Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовые основы организации нотариата (Источники права о нотариате

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Институт нотариата в современных условиях является не просто частью правовой системы современной России, он давно уже вышел за рамки собственно юридической деятельности и превратился в полноценный институт гражданского общества, в важнейшее средство обеспечения прав и законных интересов граждан нашей страны.

Уровень развития нотариата и степень его независимости выступают важным индикатором уровня правовой системы страны, а также уровня развития гражданского общества. Частота обращений граждан за нотариальной помощью можно рассматривать как важный показатель правовой культуры общества и уровня его зрелости. Правовое регулирование нотариальной деятельности осуществляется Конституцией РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, федеральными законами и законами субъектов РФ, а также иными нормативно-правовыми актами.

В последнее время в законодательство о нотариате были введены существенные новеллы.

Во-первых, в несколько раз снизились тарифы за нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью.

Во-вторых, у нотариуса появилась возможность в электронной форме запрашивать выписки из ЕГРП (Единого государственного реестра прав) и данные из государственного кадастра недвижимости, что значительно ускоряет сбор документов по сделке и позволяет нотариусу проверить наличие ограничений (обременений) права.

В-третьих, нотариусы регистрируют по просьбе участников сделки права в Росреестре в сокращенные сроки регистрации.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере правового регулирования деятельности нотариата.

Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие деятельность нотариата.

Целью исследования является изучение правовых основ организации нотариата.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие и назначение системы нотариата ;

2. Изучить источники права о нотариате;

3. Определить разграничение компетенций между нотариальными органами;

4. Охарактеризовать виды нотариальных действий и компетенцию нотариусов.

Методологическую основу исследования составляют и методы юридического познания, которые относятся как к общенаучным, так и к частнонаучным. В общенаучные методы, используемые в исследовании входят:

– анализ;

– синтез;

– индукция;

– дедукция;

– классификация.

В частнонаучные методы, используемые в исследовании входят:

–метод сравнительного правоведения;

– формально-юридический метод;

– историко-правовой метод;

– метод правового моделирования.

Структура работы состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие и назначение системы нотариата

Изучение проблемы места нотариата в правовой системе России сопряжено с анализом понятия нотариата в узком юридическом смысле как системы правовых норм, регулирующих общественные отношения в области формирования и функционирования нотариата как социально-правового института и корпоративного сообщества. Будучи объектом правовой регламентации, нотариальная деятельность нуждается в теоретическом осмыслении с точки зрения методологии юридического регулирования, общих и частных подходов законодателя к установлению прав и обязанностей соответствующих субъектов правоотношений, а также правовых процедур. Все это в совокупности образует некую подсистему действующего российского права, место которой нуждается в выяснении и теоретическом обосновании. Одной из конструкций, характеризующих место нотариата в правовой системе России, является понятие нотариального права в объективном смысле этого словосочетания.

Такой подход, в частности, предложен в докторской диссертации И.Г. Черемных,^[1] а также в ряде иных научных публикаций.^[2] В отличие от указанных авторов, В.В. Гошуляк считает «преждевременным вывод о появлении нотариального права как самостоятельной отрасли права», аргументируя это тем, что каждая отрасль права должна иметь свои предмет, методы, задачи, функции и иные подобные характеристики.^[3] Нотариат – составная часть любой правовой системы.

Поэтому расхождение в данных научных позициях во многом объясняется фактическим построением базовых отраслей современного российского права преимущественно на основе романо-германских юридических традиций и опыта советского государства и права.

Если признать, что нотариальное право представляет собой самостоятельную отрасль российского права, необходимо отнесение его либо к публичной, либо к частной отраслям, выяснение его материально-правовой или процессуальной природы. Однако и в этом случае останется ряд проблемных вопросов, связанных с конституционно-правовым, гражданско-правовым и административно-правовым регулированием организации и деятельности нотариата.

Современный нотариат представляет собой правоохранительный институт, включающий систему органов и должностных лиц, деятельность которых направлена на обеспечение стабильности гражданского оборота, а также осуществления функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, посредством совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации. Характеризуя роль современного российского нотариата, необходимо учесть его уникальную двойственную природу, заключающуюся в том, что нотариат, являясь элементом системы государственного управления, не является как таковым государственным органом. Можно сказать, что государство делегирует ему правоохранительную функцию, а его деятельность носит публично-правовой характер, служа интересам общества.^[4]

В частности, это отчетливо видно в процессе нотариальных действий в сфере права собственности (удостоверение приобретения или отчуждение объектов собственности), процедур наследования, выдачи доверенностей, удостоверения копий документов. В процессе своей деятельности нотариат функционирует со всеми ветвями власти, и в этом заключается особенность его механизма. Законодательная власть создает и совершенствует нормативно-правовую базу функционирования нотариата, формирует его правовой статус, принципы его деятельности и функции. Исполнительная ветвь власти формирует функциональную сторону нотариата и практические аспекты его деятельности.

Судебная власть контролирует нотариальную деятельность. В ходе исследования были подвергнуты тщательному анализу все основные аспекты взаимодействия нотариата с органами государственной власти и выявлены основные их особенности. Специфика взаимодействия нотариата и законодательной власти основана на том, что создание и регламентация его деятельности возникает только на основе акта органа государственной власти.

Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность института нотариата в России в целом, являются Конституция РФ и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Законодательная база нотариата постоянно совершенствуется, в частности, принимаются федеральные законы, изменяющие и дополняющие законодательство о нотариате. В процессе взаимодействия органы законодательной власти и нотариата руководствуются действующим законодательством РФ. Таким образом, обеспечивается постоянная связь законодательной ветви власти и нотариата. Изучая особенности взаимодействия нотариата с органами исполнительной власти, необходимо отметить, что функционально работа нотариальных органов непосредственно связана с работой органов юстиции, так как именно данная система органов осуществляет правоприменительную и правоохранную виды деятельности.

В частности, через органы юстиции государство осуществляет руководство нотариатом для того, чтобы интересы общественных масс всегда соблюдались. Наиболее значимой функцией управления здесь является контроль, что особенно важно в настоящее время, для которого характерно наличие как государственного нотариата, так и частного. Причем, преобладающий объем деятельности по управлению частными нотариальными конторами в настоящее время осуществляет Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты в субъектах РФ. Выявленные тенденции отражают современный период в развитии российского нотариата, главными чертами которого являются отказ от тотального, директивного управления нотариатом со стороны органов юстиции и появление гибких форм взаимодействия граждан и юридических лиц с нотариусами (например, через интернет).

В частности, хотелось бы отметить Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования». Данный нормативно-правовой акт вступит в силу с 1 января 2018 года. Он очень важен как для нотариусов, так и для граждан пользователей услуг.

Правила, по которым действует нотариус, станут еще четче регламентированы, а также граждане смогут иметь конкретное представление о том, как совершается нотариальное действие, и что может потребовать от них нотариус. Регламент, наряду с Основами законодательства РФ о нотариате и другими нормативно-правовыми актами, уточняет ряд моментов в порядке совершения нотариальных действий. В частности, он стал первым документом, определившим перечень информации, которую нотариус должен запросить у заявителя, в зависимости от типа нотариального действия и лица, выступающего в роли заявителя.^[5]

Рассматривая особенности взаимодействия нотариата и судебных органов, можно отметить, что Основы законодательства о нотариате содержат четкие правовые нормы, определяющие значение суда в процессе нотариальной деятельности. Как и судьи, нотариусы используют нормы гражданского процессуального законодательства в своей работе. А поскольку полномочия нотариусов имеют публично-правовую природу, то и беспристрастности. И судебные, и нотариальные органы реализуют одну и ту же функцию, - предварительный и последующий контроль за законностью в гражданском обороте. Именно поэтому их деятельность тесным образом соприкасается.^[6] Таким образом, можно сказать, что нотариат взаимодействует со всеми подсистемами правоохранительного блока во всех ветвях государственной власти, осуществляя деятельность социального характера. В процессе усложнения правоотношений и развития гражданского общества в целом в процессе взаимодействия нотариата с органами государственной власти возникают проблемы.

Рассмотрим наиболее значимые из них. Во взаимоотношениях законодательной власти и нотариата существует ряд проблем, связанных с несовершенством законодательства, в частности, с недостаточной регламентацией особенностей его функционирования, а также оценки его потенциала во взаимодействии с правоохранительной и налоговой системой, нормативного совершенствования нотариальных процедур. Для решения этих проблем необходимо регламентировать нотариальную деятельность с учетом социально-экономических изменений, происходящих в стране. Центром современных нотариальных исследований одним из главных вопросов является выбор наиболее оптимальной и целесообразной модели развития российского нотариата. Это обусловлено реформированием гражданского и нотариального законодательства.^[7] На основе проведенного обзора современных проблем взаимодействия нотариата и органов юстиции как органа исполнительной власти, регулирующего его деятельность, можно выделить в качестве наиболее значимой из них проблему более четкого разграничения организационно-контрольных полномочий органов юстиции и нотариальных палат.

Данная проблема также связана с недостаточно совершенным законодательством в нотариальной сфере, что обуславливает необходимость урегулирования механизма взаимодействия между нотариальными палатами и органами юстиции. Кроме того, актуальна проблема контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.

Проблематика взаимоотношений судебной власти и нотариата связана с необходимостью развития нотариата как института, осуществляющего предупредительно-профилактические функции, что может стать одним из важнейших элементов судебной реформы. В настоящее время назрела объективная необходимость совершенствования отношений нотариата и судебной системы, поскольку в связи с усложнением гражданских правоотношений растет и число судебных дел.

Для того, чтобы судебные споры разрешались быстро и эффективно, нотариус должен осуществлять превентивное правосудие, обеспечивая участникам судебного процесса юридическую безопасность, то есть должен гарантировать то, что нотариальный акт имеет особую юридическую силу по отношению к актам, оформленным сторонами процесса в простой письменной форме.

От того, насколько оперативно и качественно будет работать нотариус, во многом зависит рассмотрение дел в установленные сроки. Рассмотрев ряд проблем, касающихся взаимодействия нотариата со всеми ветвями государственной власти, и проанализировав все вышеизложенное, необходимо отметить, что на первый план по значимости ставятся проблемы законодательного характера, решением которых может стать совершенствование законодательной базы, регламентирующей деятельность нотариата в целом.

Это может решить проблемы в сфере взаимодействия нотариальных контор с органами исполнительной и судебной властей. С этой целью был разработан проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», который с современной точки зрения трактует положения Основ законодательства о нотариате. В настоящее время перед российским нотариатом встала проблема выбора оптимальной модели развития, соответствующей реалиям современной российской экономики и уровню развития имущественных отношений.

Разработанный законопроект призван создать качественную нормативную основу для максимально эффективного функционирования органов нотариата в нашей стране. Конечно, по мере решения одних проблем по мере возрастания в правовой системе роли частного права и развития нотариального права, появятся новые, и миссия по их решению во многом должна лечь на нотариат как проводник между государственной властью и обществом.

Вместе с тем при определении нотариата как системы органов, уполномоченных на совершение нотариальных действий, в научной среде отсутствует единообразное мнение о составе данной системы. Как правило, не вызывает разногласий положение о том, что в состав нотариата входят лица, указанные в ст. 1 Основ законодательства о нотариате и уполномоченные данной нормой права на совершение нотариальных действий. Однако некоторые авторы^[8] в систему нотариата включают также и лиц, указанных в ст. 185.1 и ст. 1127 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ):^[9] начальников госпиталей, руководителей экспедиций, командиров воинских частей, начальников мест лишения свободы и др. Данные лица в определенных случаях и в отношении определенных категорий граждан могут удостоверять доверенности и завещания.

Таким образом, нотариат в России – это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем. Нотариат действует от имени государства и на него возлагается несколько государственных функций, хотя сам институт нотариата не входит в состав органов государственной власти.

1.2 Источники права о нотариате

Законодательство о нотариате, к сожалению, не имеет специальных статей, разделяющих компетенцию РФ и субъектов РФ, что нередко в последнее время приводит к серьёзным спорам. Необходимо отметить, что пределы и компетенция ведения субъектов нашей страны чётко определены и не могут трактоваться расширительно. Согласно федеральному закону № 184-ФЗ от 06.10.1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, определение границ нотариальных округов в пределах территории субъекта России и численности нотариусов – это исключительная компетенция органов исполнительной власти субъекта РФ.

Важное значение для нотариальной деятельности имеют ряд норм ГК РФ, ГПК РФ, СК РФ, а также международные соглашения РФ и нормы, закрепляющие права и обязанности нотариусов, прописанные в налоговом кодексе РФ.

Нотариальные палаты регистрируются как некоммерческие организации в соответствии с федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц.^[10]

Кроме вышеназванных, деятельность нотариатов регулируют также следующие документы:

– Методические указания по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ (утверждены приказом Минюста России от 15.03.2000 г. № 91);

– Порядок введения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой (утвержден приказом Минюста РФ от 02.12.2003 г.№ 306);^[11]

– Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса (утвержден решением Правления Федеральной нотариальной палаты и приказом Минюста РФ от 21.06.2005 г. № 179);^[12]

– Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (утверждено решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 20.03.2000 г. № 132;^[13]

– Положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзамена у лиц желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (утверждено решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26.05.2000 г. и приказом Минюста РФ от 21.06.2000 г. № 178; 27.08.2015 г. № 249.^[14]

В настоящее время в России действует ряд инструкций, разработанных и принятых еще во времена Советского союза, например, Инструкция по делопроизводству в государственных нотариальных конторах РСФСР (утверждена приказом Минюста РФ от 19.08.1976 г. № 32.

Важную роль в правовом регулировании деятельности нотариата имеют решения Конституционного суда РФ. Положения Основ о нотариате в РФ систематически рассматривались в судебных заседаниях Конституционного суда РФ, в связи с жалобами граждан России, запросами полномочных органов на предмет соответствия Основ положениям и принципам Конституции РФ. Это, например, решения Конституционного суда РФ от 19.05.1998 г. № 15П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2,12; 17, 24 и 34 «Основ» законодательства РФ о нотариате , а также ряд других определений Конституционного суда РФ:

– от 12.07.2005 г. № 320-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Смердова Сергея Дмитриевича на нарушение его конституционных прав частью 2 ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате»;

– от 29.05.2003 г. № 190-0 «Об отказе о принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кадария Тамары Константиновны по нарушению её конституционных прав, предусмотренных частью 3 ст. 2 «Основ» законодательства РФ о нотариате»; – от 06.07.2001 г. № 150-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Октябрьского районного суда города г. Ижевска о проверке конституционности пункта 2 ст. 339 ГПК РСФСР, пункта 13 ст.35, ст.89 и 93 «Основ» законодательства РФ о нотариате».^[15]

С момента разработки и принятия Основ российское законодательство неоднократно изменялось и совершенствовалось. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в сфере совместного ведения РФ и субъектов России находится законодательство о нотариате. Некоторые субъекты РФ пытались реализовать свое право в регулировании вопросов, связанных с нотариальными действиями путем принятия закона субъекта РФ о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по совершенствованию нотариальных действий.^[16]

В соответствии со сложившейся судебной практикой законы субъектов РФ в Воронежской области, Республике Коми, Владимирской области, Алтайского края, регулирующие данные правоотношения, признаются недействующими и нотариусы отказывают гражданам в приеме документов, оформленных должностными лицами органов местного самоуправления. В Пленуме Верховного суда РФ (определение от 18.08.2003 г.) указано о том, что только федеральный закон вправе предоставить должностным лицам органов местного самоуправления право совершать нотариальные действия и закон субъекта РФ не вправе урегулировать этот вопрос. Полагаю, что действующая редакция Основ устарела и не актуальна в настоящее время, имеет массу пробелов и поэтому требует изменения и корректировки ряда положений.

ГЛАВА 2. НОТАРИАЛЬНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ И ОХРАНЫ ПРАВА

2.1 Разграничение компетенций между нотариальными органами

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверять сделки;

2) выдает свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагать и снимать запреты на отчуждение имущества;

4) засвидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

5) указать подлинность подписи на документах;

6) свидетельствовать о правильности перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяет, что гражданин жив;

8) удостоверять факт гражданина в определенном месте;

9) удостоверяет личность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяет время предъявления документов;

11) передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимать вклады денег и ценных бумаг;

13) делать исполнительные заметки;

14) выступать с протестами по счетам;

15) предъявить чеки к оплате и подтвердить неоплату чеков;

16) принимать документы на хранение;

17) устраивать морские протесты;

18) предостав доказательства.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

В качестве таких примеров можно привести следующее.

Во-первых, в ст. 1126 ГК РФ предусмотрено принятие нотариусом закрытого завещания на хранение. Это новый вид нотариальных действий, отличающийся от принятия документов на хранение.

Во-вторых, выдача нотариусом свидетельства о праве собственности судье на предоставленное ему жилое помещение.

В-третьих, новым видом нотариальных действий явилось также согласие супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации в установленном законом порядке (ст. 35 СК), поскольку здесь нотариус не ограничивается свидетельствованием подлинности подписи лица, а также проверяет факт нахождения сторон в браке, предупреждает о последствиях совершения данного действия и такое согласие является обязательным юридическим фактом во многих правообразующих составах гражданского оборота.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те же нотариальные действия, что и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

Перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами консульских учреждений

Должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

Перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами органов исполнительной власти

Основы законодательства РФ о нотариате (ст. 1, 3, 37) предусматривают возможность совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. В частности, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

– удостоверяют завещания;

– удостоверяют доверенности;

– принимают меры к охране наследственного имущества;

– свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

– свидетельствуют подлинность подписи на документах

2.2 Виды нотариальных действий и компетенция нотариусов

Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 регулируют юридические основы деятельности нотариата, процедуры совершения нотариальных действий как непосредственно нотариусами, так и иными специально уполномоченными лицами.

соответствии со ст. 35 Основ о нотариате нотариусы на территории России совершают нотариальных действия, в том числе удостоверяют сделки; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; совершают исполнительные надписи; удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; выдают свидетельства о праве на наследство; выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата.^[17]

Список нотариальных действий является открытым и может быть дополнен законодательными актами России. В России современное правовое поле отражает презумпцию законности и достоверности нотариального акта. Нотариальный акт достоверно и на законном основании подтверждает правомочия, обязанности, удостоверяет события и юридически значимые факты.^[18]

Термин «достоверный» отражает такое значение как «верный», то есть тот, который не подразумевает сомнений. Документы, заверенные нотариально, априори наделены повышенной юридической достоверностью и повышенной доказательственной важностью. Презумпция – это утверждение, которое обладает свойством вероятности, то есть временно настолько, пока не будут получены доказательства иного (в противовес) утверждения. Обоснованные сомнения в достоверности документа, который получил удостоверение нотариуса, могут возникнуть только при наличии неустранимых противоречий с иным аналогичным документом. Стоит отметить, что наличие профессиональных ошибок нотариальных актов нивелируется обязанностью нотариусов по страхованию профессиональной ответственности.^[19] Также необходимо обратить внимание на тот факт, что действующий ГПК РФ регулирует аспекты реализации судебного контроля за деятельностью нотариусов (в рамках главы 37). В настоящее время обращает на себя внимание то обстоятельство, что совершенствование юридического регулирования в отношении нотариата осуществляется с высокой скоростью и эффективностью для защиты прав и законных интересов граждан. Сегодня самым ожидаемым нормотворческим решением является внедрение обязательной нотариальной формы договоров с недвижимостью в жилом фонде России. Физические лица априори представляют собой более незащищенную сторону в договоре, то есть им требуется повышенная юридическая защищенность. Именно нотариус является той правовой единицей, на которую возлагается полная материальная ответственность за результат его деятельности, так как возмещение ущерба, вызванного виновными действиями нотариуса, обеспечивается структурированной моделью страхования, которая функционирует в отечественном государстве в течение ряда лет. Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик отмечает: «Помимо индивидуального нотариального страхования и коллективного страхования нотариальной палаты, в этом году Компенсационный фонд ФНП начал полноценно функционировать». Стоит обратить внимание на тот факт, что Помимо эффективной юридической экспертизы всех документов, только нотариус разъясняет и устанавливает реальность воли сторон, разъясняет им юридические последствия договора. Следует помнить, что новейшие цифровые и электронные технологии не являются гарантом обеспечения юридической безопасности контракта. Но это только говорит о том, что этапы и концепции совершенствования цифровой экономики призваны обеспечить единовременное и текущее развитие нотариусов. Технологии цифровой экономики должны являться гарантией эффективного выполнения нотариусом возложенных на него полномочий.

Деятельность нотариусов представляет собой технологически выверенную инфраструктуру, которая гарантирует безопасность юридически значимых действий, а также своевременность и бесспорное качество актов нотариальных действий. В течение ряда последний лет современные технологии стали отличительной особенностью всего спектра нотариальных услуг. Именно нотариусы предоставляют уникальные виды услуг, которые в основе своей содержат электронные документы, и все это с помощью усиленных квалифицированных цифровых подписей. По сведения Федеральной нотариальной палаты, за 2017 г. нотариусы трансформировали более 670 тысяч документов из бумажной в электронную форму и обратно с сохранением их юридической силы.^[20] В настоящее время нотариусы обладают доступом ко всем электронным реестрам ФНС, что упрощает и ускоряет процесс получения и проверки юридически значимых сведений при осуществлении нотариального действия. Каждый день возрастает применяемость нотариальной услуги по подаче документов в электронной форме, с целью регистрации юридического лица при создании. В период 2017 г. более 140 тысяч вновь созданных юридических лиц зарегистрировано по указанной схеме.

Начиная с 1 июня 2018 г., нотариусы осуществляют функции эскроуагентов в отношении сделок условного депонирования. Данное обстоятельство говорит о том, что нотариус будет являться стороной, которая будет гарантировать исполнение отраженных в сделке правомочий и последующего гарантированного расчета между сторонами.

К тому же, чтобы обеспечить сохранность денежных средств до выполнения всех условий договора, будет применяться депозитный счет нотариуса. Еще одно важное правило вступает в силу 1 сентября 2018 г., которое отражает возможность формирования россиянами наследственных фондов.^[21] Исключительно нотариусы будут уполномочены на учреждение названного фонда, образование исполнительных органов этого фонда и все иные действия с его регистрацией. Волеизъявление о создании наследственного фонда будет отражаться в завещании и вноситься нотариусом в Единую информационную систему нотариата, что гарантирует защиту завещания от фальсификации, подмены или потери.^[22]

Также подлежит обсуждению законопроект о том, что все мероприятия в рамках взаимодействия нотариусов и Росреестра будут перенесены в электронный формат. Значимым для нотариусов будет принятие положения о доступе к биометрической системе удаленной идентификации клиентов кредитных организаций, что позволит минимизировать риски реализации мошеннических схем. Современная цифровая экономика предоставляет органам нотариата возможность осуществлять нотариальные действия удаленно посредством электронных технологий. На основании изложенного можно утверждать, что современный нотариат направляет свои силы и ресурсы на укрепление своего статуса в рамках актуальных потребностей гражданского общества и правового государства.

Государство всеобщего благосостояния в России обеспечивается, помимо прочего, правовым механизмом защиты прав и законных интересов граждан. С нашей точки зрения, этот механизм включает публично-правовую систему предоставления квалифицированной юридической помощи. Элементом системы защиты является нотариальная деятельность: нотариальные действия, определенные законодательными актами. Основываясь на широком понимании термина «нотариусы» как совокупности государственных нотариальных нотариальных действий нотариусов и должностных лиц (специально уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления, консульских должностных лиц), давайте сосредоточимся на изучении одной из перспектив - реализации нотариальных действий. действует местными органами власти.

В соответствии со ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г., если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно, глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать определенные нотариальные действия. Федеральный закон от 06.10.2003 г. (ред. от 18.04.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"^[23] указывает на то, что есть вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения определенных муниципальных образований, но органы этих муниципальных образований вправе решать этот предусмотренный законом перечень вопросов.

Так, согласно ст. 14.1, органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; согласно ст. 15.1, органы местного самоуправления муниципального района вправе совершать нотариальные действия, предусмотренные законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

Таким образом, в качестве составной части правомочий органов местного самоуправления законодатель юридически закрепил совершение нотариальных действий. Следовательно, принимая во внимание, что совершение нотариальных действий не отнесено к вопросам местного значения, согласимся с выводом о том, что нотариальные действия, осуществляемые должностными лицами местного самоуправления, являются отдельными государственными полномочиями, переданными для осуществления органам местного самоуправления.^[24] Органы государственной власти в современной России устанавливают различные формы взаимодействия с субъектами гражданского общества для реализации новых задач, стоящих перед государством и обществом.

Следует отметить, что в число государственных ученых входят нотариат и местное самоуправление как институт гражданского общества, рассматривающие правовые формы взаимодействия по выбранной теме. Особенностью осуществления нотариальных действий со стороны местного самоуправления называют особые формы взаимодействия по определенным (в рамках переданных полномочий) вопросам с различными субъектами правоотношений.

Исследуем три группы субъектов – органы государственной власти, органы местного самоуправлении и нотариальные органы. Взаимодействие с органами государственной, муниципальной власти, нотариата происходит по следующим вопросам:

- с федеральным уровнем власти: реализуя федеральное законодательство, выполняя решения и правовые позиции Конституционного суда России;^[25]

- с органами юстиции: - в сфере организация деятельности и учет персон, осуществляющих нотариальные действия.

Так, согласно Основам нотариального права, информация о главе местной администрации поселения и специально уполномоченном должностном лице местного самоуправления поселения или главе местной администрации муниципального района и специально уполномоченном должностном лице Органы местного самоуправления муниципального района направляются в территориальный орган юстиции для учета в форме и порядке, установленных федеральным органом юстиции. - при осуществлении нотариальных действий - руководствуются актами правосудия. Например, порядок отправки в нотариальную палату субъекта Российской Федерации информации о свидетельстве или отзыве завещания или доверенности органом, в котором должностное лицо местного самоуправления удостоверяет завещание или доверенность.^[26]

Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденную Приказом Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. N 256. и др. - контрольные мероприятия: Территориальный судебный орган на основании сведений о существовании нарушения законодательства Российской Федерации о нотариальной деятельности, согласно Основам, проводит проверку в порядке, установленном федеральным судебным органом.

С органами государственной власти субъекта:

- органы государственной власти субъекта имеют право устанавливать требования к лицу, осуществляющему нотариальную деятельность: например, в Республике Башкортостан муниципальным служащим может быть уполномоченное лицо местного самоуправления поселения, замещающее старшую или более высокую должность. муниципальной службы на групповой или младшей муниципальной должности, прошедшей обучение (повышение квалификации, обучение) по совершению нотариальных действий: в еврейском автономном округе полномоченным лицом может быть муниципальный служащий, имеющий высшее юридическое образование и прошедший подготовку в данной области нотариальной палаты нотариальных действий.

- в соответствии с законодательством города Севастополя, нотариусы имеют право требовать от органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц информацию и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для нотариальных действий;

- в соответствии с законодательством города Севастополя нотариус предоставляет справки о совершенных нотариальных действиях - по запросу следственных органов, суда и прокуратуры в связи с возбуждением уголовных, гражданских и административных дел в их производстве, а также по требованию судебных приставов в связи с изготовлением материалов об исполнении исполнительных документов и нотариусов в связи с совершением нотариальных действий;- согласно закон города Севастополя, нотариус предоставляет сведения финансового характера о совершенных нотариальных действиях, а также справки о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения - в налоговые органы в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

2) с органами местного самоуправления: - по организации деятельности: наделение уполномоченного лица местного самоуправления поселения полномочиями по совершению нотариальных действий – в Республике Башкортостан, например, осуществляется решением главы администрации поселения на срок не менее чем один год, но не более чем на срок полномочий главы администрации поселения;^[27] в Еврейской автономной области^[28] срок полномочий уполномоченного лица определяется главой поселения, но не может быть менее двух лет; прекращение полномочий по совершению нотариальных действий.

Полномочия по совершению нотариальных действий уполномоченного лица местного самоуправления поселения в Республике Башкортостан, например, досрочно прекращаются решением главы администрации поселения в случаях: увольнения с муниципальной службы; нарушения законодательства при осуществлении нотариальной деятельности, если эти факты установлены судом или по результатам проверки нотариальной деятельности; начала исполнения полномочий нотариусом, определившим местом совершения нотариальных действий поселение, где ранее нотариус отсутствовал; смерти или объявления в установленном законодательством порядке умершим либо безвестно отсутствующим; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - по информационному обеспечению: администрация поселения информирует население поселения об уполномоченных лицах местного самоуправления поселения, месте и графике приема главой администрации поселения, уполномоченными лицами местного самоуправления поселения для совершения нотариальных действий, о прекращении полномочий по совершению нотариальных действий - путем размещения соответствующей информации на официальном сайте органа местного самоуправления, в распространяемых на территории муниципального образования печатных средствах массовой информации, на информационных стендах в помещении органа местного самоуправления; - иные вопросы взаимодействия, в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Например, в Республике Бурятия нотариус, осуществляющий нотариальную деятельность в районах Республики, обязан информировать граждан, проживающих в населенных пунктах, где нет нотариуса, о режиме работы нотариальной конторы через соответствующие органы местного самоуправления.

3) С нотариальной палатой субъекта Российской Федерации: - в соответствии с регистрацией личностей: информация о свидетельстве или аннулировании завещания или доверенности органом, в котором должностное лицо местного самоуправления удостоверяет волю или полномочия Адвокат работает, направляется в нотариальную палату субъекта Российской Федерации; - обеспечить нотариальную деятельность на территории муниципальных образований: нотариусы, занимающиеся частной практикой, и нотариальные палаты имеют право заключать договоры аренды, а также другие договоры, предусматривающие передачу прав владения и (или) пользования в отношении помещений в государстве или муниципальная собственность, для осуществления нотариальной деятельности (в том числе хранения архива нотариальных документов) или размещения нотариальной палаты, без проведения торгов или аукционов с правом заключения таких соглашений. Разделим четко сформулированную позицию: «Существующие противоречия в условиях современного экономического кризиса в России можно преодолеть посредством совместных усилий государства и гражданского общества, осуществляемых на платформе реальной демократии в стране. … гражданское общество и государство – взаимодополняющие партнеры, гражданское общество, в конечном счете, является составным элементом правового государства».^[29]

Существующие правовые формы взаимодействия органов местного самоуправления с различными субъектами правоотношений, как правило, достаточны для правильного осуществления не только нотариальных действий, но и предоставления квалифицированной юридической помощи для выполнения одной из основных задач российского государства: защита прав и законных интересов граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Специфика деятельности российских нотариусов в эпоху информатизации обуславливает необходимость правового регулирования его цифровой инфраструктуры, таких как алгоритм доступа к электронному ресурсу нотариуса, классификация информации, хранящейся в реестре, по категориям доступа, формирование правовых основ электронного взаимодействия нотариусов и органов государственной власти Российской Федерации, определение значимых направлений развития цифровой инфраструктуры российских нотариусов; формирование и развитие инфраструктуры внутриорганизационного электронного взаимодействия нотариального сообщества и ряда других направлений, актуализирующих научные исследования в области административно-правового, информационного и правового регулирования нотариальной деятельности в России.

Сегодня в сфере нотариальной деятельности можно говорить о существовании следующих проблем: - проблема, связанная с нотариальным заверением сделок с недвижимостью; - проблема разделения полномочий между нотариусами и другими органами и должностными лицами, имеющими право совершать определенные нотариальные действия; - значительные правоприменительные трудности, связанные с законодательными изменениями, направленными на совершенствование порядка обращения взыскания на заложенное имущество; - несовершенство и неурегулированность вопроса о дисциплинарной ответственности нотариуса на уровне федерального законодательства. Существующие проблемы в сфере нотариальной деятельности в Российской Федерации указывают на необходимость совершенствования нотариальной системы и нормативно-правовой базы регулирования нотариальной деятельности с целью повышения эффективности работы нотариусов по защите прав и законных интересов отдельных лиц и юридические лица.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с учетом поправок, внесенных Законом Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31, ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 23 октября 1996 г., одобрен Советом Федерации Федерльного Собрания РФ 26 декабря 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации – 1997. – № 1, ст. 1.
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 33. – Ст. 3431.
Об утверждении Порядка ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой [Электронный ресурс]: [приказ Минюста РФ от 2 декабря 2003 г. № 306] // СПС «Консультант+».
Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса [Электронный ресурс]: Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. № 179 // СПС «Консультант+».
Об утверждении Положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности [Электронный ресурс]: Приказ Минюста РФ от 14 апреля 2000 г. № 132// СПС «Консультант+».
Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности [Электронный ресурс]: Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. № 178// СПС «Консультант+».
Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Октябрьского районного суда города Ижевска о проверке конституционности пункта 2 статьи 339 ГПК РСФСР, пункта 13 статьи 35, статей 89 и 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс] : [определение Конституционного Суда РФ от 6 июля 2001 г. № 150- О] // СПС «Консультант+»
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // С.З. РФ., 2003, № 40, ст. 3822, 2018, № 7, ст. 975.
Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 156 "Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания, или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
Закон Республики Башкортостан от 30.01.2017 № 458-з "Об организации нотариальной деятельности в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ 26.01.2017) // "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Главы и Правительства Республики Башкортостан", 13.02.2017, № 5(551), ст. 169
Учебная литература
Власов Ю. Н. Нотариат в Российской Федерации: учебно-методическое пособие. М.: Юрайт, 2014. С. 44.
Галиева Р.Ф. Нотариальное право – охранительное право // Нотариус. 2002. № 3. С. 13. Щенникова Л.В. Гражданское законодательство и нотариат в России: проблемы соответствия // Законодательство. 2015. № 11. С. 23.
Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М.: Альфа-М, 2015. С. 251
Гражданский процесс: учебник для студентов высших юридических учебных заведений / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, В.П. Воложанин и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 10-е изд., перераб. и доп. — М. : Статут, 2017.
Демидов М.В., Соколова Е.И. Право глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления на совершение нотариальных действий // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 1. С. 74 - 79.
Дуйсенов Э.Э., Жанабилова А.Б. Проблемы взаимодействия нотариата с органами государственной власти / Э.Э. Дуйсенов, А.Б. Жанабилова // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2016. № 2 (2). С. 343-348.
Колоколов Н.А. Нарушил ли нотариус закон? / Н.А. Колоколов // Российский судья. — 2017. — № 11. — С. 48–55.
Колоколова О.Н. Нотариальный протокол осмотра сайта - база судебного решения / О.Н. Колоколова // Администратор суда. — 2017. — № 4. — С. 17–21.
Комарова В.В. Органы публичной власти и субъекты гражданского общества: правовое оформление взаимодействия. // Право и государство: теория и практика. 2017. № 2 (146).
Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. 2016. № 1. С. 164-166.
Романовская О.В. Российский нотариат и современные проблемы наследственного права / О.В. Романовская // Российская юстиция. — 2015. — № 3. — С. 10–14.
Синцов Г.В. Проблемы применения в судебной практике правовых позиций, содержащихся в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2013, № 12. - С. 39-41.
Тарасенкова А.Н. Когда нам нужен нотариус (нотариальные действия, правила их совершения и оплата нотариальных услуг) / А.Н. Тарасенкова. — М. : Редакция «Российской газеты», 2017. С. 44.
Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности. Автореф… д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 14
Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2013. № 9. С. 81-87.

Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности. Автореф… д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 14 ↑
Галиева Р.Ф. Нотариальное право – охранительное право // Нотариус. 2002. № 3. С. 13. Щенникова Л.В. Гражданское законодательство и нотариат в России: проблемы соответствия // Законодательство. 2015. № 11. С. 23. ↑
Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М.: Альфа-М, 2015. С. 251 ↑
Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. 2016. № 1. С. 164-166. ↑
Официальный сайт Федеральной нотариальной палаты [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://№otariat.ru (Дата обращения: 10.06.2019). ↑
Дуйсенов Э.Э., Жанабилова А.Б. Проблемы взаимодействия нотариата с органами государственной власти / Э.Э. Дуйсенов, А.Б. Жанабилова // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2016. № 2 (2). С. 343-348. ↑
Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2013. № 9. С. 81-87. ↑
Власов Ю. Н. Нотариат в Российской Федерации: учебно-методическое пособие. М.: Юрайт, 2014. С. 44. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». ↑
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 33. – Ст. 3431. ↑
Об утверждении Порядка ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой [Электронный ресурс]: [приказ Минюста РФ от 2 декабря 2003 г. № 306] // СПС «Консультант+». ↑
Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса [Электронный ресурс]: Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. № 179 // СПС «Консультант+». ↑
Об утверждении Положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности [Электронный ресурс]: Приказ Минюста РФ от 14 апреля 2000 г. № 132// СПС «Консультант+». ↑
Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности [Электронный ресурс]: Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. № 178// СПС «Консультант+». ↑
Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Октябрьского районного суда города Ижевска о проверке конституционности пункта 2 статьи 339 ГПК РСФСР, пункта 13 статьи 35, статей 89 и 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс] : [определение Конституционного Суда РФ от 6 июля 2001 г. № 150- О] // СПС «Консультант+». ↑
Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СПС «Консультант+». ↑
Романовская О.В. Российский нотариат и современные проблемы наследственного права / О.В. Романовская // Российская юстиция. — 2015. — № 3. — С. 10–14. ↑
Колоколова О.Н. Нотариальный протокол осмотра сайта - база судебного решения / О.Н. Колоколова // Администратор суда. — 2017. — № 4. — С. 17–21. ↑
Гражданский процесс: учебник для студентов высших юридических учебных заведений / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, В.П. Воложанин и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 10-е изд., перераб. и доп. — М. : Статут, 2017. — 702 с. ↑
Гражданский процесс: учебник для студентов высших юридических учебных заведений / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, В.П. Воложанин и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 10-е изд., перераб. и доп. — М. : Статут, 2017. ↑
Тарасенкова А.Н. Когда нам нужен нотариус (нотариальные действия, правила их совершения и оплата нотариальных услуг) / А.Н. Тарасенкова. — М. : Редакция «Российской газеты», 2017. С. 44. ↑
Колоколов Н.А. Нарушил ли нотариус закон? / Н.А. Колоколов // Российский судья. — 2017. — № 11. — С. 48–55. ↑
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018) // С.З. РФ., 2003, № 40, ст. 3822, 2018, № 7, ст. 975 ↑
Демидов М.В., Соколова Е.И. Право глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления на совершение нотариальных действий // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 1. С. 74 - 79. ↑
Синцов Г.В. Проблемы применения в судебной практике правовых позиций, содержащихся в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2013, № 12. - С. 39-41. ↑
Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 156 "Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания, или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. ↑
Закон Республики Башкортостан от 30.01.2017 № 458-з "Об организации нотариальной деятельности в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ 26.01.2017) // "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Главы и Правительства Республики Башкортостан", 13.02.2017, № 5(551), ст. 169 ↑
Закон ЕАО от 19.07.2000 № 204-ОЗ (ред. от 09.06.2015) "Об организации нотариальной деятельности в Еврейской автономной области" // "Собрание законодательства ЕАО", № 7-9, июль-сентябрь, 2000, 17 ноября, 2000 ↑
Комарова В.В. Органы публичной власти и субъекты гражданского общества: правовое оформление взаимодействия. // Право и государство: теория и практика. 2017. № 2 (146). ↑