому назад подчеркивал видный российский цивилист Н.Л. Дювернуа, мы принимаем цивильную правоспособность как одинаковое достояние всех людей на известной ступени культуры. Если бы, однако, гражданская правоспособность была действительно равной для всякого, без видоизменения и приноровления ее к фактическим различиям, существующим между людьми в действительности, то это было бы насилием над жизнью, часто прямо вредным для интересов самих правоспособных субъектов [49, с. 294-295]. Правоспособность может быть полная и ограниченная, отмечал Я.М. Магазинер. Полная правоспособность есть способность иметь все доступные лицу в данном обществе права, как частные, так и публичные. Ограниченная правоспособность есть неспособность к обладанию правами в определенной сфере [56, с.244].

Легальной основой ограничения правоспособности граждан является п. 2 ст. 1 ГК РФ, в котором отмечается, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Можно рассмотреть конкретные юридические модели, при которых правоспособность физических лиц подлежит неким ограничениям.

Возраст. Как известно, возраст любого человека является тем показателем, который напрямую влияет на его дееспособность. Однако возраст - это фактор, который воздействует не только на дееспособность, но и на правоспособность. В.А. Рясенцев отмечал, что граждане СССР, совершеннолетние и несовершеннолетние, имеют неодинаковый объем правоспособности. Дети не обладают некоторыми правомочиями, входящими в состав общей правоспособности лиц, достигших установленного возраста. А Я.М. Магазинер указывал, что хотя возраст есть обычно причина ограничения дееспособности, но в тех случаях, где бесполезно называть лицо недееспособным, когда оно и неправоспособно, ибо никто за него права его осуществить не может, так надо и возраст считать причиной неправоспособности [73, с.348].

Если, к примеру, задаться вопросом: может ли несовершеннолетнее лицо, достигшее возраста 17 лет, самостоятельно приобрести табачную продукцию? Прямой ответ на первую часть данного вопроса содержится в ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» [14], в которой указывается, что запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними. Однако если отбросить в сторону все социальные и морально-нравственные цели и мотивы, лежащие в основе данного законодательного запрета, и взглянуть на данную ситуацию исключительно с цивилистических позиций, то ответ здесь должен быть однозначным - объем (содержание) правоспособности такого несовершеннолетнего лица не позволит ему заключить указанные гражданско-правовые сделки по приобретению соответствующей продукции. Причем особо следует подчеркнуть, что данный запрет лежит не в плоскости дееспособности (человек не достиг совершеннолетия), а именно в плоскости его правоспособности. Несовершеннолетний гражданин в принципе (по определению) не имеет права совершать подобные сделки. В противном случае нам пришлось бы признать, что приобретение бутылки пива или пачки сигарет - это мелкие бытовые сделки, а такие сделки, как известно, несовершеннолетние граждане вправе самостоятельно совершать уже с 6-летнего возраста.

Теперь допустим, что несовершеннолетний подросток приобрел дееспособность в полном объеме в результате вступления в брак либо в результате эмансипации (ст. 21, 27 ГК РФ). Может ли в этом случае он стать законным покупателем алкогольной и (или) табачной продукции? Следует дать отрицательный ответ. Правовым основанием данного подхода служит п. 16 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» [29], где прямо отмечается, что при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со ст. 27 ГК РФ эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (ст. 13 Закона РФ «Об оружии» [4], ст. 19 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» [6]).

А может ли несовершеннолетний ребенок, вне зависимости от его возраста, купить земельный участок, принять в дар некое ценное имущество либо стать собственником автомобиля? Естественно, может! У несовершеннолетнего есть соответствующие юридические возможности по вступлению в данные гражданские правоотношения, и уровень его правоспособности позволит ему сделать это. Просто ввиду того, что у такого несовершеннолетнего лица будет отсутствовать необходимый объем дееспособности, все перечисленные сделки сможет совершать не лично он, а его законный представитель. Как вполне точно в свое время указывал О.А. Красавчиков, в конструкции «правоспособность» акцент должен делаться не на категории «право», а на категории «способность» [51, с.31-32]. В данной связи хочется вспомнить слова Р.О. Халфиной, которая отмечала, что понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» не являются понятиями идентичными. Субъект права - это лицо, потенциально могущее быть участником неких правоотношений. А субъект правоотношения - это непосредственный участник правоотношения, лицо, которое своими собственными действиями реализует определенные субъективные права и обязанности [79, с. 114-116]. Таким образом, правоспособность взрослого и несовершеннолетнего человека с рассматриваемых здесь позиций действительно будет находиться в различных качественных формациях. Поэтому возраст можно рассматривать как основание ограничения правоспособности человека.

Должность. Данный показатель является достаточно содержательным, так как в настоящее время действующее законодательство устанавливает весьма много ограничений, а чаще всего - прямых запретов по участию лиц, занимающих определенные должности или занимающихся некими видами профессиональной деятельности, в гражданских правоотношениях.

Статья 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [10] устанавливает весьма обширный перечень запретов, связанных с прохождением гражданской службы. В частности, гражданскому служащему запрещается:

- участвовать на платной основе в деятельности органов управления коммерческой организацией;

- осуществлять предпринимательскую деятельность;

- приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен дивиденд;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы;

- получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

В «усеченных» гражданско-правовых рамках находятся нотариусы, причем вне зависимости от того, являются ли они нотариусами государственными или частнопрактикующими. Как прямо устанавливает ст. 6 Основ законодательства РФ о нотариате 1993 г. [28], нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской.

Осуждение (судимость). Гражданско-правовая деятельность осужденных лиц ограничена, в частности, ст. 7 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» [2], в которой устанавливается, что учредителем средства массовой информации не может выступать гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда. А Семейный кодекс РФ (далее - СК РФ) гласит, что не могут быть усыновителями (опекунами, попечителями) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности (ст. 127, 146 СК РФ).

Необходимо понимать, что представленный перечень ограничений в правоспособности является далеко не исчерпывающим. Можно даже сказать, что в более частных моментах таким основаниям просто нет числа, а их стройная и законченная научная классификация вообще вряд ли возможна.

А может ли человек добровольно вообще отказаться от своей правоспособности? Выражаясь весьма удачным термином И.Б. Новицкого, может ли гражданин совершить акт «юридического самоубийства» [65, с.218]?

На эти вопросы, бесспорно, следует дать отрицательные ответы. Во-первых, п. 3 ст. 22 ГК РФ прямо нам говорит, что полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом. Во-вторых, даже если бы в нашем законодательстве и отсутствовала бы подобная норма, то ее наличие и содержание все равно бы вытекли из общей догмы и политики гражданского закона. Правоспособность - это не та юридическая конструкция, от которой можно отказаться, передать, совершить в отношении ее сделку, модифицировать или приспособить под складывающиеся жизненные обстоятельства. В противном случае мы должны будем прийти к единственному выводу, что отказ от правоспособности или ее ограничение - это прямая потеря человеком качества субъекта гражданского права, потеря им черты юридической личности, наступление так называемой гражданской смерти. А такое положение, естественно, недопустимо ни при каких обстоятельствах.

К примеру, если супруги расторгают свой брак, то супруг (бывший супруг) не сможет выдать другому супругу расписку, по условиям которой он примет на себя обязательство в будущем больше никогда не вступать в брак либо ограничит это право определенными условиями («обязуюсь вступить в новый брак не ранее стольких-то лет со дня расторжения нашего брака», «обязуюсь вступить в новый брак не ранее достижения нашим общим ребенком совершеннолетия» и др.). Такие самоограничения не будут иметь абсолютно никакой юридической силы.

И.Б. Новицкий отмечал, что «по общему правилу стороны вольны в общих рамках закона вкладывать в договоры какое угодно содержание, причем каждый из контрагентов вправе направлять свои усилия и заботы на лучшее обеспечение своего эгоистического интереса и не раскрывать глаза противнику, не умеющему должным образом блюсти свой интерес. Каждый должен сам знать, на что идет, подчиняясь известным условиям. Для дееспособных граждан нет опекунов, а потому каждый должен внимательно следить за своими интересами, не давать себя в обиду.

Однако необходимо признать, что принцип о недопустимости самоограничения правоспособности является принципом не абсолютного, а относительного действия. Если, например, обратиться к нормам, регулирующим договор агентирования, то в п. 1 ст. 1007 ГК РФ [19] мы сможем прочитать, что агентским договором может быть предусмотрено обязательство принципала не заключать аналогичных агентских договоров с другими агентами, действующими на определенной в договоре территории, либо воздерживаться от осуществления на этой территории самостоятельной деятельности, аналогичной деятельности, составляющей предмет агентского договора. Таким образом, это весьма наглядный пример возможности договорного ограничения собственной правоспособности, выражающегося в воздержании стороной договора от совершения определенных активных действий.

Подводя итог, можно сказать, что договорное самоограничение правоспособности в нашем правопорядке имеет право на существование. Однако такое ограничение должно иметь место не в качестве общего правила, а как явление исключительного порядка и только как средство выравнивания и гармонизации имущественных прав и интересов сторон, а не подавления их юридической личности.

2.2 Дееспособность граждан

2.2.1 Понятие, возникновение, ограничение, прекращение и восстановление дееспособности

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ).

Для гражданина возможность обладать дееспособностью означает способность лично совершать различные юридические действия, к которым можно отнести заключение договоров, выдачу доверенности и прочие действие, а также отвечать за свои действия в случае причинения имущественного вреда (при повреждении или уничтожение чужого имущества, повреждении здоровья и т. д.), а также в случае неисполнения договорных и иных обязанностей. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что дееспособность включает в себя способность к совершению сделок (сделкоспособность), а также способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).

Но в само понятие дееспособность следует также включить способность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и исполнять обязанности. Такая способность впервые в нашем законодательстве предусмотрена в ГК РФ (п. 1 ст. 21).

Важность данной категории заключается в том, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, предпринимательской и иной деятельности, реализации своих имущественных прав, среди которых приоритетны права собственности, а также личных неимущественных прав. Следует отметить, что на основе этого другие участники оборота всегда могут рассчитывать на применение мер ответственности к дееспособному субъекту, который осуществил нарушение взятых на себя обязательств либо причинил имущественный вред при отсутствии договорных отношений. И поэтому дееспособность граждан как юридическая категория является весьма ценной, так как позволяет юридически выразить свободу личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.

По юридической природе дееспособность, так же как и правоспособность, относится к субъективным правам гражданина. Но оно имеет ряд отличий по своему содержанию от других субъективных прав: оно означает возможность определенного поведения для самого гражданина, обладающего дееспособностью, но также данному праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

Содержание дееспособности граждан тесно связано с содержанием их правоспособности. К содержанию правоспособности относят права и обязанности, которые физическое лицо может иметь, а дееспособность составляет способность лица эти права и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями. На основании этого можно обобщить, что дееспособность - это предоставленная гражданину законом возможность реализации своей правоспособности путем совершения действий.

Дееспособность и правоспособность гражданина, являясь юридическими категориями, не могут быть рассмотрены как естественное свойство человека, так как предоставляются гражданам на основании закона. В связи с этим неотчуждаемость и невозможность ее ограничения по волеизъявлению гражданина предусмотрены законом.

Принудительное ограничение дееспособности возможно только в соответствии с п. 1 ст. 22 ГК РФ, который гласит, что никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Примером ее реализации может служить норма ст. 30 ГК РФ, предусматривающая ограничение дееспособности граждан, пристрастных к азартным играм, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами.

Между правоспособностью и дееспособностью как экономическими категориями существует различие, по которому правоспособность в равной мере признается за всеми гражданами, а дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для возможности приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, гражданин должен разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, а также иметь жизненный опыт. Данные качества сильно отличаются в различных возрастных группах граждан, а также зависят от их психического здоровья.

Законодатель различает несколько разновидностей дееспособности:

1) полная дееспособность;

2) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет,

3) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет.

Кроме того, существует законодательная основа для признания гражданина недееспособным, а также ограничения его в дееспособности.

Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т. е. реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме. Такая дееспособность возникает с возрастом, определенным законом. Согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18-летнего возраста.

Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина является серьезным вторжением в его правовой статус и допускается законом лишь при наличии установленных судом оснований. Во-первых, к числу таких оснований относится ограничение дееспособности в соответствии со ст. 30 ГК РФ для лиц, имеющих пристрастие к азартным играм, злоупотребляющих спиртными напитками либо наркотическими средствами. Во-вторых, основанием для ограничения дееспособности гражданина по ст. 30 ГК служит такое чрезмерное «увлечение», которое обусловливает возникновение значительных расходов средств и вызывает материальные затруднения, ставя семью в тяжелое материальное положение.

Расширение перечня оснований для ограничения дееспособности гражданина стало одной из новелл Гражданского кодекса РФ. В частности, в число таких оснований включено пристрастие гражданина к азартным играм [13]. Такая норма предусмотрена и в законодательстве ряда стран, являющихся участниками Содружества Независимых государств (например, ст. 32 Гражданского кодекса Азербайджана [88]; ст. 32 Гражданского кодекса Армении [87]). В российской юридической литературе неоднократно высказывались предложения об ограничении дееспособности граждан, ведущих «распутный» или расточительный образ жизни, в том числе чрезмерно увлекающихся азартными играми [83, с. 44-48].

В новой редакции абз. 1 п. 2 ст. 30 ГК РФ, вступившей в силу со 2 марта 2015 г., в качестве еще одного основания ограничения дееспособности названо психическое расстройство: «Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство» [13]. В данном случае в числе критериев ограниченной дееспособности названы медицинский - наличие психического расстройства и психологический - способность понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц.

Вопрос реформирования норм, посвященных признанию гражданина недееспособным, стал лейтмотивом Постановления Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 г. № 4-П [31] и Постановления Конституционного Суда РФ от 27 июня 2012 г. № 15-П [32]. Так, в отдельном мнении судья Конституционного суда РФ Г. А. Гаджиев обращает внимание на необходимость совершенствования положений законодательства, направленных на учет степени (глубины) утраты лицом способности понимать значение своих действий. В Постановлении Конституционного Суда № 15-П положения п. п. 1 и 2 ст. 29, п. 2 ст. 31 и ст. 32 ГК РФ были признаны неконституционными «постольку, поскольку в действующей системе гражданско-правового регулирования не предусматривается возможность дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина нарушения психических функций при решении вопроса о признании его недееспособным, соразмерных степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или руководить ими». Конституционный Суд РФ указал: «Федеральному законодателю надлежит - в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления - в срок до 1 января 2013 года внести необходимые изменения в действующее гражданско-правовое регулирование в целях наиболее полной защиты прав и интересов граждан, страдающих психическими расстройствами».

Действительно, до 30 декабря 2012 г. механизм защиты прав лиц с психическими расстройствами располагал явно недостаточным набором элементов. В числе таких элементов были лишь две нормы: ст. 29 и ст. 30 ГК РФ. Однако ни одна из этих норм не определяла особое правовое состояние лиц, страдающих психическими расстройствами, которые ограничивают способность осознавать свои действия. Они либо признавались недееспособными, либо сохраняли правовое состояние дееспособного лица.

Но признание такого лица недееспособным (возможно и из лучших побуждений) является неправомерным: в качестве психологического критерия недееспособности законодатель называет полное, а не частичное неосознание значения своих действий. Кроме того, как отмечается в литературе, признание указанных лиц недееспособными является дополнительным психотравмирующим фактором, отрицательно сказывается как на их адаптации в обществе, так и на динамике имеющихся психических расстройств. В то же время отождествление лиц с психическими расстройствами, которые не в полной мере осознают значение своих действий, с дееспособными лицами не позволяет определить их особое правовое состояние, а следовательно, и защитить права.

Представляется, что норма п. 2 ст. 30 ГК РФ об ограничении дееспособности вследствие психического расстройства и являлась недостающим элементом механизма защиты прав и интересов лиц с дефектами психики. Однако нельзя не обратить внимание на то, что предложенные законодателем критерии ограниченной дееспособности отличаются от критериев, разрабатываемых медициной и юридической наукой. Подавляющее большинство авторов, описывая ограниченную дееспособность, используют медицинский критерий - наличие психического расстройства и психологический критерий - не способность в полной мере понимать значение своих действий или ими руководить (в психиатрии этот критерий нередко именуют юридическим). В новой редакции ст. 30 ГК РФ психологический критерий предполагает способность понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц.

Выражением ограничения дееспособности является решение суда в установлении попечительства над таким гражданином, и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. У данного гражданина остается право самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки (п. 1 ст. 30 ГК РФ). Порядок ограничения гражданина в дееспособности определяется гл. 31 ГПК РФ.

Особо значимыми становятся сами последствия ограничения дееспособности. Адекватно сочетать противостоящие друг другу интересы всегда непросто: есть семья, ожидающая должного обеспечения, есть личная свобода индивида.

Всевластие попечителя  не только не уменьшилось, а даже еще более подчеркнуто: «Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного…». Если это забота о членах семьи, имеющих право получать содержание, так ведь оно имеет свои границы, никак не тождественные всему доходу. Можно было бы понять установление алиментных обязательств, раз уж члены семьи страдают. Здесь же граница его личной свободы явно нарушена: весь его заработок и иные поступления получает попечитель. А ведь эти деньги заработал не попечитель. Это очевидная несправедливость. Еще менее справедливо сохранение нормы о самостоятельной ответственности по сделкам, совершенным с согласия попечителя. Для чего вообще требовать этого попечительского согласия закону, для чего попечителю инициировать ограничение дееспособности и получение контроля над доходами и сколько-нибудь серьезными сделками, если он никак за свой над ними контроль не отвечает? Власть означает и ответственность. Увы, то, в каком виде сохранилось соотношение прав и обязанностей подопечного с попечителем, создает явный дисбаланс и делает подопечного потенциальной жертвой попечителя.

В соответствии с нормой п. 1 ст. 29 ГК РФ «гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным».

Но наличие психического заболевания либо душевной болезни по факту не дает оснований для признания данного гражданина недееспособным. Признать гражданина недееспособным может только суд.

Дело о признании гражданина недееспособным происходит при наличии заключения о состоянии психики гражданина, которое выдается судебно-психиатрической экспертизой по запросу суда. Следует также отметить, что при рассмотрении подобных дел присутствие прокурора и представителя органа опеки и попечительства на заседании судя является обязательным, так как является обеспечительным фактором в вопросе гарантии соблюдения личных прав и интересов гражданина, а также исключения случаев произвольного вторжения в его правовой статус. Недееспособным гражданин может считаться только после вынесения судом соответствующего решения; на его основании устанавливается опека.

Восстановление дееспособности может иметь место в случае улучшения состояния психического здоровья гражданина. Данный процесс реализуется также по средствам вынесения решения судом. В указанном случае установленная над гражданином опека отменяется.

2.2.2 Дееспособность отдельных категорий физических лиц

Частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от шести до 14 лет (малолетних).

Предел нижней дееспособности в различных странах определен по-разному: так, он составляет шесть лет в таких странах как Чехия, Узбекистан, Армения, в Эстонии, Азербайджане, Туркменистане и Германии этот возраст определен семью годами, а например, в Коста-Рике он составляет 15 лет.

В соответствии с п.1 ст. 28 ГК РФ за малолетних граждан (в возрасте от 6 до 14 лет) и в их интересах имеют право совершать сделки только их законные представители, к числу которых относятся родители, усыновители либо опекуны. Конкретизация данной нормы содержится в Приказе Минюста России от 1 июля 2002 г. N 184 «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [30], регламентируя порядок совершения сделок с недвижимым имуществом и его государственную регистрацию в частности. В данном приказе в п. 13 указано, что заявление о государственной регистрации от имени физических лиц могут подавать законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет. Право родителей либо иных законных представителей несовершеннолетних основаны на выданных им органами записи актов гражданского состояния документов, к которым относят свидетельства о рождении или усыновлении (ст. 23 и 43 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Полномочия опекунов несовершеннолетних в возрасте до 14 лет подтверждается выданным органами опеки и попечительства документом на основании п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 35 ГК. Однако если данными службами в месячный срок в соответствии с нормой ст. 35 ГК РФ не назначен опекун (попечитель), то данные обязанности по опеке (попечительству) могут быть возложены временно непосредственно на сам орган опеки и попечительства.

Но в отношении опекунов при совершении ими сделок установлены ограничения, отсылка к которым дается в п.1. ст. 28 ГК РФ. В статье 37 ГК РФ, сказано, что опекун, родители, усыновители не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества подопечного, сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие действия, влекущие уменьшение имущества подопечного. Регламентируется же процесс управления имущества несовершеннолетнего в соответствии с Федеральным Законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Особо следует отметить, что законные представители подопечного не имеют права совершать с ним сделки. Исключение сделано для случаев передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование. Запрещается также родителям, усыновителям либо опекунам являться представителями подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Однако существует противоречие при использовании данной нормы: законный представитель несовершеннолетнего одновременно выступает как в качестве дарителя, так и его законным представителем в данном процессе (данная норма распространяется и на предоставление/получение ссуды). Но в соответствии с п.3 ст. 182 ГК РФ представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично и исключений в законодательстве не предусматривается.

Несмотря на существующие ограничения малолетних детей в праве совершения сделок на право собственности влияния они не оказывают. Так, например, малолетний ребенок вправе стать акционером либо участником общества. Регламентирует право на доходы указанного лица п.3 ст. 60 СК РФ, в соответствии с которым ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им; на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на его средства.

Но данная категория граждан не является полностью недееспособной, что определяется перечнем видов сделок, которые несовершеннолетние в возрасте до 14 лет вправе совершать самостоятельно, в п. 2 ст. 28 ГК РФ. В тексте статьи указывается право совершать «мелкие бытовые сделки», но ГК РФ данное понятие не определено. Судебной практикой к мелким бытовым сделкам принято относить действия, соответствующие следующим критериям: сумма сделки должна быт незначительной, содержание сделки должно соответствовать возрасту гражданина, совершение сделки не должно причинять вред либо вызывать отклонения от нормального развития у ребенка.

Возможность совершения сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, не требующих нотариального удостоверения либо государственной регистрации предусмотрены подпунктом 2 п.2 ст. 28 ГК РФ. Исключается необходимость государственной регистрации сделок, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ [13] необходимы лишь регистрация права и его перехода. В соответствии с указанными изменениями сделки, обуславливающие переход права, подлежащего государственной регистрации, к которым относят сделки с недвижимостью и зарегистрированными объектами интеллектуальных прав, следует исключить из-под действия подпункта 2 п.28 ст. 28 ГК РФ.

Нормы возможности совершения сделок несовершеннолетними в возрасте до 14 лет либо от их имени содержатся и в других законодательных актах. Например, п.1 ст. 575 ГК РФ запрещает законным представителям малолетних граждан от их имени осуществлять дарение (исключая обычные подарки) подарков стоимостью свыше трех тысяч рублей. Также ограничения устанавливаются в статьях 19-21 Федерального Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» [11]. Среди данных ограничений возможность опекуна вносить денежные средства подопечного только в те кредитные организации, в которых не менее половины акций (долей) принадлежит Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст. 37 СК РФ и соблюдением положений гражданского законодательства осуществляется и расходование денежных средств подопечного, которые были внесены в кредитные организации.

Гражданско-правовая ответственность родителей, опекунов и попечителей по сделкам малолетних детей и обязательствам из причинения вреда установлена содержанием п.3 ст. 28 ГК РФ. Конкретизация норм по вопросу совершения сделок дается в ст. 172 ГК РФ, по обязательствам, возникающим при причинении вреда – в ст. 1073 ГК РФ. В соответствии с указанными нормами признаются ничтожными сделки, совершенные малолетними в возрасте до 14 лет, за исключением мелких бытовых сделок. В результате признания ничтожности данных сделок обе стороны обязаны возвратить все полученное в натуре, а при невозможности осуществления этого произвести возмещение в денежном эквиваленте. Кроме этого у дееспособной стороны договора возникает обязанность возмещения ущерба второй стороне договора при условии, что дееспособная сторона знала либо должна была знать о недееспособности второй стороны.

За вред, причиненный малолетним несут ответственность его законные представители, кроме случаев доказывания факта отсутствия их вины в совершении данных действий. При помещении несовершеннолетнего гражданина в возрасте до 14 лет под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 155.1 СК) вред, причиненный данным гражданином, обязана возместить данная организация, кроме случаев доказывания отсутствия ее вины в совершении данного действия. Аналогична ситуация в случае нахождения малолетнего гражданина под надзором образовательной, медицинской или иной организаций, которые на основании договора в силу своих обязанностей осуществляют за ним надзор.

Не влечет прекращение обязанностей по возмещению вреда законных представителей малолетнего гражданина, а также образовательных, медицинских или иных организаций факт достижения совершеннолетия указанного гражданина либо факт получения им достаточного для возмещения вреда имущества.

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

В нашей стране объемы дееспособности несовершеннолетних определяются в зависимости от принадлежности к определенной возрастной группе.

В отличие от малолетних, несовершеннолетние граждане нашей страны в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно совершать определенный круг сделок. Также существенным изменением статуса данной категории граждан является право самостоятельного распоряжения собственным заработком, а также стипендией либо другими доходами.

Но существует также и определенный ряд ограничений для совершения круга сделок с несовершеннолетними. Одним из подобных примеров являются нормы Уголовного Кодекса Российской Федерации, а также Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающие запрет продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Так пп. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ [22] при условии отсутствия уголовно наказуемого деяния в подобных действиях, розничная продажа несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа, размер которого определяется для граждан, должностных и юридических лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей, от ста до двухсот тысяч рублей и от трехсот до пятисот тысяч рублей соответственно.

К правам, осуществляемым несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно, относят права автора произведения науки, искусства или литературы, а также изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности. В соответствии с трактовкой данного вопроса Э.П. Гавриловым это означает, что несовершеннолетний вправе сам определять сам способ указания своего имени, которое может быть подлинным, псевдонимом, либо оставлять произведение анонимным по достижении возраста 14 лет применительно к своим произведениям. Также несовершеннолетним решаются вопросы неприкосновенности произведения, самостоятельно заключаются договоры о распоряжении своим исключительным правом и получаются авторские гонорары, которыми он также самостоятельно распоряжается. При создании объектов патентного права, к которым относят изобретения, промышленные образцы либо полезные модели, граждане данной возрастной группы вправе самостоятельно выполнять действия по подаче заявки на получение патента, вести переписку по данной заявке, получить патент и заключить договор о распоряжении исключительным патентным правом [45, с.58].

Самостоятельно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут вносить вклады в кредитные учреждения, а также распоряжаться ими. Однако существует оговорка, в соответствии с которой в случае открытии вклада на имя несовершеннолетнего другим лицом, распоряжаться таким вкладом несовершеннолетний может только с согласия своих законных представителей.

Другие сделки несовершеннолетние граждане имеют право совершать только с письменного согласия своих законных представителей. Так при совершении сделки по распоряжению недвижимым имуществом несовершеннолетний гражданин в указанном возрасте осуществляет подписание документов самостоятельно, однако подписание таких документов происходит с согласия родителей, усыновителей либо опекунов. Кроме того нюансов совершения подобной сделки будет являться необходимость получения разрешения со стороны органов опеки и попечительства, так как она является действием по отчуждению имущества несовершеннолетнего и происходит при выполнении условий п. 2 ст. 37 ГК РФ. Так как в законе не указано обязательное получение согласия законных представителей на совершение сделки в нотариально заверенной форме, то данное согласие может быть получено несовершеннолетним в простой письменной форме.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет признаются деликтоспособными, что означает, что они самостоятельно несут имущественную ответственность. Так в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» [33] указано, что при разрешении споров, связанных с возмещением вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, судам надлежит исходить из того, что в соответствии с п. 1 ст. 1074 ГК РФ вред подлежит возмещению в полном объеме на общих основаниях самим несовершеннолетним (ст. 1064 ГК РФ). В случае отсутствия у несовершеннолетнего заработка, либо в достаточном для возмещения вреда количестве имущества, обязанность по возмещению вреда полностью либо частично переносится субсидиарно на его законных представителей, либо на организацию, в которой несовершеннолетний гражданин находился под надзором (ст. 155.1 СК РФ), кроме случаев доказывания ими отсутствия своей вины. Кроме того указанные лица должны быть привлечены в качестве соответчиков к участию в данном деле; но их ответственность прекращается по достижении несовершеннолетним причинителем вреда возраста 18 лет или в случае приобретения им полной дееспособности до указанного возраста.

ГК РФ, указывая право несовершеннолетних самостоятельно распоряжаться доходами, четко не указывает на их возможность распоряжаться собственным имуществом, приобретенным на данные доходы. Хотя несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет имеет право распоряжаться своими доходами, к которым относятся стипендия, заработок и прочее, но в соответствии с нормами гражданского законодательства в нашей стране он не может распорядиться данным имуществом посредством совершения завещания в виду отсутствия полной дееспособности (ст. 1118 ГК РФ [21]). Исключение допускается лишь для несовершеннолетних, приобретших полную дееспособность до 18 лет. Возникает вопрос об оправданности такого подхода в нашей стране, учитывая, что в ряде других государств завещательная дееспособность несовершеннолетних имеет место быть.

Приобретение несовершеннолетними гражданами полной дееспособности возможно на основании эмансипации (ст. 27 ГК РФ) или их вступления в брак до достижения возраста 18 лет (ст. 21 ГК РФ). При этом возникающая полная дееспособность сохраняется за несовершеннолетним лицом и в случае расторжения брака, кроме случаев признания данного брака недействительным (суд вправе принять решение об утрате несовершеннолетним полной дееспособности – ст. 21 ГК РФ). Но при этом законодательством не предусмотрена отмена эмансипации, так как несовершеннолетний гражданин может прекратить трудовые отношения либо предпринимательскую деятельность.

На основании ст. 13 СК РФ брачный возраст установлен в 18 лет. Но органам местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, при наличии уважительных причин на основании просьбы данных лиц дается право разрешить совершение данного действия лицам, достигшим 16 лет. На основании законов субъектов Российской Федерации могут быть установлены порядок и условия, которые допускают в виде исключения вступление в брак лиц, не достигших и 16 лет.

Но при этом законодательно не закреплен минимальный возраст вступления в брак. А на основании этого можно предположить о возможности совершения данного действия лицом, достигшим возраста 12 лет, которое приобретает полную дееспособность, самостоятельно совершает сделки и несет за них ответственность. На основании абсурдности этого утверждения позиция М.В. Матвеевой об установлении границы минимального возраста для вступления в брак выглядит очень логичной [58, с.126].

Следует также обратить внимание, что даже эмансипированный несовершеннолетний не освобождается от обязанности по получению разрешения от органа местного самоуправления на снижение брачного возраста. Существую также еще ограничения для несовершеннолетних.

При рассмотрении гражданского дела, в котором одной из сторон является несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет эмансипированный в соответствии со ст. 27 ГК РФ, Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении N 6, Пленум ВАС РФ N 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» обращают внимание, что необходимо учитывать, что несовершеннолетний в указанном возрасте имеет полный объем гражданских прав, а также несет все соответствующие обязанности, кроме тех, для приобретения которых Федеральным законом установлен возрастной ценз (например, ст. 13 Закона Российской Федерации «Об оружии», ст. 19 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»). Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, такое ограничение прав и свобод является допустимым (п. 16).

Другим примером возрастного ценза является невозможность назначения несовершеннолетних опекунами и попечителями (ст. 35 ГК РФ и ст. 146 СК РФ). Также они не могут быть усыновителями в соответствии с нормой ст. 127 СК РФ. Установлен возрастной ценз и для участия в выборах и референдумах: в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [9] участвовать в референдуме и выборах может гражданин, достигший возраста 18 лет.

Проведенный анализ норм, регулирующих объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, показал, что существует необходимость в уточнении ряда положений ГК для исключения возможности неоднозначного толкования норм и обеспечения их единообразного применения.

Полная дееспособность и ее приобретение. Эмансипация

Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Такое понимание дееспособности предполагает, что полностью дееспособный гражданин в силу психологической зрелости должен осознавать в полной мере характер совершаемых с его участием действий и их физические, нравственные, психологические, социальные и иные последствия. Однако в силу возраста такая зрелость наступает не сразу. Человеческая личность формируется постепенно, и тоже постепенно физические лица приобретают возможность осуществлять гражданские права и принимать на себя обязанности.

Поэтому лицо мало-помалу допускается к гражданской деятельности [60, с.113]. Для понимания каждого совершаемого акта, для оценки выгоды и ответственности, соединяемых с каждой сделкой, необходимо достижение умственной зрелости и приобретение некоторого житейского опыта [82, с.90-91].

Из содержания норм современного российского законодательства видно, что по мере взросления и, соответственно, достижения более высокой умственной зрелости несовершеннолетний гражданин наделяется все большей способностью к самостоятельному участию в правоотношениях.

По общему правилу возникновение дееспособности гражданина в полном объеме обусловлено достижением им совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Известно, что нормы, определяющие правовой статус (положение) участников гражданского оборота, преимущественно носят императивный характер, особенно в части, затрагивающей категории правоспособности и дееспособности гражданина. Вместе с тем законом предусмотрена возможность приобретения несовершеннолетним полной дееспособности и до достижения возраста 18 лет. Такая возможность появляется у несовершеннолетнего в двух случаях: при вступлении в брак до достижения возраста 18 лет и при объявлении его полностью дееспособным (эмансипированным).

При этом, если в случае вступления несовершеннолетнего в брак он приобретает полную дееспособность автоматически, объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится в определенном, установленном законом порядке при наличии определенных, предусмотренных законом условий.

Российский правопорядок предоставляет несовершеннолетнему право при наличии установленных законом условий самостоятельно инициировать процедуру эмансипации. При этом предполагается, что эмансипированный несовершеннолетний приобретает и осуществляет гражданские права, создает и исполняет обязанности в полном объеме. Исключение составляют лишь те права и обязанности, для которых федеральным законом предусмотрен возрастной ценз (например, право на приобретение гражданского оружия). О возможности предоставления несовершеннолетнему полной дееспособности в рамках какой-либо определенной деятельности (в том числе предпринимательской) речи не идет.

В российской литературе встречается различное понимание целей введения института эмансипации. Высказывается мнение, что эмансипация - это признание несовершеннолетнего полностью дееспособным для того, чтобы он мог самостоятельно участвовать в гражданском обороте, заниматься предпринимательской деятельностью [62, с.138]. К этой точке зрения близка характеристика института эмансипации, сформулированная А.И. Пергамент, согласно которой признание лица полностью дееспособным ранее определенного в законе возраста (эмансипация) возможно только в тех случаях, когда несовершеннолетний проявил свои способности к ведению торговой деятельности, т.е. когда лицо способно быть «купцом», может продавать и покупать. При этом А.И. Пергамент отмечала, что возможность признания лица эмансипированным ставится в зависимость от интересов имущественного оборота [67, с.15]. Тождественной точки зрения придерживается и К.Б. Ярошенко, которая справедливо считает, что при решении вопроса о возможности признания несовершеннолетнего эмансипированным необходимо исходить из интересов не только несовершеннолетнего и его законных представителей, но и всех участников гражданского оборота, в том числе интересов контрагентов несовершеннолетнего [85, с.106-108].

В литературе представлена и более широкая характеристика института эмансипации: «Эмансипация есть правовое явление, посредством которого происходит не только преобразование правового, но и социального статуса личности, его места в обществе» [43, с.47].

Еще 100 лет назад Ю.С. Гамбаров подчеркивал, что для признания досрочно полной дееспособности необходимы свидетельства солидности нравов и достаточной зрелости несовершеннолетнего для самостоятельного ведения дел, требующих ответственных хозяйственных распоряжений. В современной литературе высказывается аналогичная точка зрения: для возможности досрочного получения дееспособности в полном объеме несовершеннолетний должен доказать свою социальную зрелость в процессе трудовой или предпринимательской деятельности [48, с.312]. Статья 27 ГК РФ перечисляет необходимые для эмансипации условия: достижение возраста 16 лет и вступление в трудовые отношения либо занятие предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей.

Как известно, трудовая дееспособность в России наступает с 16 лет (ст. 20 ТК РФ), т.е. несовершеннолетние, достигшие этого возраста, вправе заключать трудовые договоры самостоятельно.

Статья 2 ГК РФ определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие такую деятельность, должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке. В подп. «з» п. 1 ст. 22.1 Закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [8] предусмотрен порядок регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей несовершеннолетних. Толкование приведенной нормы в совокупности с п. 1 ст. 27 ГК РФ позволяет сделать вывод, что несовершеннолетний с согласия законных представителей вправе заниматься предпринимательской деятельностью уже начиная с 14 лет, а по достижении возраста 16 лет такой несовершеннолетний приобретает право на эмансипацию.

Сложно согласиться с теми исследователями, которые считают, что согласие законных представителей на занятие предпринимательством есть общее согласие на совершение любых сделок. Однако в российских условиях получение предпринимателем согласия (содействия) на каждую совершаемую сделку является затруднительным. Поэтому было бы целесообразно: во-первых, законодательно закрепить возраст, по достижении которого несовершеннолетний вправе заниматься предпринимательской деятельностью, равный возрасту общей трудоспособности - 16 лет; во-вторых, в целях нормального функционирования предпринимательской деятельности несовершеннолетнего установить обязательность получения согласия на совершение не каждой сделки, а лишь такой сделки (или нескольких взаимосвязанных сделок), исполнение по которой может повлечь значительные имущественные потери для несовершеннолетнего.

Другим основанием (условием) для эмансипации является вступление несовершеннолетнего в трудовые отношения. Как правило, заключение трудового договора допускается по достижении лицом возраста общей трудоспособности (16 лет). В отдельных случаях может быть решен вопрос о трудоустройстве несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, без продолжения обучения, если он был исключен из образовательного учреждения за неоднократные грубые нарушения устава образовательного учреждения (в этом случае согласие законного представителя также не требуется). Однако в возрасте 14 лет несовершеннолетний вправе заключить трудовой договор при условиях, что не будет нарушен процесс его обучения и будет получено согласие законного представителя и органа опеки и попечительства.

Вместе с тем вступление в трудовые отношения несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, если при этом нарушается процесс обучения, вряд ли во всех случаях соответствует его интересам, поскольку это влечет сокращение социальных перспектив, в том числе возможности продолжения обучения и получения более высокой квалификации или более востребованной специальности. Поэтому представляется целесообразным установление общего режима, предусматривающего получение согласия законного представителя на заключение трудового договора также и для несовершеннолетних старше 16 лет, тем более что в силу ст. 63 СК РФ родители (законные представители) несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

Участие несовершеннолетнего в трудовых отношениях, как и занятие предпринимательской деятельностью, еще не говорит о том, что несовершеннолетний достиг достаточного уровня зрелости, необходимого для полного самостоятельного ведения дел. Поэтому вряд ли можно считать обоснованным и отвечающим интересам несовершеннолетнего, работающего по трудовому договору либо занимающегося предпринимательской деятельностью, наделение его дееспособностью в полном объеме без учета продолжительности трудовой или предпринимательской деятельности и оценки финансовой самостоятельности.

Порядок признания несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) установлен п. 1 ст. 27 ГК РФ: в случае согласия законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя) несовершеннолетнего эмансипация производится органом опеки и попечительства, в случае отсутствия такого согласия - судом. Таким образом, возможность судебного разбирательства обусловлена отсутствием согласия законных представителей (либо одного из них) на признание за несовершеннолетним полной дееспособности.

Органы опеки и попечительства не обладают достаточными возможностями, позволяющими удостовериться в обоснованности заявления о достижении несовершеннолетним достаточного уровня зрелости, за исключением, конечно, формально представляемых документов: трудового договора (контракта) либо свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Отсюда ясно, что согласию законных представителей придано решающее значение, на основании которого орган опеки и попечительства выносит постановление об эмансипации. При этом, давая согласие на эмансипацию, законные представители освобождаются от обязанности по воспитанию, уплате алиментов, ответственности за любые действия несовершеннолетнего. Оценка же целесообразности эмансипации, т.е. соответствия ее интересам и возможностям ребенка, органами опеки и попечительства, как правило, не проводится.

Поэтому в целях полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств, свидетельствующих о возможности наделения несовершеннолетнего полной дееспособностью, считается необходимым в законе (ст. 27 ГК РФ) установить единственный порядок эмансипации - судебный.

Следует отметить, что в литературе с учетом возможных неблагоприятных последствий эмансипации (нарушения как интересов самого несовершеннолетнего, так и третьих лиц) высказываются сомнения по поводу необходимости существования в российском законодательстве такой «новеллы, продиктованной временем» [52, с.413], как эмансипация. В качестве аргумента выдвигается и то, что, даже не будучи эмансипированным, несовершеннолетний может заниматься как трудовой, так и предпринимательской деятельностью. Но в этом случае существует хоть какой-то контроль за действиями несовершеннолетнего со стороны законных представителей, которые в предусмотренных законом случаях несут субсидиарную ответственность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главным документом нашей страны – Конституцией, определены в качестве наивысшей ценности права и свободы человека, а также равенство всех и каждого перед судом. Гарантом равенства прав и свобод в этом случае выступает само государство, которое ставит данные ценности в независимость от половой принадлежности и расы, национальности человека и языка, на котором он говорит, его происхождения и имущественного положения, места жительства, отношения к религии, а также от принадлежности к общественным объединениям и прочих обстоятельств.

Отличительным признаком правового государства является не формальное закрепление правовых принципов, а обеспечение работы конкретных правовых механизмов, способных обеспечить баланс интересов частных и публичных, механизмов, способных гарантировать каждому человеку, каждому гражданину возможность реализовать абсолютный потенциал своих правовых возможностей. Следующим важным аспектом является создание государственной правовой и социальной защиты наиболее уязвимым категориям населения.

При выполнении курсовой работы рассмотрены базовые понятия цивилистической науки, среди которых правоспособность и дееспособность физических лиц, проанализирована сущность института опеки и попечительства, патронажа. В процессе исследования обнаружены спорные, либо неточные моменты, регулирование которых позволило бы исключить некоторые противоречия, смогло бы придать однозначность толкования отдельным нормам. Внесение изменений (уточнений) хотелось бы произвести по следующему кругу вопросов:

Определение правовых последствий при смене пола.

Процесс перемены имени необходимо осуществлять при успешном перенесении лицом гормональной терапии и операции по смене пола (подтвержденной документом установленной формы, выданным медицинским учреждением). Факт перемены пола следует считать свершившимся только на основании государственной регистрации акта о перемене имени и с момента внесения изменений в виде дополнения об изменении пола в запись о рождении, выполнение которых следует производить одновременно.

Разграничение понятий «место жительства» и «место пребывания».

Так место регистрации гражданина следует считать местом его жительства, с которым гражданин связывает основания возникновения своих прав и обязанностей, вытекающих из нормативно-правовых актов, непосредственно предусматривающих данное условие (место начисления пенсии, правила пользования льготами и прочее). Местом же пребывания следует считать место, где гражданин, не изменивший своего постоянного места жительства, будет пользоваться производными из оснований возникновения правами и обязанностями, то есть не увязанными напрямую с какой-либо местностью и местными (региональными, муниципальными) особенностями, то есть ссылками на место жительства, а лишь как место, при котором человек, используя свое право на свободу передвижения, исполняет свою обязанность по уведомлению государственных учреждений о своих перемещениях (для целей мобилизации, определения потерпевших в катастрофах, наведения порядка в переписи населения и т.д.). В этом случае место пребывания будет напрямую увязано с местом жительства, а не существовать отдельно от него. Это позволило бы упростить задачу приведения нормативно-правовых актов в упорядоченное состояние и отменило бы двусмысленность понятий «место жительства» и «место пребывания». В контексте вышеуказанных изменений понятие «место преимущественного проживания», указанное в ГК РФ, будет абсолютно тождественным понятию «место пребывания».

Возможность приобретения полной дееспособности лицом, достигши, к примеру, возраста 12 лет, не исключается законодательством нашей страны. В соответствии с этим данный несовершеннолетний гражданин самостоятельно совершает сделки и несет за них ответственность. Однако минимальный возрастной порог вступления в брак не установлен, что дает основание для предположения о возможности появления абсурдной ситуации, в которой лицу, желающему вступить в брак, 12 лет.

Исключение противоречий между семейным и гражданским законодательством по существу регулируемых отношений по опеке над несовершеннолетними.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. О средствах массовой информации: закон от 27 декабря 1991 №2124-1 (в ред. федер. закона от 24 ноября 2014 №370-ФЗ) [Электронный ресурс] // Российская газета. – 1992. - № 32.
3. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон от 25 июня 1993 №5242-1 (в ред. федер. закона от 31.12.2014 №525-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 1993. - № 152.
4. Об оружии: федеральный закон от 13 декабря 1996 №150-ФЗ (Принят Гос. Думой 13 ноября 1996 года в ред. федер. закона от 31.12.2014 №523-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 1996. - № 241.
5. Об актах гражданского состояния: федеральный закон от 15 ноября 1997 №143-ФЗ (Принят Гос. Думой 22 октября 1997 года в ред. федер. закона от 31.12.2014 №517-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 1997. - № 224.
6. О воинской обязанности и военной службе: федеральный закон от 28 марта 1998 №150-ФЗ (Принят Гос. Думой 6 марта 1998 года в ред. федер. закона от 30.03.2015 №58-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 1998. - № 63-64.
7. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон от 24 июня 1999 №120-ФЗ (Принят Гос. Думой 21 мая 1999 года в ред. федер. закона от 31.12.2014 №489-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 1999. - № 121.
8. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 8 августа 2001 №129-ФЗ (Принят Гос. Думой 13 июля 2001 года в ред. федер. закона от 30.03.2015 №67-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 2001. - № 153-154.
9. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12 июня 2002 №67-ФЗ (Принят Гос. Думой 22 мая 2002 года в ред. федер. закона от 03.02.2015 №8-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 2002. - № 106.
10. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004 №79-ФЗ (Принят Гос. Думой 7 июля 2004 года в ред. федер. закона от 31.12.2014 №510-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 2004. - № 162.
11. Об опеке и попечительстве: федеральный закон от 24 апреля 2008 №48-ФЗ (Принят Гос. Думой 11 апреля 2008 года в ред. федер. закона от 22.12.2008 №432-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 2008. - № 94.
12. Об электронной подписи: федеральный закон от 6 апреля 2011 №63-ФЗ (Принят Гос. Думой 25 марта 2011 года в ред. федер. закона от 28.06.2014 №184-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 2011. - № 75.
13. О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части Гражданского кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2012 №302-ФЗ (Принят Гос. Думой 18 декабря 2012 года в ред. федер. закона от 04.03.2013 №21-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 2013. - № 3.
14. Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: федеральный закон от 23 февраля 2013 №15-ФЗ (Принят Гос. Думой 12 февраля 2013 года в ред. федер. закона от 31.12.2014 №530-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 2013. - № 41.
15. Гражданский кодекс РСФСР (утвержден Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 года) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Ведомости ВС РСФСР. – 1964. - № 24. - Ст. 407.
16. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (утверждены Верховным Советом РСФСР 31 мая 1991 года) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Ведомости СНД и ВС СССР. – 1991. - № 26. - Ст. 733.
17. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая (Принят Гос. Думой 21 октября 1994 года, с изменениями и дополнениями по состоянию на 2 апреля 2015 г.) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 1994. - № 238-239.
18. Семейный кодекс Российской Федерации (Принят Гос. Думой 8 декабря 1995 года, с изменениями и дополнениями по состоянию на 2 апреля 2015 г.) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 1996. - № 17.
19. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть вторая (Принят Гос. Думой 22 декабря 1995 года, с изменениями и дополнениями по состоянию на 2 апреля 2015 г.) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 1996. - № 23-25, 27.
20. Уголовный кодекс Российской Федерации (Принят Гос. Думой 24 мая 1996 года, с изменениями и дополнениями по состоянию на 2 апреля 2015 г.) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 1996. - № 113-115, 118.
21. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть третья (Принят Гос. Думой 1 ноября 2001 года, с изменениями и дополнениями по состоянию на 2 апреля 2015 г.) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 2001. - № 233.
22. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Принят Гос. Думой 20 декабря 2001 года в ред. федер. закона от 30.03.2015г. №67-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 2001. - № 256.
23. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Принят Гос. Думой 23 октября 2002 года, в ред. фед. Закона от 08.03.2015г. №41-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 2002. - № 220.
24. Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации: постановление Правительства от 17 июля 1995 г. №713 [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 1995. - № 144.
25. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: постановление Правительства от 18 мая 2009 г. №423 [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 2009. - № 94.
26. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан: постановление Правительства от 17 ноября 2010 г. № 927 [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // СЗ РФ. – 2010. - № 48. – Ст. 6401.
27. Всеобщая декларация прав человека (Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 1995. - № 67.
28. Основы законодательства РФ о нотариате (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 года, в ред. федер. Закона от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 1993. - № 49.
29. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Бюллетень Верховного суда РФ. – 1996. - № 9.
30. Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: приказ Министерства Юстиции РФ от 1 июля 2002 года № 184 [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Бюллетень Минюста РФ. – 2002. - № 11.
31. По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в связи с жалобами граждан Ю. К. Гудковой, П. В. Штукатурова и М. А. Яшиной: постановление Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 г. № 4-П [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 2009. - № 45.
32. По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского Кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой: постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2012г. № 15-П [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 2012. - № 159.
33. О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 1 [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс // Российская газета. – 2010. - № 5103.

2 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Агарков, М.М. Избранные труды по гражданскому праву. В 2 т. Т. 2 / М.М. Агарков. - М.: Статут, 2012. – 428 с.
2. Алексеев, С.С. Собрание сочинений. В 11 т. Т. 7 / С.С. Алексеев. – М.: Статут, 2010. – 495 с.
3. Антокольская, М.В. Семейное право: учеб. 3-е изд., перераб. и доп. / М.В. Антокольская . - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 432 с.
4. Аргунова, Ю. Н. Опека над недееспособными. Изменения в законодательстве // Здравоохранение. - 2010. - № 6. – С. 48-54.
5. Архипов, С.И. Субъект права: теоретическое исследование / С.И. Архипов // Российский ежегодник теории права / под. ред. Полякова А.В. – Спб.: Изд. дом СПбГУ, 2011. – 760 с.
6. Барон, Ю. Система римского гражданского права: В 6 кн. / Ю. Барон. - СПб.: «Юридический центр Пресс», 2005. – 1100 с.
7. Белькова, Е.Г. Правосубъектность физических лиц в гражданском и международном частном праве / Е.Г. Белькова. - Иркутск, БГУЭП, 2010. – 138 с.
8. Борисов, А.Н. Комментарий к главе 3 части первой Гражданского кодекса РФ «Граждане (физические лица) (постатейный)» / А.Н. Борисов, С.Л. Игнатов, А.А. Ушаков // СПС Консультант Плюс.
9. Братусь, С.Н. Субъекты гражданского права / С.Н. Братусь. - М.: Госюриздат, 1950. - 367 c.
10. Букшина, С.В. Заключение брачного договора несовершеннолетними, вступающими в брак, как элемент дееспособности // Нотариус. - 2014. - № 6. – С. 11-13.
11. Витрук, Н.В. Право, демократия и личность в конституционном измерении: (история, доктрина и практика). Избранные труды (1991-2012) / Н.В. Витрук. - М.: Норма, 2012. - 688 c.
12. Гаврилов, Э.П. Интеллектуальные права несовершеннолетних // Хозяйство и право. - 2011. - № 9. - С. 56-62.
13. Гражданское право. В 2 ч. Ч. 1 / Отв. ред. В.П. Мозолин. - М.: Юристъ, 2012. – 719 с.
14. Гражданское право: учеб. / Н.Д. Егоров [и др.]; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: ТК Велби, 2012. – 616 с.
15. Гражданское право: учеб.: В 3 т. Т. 1 / под ред. А.П. Сергеева. - М.: Проспект, 2010. – 633 с.
16. Дювернуа, Н.Л. Чтения по гражданскому праву. Том 1. Выпуск 1 / Н.Л. Дювернуа. - СПб.: Лань, 2013. - 323 с.
17. Звягинцева, Л.М. Права и обязанности родителей // Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) / О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева [др.]; Под общ. ред. С.А. Степанова. - М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2015. - 352 с.
18. Красавчиков, О.А. Социальное содержание правоспособности советских граждан // Правоведение. - 2010. - № 1. - С. 12-25.
19. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 т. Т. 1 / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. - М.: Юрайт. – 2010. – 880 с.
20. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. М.: ИНФРА-М, 2008.
21. Корнеев, С.М. Избранное / сост. и науч. ред. П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2012. - 311 с.
22. Кузнецова, О. В. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (постатейный) / О.В. Кузнецова, Т.Г. Пивоварова // СПС Консультант Плюс.
23. Магазинер, Я.М. Избранные труды по общей теории права / Я.М. Магазинер; отв. ред. проф. А.К. Кравцов. - СПб.: Юридический центр «Пресс», 2006. – 350 с.
24. Малеина, М.Н. Изменение биологического и социального пола: перспективы развития законодательства // Журнал российского права. - 2002. - № 9. – С. 52-59.
25. Матвеева, М.В. Соотношение норм морали и нравственности с правовыми нормами: предложения о совершенствовании и развитии семейного законодательства: Сб. материалов юридической научно-практической интернет-конференции «Актуальные проблемы функционирования государства и тенденции защиты прав и свобод человека» / М.В. Матвеева. - Киев, Изд. дом Высшей Школы Экономики, 2011. – С. 124-129.
26. Матузов, Н.И. Субъективные права граждан СССР / Н.И. Матузов. – Саратов: Приволжское книжное изд-во. – 1966. - 190 с.
27. Мейер, Д.И. Русское гражданское право: 5-е изд. / Д.И. Мейер. - М.: Книга по Требованию, 2012. – 742 с.
28. Мицкевич, А.В. Субъекты советского права / А.В. Мицкевич. - М.: Гос. изд-во юрид. литературы, 1962. – 212 с.
29. Мохов, А.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / А.А. Мохов. - М.: Юридическая фирма «Контракт». – 2011. – 306 с.
30. Муромцев, С. А. Гражданское право Древнего Рима / С.А. Муромцев. - М.: Книга по Требованию, 2011. – 742 с.
31. Нечаева, А. М. Семейное право / А.М. Нечаева. - М.: Юрайт, 2011. – 280 с.
32. Новицкий, И.Б. Римское право: учебник для бакалавров / И.Б. Новицкий. - М.: Юрайт, 2013. – 298с.
33. Орзих, М.Ф. Личность и право / М.Ф. Орзих. - М.: Юридическая литература. - 1975. – 112 с.
34. Пергамент, А.И. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних // Ученые записки ВИЮН. Вып. 3. М.: 1955. - С. 4-7.
35. Пергамент, А. И. Опека и попечительство / А.И. Пергамент. - М.: Юридическая литература, 1966. – 161 с.
36. Покровский, И. А. Основные проблемы гражданского права: 6-е изд., стереот. / И.А. Покровский. - М.: Статут, 2013. – 351 с.
37. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве»: 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. П. В. Крашенинникова.- М.: Статут, 2010. – 695 с.
38. Российское гражданское право. В 2 т. Т. 1: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е.А. Суханов. – М.: Статут, 2014. – 958 c.
39. Рябов, К.И. Еще раз о правоспособности, дееспособности и правосубъектности // Закон. - 2012. - № 9. – С. 130-135.
40. Рясенцев, В.А. Представительство и сделки в современном гражданском праве / В.А. Рясенцев. - М.: Статут, 2006. – 603 с.
41. Рясенцев, В.А. Семейное право / В.А. Рясенцев. - М.: Юрид. лит., 1971. – 224 с.
42. Степанов, Д.И. Правовые проблемы, связанные с изменением пола человека / Д.И. Степанов [Электронный ресурс] // СПС Гарант.
43. Сулейманова, С.А. К вопросу о гражданской правоспособности физического лица // Юридическая наука и профессиональная практика. – 2011. - № 1 (15). – С. 40-45.
44. Толстой, Ю.К. К теории правоотношения / Ю.К. Толстой. – Л.: Из-во Ленинградского Ун-та. – 1959. – 88 с.
45. Флейшиц, Е.А. Соотношение правоспособности и субъективных прав // Вестник гражданского права. - 2009. - № 2. – С. 209-230.
46. Халфина, P.O. Общее учение о правоотношении / P.O. Халфина. - М.: Юридическая литература, 1974. - 348 с.
47. Чеговадзе, Л.А. О формальной определенности действий субъектов гражданского права // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 12. - С. 82-88.
48. Челышев, М. Ю. Опека и попечительство над несовершеннолетними / М.Ю. Челышев // Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 3 / под ред. А. П. Сергеева. – М.: ТК Велби, 2009. – 880 с.
49. Шершеневич, Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1 / Г.Ф. Шершеневич. - М.: Статут, 2005. – 461 с.
50. Шодонова, М.Э. Основания ограничения гражданской дееспособности физических лиц // Юрист. - 2012. - № 18. - С. 44-46.
51. Эннекцерус, Л. Курс германского гражданского права. Т.1 / Л. Эннекцерус. - М.: Из-во иностранной литературы, 1949. – 379 с.
52. Ярошенко, К.Б. Гражданский кодекс и права гражданина: совершенствование законодательства // Журнал российского права. - 2012. - № 5. – С. 104-110.
53. Большой толковый словарь русского языка. / Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. - СПб.: Норинт, 2012. – 1536 с.

3 ИНЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ

1. Гражданский кодекс Республики Армения от 17.06.1998 г. №3Р-239 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2998.
2. Гражданский кодекс Азербайджанской Республики от 28 декабря 1999 [Электронный ресурс], (Утвержден Законом Азербайджанской Республики от 28 декабря 1999 года № 779-IQ). – Режим доступа: http://www.taxes.gov.az/uploads/qanun/2011/mecelleler/mulki_mecelle_rus.pdf.
3. http://www.usynovite.ru/adoption_/guardianship_/
4. http://allstatepravo.ru/grazdanskoepravo-obs/54-gpobsayacast-/674-subjekti-grazdanskih-pravootnoseniy-.html
5. http://yurist-online.com/uslugi/yuristam/literatura/civil/4.php