Правовые основы организации нотариата (Определение и сущность нотариата, его цели, задачи и функции)

Содержание:

Введение

Институт нотариата является частью государственной системы правоохранительных органов, призванной осуществлять защиту гражданских интересов и прав. Назначение нотариата сформулировано в ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате» [1]. Конституция РФ является законодательной основой деятельности нотариата.

Актуальность изучаемой темы обусловлена грандиозными изменениями в последние два десятилетия в обществе, отношениях собственности, экономике, законодательстве страны, и в мире, в целом. Эти изменения коснулись всех сфер деятельности в России. В связи с проводимыми в стране реформами профессиональная деятельность современного нотариуса наполняется новым смыслом и содержанием. Реформирование российского нотариата требует создания нового нотариального законодательства. Необходимость нотариата, его востребованность доказаны историческим опытом.

Объектом исследования являются общественные отношения, определяющие место и роль нотариата в защите прав и свобод гражданина.

Предмет исследования составляют правовые нормы и акты, регламентирующие организацию и деятельность нотариата.

Целью написания работы является изучение правовых основ организации нотариата.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• подобрать и изучить информационные источники по исследуемой теме;
• изучить понятие нотариата, его сущность, цели, задачи и функции;
• ознакомиться с историей развития нотариата;
• изучить правовые основы организации нотариата.

Со второй половины прошлого столетия стали появляться учебники и пособия о нотариате. Их авторами были М.Г. Авдюков, Д.Д. Аверин, А.Ф. Клейнман, Е.Н. Ковалева, Л.П. Смышляев и др. Среди авторов учебников, изданных в последнее десятилетие, можно назвать В.В. Аргунова, Е.А. Борисову, Б.М. Гонгало, М.Г. Диеву, Т. Э. Зульфугарзаде, Е.А Кириллову, В.В. Комарова, Х.М. Омарову, О.В. Романовскую, В.Г. Романовского, Н.В. Сучкову и т.д. Современные учебники гражданского процесса, как правило, содержат главы, посвященные нотариальной деятельности. Теоретическую базу для написания работы составили учебники, учебные пособия и публикации российских авторов.

Содержание работы включает введение, два раздела, в каждом из которых по два подраздела, заключение и список использованных источников (библиографию).

Работа написана в текстовом редакторе WORD-2010 на 33 страницах, содержит один рисунок, 31 наименование информационных источников, состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников.

1. Понятие нотариата: определение, сущность, история становления и развития

1.1. История развития нотариата

Развитие товарного оборота повлекло необходимость закрепления приобретаемых прав, что и явилось основой для возникновения нотариата. Исторический путь развития нотариата представлен в книге французского автора A. Moreau под названием «Метаморфозы писаря».

Считается, что зачатки нотариальной деятельности появились в Древнем Риме. Формализация древнеримской правовой системы породила систему норм. Механическое подведение правового случая к одной из существующих норм составляло деятельность так называемых писцов, служащих государству («скрибы» (от лат. — scribae) или служилые писцы) или частным лицам (свободные люди, работающие по найму у богатых секретарями – эксцепторами (exceptores) или рабы – нотариусы (notarius)). Слово “notarius” – от употребления писцами этого рода особых стенографических знаков (notae) при письме под диктовку. [2]. В Римской империи такие писцы должны были заниматься подготовкой публичных документов, стенографировать речи, вести общественные счета, записывать сделки, создавать процессуальные правила и т.п. Часто такие писцы объединялись в отдельные канцелярии [3].

Кроме писцов, служащих государству или частному лицу, в Древнем Риме были писцы, не состоящие ни на какой службе, – табеллионы (tabelliones). Они составляли юридические бумаги для тех, кто в них нуждался за вознаграждение, которое устанавливалось законом (табеллионы были подконтрольны государству). Подробно деятельность табеллионов описал в своих сочинениях Н. Ляпидевский.

Подобно развитию в светской правовой жизни табеллионской деятельности, в бюрократическом устройстве жизни церковной возникает нотариат со служебным персоналом – notarii. В VIII веке нотариат был возведен церковью в государственную должность. Первая эпоха нотариата завершилась падением западной Римской империи в VIII веке.

Вторая эпоха развития нотариата охватывает период с IX по XIV века. Она начинается со времен Карла Великого. Новым источником права империи становятся капитулярии, в которых нотариус стал государственной должностью. Карл Великий запретил духовным лицам заниматься нотариальными делами, положив тем самым начало новой структуры – нотариата. Избранные из числа scribae publici (писцы для всех) получали статус notarii electi (нотариусы избранные), они учитывались в императорских канцеляриях. Документы, оставленные «нотариусами избранными» обязательно зачитывались перед народом, после чего они приобретали юридическую силу. Новшеством явилось то, что теперь документы заверялись особой печатью. Чуть позже (в IX веке) нотариусы стали использовать индивидуальную печать.

Параллельно с «нотариусами избранными» свободно промышляли и простые табеллионы под надзором государства. Все чаще простые писцы обращались к властям с просьбой об авторизации (включении в императорский список), что позже привело к стиранию границ между простыми и избранными нотариусами.

В XII веке слово «нотариат» прочно занимает место «табеллиона». В статутах итальянских городов появляются нотариальные уставы, содержащие правила организации нотариата. Таким образом, возникает нотариальный институт.

В начале XIV века традиции римского нотариата начинают проникать в Германию и Францию, где функции нотариусов принадлежали, в основном, духовным служащим, так как они были грамотны, обладали особым социальным статусом, правом печати. В 1512 году появилось имперское Положение о нотариате, в котором были изложены нотариальные принципы, правила составления документов и т.п. В 1803 году во Франции был принят Закон о принципах организации нотариата, оказавший большое влияние на развитие нотариата в Германии, Франции и современного нотариата латинского типа. Образование Северо-Германского Союза и Германской Империи привело к появлению Общегерманского гражданского уложения 1869 года, Гражданского процессуального уложения Германии 1877 года и прочих законодательных актов – единого законодательства. К середине XX века в Германии нотариат был представлен в трех формах: чистые нотариусы, нотариусы-адвокаты и нотариусы-государственные служащие. При этом, Федеральное положение о нотариате признает только единую нотариальную должность [4].

В XX веке модели немецкого и французского нотариатов, основанные на принципах римского права и итальянского нотариата, соединились в смешанную модель, имеющую черты каждой из них, ставшую образцом нотариальной деятельности для многих государств мира.

История российского нотариата неразрывно связана с развитием российской государственности. Тем не менее, на формирование российского нотариата оказали влияние и римский, и германский, и французский нотариаты. Но российский нотариат обладал и свойственными только ему чертами в силу самобытности государства.

Путь формирования российского нотариата принято (условно) делить на шесть основных этапов (возможно иное деление на другое количество этапов).

Отсчет времени возникновения отечественного нотариата, по мнению многих ученых, следует вести с XII века, хотя отдельные черты нотариальной деятельности в России выявлены в X-XI веках. Уже в 911 году киевский князь Олег заключил письменный договор с греками. Другие свидетельства первых письменных юридических сделок датируются 1134-м (Грамота Ивана Ростиславовича Берладника), 1287-м («Рукописания» Князя Владимира Васильковича) годами. Встречаются документы, составленные частными людьми, время создания которых не ранее 1147 г. Содержанием этих документов было указание на приобретение, отчуждение прав на холопов и на землю. Составляли эти акты дьяки и подьячие, которые позже стали зваться писцами. С XIV века стали появляться особые формы закрепления (утверждения) документов (законодательных актов), придающие им важное значение. С деятельностью этих дьяков (приказных дьяков) и подьячих принято связывать формирование и развитие нотариального института в России.

Первым этапом формирования и развития российского нотариата принято считать период, охватывающий XII-XV века.

Со времени Судебника Иоанна III 1497 года окончательно установилась письменность при совершении сделок (крепостей). В XVI веке появляются площадные подьячие, деятельность которых была схожа с деятельностью римских табеллионеров. Это явление в России представляло собой структуризацию нотариата. Составленные и подписанные дьяками крепости (акты) пользовались большим уважением и доверием и считались бесспорными доказательствами в гражданском процессе [3]. Утверждение письменной формы законодательных актов, составленных писцами, проводилось по особым правилам с фиксированием этих документов в разных списках, приказах (высших правительственных местах) и т.п. Второй этап формирования нотариата в отечестве пришелся на XV-XVII века.

Следующий (третий) этап связан с упорядочением нотариальной деятельности. Он охватывает период действия Соборного уложения 1649 г. царя Алексея Михайловича, законодательства Петра I, Свода законов Российской Империи 1832 г. Соборное Уложение 1649 определило, в основном, порядок закрепления имущественных прав, который был принят в Своде Законов 1832 г. Во времена действия уложения малые сделки осуществлялись простым составлением письменного документа, заверенного «приложением руки», а крупные сделки закреплялись «крепостями» – документами, имеющими полное доказательное значение, составленными должностными лицами – площадными подьячими. Составленные по принятому образцу акты регистрировались в книгах правительственных мест. За эту работу необходимо было заплатить пошлину.

В рассматриваемый этап не существовал еще структурированного нотариата, но уже были установлены разные по силе, значению и исполнению крепости.

Во времена правления Петра I значительно усилились надзор за площадными подьячими и их зависимость от власти. Позже полномочия площадных писцов были переданы приказам, а в 1755 году составление крепостных актов стало прерогативой палаты гражданского суда. Теперь документы составлялись на гербовой бумаге в крепостных конторах в присутствии свидетеля и обязательно регистрировались в книгах. Заслуга Петра I состоит в том, что в его эпоху был установлен новый явочный порядок выполнения нотариальных действий (составление документов об освобождении от крепостной зависимости, установлении права на недвижимое имущество, об отчуждении крепостных людей, переуступке рекрутских квитанций и т.п.), который был в 1832 году закреплен Сводом законов.

В 1779 году появляются первые упоминания о нотариусах, деятельность которых заключалась в написании протестов по неуплате по векселям. С 1881 году начинают действовать при совершении торговых сделок маклеры и нотариусы (разницы между ними, практически, не было).

Очевидно, что Свод законов обладал многими недостатками. Между разными видами совершаемых актов (явочными крепостными и явочными нотариальными) разницы особой не было. Не было и четкого разделения между спорной и бесспорной юрисдикцией. Не сформированы были «положения о порядке избрания и назначения нотариусов, о требованиях, предъявляемых к ним, о порядке удостоверения подлинности актов и личности сторон, требующих совершения этих актов; не были указаны условия, необходимые для придания юридической силы совершенному у нотариуса акту» [5].

Четвертый этап становления нотариата характеризуется подготовкой и принятием Положения о нотариальной части 1866 г. Образцом для него послужил Баварский Устав 1861 года. Несовершенство законодательства о нотариате привело к написанию и принятию Судебных Уставов (1864 г.) и Положения о нотариальной части (1866 г.). Идея Положения состояла в том, чтобы отделить нотариальную деятельность от судебной. В Положении был однозначно определен статус нотариуса, требования к нему, его полномочия, ответственность, а также содержалась процессуальная составляющая деятельности его. Вышеназванное Положение действовало на территории России вплоть до Октябрьской революции 1917 года, которая завершила этот этап, прервав развитие российского нотариата. В период гражданской войны необходимость в нотариальных действиях практически отпала из-за резкого спада гражданского оборота.

Пятый период развития нотариата охватывает советский период (советский нотариат) с 1917 по 1993 годы. Первый Декрет о суде упразднил действующие судебные установки. Положения о нотариальной части просто не соблюдалось. Только во времена НЭПа вновь появилась необходимость в засвидетельствовании сделок между хозяйствами государства и частнокапиталистами.

Основы советского нотариата были заложены в Положении о государственном нотариате (1922, 1923 г.), согласно которому нотариус стал государственным служащим, содержание которого осуществляло только государство. Деятельность нотариусов сводилась к удостоверению копий документов, доверенностей, наследственных прав. В советский период в нотариальное законодательство вносились некоторые изменения, но суть оставалась неизменной.

Следующий этап включает восстановление классического нотариата. Он начинается с 1993 года с принятия Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Завершающееся второе десятилетие двадцать первого века не завершает шестой этап развития российского нотариата. За основу развития нотариального института вновь приняты начала латинского нотариата. В настоящее время в РФ более семи тысяч нотариусов, а в государственных нотариальных конторах работают лишь около двух десятков.

1.2. Определение и сущность нотариата, его цели, задачи и функции

В начале XX века А.К. Плохотенко дал следующее определение нотариусу. «Нотариус есть лицо, на которое государственной властью возложено совершение и укрепление разного рода юридических актов, получающих через его действие силу и значение актов публичных» [5].

Близкие по смыслу определения нотариата дают М. К. Грушникова, А. Гегина, Д. М. Чесота, В. А. Мусина. По их мнению, «нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав» [6].

По мнению некоторых ученых, нотариат – это система специальных нотариальных действий. Некоторые вкладывают в смысл этого термина отрасль законодательства, которая регулирует нотариальную деятельность.

Более системно определяют нотариат Г.Б. Романовский и О.В. Романовская. «Нотариат – это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим законодательством» [7].

Е.А Борисова в определении нотариата подчеркивает роль государства. «Нотариат есть система органов и должностных лиц, на которых государством возложено выполнение предусмотренных законом нотариальных действий в целях обеспечения защиты и охраны прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц» [5].

Е.А. Кириллова, подводя итог исследования понятия нотариата, заключает, что «нотариат – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем» [8].

Определения разных авторов по формулировке отличаются друг от друга. Тем не менее, каждый автор употребляет термин «система». Всякая система обладает основными элементами, связями между ними, закономерностями, признаками, характеристиками, свойствами. При построении системы ставятся цели и задачи, соблюдаются принципы, соблюдение которых приводит к её целостности. Также обстоит дело и с нотариатом.

Под нотариатом понимают и систему органов и должностных лиц, и правовой институт, и отрасль законодательства, и учреждение, и учебный курс.

Нотариус – основной, главный уполномоченный государством на совершение нотариальных действий субъект. Кроме понятия нотариата, следует понимать смысл понятия «нотариальное действие». Термин «нотариальное действие» («нотариальное акт») был введен первым Положением о государственном нотариате, принятым в 1922 г. [5]. В Основах законодательства РФ о нотариате определение этому термину не дано, а потому существует множество толкований разных авторов. Среди разных формулировок выделяются несколько, достаточно точно передающих смысл, определений нотариального действия. Так, например, Г.Г. Черемных трактует нотариальное действие как «совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции [9]. И.А. Алферов вносит в некоторые коррективы в определение. Его формулировка звучит следующим образом «нотариальное действие – совокупность последовательно совершаемых уполномоченным лицом юридически значимых поступков, представляющих собой нормативно определенную процедуру, конечный результат которой обуславливает возникновение юридических последствий» [10]. По мнению А.А. Шахбазяна, нотариальное действие – это «определенная форма нотариальной деятельности, которая выражается либо в удостоверении отдельных юридически значимых обстоятельств, либо в обеспечении сохранности документов и доказательств, либо в совершении распорядительных действий в защиту бесспорных прав, либо в содействии по передаче заявлений между субъектами права» [11]. Часто, определяя нотариальное действие, не приводится некая формулировка, а перечисляются его характеристики (признаки). Перечни нотариальных действий, совершаемых нотариусами, главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления, должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации, приведены в статьях 35, 37, 38 Основ законодательства РФ о нотариате. Их порядок совершения прописан в статье 39, а правила выполнения нотариальных действий содержат VIII-IX (общие правила) и последующие главы (до XXI главы – специальные правила) вышеназванного документа. Эти перечни могут быть изменены или дополнены законодательными актами РФ.

Существуют различные классификации нотариальных действий в зависимости от функций нотариусов (классификация А.М. Фемелиди, классификация А.К. Плохотенко, классификация К.С. Юдельсона, классификация Е.Б. Тарбагаевой), последствий нотариального акта (уточненная классификация К.С. Юдельсона, классификация З.А. Искандерова), объектов нотариального действия (классификация А. П. Вершинина), степени свободы заинтересованного лица в совершении нотариального действия и т.д. Поскольку однозначного определения нотариального действия не существует, нет и единой их классификации.

Н. В. Сучкова разъясняет сущность нотариальных действий. По её мнению, «сущность нотариальных действий заключается в свидетельствовании, удостоверении в специальном процессуальном порядке бесспорных юридических фактов» [12].

Х.М. Омарова сущность нотариата разъясняет следующим образом. «Сущность нотариата заключается в том, что он позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства» [13].

Содержание понятия нотариата включает в себя частноправовое и публично-правовое начала. Главное назначение нотариата – правоохранительная системная деятельность.

Система нотариата – это совокупность взаимосвязанных нотариальных институтов и норм.

Целью нотариата является обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц.

Основными задачами нотариата являются следующие:

• охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц;
• укрепление законности правопорядка; предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок;
• оформление наследственных прав;
• совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий [13];
• превентивное правосудие. Нотариат предупреждает возникновение споров о праве удостоверением бесспорных прав гражданина, которые должен рассматривать суд. Избежать обращения в суд позволяет юридическое закрепление бесспорных прав.

Задачи по охране собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц похожи на задачи суда, но реализуются они иными методами, т.к. нотариат носит превентивный характер. Нотариат работает только с бесспорными делами. За использование полномочий с целью получения выгод для нотариуса предусмотрена УК РФ уголовная ответственность.

Принцип – это основное начало, или, другими словами, исходное положение, какой-либо теории [14].

Организация нотариата осуществляется при соблюдении ряда основных принципов. Таковыми являются законность (неукоснительное соблюдение требований закона), объективность или беспристрастность (обеспечение прав и законных интересов сторон), независимость (недопустимость вмешательства в деятельность нотариуса со стороны любых лиц), язык нотариального делопроизводства (нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством РФ, республик в составе РФ, автономных областей и округов), соблюдение тайны (обеспечение конституционного права личности на неприкосновенность частной жизни) и т.п.

Отражением основных направлений деятельности нотариата являются его функции. Они условно делятся на социальные и содержательные. Социальные функции (предупредительно-профилактическая, правореализационная, правоохранительная, фискальная) определяют место нотариата в правовой системе РФ.

Предупредительно-профилактическая функция заключается в том, что гражданская юрисдикция при отсутствии спора осуществляется нотариусом.

Правореализационная функция нотариата отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Способы правореализации делятся на исполнение, использование, соблюдение и применение права. Участие нотариуса в правореализационной деятельности заключается в обеспечении надлежащих правовых условий для участников нотариального действия, исполнении, использовании и соблюдении требований правовых норм (материального и процедурного характера).

Правоохранительная функция нотариата заключается в снижении уровня криминальности, облегчении раскрытия преступлений, способствовании снижению уровня преступности, обеспечении юридической безопасности граждан и организаций.

Фискальная функция нотариата заключается в привлечении всех обязанных лиц к уплате налогов.

Содержательные функции отражают нотариальную деятельность.

Правоустановительная функция нотариата состоит в установлении в нотариальном производстве больших групп юридических фактов в фактические составы различной степени сложности.

Удостоверительная функция нотариата заключается в том, что нотариус наделяется полномочием придания от имени государства юридическим действиям особого правового характера.

Охранительная функция состоит в возложении на нотариат охраны прав участников нотариального производства.

Юрисдикционная функция определяется ролью нотариата как органа гражданской юрисдикции [13].

Функции нотариальной деятельности особенные, так как они одновременно связаны и с правоустановительной деятельностью, и с удостоверительной, и юрисдикционной [15].

В процессе осуществления профессиональной деятельности нотариус осуществляет сбор, обработку, передачу и хранение огромного объема различной информации. Как и в прочих отраслях деятельности, этот объем необходимо документировать, систематизировать, обеспечивать движение документов и прочее, т.е. вести делопроизводство.

Делопроизводство – особого рода деятельность, обеспечивающая документирование, документооборот, оперативное хранение и использование документов [16]. Приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78 утверждены Правила нотариального делопроизводства, в которых, собственно, содержатся правила документационного управления нотариальной деятельности. Правила нотариального делопроизводства устанавливают единый порядок работы с документами нотариусов в Российской Федерации, передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу, применения и замены печатей нотариусов, а также порядок осуществления контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства, включая контроль за своевременностью внесения сведений в электронные реестры единой информационной системы нотариата (Общие положения). Единая информационная система нотариата – это автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности Федеральной нотариальной палате (ФНП). Её назначение – комплексная автоматизация процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия [17].

Выводы. Зародившись в Древнем Риме в виде писцов, призванных публично оформлять документы, доказывающие права обратившихся, нотариат прошел многовековой путь до формирования системы, имеющей свое назначение, цель, задачи, принципы, функции, структуру, законодательство и т.д.

Сегодня нотариат как система, представляющая собой совокупность взаимосвязанных нотариальных институтов и норм, призвана обеспечивать защиту прав граждан и юридических лиц. Нотариат существует в каждой стране, где существует государственная система.

Различают три основных вида нотариата: латинский (выросший из римского права), англосаксонский и государственный. Отличия их друг от друга состоят в том, что в них по-разному сочетаются публично-правовые и частноправовые начал в организации нотариальной деятельности. Иногда выделяют только два типа – латинский и англосаксонский. В некоторых случаях эта классификация детализируется, так как возможно одновременное сочетание ключевых признаков разных типов нотариата.

В Российской Федерации сосуществуют две модели нотариата – государственный и нотариат латинского типа.

Нотариальная деятельность регулируется, преимущественно, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

2. Правовые основы организации нотариата

2.1. Организация нотариата

Под организацией нотариата следует понимать статус нотариуса, порядок назначения, требования к нему, вопросы, связанные с организацией его деятельности, сообщества нотариусов, виды организационных моделей нотариата и т.д.

В РФ сосуществуют две модели организации нотариата: государственный нотариат в виде государственных нотариальных контор, и небюджетный нотариат латинского типа. В первой модели нотариусы трудятся на основе трудового договора, а во второй нотариусы занимаются частной практикой, самостоятельно организуя её.

Классический нотариат латинского типа обладает несколькими характеристиками. Функции нотариуса включают придании частным соглашениям особой доказательной и исполнительной силы, а также защиту публичного интереса. Нотариус является публичным должностным лицом, получающим полномочия от государства. Он сам организует свою работу, самофинансируется, несет полую имущественную ответственность, за работу получает плату, размер и порядок которой устанавливается государством. Нотариусы в обязательном порядке объединяются в нотариальные палаты, выполняющие административные и контрольные функции. В 1995 году РФ принята в Международный союз латинского нотариата (МСЛН), в котором состоят белее семи десятков стран. МСЛН инициировали нотариусы Буэнос-Айреса в 1948 году, позднее, в 1950 на II Международном конгрессе был утвержден его Устав. Последняя редакция его утверждена Ассамблеей МСН в 2007 году. Органами МСН являются: Ассамблея нотариатов-членов; Президент; Руководящий совет; Генеральный совет; Наблюдательный финансовый совет. Ассамблея нотариатов является ее высшим органом.

Правовой статус нотариуса в Российской Федерации устанавливается «Основами законодательства РФ о нотариате», трудовым законодательством и трудовым договором с нотариусом (ст. 19.2 введена Федеральным законом от 29.12.2014 № 457-ФЗ). При осуществлении профессиональной деятельности нотариус выступает от имени Российской Федерации, значит, он наделен властью, что не позволяет ему ограничивать права и интересы обращающихся. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, и нотариусы, работающие в государственных конторах, обладают равными правами и обязанностями. То же нужно отметить относительно документов, ими оформленных. Организационные полномочия нотариусов регулируются соответственными отраслями права (гражданским, налоговым и т.д.). Статус нотариуса приравнивается либо к статусу физического лица (например, в вопросах о налогах), либо к предпринимателю (в вопросах трудового права). Частный нотариус не является должностным лицом. Деятельность нотариальная является публично-правовой и регулируется, собственно, нотариальным законодательством, а также множеством федеральных законов.

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой (статья 12 Основ законодательства РФ о нотариате). Количество нотариусов на каждой территориальной единице (нотариальном округе) квотируется. Делается это для гарантии качества, эффективности контроля и сохранности архива документов – результата деятельности нотариусов.

К претендентам на должность нотариуса предъявляется ряд требований. Эти требования определены статьей 6 «Основ законодательства РФ о нотариате», и подробно изложены в «Кодексе профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации». Под профессиональной этикой нотариуса настоящим Кодексом понимается система норм, устанавливающая единые стандарты профессионального поведения нотариуса (гл. 1, часть 1.1) [18]. В преамбуле этого документа устанавливается назначение кодекса, в отдельных главах освящены принципы профессиональной этики, требования, предъявляемые к профессиональному поведению, отношения с лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, отношения нотариуса с нотариальной палатой, с коллегами, с министерством юстиции РФ, иными органами власти и органами местного самоуправления. В Кодексе также прописаны дисциплинарные проступки, меры дисциплинарной ответственности, компетенции и процедуры по их рассмотрению. Не обойден вниманием и вопрос о поощрениях нотариусов.

Согласно Кодексу профессиональной этики, нотариус в своей деятельности должен руководствоваться следующими общечеловеческими заповедями:

• уважай свое Министерство (2.1.1);
• исполняй свой служебный долг надлежащим образом (2.1.2);
• воздавай должное Правде (2.1.4);
• советуйся с Честью (2.1.7);
• руководствуйся Справедливостью (2.1.8);
• работай с Достоинством (2.1.10);
• ограничивайся Законом и т.д.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принимается собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается федеральным органом юстиции (ст. 6 часть 1 Основ законодательства о нотариате).

Среди требований, предъявляемых к нотариусу, согласно ст. 2 «Основ законодательства РФ о нотариате», выделены гражданство РФ, наличие высшего юридического образования и стажа работы не менее пяти лет по юридической специальности, возраст от 25 до 75 лет, сдача квалификационного экзамена. В той же статье перечислены условия, при которых человек не может быть нотариусом. Среди этих условий недееспособность, состояние на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств, освобождение от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности и т.п. [1].

Структура российского нотариата состоит из нескольких ступеней. Все частные нотариусы объединяются в нотариальные палаты, существующие во всех регионах РФ. Нотариальные палаты, в свою очередь, объединяются в Федеральную нотариальную палату. Система органов нотариата в РФ представлена на рисунке 1.

Министерство юстиции РФ

Министерства юстиции республик в составе РФ

Органы юстиции субъектов РФ в их составе – отделы нотариата

Государственные и частные нотариальные конторы

Рисунок 1 – Система органов нотариата в РФ

В случаях временного отсутствия нотариуса на территориальной нотариального округа, его полномочия могут быть переданы другим уполномоченным лицам, согласно порядку, установленному федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой (статья 20 Основ законодательства РФ о нотариате). С начала 2015 года порядок замещения нотариуса регламентируется Приказом Минюста России от 29.06.2015 № 148 "Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса" (вместе с "Порядком замещения временно отсутствующего нотариуса", утв. Решением правления ФНП от 18.05.2015, приказом Минюста России от 29.06.2015 N 148) [19].

На территории других государств Нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Министерство юстиции РФ – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции управления в общегосударственном масштабе [7]. Более подробно назначение Министерства юстиции РФ объяснено Х.М. Омаровой. Министерство юстиции Российской Федерации – это центральный федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в сфере юстиции, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти [13].

Функции Министерства юстиции и его органов заключаются в содействии правоохранительным органам в сфере правового обеспечения их деятельности. Правоприменительные функции Министерства юстиции состоят в регулирования отношений государства с общественными организациями, физическими и юридическими лицами, с учреждениями, охраняющими права граждан и оказывающими юридическую помощь населению.

В систему Министерства юстиции входят адвокатура, нотариат, загсы, лаборатории судебных экспертиз, Российская правовая академия, Научный центр правовой информации, редакции некоторых журналов и иных изданий. Руководит Министерством юстиции Президент РФ, а координацию действий осуществляет Правительство РФ.

Основами законодательства РФ о нотариате определены функции органов юстиции, заключающиеся в государственном контроле нотариальной деятельности.

Министерства юстиции республик в составе РФ имеют те же назначения, структуру, задачи и функции, что и Министерство юстиции РФ, с той лишь разницей, что действуют на территории соответствующего субъекта РФ.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой (ст. 24 Основ законодательства РФ о нотариате). Президент, правление и ревизионная комиссия – основные органы нотариальной палаты. Выбираются они общим собранием членов палаты. Деятельность органов нотариальной палаты организована на основании гражданского права и законодательства о нотариате. В состав палаты могут входить и те лица, которые еще не являются нотариусами, но квалификационный экзамен ими сдан.

Глава VI Основ законодательства РФ о нотариате посвящена расшифровке понятий «нотариальная палата» и «Федеральная нотариальная палата», т.е. в ней описаны назначение, полномочия, органы и т.д. каждой из них.

2.2. Законодательство о нотариате в Российской федерации

Законодательство — это система нормативных актов, действующих в какой-либо отрасли и (или) регулирующих определённую сферу общественных отношений.

При совершении нотариального действия возникает необходимость выбора правовой нормы. Правовые источники нотариальной деятельности делят на основной источник – Конституцию, федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные акты Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, нормы международного права и международные договоры России.

Как известно, основным законом в России является Конституция Российской Федерации. Именно она является основанием для законодательства о нотариате. В самой Конституции наиболее значимыми для законодательства нотариата являются статьи 48-я, в которой «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи», и 72-я, относящая нотариат в совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации [20]. Несмотря на то, что Конституция была принята после Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, последние применяются с учетом Конституции РФ (1993 г.).

Самым значимым федеральным документом (кроме, Конституции) для нотариальной деятельности являются Основы законодательства РФ о нотариате. Этим документом, по сути, регламентируется вся нотариальная деятельность в России. Основы состоят из двух больших разделов, в первом из которых содержатся организационные основы деятельности нотариата, а во втором представлены нотариальные действия и правила их совершения. Основы – акт организационно-правового характера. Документ назван Основами, так как в нем одном невозможно предусмотреть все тонкости нотариальной деятельности в масштабах страны и международной практики. Потому многие понятия, положения, правила детальнее представлены в других законодательных актах (законах, кодексах, приказах и т.п.).

Значимым источником нотариального законодательства является Гражданский Кодекс Российской Федерации (ГК РФ), так как определяет сущность многих нотариальных действий. Так, например, глава 9 посвящена понятию «сделки» (сделка – нотариальное действие), раздел II посвящен праву собственности и другим вещным правам (установление права собственности в бесспорном случае – нотариальное действие), наследственное право (выдача свидетельства о праве на наследство, принятие мер по охране наследственного имущества – нотариальные действия) также прописано в ГК [21].

К источникам нотариального законодательства относятся и Семейный кодекс РФ. В частности, в нем прописана роль нотариуса в соглашении об уплате алиментов (ст. 100), нотариальные действия выполняются и при заключении брачных договоров (глава 8) [22].

Земельный кодекс описывает совершения гражданско-правовых сделок в отношении земли. Так, например, в главе IX прописана защита прав на землю и рассмотрение земельных споров [23].

В Жилищном Кодексе описан порядок осуществления сделок с недвижимостью [24].

В ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» детально описаны нотариальные действия – сделки с недвижимостью. Статьи 15, 16, 18, 41 посвящены вопросам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в статье 42 разъясняются особенности государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество, статья 54 содержит особенности осуществления государственной регистрации прав при доверительном управлении и опеке, связанных с недвижимым имуществом, в статье 69 расшифровано признание ранее возникших прав, прав, возникающих в силу закона [25].

Глава 25.3 Налогового кодекса раскрывает вопрос о государственных пошлинах (уплата пошлины за услуги нотариуса – сопутствующая составляющая нотариального действия). Выдача дубликатов документов – нотариальное действие. Об этом действе идет речь в 333.16 НК [26].

Поскольку нотариат отнесен к сфере совместного ведения, то по вопросам нотариата может осуществляться правовое регулирование субъектами РФ.

Примером нормативного акта Президента РФ может служить Указ Президента Российской Федерации «Об использовании государственного герба российской федерации на печатях нотариусов». «В соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» постановляю установить, что Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях нотариусов и воспроизводится на оформляемых и (или) выдаваемых ими документах [27].

Примером Постановления Правительства Москвы может служить Постановление «О режиме работы нотариальных контор в городе Москве» (22.08.2006), Постановлением Правительства, например, может быть изменено количество должностей нотариусов в Москве. Таковым является Постановление от 26 сентября 2012 г. № 513-ПП [28].

Закон города Москвы «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве» от 19.04.2006 регулирует вопросы организации и деятельности нотариата на территории города Москвы, и относится к Постановлениям Правительства РФ.

Среди актов федеральных органов исполнительной власти можно отметить Приказ Минюста России от 27.12.2016 N 313 (ред. от 05.07.2019) «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (вместе с «Формами реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», «Порядком оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», утв. решением Правления ФНП от 17.11.2016 № 11/16) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45046)» [29].

В правовую систему России входят принципы и нормы международного права. Поэтому международные договоры и соглашения тоже являются источниками нотариального права. Среди них значимые Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам [30], Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод [31].

Выводы. Нотариус в своей деятельности придает воле сторон законодательную форму, не допуская при этом противоречий с Конституцией РФ и прочим законодательством.

Правовые источники нотариальной деятельности включают в себя Конституцию, федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные акты Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, нормы международного права и международные договоры России.

Заключение

Предпосылкой возникновения нотариата была необходимость закрепления прав субъектов гражданского оборота, обеспечения их бесспорности и доказательности. В России нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Принятием Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в 1993 году начался процесс обновления российского законодательства, применяемого при совершении нотариальных действий. Как правоохранительный орган нотариат также претерпел значительные изменения. В настоящее время статус российских нотариатов соответствует требованиям нотариата латинского типа (несмотря на то, что в России еще существуют государственные нотариусы). Совершая нотариальные действия, частные и государственные нотариусы пользуются равными правами, и имеют одинаковые обязанности и ответственность. Российская Федерация является членом Международного союза латинского нотариата (МСЛН). Основными функциями российского нотариата являются правозащитная и правоприменительная. Интересы всех обращающихся российские нотариусы обеспечивают за счет соблюдения Конституции РФ, Конституций субъектов, Основ законодательства РФ о нотариате и других законодательных актов. Нотариусы в России действуют от имени РФ, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание составленных ими документов. Частные нотариусы объединяются в нотариальные палаты своего нотариального округа. Нотариальные палаты объединяются в Федеральную нотариальную палату.

Содержание нотариальной деятельности составляют нотариальные действия, порядок выполнения которых строго регламентирован.

Престиж профессии российского нотариуса очень высок, как и у нотариусов всего мира. Нотариусов уважают за их сложный труд, и, конечно же, им безмерно доверяют. Уровень профессиональной подготовки должен соответствовать требованиям, сформулированным в Основах законодательства РФ о нотариате, нравственные качества должны соответствовать требованиям, сформулированным в Кодексе профессиональной этики нотариуса РФ.

Целью написания работы было изучение правовых основ организации нотариата. Для достижения этой цели были решены задачи подбора и изучения информационных источников, изучение понятия нотариата, его сущности, цели, задач и функций, ознакомления с историей развития нотариата, изучения правовых основ организации нотариата. Таким образом, цель достигнута.

Список литературы

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=330117&fld=134&dst=100007,0&rnd=0.6987768284666#06510566821920212. (дата обращения: 05.08.2019) (дата обращения: 05.08.2019)
2. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. Е.А. Борисовой. М.: Издательский Дом «Городец», 2019. – 560 с.
3. Комаров В. В., Баранкова В. В. Нотариат и нотариальный процесс: Учебник. –Харьков: Консум, 2000. – 240 с.
4. Райман В. Устройство немецкого нотариата // Нотариальный вестник. 2004. № 8. С. 50.
5. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с.
6. Нотариат. Краткий курс. М.: Окей-книга, 2014. – 128 c.
7. Романовский Г.Б., Романовская О.В. Организация нотариата в России. – М.: "Издательство ПРИОР", 2001. – 256 с.
8. Нотариат. Учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – 115 с.
9. Черемных Г. Г. Нотариальное право Российской Федерации: учеб. пособие / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. - М.: Юрид. лит., 2005 (ГУП ИПК Ульян. Дом печати). – 430 с.
10. Алферов И.А. Нотариальная форма защиты и охраны права и законного интереса: дисс. канд. юрид. наук. М., 2007. – 129 c.
11. Шахбазян А.А. Правовая природа защитной функции нотариата в гражданском обороте // Сборник материалов и статей к 10-летию центра нотариальных исследований. М., 2012. С. 109.
12. Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2018. – 377 с.
13. Омарова Х.М. Учебное пособие. (Курс лекций) «Нотариат» для направления «Юриспруденция», профиля подготовки «Гражданское право». Махачкала: ДГИНХ, 2011. – 181 с.
14. Юрьева Ю. С. Нотариат. Ответы на экзаменационные вопросы / Ю.С. Юрьева. – М.: Экзамен, 2016. – 160 c.
15. Диева М.Г. Нотариат: учебное пособие / М.Г. Диева. – Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2013. – 80 с.
16. ГОСТ Р 7.0.8.-2013 «Делопроизводство и архивное дело - Термины и определения». URL: https://ecm-journal.ru/card.aspx?ContentID=5146136, (дата обращения 31.08.2019)
17. Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 05.07.2019) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с "Правилами нотариального делопроизводства", утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=329074&fld=134&dst=100001,0&rnd=0.30876627018405234#0634169243516812, (дата обращения 31.08.2019)
18. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19.01.2016). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=1F984EAA5AC7E548315F3269B2EAF0C9&req=doc&base=LAW&n=189129&REFFIELD=134&REFDST=100525&REFDOC=330117&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D16610%3Bindex%3D144#2pz65um62ms (дата обращения: 27.08.2019)
19. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 148 "Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса" (вместе с "Порядком замещения временно отсутствующего нотариуса", утв. Решением правления ФНП от 18.05.2015, приказом Минюста России от 29.06.2015 N 148) URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=3B0495627D4A14B7309C18DFBCFF06A7&req=doc&base=LAW&n=181881&dst=100011&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=100622&REFDOC=330117&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D16610%3Bdstident%3D100011%3Bindex%3D470#7t2iu8oo9w0, (дата обращения 31.08.2019)
20. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=2875&fld=134&dst=100285,0&rnd=0.06589481610075842#01253575278683574, (дата обращения 31.08.2019)
21. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=329339&fld=134&dst=100890,0&rnd=0.6978038598314384#07823971911892533, (дата обращения 31.08.2019)
22. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.05.2019). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=325666&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.766514068815809#05799623777464822, (дата обращения 31.08.2019)
23. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 02.08.2019). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=330851&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.18280933715112946#0025085155958964656, (дата обращения 31.08.2019)
24. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.07.2019). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=330108&fld=134&dst=100073,0&rnd=0.4633101710571661#044398710752487247, (дата обращения 31.08.2019)
25. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=186515157307623956104159091&cacheid=DCF4EAEA363F9C39A3EC569DDD12EAAA&mode=splus&base=LAW&n=330964&dst=222&rnd=0.766514068815809#1s2psgmfibz, (дата обращения 31.08.2019)
26. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 02.08.2019). Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 30.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=330502&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.6942567423164128#042127430731610804, (дата обращения 31.08.2019)
27. Указ Президента РФ от 22.07.2002 N 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=37749&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.4188270719778313#08777404296770788, (дата обращения 31.08.2019)
28. Постановление от 26 сентября 2012 г. № 513-ПП «Об установлении количества должностей нотариусов в городе Москве, внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 583-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных Положений правовых актов) города Москвы. Список изменяющих документов (в ред. Постановления правительства Москвы от 28.08.2018 n 984-ПП). URL: http://www.mgnp.info/wp-content/uploads/2019/02/03-ustanovlenie-chislennosti.pdf, (дата обращения 31.08.2019)
29. Приказ Минюста России от 27.12.2016 N 313 (ред. от 05.07.2019) «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (вместе с «Формами реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», «Порядком оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», утв. решением Правления ФНП от 17.11.2016 № 11/16) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45046)». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=BAF4085B2416D6CEF714BBFC30755B96&req=doc&base=LAW&n=329071&dst=100010&fld=134&stat=refcode%3D16876%3Bdstident%3D100010%3Bindex%3D0#1o23xxdlker, (дата обращения 31.08.2019)
30. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=5942&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.5367048018761003#036163333942776354, (дата обращения 31.08.2019)
31. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=30222&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.0033560883361620775#05053244931923653, (дата обращения 31.08.2019).