Правовые основы организации нотариата (Организационные основы деятельности нотариата)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Принципы организации нотариальной деятельности, заложенные в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, не только решили организационные задачи по нотариальному обеспечению субъектов гражданско-правовых отношений, но и позволили государству фактически снять с себя множество организационных вопросов и расходов в этой сфере. За период существования российский нотариат, действующий на иных основах, претерпел радикальные изменения не только в количественном, но и в качественном отношении. Среди них: рост уровня самосознания в нотариальном сообществе и ответственности перед всеми субъектами гражданско-правовых отношений; рост профессионализма нотариусов; увеличение нотариальных контор, которые в большинстве случаев гораздо прекраснее по своему материально-техническому оснащению, чем государственные нотариальные конторы; более быстрое обслуживание граждан и организаций, значительное сокращение очередей и многое другое.

Рассматривая тему, изучается вопрос, опираясь на основы законодательства о нотариате.

Актуальной нотариальной функцией стало сначала перехода нашей страны к рыночным экономическим отношениям.

Цель курсовой работы - показать, что же из себя представляет нотариат; каковы его задачи, которые ставит перед ним нынешняя действительность; права и обязанности нотариуса, а также гарантии нотариальной деятельности.

Задача курсовой работы состоит в глубоком постижении основных задач, функций, и принципов деятельности нотариата. Владеть информацией о круге лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением организации и порядка деятельности нотариата.

1 Организационные основы деятельности нотариата

Организационная структура государственных нотариусов включает в себя подразделения по руководству нотариатом в аппарате Федеральной регистрационной службы и соответствующих подразделений этих органов в субъектах Российской Федерации, которые непосредственно и решают финансовые, кадровые вопросы о деятельности государственных нотариальных контор в городах и районах.

Организационные структуры частно-практикующих нотариусов включают Федеральную нотариальную палату и ее органы, а также нотариальные палаты в субъектах Российской Федерации.

Частные нотариусы объединены в нотариальные палаты субъеков Российской Федерации на основе их обязательного членства. Нотариальными палатами руководят избираемые общим собранием из числа правления нотариусов.

Высшим звеном нотариального объединения является собрание представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации, которое также из числа нотариусов формирует предусмотренную Основами законодательства Российской Федерации о нотариате Федеральную нотариальную палату в лице правления и президента^[1]1.

Таким образом, члены областной Нотариальной палаты являются нотариусы и членами Федеральной нотариальной палаты - нотариальные палаты субъектов Российской Федерации. Региональные и Федеральная нотариальная палата имеют статус некоммерческих организаций, являющихся юридическими лицами, зарегистрированными в порядке, предусмотренном для организаций, осуществляют свою деятельность на основе членских взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате, федеральным законом РФ «О некоммерческих организациях», другими нормативными актами и принятыми уставами.

Федеральная нотариальная палата:

- координирует деятельность нотариальных палат;

- представляет интересы нотариальных палат в органах власти и управления, предприятиях, учреждениях и организациях;

- защищает социальные и профессиональные права нотариусов, занимающихся частной практикой;

- участвует в рассмотрении проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

- проводит обучение нотариусов, нотариальных стажеров и помощников;

- организует страхование нотариальной деятельности;

- представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. Управляет Федеральной нотариальной палатой те, кто избран тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат Совета и президента Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальной палаты Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регулируются уставом Федеральной нотариальной палаты^[2]1.

Нотариальная палата Российской Федерации является профессиональным объединением, основанным на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Они созданы в каждом регионе Российской Федерации и организуют свою деятельность на принципах самоуправления.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и поддержку в развитии частной нотариальной деятельности; организовыет подготовку лиц, претендующих на должность нотариуса, а также совершенствование подготовки нотариусов; возмещает расходы на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности.

Высшим органом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации является собрание членов нотариальной палаты. В ходе голосования членов нотариальной палаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, имеют право решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса - совещательный голос.

Управляет нотариальной палатой избранные собранием члены нотариальной палаты правления и президент Нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.

Закон установил перечень действий, совершаемых нотариусами, а также правила их выполнения^[3]1.

Нотариусы выполняют нотариальные действия:

- удостоверяют сделки (в том числе завещания, доверенности и другие односторонние сделки);

- выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

- налагают и снимают запрет на отчуждение имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах;

- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

- удостоверяют, что гражданин жив;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

- сверяют личность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверяют время предъявления документов;

- передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

- совершают исполнительные надписи;

- принимают на хранение документы;

- предоставляют доказательства;

- выдают свидетельство о праве на наследство и принимают меры для защиты наследственного имущества.

В последние годы введены такие новые нотариальные действия в качестве согласия родителей (родителя), чтобы вывезти несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации;

- согласие другого супруга на приобретение или распоряжение недвижимым имуществом.

Нотариус может отказаться от совершения нотариальных действий, если это противоречит закону или не соответствует закону; в тех случаях, когда просьба о нотариальных действий в адрес недееспособного гражданина или представителя, который не имеет необходимых полномочий; если документы, представленные для совершения нотариальных действий, не соответствуют требованиям законодательства.

Контроль за выполнением нотариальных действий в случае отказа в их совершении или ненадлежащем выполнении осуществляет суд при обращении к нему^[4]1.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, осуществляет Федеральная регистрационная служба и ее подразделения, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой - нотариальные палаты.

Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные в Российской Федерации.

Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, которые уполномочены проводить проверки, информацию и документы, связанные с платежами физическими и юридическими лицами.

Формы реестров нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей устанавливает Министерство юстиции Российской Федерации.

Удостоверение подлинности подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых в компетентные органы иностранных государств осуществляет Федеральная регистрационная служба.

2 Ответственность нотариуса

Нотариус несет ответственность за свою деятельность в соответствии с законом. За любое нарушение закона нотариус может быть лишен не только власти, но и право заниматься нотариальной деятельности .

В современной России гарантией ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, является страхование. В соответствии со ст. 18 Основ, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности^[5]1. Основы Российской Федерации в первую очередь ставят ответственность за умышленное разглашение информации о нотариальных действиях, противоречащих законодательству Российской Федерации. Согласно решению суда в связи с нарушением нотариус обязан возместить причиненный ущерб. Возмещение ущерба, причиненного в связи с незаконными действиями нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется за счет страховых сумм, и если их не достаточно, чтобы покрыть ущерб - за счет личного имущества нотариуса.

Если нотариус в частной практике, совершил деяния, противоречащие законодательству Российской Федерации, должностные лица, нотариальные палаты, налоговые органы имеют право направить представление в судебные органы о прекращении его деятельности. Деятельность нотариуса может быть прекращена по приказу органа юстиции об увольнении на основании решения суда.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе за совершение действий, противоречащих законодательству Российской Федерации несет ответственность в установленном законом порядке, а именно: материальную ответственность за нотариуса несет государство в лице органа юстиции и частного нотариуса - в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации материальную ответственность несет сам нотариус.

2.1. Принципы нотариальной деятельности

Принципы нотариальной деятельности - принципы, на которых основана деятельность нотариусов. На основе принципов функционирования всех законодательных актов, регулирующих деятельность нотариата, они регулируют правовой статус нотариусов и уполномоченных должностных лиц.

В законе о нотариате ст. 5 установлено, что нотариальная деятельность основывается на принципах законности, беспристрастности, независимости, тайны нотариального действия^[6]1.

Принцип законности (ст. 6 Закона о нотариате) - это общеотраслевой принцип свойственен всем сферам деятельности. Содержание этого принципа означает, что нотариусы, уполномоченные должностные лица при осуществлении нотариальных действий руководствуются Конституцией, Законом о нотариате и другими законодательными актами.

Совершая нотариальные действия, нотариусы уполномоченные должностные лица способствуют укреплению законности и правопорядка. Они обязаны проверить соответствие документов, которые представляются гражданами и организациями с требованиями законодательства. Если подлинность документа вызывает сомнение, нотариус имеет право отправить документ на рассмотрение.

Нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны отказывать гражданам и юридическим лицам в совершении нотариального действия в случаях, предусмотренных законом.

Обнаружив нарушение в совершении нотариальных действий, нарушающих законодательство, нотариус сообщает об этом в соответствующие государственные органы, прокурору, принимает необходимые меры.

Если нотариус считает, что нотариальные действия, противоречат закону, он обязан довести это до прокурора для принятия мер в установленном порядке и отменить указанные нотариальные действия.

Принцип беспристрастности при осуществлении нотариальной деятельности, как указано в ст. 7 Закона о нотариате, состоит из двух частей. Первая часть содержит положение, касающееся общего требования беспристрастности, в частности нотариальной деятельности осуществляется на равных условиях для всех лиц, независимо от пола, расы, национальности, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям ,

Вторая часть содержит положения, касающиеся конкретной сферы нотариальной деятельности. В соответствии с положениями нотариусов, уполномоченные должностные лица не вправе совершать нотариальные действия, результаты которых являются для них имущественным или иным личным интересом^[7]1.

Нотариусы, уполномоченные должностные лица не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, от имени и от имени своих супругов, их и их родственники (родители, дети, внуки, дедушка, бабушка, братья и сестры), а также от имени и сотрудников государственного нотариуса, нотариальной конторы или местного исполнительного и распорядительного органа.

Уполномоченные должностные лица не имеют права совершать нотариальные действия также на имя и от имени соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.

В этих случаях нотариальные действия совершаются в нотариальной конторе любого другого нотариуса, частного нотариуса, работающего в любом другом офисе нотариуса или другого уполномоченного должностного лица местного исполнительного и распорядительного органа.

Должностные лица уполномочены осуществлять право на удостоверение завещаний и доверенностей (например, главный врач, руководитель экспедиции, капитаны судов и т.д.) также не вправе удостоверять завещания и доверенности на свое имя и от своего имени, от имени и на имя своих супругов и их родственников (родители, дети, внуки, дедушка, бабушка, братья и сестры).

Если в соответствии с законом нотариальных действий должно быть совершено нотариальное действия определенным нотариусом, уполномоченным должностным лицом (например, в связи с необходимостью соблюдения правил территориальной компетенции - по месту нахождения имущества), сцена нотариального акта определяется Главным управлением юстиции соответствующего областного исполнительного комитета.

Этот принцип исключает возможность личных и других заинтересованных сторон совершать нотариальные действия. Нотариусы, уполномоченные должностные лица не должны иметь возможность влиять на деятельность должностных лиц, коллег по работе, родственников, друзей или знакомых.

Принцип независимости присущ во многих областях правоохранительной деятельности (независимость судей, адвокатов и т.д.) и является одним из важнейших элементов для обеспечения эффективной защиты субъективных прав и законных интересов граждан, организаций и государства. Этот принцип тесно связан с принципом законности и беспристрастности. Независимость при осуществлении нотариальных действий (ст. 8 Закона о нотариате) означает, что нотариусы, уполномоченные должностные лица независимы и подчиняются только требованиям законодательства.

Незаконное влияние на нотариусов, уполномоченных должностных лиц при исполнении своих обязанностей запрещается и влечет за собой ответственность, установленную законодательными актами.

Если совершено незаконное вмешательство в деятельность нотариуса, нотариус должен ставить в известность главное управление (отдел) юстиции соответствующего областного исполнительного комитета, а частный нотариус – соответствующее главное управление, управление (отдел) юстиции, нотариальную палату.

Конкретный принцип - это принцип секретности для выполнения нотариальных действий (ст. 9 Закона о нотариате). Это правило, укрепляющее доверие граждан к нотариату означает, что факт обращения гражданина к нотариусу и содержание нотариального действия должен быть известен только данному лицу. Никто из посторонних не должен присутствовать во время исполнения нотариальных процедур.

Нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны сохранять конфиденциальность нотариального акта. Информация или документы о нотариальных действиях выдаются только гражданам и юридическим лицам, от имени, на имя, от имени или в отношении которого было совершено действие^[8]1.

Правила о соблюдении тайны нотариального действия применяются также к архивным работникам, которым о нотариальном действии стало известно в связи с исполнением ими своих обязанностей.

Исключением из общего правила является информация или документы, которые могут быть выданы на основании письменного запроса:

- Судей общих судов;

- Прокуроров и заместителей Прокурора;

- Органов уголовного преследования;

- таможенных органов;

– налоговых органов по проводимым ими налоговым проверкам;

– других государственных органов (должностных лиц) в случаях, предусмотренных законодательными актами;

– государственных страховых организаций для решения вопроса о назначении страховой выплаты;

- Выступает необходимость составления юридических документов в процессе подготовки к суду с представлением сертификата и адвокатской доверенности, оформленной в соответствии с законодательством;

- для государственной регистрации сделок с недвижимостью, а также для внесения исправлений в документы единого государственного реестра недвижимого имущества, за исключением документов, которые в соответствии с законодательными актами, представляются только заинтересованными лицами.

Информация о завещании при жизни наследодателя выдаются завещателю, а после его смерти - лицам, в отношении которых было сделано завещание, государственным органам, супругу, родителям, детям, внукам, дедушкам, бабушкам, матери, сестре наследодателя^[9]1.

Информацию из банков и небанковских кредитно-финансовых организациях о существующих вкладах на счетах, валюты и других ценностей, принадлежащих наследодателю, нотариус может сообщать только исполнителю завещания и наследникам.

Правила о секретности нотариальных действий распространяется также на лицо, которому нотариальные действия стали известны в связи с исполнением ими своих обязанностей.

Лицо, виновное в разглашении тайны нотариального действия, несет установленную законодательными актами ответственность. Умышленное разглашение коммерческой или иной охраняемой законом тайны, без согласия ее владельца лицом, которому такой коммерческий или иной секрет известен в связи с его профессиональной деятельностью, если это деяние не влечет за собой уголовную ответственность - называется штраф в размере от четырех до двадцати базовых величин.

В литературе говорится, что принципы нотариальной деятельности нельзя ограничивать вышеуказанными принципами, изложенными в ст. 5 Закона о нотариате. Ряд принципов может быть выведен на основе анализа их целиком, так как они отражают закономерности развития правового явления как нотариат. В частности, наряду с вышеуказанными принципами отличают: обоснованность нотариальных действий, содействие в осуществлении прав и защите законных интересов.

Принцип обоснованности нотариальных действий также называют принципом объективной истины. Суть ее заключается в том, что выполняемые нотариальные действия должны быть основаны на фактических обстоятельствах, подтвержденных необходимыми документами, которые нотариусом оцениваются с точки зрения их актуальности, доступности, надежности, и, в случае необходимости, передавать документы на экспертизу.

В соответствии со ст. 54 Закона о нотариате нотариальное действие совершается при наличии сведений или документов, необходимых для совершения такого действия, в том числе подтверждающие уплату государственной пошлины и других обязательных платежей.

Для реализации этого принципа необходимо объяснить участникам нотариального производства их права и обязанности.

Пункт 2 ст. 40 Закона о нотариате гласит, что нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны предоставлять гражданам и юридическим лицам, которые обращаются для совершения нотариального дейстсвия, содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять их права и обязанности, чтобы предупредить о последствиях совершаемого нотариального действия. Это позволит устранить неопределенность в правоотношениях сторон, предупредит их неосведомленность о возможных последствиях совершаемого нотариального действия. Таким образом, в соответствии с п. 5, ст. 1045 Гражданского кодекса при удостоверении завещания нотариус обязан разъяснить содержание ст. 1064 Гражданского кодекса, то есть то, что несовершеннолетние или дети-инвалиды наследодателя, а также его нетрудоспособные супруг и родители наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля)^[10]1.

В литературе высказано мнение о том, что к принципам нотариальной деятельности относится и принцип диспозитивности, который является одним из отраслевых принципов гражданского судопроизводства.

Отмечается, что данный принцип придает распорядительный характер обращению за совершением нотариального действия и обеспечивает свободное распоряжение участникам нотариального действия материальными правами вплоть до отказа от его совершения, который возможен на любой стадии нотариального производства до момента оформления нотариально удостоверенного документа. Этот принцип предотвращает нотариальное действие по инициативе нотариуса (уполномоченного должностного лица), для принятия мер по охране наследства.

Все принципы нотариальной деятельности формируют определенную структуру, в рамках которой все принципы взаимосвязаны, взаимозависимы, дополняют друг друга.

3 Круг лиц, наделенный правом совершать нотариальные действия

Таким образом, основные особенности нотариального действия заключаются в следующем:

1) нотариальные действия совершаются только определенным кругом лиц - нотариусом, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. Закон определяет компетенцию каждого лица, уполномоченного совершать нотариальные действия;

2) нотариальные действия, совершаются от имени Российской Федерации, что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия. Таким образом, нотариус имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации;

3) нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В статьях 35-38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате перечислен круг действий, который может быть выполнен нотариусами и уполномоченными должностными лицами. Если заявитель просит нотариуса совершить какое-либо действие, которое не связано с федеральным законом с нотариальным, нотариус должен отказаться его совершать;

4) нотариальные действия, осуществляемые в рамках процедуры специального, нотариального производства, характеризуются жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение нотариальных процедур производства при совершении нотариальных действий гарантирует выполнение нотариальных целей, достижение необходимых правовых результатов, изложенных в ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате о правах и законных интересов граждан и юридических лиц;

5) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства, и не только о порядке его исполнения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, которое определяется материальным правом, реализуемыми в этом действии. Ведь акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать требованиям как Основ законодательства Российской Федерации, так и других законов, в зависимости от того, какой сферы будет касаться нотариальное действие, как будет происходить его реализация. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в тексте;

6) Важной особенностью нотариального действия является уплата государственной пошлины или нотариального тарифа, установленными законом. В соответствии со ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины, тарифа, или на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за деятельностью за совершением нотариального действия, освободить от его уплаты.

Все эти признаки нотариального действия должны наличествовать вместе. При отсутствии хотя бы одного из них нотариальное действие может считаться несовершенным. Например, если не уплачена государственная пошлина или тариф нотариального акта, сделка не может считаться совершенной.

Поскольку нотариальные действия, совершаемые нотариусами или другими должностными лицами, совершаются с живыми людьми, конечно же, что при совершении нотариального действия могут быть и ошибки, которые нуждаются в исправлении^[11]1.

Закон практически не регулирует порядок исправления ошибок в нотариальных действиях в рамках нотариального производства. Это отражает разницу между нотариальным производством от судебного процесса, в котором характеризуется выделение специальных этапов пересмотра судебных актов и систем устранения судебных ошибок. Нотариальные действия приобретают юридическую силу немедленно, если иное не указано в тексте документа нотариально удостоверенного. Например, брачный договор подлежит представлению для государственной регистрации в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поэтому нотариальному производству и не свойственны специальные правила для вступления в силу и, соответственно, исправление ошибок в них.

Ошибки в нотариальных действиях носят двоякий характер. Они могут быть исправимыми либо неисправимыми. Таким образом, опечатка может быть исправлена. Однако ошибка, связанная со значительным дефектом в содержании сделки, отсутствие каких-либо существенных условий сделки, влечет за собой его недействительность. Такие ошибки не могут быть устранены и приводят к одному и тому же результату - признанию нотариального действия незавершенным. В этом смысле, ошибка нотариуса может быть очень значительной. Например, ошибка в завещании, допущенная по вине нотариуса и обнаруженная только после смерти завещателя, не может быть практически устранима.

Анализ действующего законодательства предполагает, что нотариальному производству характерны следующие основные способы, чтобы исправить ошибки нотариусов:

- вносятся исправления в текст документа, и заверяется нотариально самим нотариусом;

- По соглашению сторон или по требованию лица, в отношении которого нотариальный акт был совершен;

- по решению суда.

Исправление ошибок возможно в еще не реализованных до конца нотариальных действиях. Если сделка выполнена, то, исправить ошибки в нем вряд ли возможно.

Первый способ, чтобы исправить ошибки в нотариальном документе может быть применен в момент нотариального действия, когда поправки вносятся в уже подписанный документ (например, в удостоверительной надписи, которая должна быть в документе, подписанном сторонами).

Второй метод исправления ошибок по заявлению лиц, в отношении которых выполняются нотариальные действия, могут быть осуществлены по просьбе сторон (в частности, исправление опечаток, искажающих смысл сделки, но не связанных с изменением в нотариальном документе как такового). Такие поправки принимаются нотариусом, удостоверявшим сделку.

Если ошибка является одним из важнейших символов, например, в договоре пропущено любое условие, которое имеет существенный характер. Такой дефект можно исправить, сделав исправления не в договоре, а также путем внесения исправлений и дополнений отдельным соглашением или прекратить любые действия предыдущего договора по соглашению сторон и разработке нового договора, то есть совершить новое нотариальное действие.

Третий способ исправления ошибок в нотариальном документе - судебный - возможен в том случае, когда одна из сторон против внесения исправлений в еще не исполненный до конца нотариальный акт. В этом случае спор будет решен судом в зависимости от установленной юрисдикции дел.

Все юридические действия, предпринимаемые нотариальной конторой, проходят в рамках правовых процедур, которые следует назвать нотариальным производством. Нотариальное производство является одной из форм юридической деятельности. В этом смысле, нотариальное производство определяет совокупность правовых действий нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российский нотариат представляет собой систему органов, на которую возложено удостоверение неоспоримых прав и фактов, свидетельств с документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Во-вторых, это ветвь права, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.

Нотариат является одной из составляющих правового механизма рыночной экономики. Существовавшая система только государственных нотариальных контор не в полной мере соответствовала новым экономическим отношениям. Параллельно с существующей системой государственных нотариальных контор создан институт частного нотариата, тот, что имеет некоторые особенности, обусловленные его положением в системе нотариальных органов и деятельностью, а именно:

- частный нотариат дополняет существующую систему государственного нотариального сервиса физических и юридических лиц;

- деятельность частного нотариуса основывается не на бюджетном финансировании. Частный нотариус организует свою работу, нанимает и увольняет работников, обеспечивает свою профессиональную деятельность.

Использование нового законодательства сопровождается рядом с проблемами в нотариальной практике. Скажем, появляются вопросы, касающиеся ответственности нотариуса, как частного, так и государственного. Актуальны вопросы, связанные с изменением перечня сделок, для совершения которых в силу закона непременно соблюдение нотариальной формы, а также вопросы, связанные с появлением учреждений органов юстиции, которые сейчас регистрируют сделки с недвижимостью. Помимо того, по ряду объективных причин в стадии становления частного и резкого сокращения государственного нотариата отмечалось снижение качества и объема нотариальных услуг.

От качества работы нотариальных органов зависит функционирование гражданского оборота, эффективность  защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических  лиц.

Нотариат занимается бесспорными  делами, что определило специальный способ решения нотариусами отнесенных к их компетенции вопросов. Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, устанавливают юридические факты на основании письменных доказательств.

Институт нотариата, обеспечивая защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, исполняет функцию по реализации конституционного права на приобретение квалифицированной юридической помощи. Эта функция осуществляется нотариатом посредством нотариальной деятельности, в том числе при совершении нотариусами установленных законодательством нотариальных действий.

Оказание нотариатом квалифицированной юридической помощи состоит в обеспечении нотариусами условий для появления, изменения либо прекращения субъективных прав граждан и юридических лиц; содействии беспрепятственной и результативной реализации имеющихся прав и обязанностей субъектами правовых отношений.

Нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему государством и для их реализации нотариат в лице нотариусов наделяется определенными полномочиями, в силу чего его действия приобретают публичный характер.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Беньягуев Г.И. Нотариат как часть судебной системы//Нотариус. 2010. № 4

2. Вергасова Р.И. В31 Нотариат в России: Учебное пособие. — М.: Юристъ, 2014. — 184 с.

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2010 года № 138-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 18.11.2012. № 46. Ст. 4532.

4. Глущенко П.П., Седов А.М. Основы нотариальной деятельности: учебное пособие – М: 2012.

5. Дегтярев С.Л. Взаимоотношение судебной власти с органами нотариата//Нотариус. 2011. № 5.

6. Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. В двух томах. – М.: Издательство БЕК, 2010. Т.1. – 145 с.

7. Калиниченко Т. Конституционные основы деятельности нотариата//Российская юстиция. 2010. № 7. – 37 с.

8. Полтавская Н.А. Нотариат: курс лекций (Б-ка «Высшей школы»). – М.: Омега-Л, 2011. – 81 с.

9. Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). – М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2010. – 36 с.

10. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов//Журнал российского права. 2011. № 5.

11. Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М.: ОКТБ, 2012. 21 с.

12. Щенникова Л.В. Гражданское занодательство и нотариат: проблема соответствия// Законодательство. – 2011 - № 11.

Приложение 1

Основные цели и задачи нотариата в РФ

Укрепление законности и правопорядка

Обеспечение стабильности экономических отношений

Недопущение совершения противоправных действий

Защита и охрана прав и интересов граждан

СИСТЕМА ОРГАНОВ НОТАРИАТА

Нотариат – это система органов, должностных лиц, которым в соответствии с НПА РФ представлены права совершать нотариальные действия

Министерство юстиции РФ

Региональная нотариальная палата субъектов РФ

Министерство юстиции в составе РФ

областные управления юстиции

Федеральные нотариальные палаты

Государственная нотариальная контора, частные нотариусы и др.

1. 1 Вергасова Р.И. В31 Нотариат в России: Учебное пособие. — М.: Юристъ, 2014. — С. 184. ↑

2. 1 Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). – М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2010. – С. 36. ↑

3. 1 Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М.: ОКТБ, 2012. С. 21. ↑

4. 1 Дегтярев С.Л. Взаимоотношение судебной власти с органами нотариата//Нотариус. 2011. № 5. ↑

5. 1 Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов//Журнал российского права. 2011. № 5. ↑

6. 1 Калиниченко Т. Конституционные основы деятельности нотариата//Российская юстиция. 2010. № 7. – С. 37. ↑

7. 1 Глущенко П.П., Седов А.М. Основы нотариальной деятельности: учебное пособие – М: 2012. ↑

8. 1 Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. В двух томах. – М.: Издательство БЕК, 2010. Т.1. – С. 145. ↑

9. 1 Щенникова Л.В. Гражданское занодательство и нотариат: проблема соответствия// Законодательство. – 2011 - № 11. ↑

10. 1 Полтавская Н.А. Нотариат: курс лекций (Б-ка «Высшей школы»). – М.: Омега-Л, 2011. – С. 81. ↑

11. 1 Беньягуев Г.И. Нотариат как часть судебной системы//Нотариус. 2010. № 4 ↑