Правовые основы оперативно-розыскной деятельности в России ( Понятия и основания осуществления оперативно-розыскной деятельности в России )

Содержание:

Введение

Актуальность курсовой работы. Оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД) в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки.

Упорядочение общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности федеральным законом, динамика изменений в системе и структуре органов, осуществляющих ОРД, поправки, вносимые в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие законодательные акты, формирование международного оперативно-розыскного права, судебная оценка действий и решений должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД предполагают осмысление этой деятельности и толкование норм Закона об ОРД во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, норм международного права, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, иных законов, регулирующих правоотношения в сфере борьбы с преступностью.

Научная разработанность: разработкой рассматриваемых нами вопросов занимались Китрова Е.В., Кузьмин В.А., Доля Е.А., Григорьева Л.Г., Крапива И.И., Вайпан В.А.

Объект: исследуемые правоотношения, возникающие в сфере деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных законодательством (в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Предмет: исследуемая совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности.

Цель курсовой работы: исследование оперативно - розыскной деятельности как вида деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов

Задачи курсовой работы:

Раскрыть понятия и основания осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

Охарактеризовать нормативное регулирование оперативно-розыскной деятельности в России

Описать конституционные и специальные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

Исходя из поставленных задач, на защиту выносятся следующие основные положения курсовой работы

1. Оперативно-розыскная деятельность является разновидностью государственной правоохранительной деятельности

2. Содержанием оперативно-розыскной деятельности является проведение оперативно-розыскных мероприятий.

Глава 1. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности в России

1.1 Понятия и основания осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

Согласно настоящему Федеральному закону оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД) является одной из форм правоохранительной деятельности, наравне с такими видами как следственная, судебная и т.д. ОРД проводится как гласно, так и негласно. Она имеет исключительно государственный характер и направлена на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц. Такое направление деятельности строго определено и санкционировано государством.

Тайные и замаскированные, тщательно продуманные действия преступников требуют применения соответствующих методов получения сведений о лицах и фактах, необходимых для выяснения обстоятельств преступления. Вот поэтому отличительной особенностью оперативно-розыскной деятельности является ее разведывательно-поисковый характер. Это определяет конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств, в том числе и технических.

В том случае, когда содержание, цели оперативно-розыскных мероприятий (далее ОРМ) и ее участники не скрываются от окружающих, оперативно-розыскная деятельность является гласной. Соблюдение скрытности ОРМ от субъектов, против которых они проводятся, а также тех, кто в них не участвует, в том числе от сотрудников оперативно-розыскных органов (далее - ОРО), подразумевает негласную оперативно-розыскную деятельность. Такой вид ОРД при сложных преступлениях позволяет обеспечить результативность, безопасность участников ОРМ, предотвратить и нейтрализовать возможное противодействие со стороны преступников. Гласный и негласный вариант работы определяется при выборе цели ОРД.

Сведения о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, являются основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий ФСБ, ФСО, СВР в соответствии с возложенными на них задачами.

Розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания, определен законодателем в качестве одной из задач оперативно-розыскной деятельности. Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях решения этой задачи следует рассматривать в первую очередь постановление следователя о розыске подозреваемого или обвиняемого, которое выносится в соответствии со ст. 210 УПК РФ как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

Возможность использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве зависит от понимания ряда положений уголовного процесса и ОРД, правовой природы ее результатов и порядка их представления в соответствии с требованиями закона. Этот, казалось бы, чисто теоретический вопрос поднимает много проблем в практике правоохранительных органов, которые требуют особого рассмотрения и разрешения.

Основываясь на целях и задачах ОРД, ее результатом, используемым в интересах следствия и суда, будет фактическая оперативная информация, полученная и собранная силами и средствами ОРД с помощью ОРМ, проводимым в сфере преступной деятельности. Согласно ст. 11 Федерального закона «Об ОРД», ее результатом является «оперативно-розыскная информация, т.е. сведения (фактические данные), полученные при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий…». Именно эти результаты ОРД, материализованные в оперативных документах, должны быть переданы органу дознания, следователю или прокурору для использования в интересах оперативного и полного раскрытия преступления посредством уголовного судопроизводства.

Следует отметить, что среди ученых, изучавших проблемы использования результатов ОРД в уголовном процессе, нет единого мнения по поводу определения этой категории. Так, В.И. Зажицкий определяет результат, как «данные (сведения, информация), полученные при осуществлении ОРМ в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об ОРД», а также от конфидентов, зафиксированные в материалах дел оперативного учета».

По мнению К.В. Суркова под результатами ОРД следует понимать «оперативно-розыскную информацию, полученную посредством проведения ОРМ. Такая информация подразделяется на стратегическую (информация о видах совершаемых преступлений) и тактическую (информация о лицах, причастных к совершению преступлений».

В.И. Михайлов определяет результаты оперативно-розыскной деятельности как «полученные в соответствии с ФЗ «Об ОРД», фактические данные о криминальных событиях и лицах, причастных к ним, зафиксированные на материальных носителях и приобщенные к материалам уголовного дела».

Анализ указанных определений позволяет сделать ряд выводов:

Во-первых, синонимом термина «данные» являются «сведения» и «информация», которые означают «новости, уведомления, сообщения о ком-то или о чем-либо, описание кого-либо или чеголибо, а также осведомленность или знакомство с чем-либо».

Во-вторых, фраза «может содержаться» говорит о необязательном отображении результатов ОРД на материальных носителях, как того требуют нормативные документы.

В-третьих, понятие «закрепление» является сугубо процессуальным, поэтому в определении, говоря о материальной фиксации результатов ОРД, целесообразно, по нашему мнению, использовать термин «отображение».

Другой точки зрения придерживается Е.А. Доля, предлагая рассматривать результаты ОРД как «фактические данные или оперативные доказательства, полученные в рамках ОРД, которые составляют содержание соответствующих оперативно-служебных документов, но только применительно к использованию их в доказывании по уголовным делам».

Также следует сказать, что в юридической науке существует точка зрения о том, что результаты ОРД и оперативная информация являются тождественными категориями. Схожую позицию занимают В.И. Михайлов и А.В. Федоров, полагающие, что, «исходя из содержания ст. 1 ФЗ «Об ОРД», следует использовать применительно к правовому регулированию ОРД понятие результаты оперативно-розыскной деятельности».

По нашему мнению, ни одна из приведенных точек зрения не раскрывает полного содержания понятия «результаты ОРД», так, в определениях не учитываются, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об ОРД» результаты ОРД, предоставляемые органу дознания, следователю, прокурору или суду, которые составляют государственную тайну и не могут быть представлены.

На основании вышеизложенного предлагаем следующее определение результатов оперативнорозыскной деятельности: это сведения (предметы, документы) о признаках подготавливаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих или совершивших преступление, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания, законно полученные оперативными подразделениями правоохранительных органов путем проведения оперативнорозыскных мероприятий, закрепленные в оперативно-служебных документах и на иных носителях и используемые в соответствии с действующим законодательством для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, и принятия решений о возбуждении уголовного дела и производстве процессуальных и следственных действий.

1.2 Нормативное регулирование оперативно-розыскной деятельности в России

Конституция РФ рассматривает нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации в качестве составной части правовой системы Российского государства. Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств. К числу международных правовых актов, регламентирующих наиболее важные отношения в сфере ОРД, следует отнести:

- Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.;

- Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1966 г.;

- Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, принятую Советом Европы 4 ноября 1950 г.;

- Европейскую конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам, принятую Советом Европы 20 апреля 1959 г., - некоторые другие международные правовые акты, подписанные или ратифицированные Российской Федерацией.

Источником правового регулирования ОРД являются и международные правовые акты, принятые государствами-членами СНГ, в числе которых первостепенное значение имеет Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в г. Минске 22 января 1993 г. и ратифицированная Федеральным законом от 4 августа 1994 г. Отдельную группу международных правовых актов составляют соглашения о сотрудничестве между правоохранительными органами государств-участников СНГ, в числе которых необходимо указать следующие:

- Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью, подписанное в г. Алма-Ате 24 апреля 1992 г. Стороны договорились исполнять запросы и просьбы по уголовным делам и делам оперативного учета, обмениваться оперативно-розыскной информацией о готовящихся или совершенных преступлениях, содействовать в проведении ОРМ и процессуальных действий;

- Соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подписанное в г. Киеве 21 октября 1992 г.;

- Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере борьбы с организованной преступностью, подписанное в г. Ашхабаде 17 февраля 1994 г.;

- Соглашение о сотрудничестве в сфере специального сопровождения оперативно-розыскной деятельности, подписанное на заседании Совета министров внутренних дел государств-участников СНГ 16-18 декабря 1998 г. в г. Москве, в котором регламентирована процедура выполнения запросов на проведение наблюдения за лицами, обоснованно подозреваемыми в совершении преступлений, при пересечении ими внутренних границ СНГ.

На основе международных договоров действуют Национальное центральное бюро Интерпола в России, Антитеррористический центр государств участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств участников СНГ, которые являются между народными субъектами ОРД.

Центральное место в законодательном разделе принадлежит настоящему Федеральному закону. Этот законодательный акт пришел на смену Закону Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» от 13 марта 1992 г., который был первым в истории российского права законом, регламентирующим оперативно-розыскную деятельность. До этого ОРД регулировалась ведомственными нормативными актами секретного характера. В Законе дается понятие ОРД, им определены ее задачи и принципы, установлены основы проведения ОРМ (их перечень, основания, условия, информационное обеспечение проведения), документирование результатов ОРД и их использование, основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении ОРМ. В Законе раскрывается перечень органов, осуществляющих ОРД, их права и обязанности, защита сведений о них, социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих ОРД. Закон предусматривает правовую и социальную защиту гражданам, содействующим органам, осуществляющим ОРД, а также содержит положения о контроле и надзоре за оперативно-розыскной деятельностью.

К законодательным актам, устанавливающим базисные положения осуществления ОРД, следует в первую очередь отнести УПК РФ. Именно он определяет материальные признаки преступлений, на выявление, предупреждение и раскрытие которых нацелена оперативно-розыскная деятельность. Уголовно-процессуальное законодательство возлагает на органы дознания обязанность принятия необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших (таким образом устанавливается легитимность ОРД в целях решения задач борьбы с преступностью). Уголовно-процессуальный закон определяет порядок взаимодействия следователя и оперативного работника при раскрытии и расследовании преступлений; устанавливает перечень преступлений, по которым обязательно предварительное следствие. Определяя обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, виды доказательств и способы их собирания, уголовно-процессуальный закон служит основой для определения приемов получения оперативно-розыскной информации и процедур ее использования в уголовном процессе.

Законодательные акты, регламентирующие деятельность отдельных субъектов ОРД, играют значительную роль в правовом регулировании оперативно-розыскной деятельности, поскольку закладывают основы разграничения полномочий оперативных аппаратов, определяют их задачи, устанавливают права и обязанности. К этой группе можно отнести следующие законы:

- Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции»;

- Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

- Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;

- Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации»;

- Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ;

- Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке»;

- Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»;

- Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

- Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне»;

- Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»;

- Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»;

- Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности»;

К нормативным правовым актам Президента РФ, регламентирующих отдельные вопросы в сфере ОРД, можно отнести следующие:

- «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств» от 12 июля 1995 г.;

- «Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30 ноября 1995 г.;

- «О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» от 9 января 1996 г.

- «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 6 марта 1997 г.;

Правительством также принято ряд документов, касающихся ОРД:

- «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» от 4 сентября 1995 г.;

- Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне от 28 октября 1995 г.;

- Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД от 1 июля 1996 г.;

- «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности» от 11 июля 1996 г.;

- «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола» от 14 октября 1996 г.;

- «О передаче конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно обороноспособных на территории Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, наделенным полномочиями по их использованию» от 2 февраля 1998 г.;

- Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации от 10 марта 2000 г.

Важными нормативными правовыми актами также являются и такие документы:

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» от 24 декабря 1993 г.;

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г.;

- Определение Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И. Г. Черновой» от 14 июля 1998 г.

Значимую роль в подзаконном разделе правового регулирования играют межведомственные и ведомственные нормативные акты, регламентирующих организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Так, основными нормативными актами, регламентирующими вопросы организации и тактики розыскной работы, являются: Инструкция об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел и Инструкция об организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения, утвержденные Приказом МВД России от 5 мая 1993 г. № 213; совместное Указание Генеральной прокуратуры РФ от 20 ноября 1998 г. № 83/36 и МВД России от 24 сентября 1998 г. № 1/19934 «О совершенствовании деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан, и розыску лиц, пропавших без вести»; Инструкция об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденная Приказом МВД России от 28 февраля 2000 г. № 221 и согласованная с Генеральной прокуратурой Российской Федерации; межведомственная Инструкция об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации по линии Интерпола, утвержденная совместным Приказом МВД России, Минюста России, ГТК России, ФСБ России, ФСНП России, ФПС России от 26 июня 2000 г. № 648/184/560/353/257/302, а также Инструкция о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц, утвержденная решением Совета министров внутренних дел государств - участников СНГ от 30 января 2002 г.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации в Минюсте России.

Организация и тактика осуществления оперативно-розыскных мероприятий отнесены к государственной тайне, поэтому нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику ОРМ, издаются с соответствующими грифами, их содержание в открытой печати не публикуется. Доступ к таким нормативным актам имеют только сотрудники и руководители оперативных аппаратов, а также должностные лица государственных органов исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью и имеющие соответствующий допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Некоторые вопросы, связанные с осуществлением ОРД, регламентируются в нормативных актах несекретного характера. К числу таковых можно, например, отнести следующие:

- Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд утверждена совместным Приказом Федеральной службы налоговой полиции, Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, Федеральной службы охраны, Федеральной пограничной службы, Государственного таможенного комитета и Службы внешней разведки Российской Федерации от 13 мая 1998 г. и зарегистрирована в Министерстве юстиции 3 сентября 1998 г.

- Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений утверждена Приказом МВД России от 20 июня 1996 г. № 334 (регламентирован порядок взаимодействия следователей с оперативными аппаратами при реализации материалов, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также организация работы следственно-оперативных групп);

Таким образом, правовой основой ОРД является совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности. Правовое регулирование условно можно разделить на четыре раздела. Ведущим пунктом этой структуры можно назвать конституционный раздел. В него входят нормы Основного закона и решения Конституционного Суда РФ по вопросам конституционности норм. К международно-правовым относятся акты общего характера, ратифицированные, утвержденные, принятые РФ или к которым РФ присоединилась. Следующим разделом является законодательный раздел. В него входят настоящий Федеральный закон, УК, УПК, УИК и иные ФЗ, содержащие нормы, регулирующие ОРД.

Глава 2. Принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

2.1 Конституционные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

Задачи оперативно-розыскной деятельности закрепляют то, что необходимо сделать для реализации ее цели, а вот принципы определяют, чем необходимо руководствоваться при осуществлении ОРД. Законодательно им придан официальный статус, закреплено их руководящее значение, которое подтверждено иными положениями.

Основополагающие идеи, исходное начало, основные правила поведения - понятия, представляющие собой обобщение и распространение какого-либо положения на всю совокупность познаваемых явлений и процессов реальной действительности признано считать принципами.

В комментируемом Федеральном законе принципы оперативно-розыскной деятельности являются не декларативными, а основополагающими структурами и влияют на содержание институтов и норм, а также создают ориентиры для законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих ОРД. Четкое исполнение принципов оказывает воздействие на практику данной деятельности, корректируя ее в пользу реализации прогрессивных идей законности, гуманизма, равенства граждан перед законом и др. В настоящем Федеральном законе закреплены четыре основных принципа оперативно-розыскной деятельности. Они относятся к двум видам: конституционным и отраслевым.

Вся совокупность исполнительных органов должна основываться на установке: "разрешать только то, что разрешено "(но не"разрешать то, что не запрещено"). Именно поэтому верховенство права занимает центральное место. Ее содержание состоит в том, что только закон определяет точное и безусловное соблюдении всеми органами и должностными лицами Конституции РФ, УК, УПК, ТК, ФЗ ОРД, других законов и правил, касающихся безопасности личности, общества и государства, правопорядка и борьбы с преступностью подразделений положения субъекта Орды, регламентирующие организацию и тактику проведения ОРМ. Законность требует, чтобы государство гарантировало существование системы, исключающей возможность злоупотребления стадом при реализации, которая осуществляется только в соответствии с настоящим Федеральным законом. В законе сформулированы основные правовые нормы, регулирующие отношения в области ОРД, определены и разработаны ведомственные нормативные акты (наставления, инструкции, регламенты). В частности, в нем говорится о том, что стадо расстрела запрещено, а проблема решается, что не предусмотрено законом.; изменения или дополнения в перечень оперативно-розыскных мероприятий могут выступать только определенные условиями проведения ОРМ, ограничивают конституционные права граждан и т. д.

Одной из задач части является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, причем она должна признаваться и неотъемлемыми правами лиц, находящихся в конфликте с законом и стать в этом контексте объектом деятельности. Российской Федерации Статья 2 Конституции гласит: "права и свободы человека являются высшей ценностью.

Права человека и гражданские права и свободы, признание, уважение и защита являются государственной обязанностью."Значение данной статьи основано на восприятии того, что права и свободы человека рождаются и их не существует с согласия государства. Права и свободы человека, основанные на человеческом достоинстве. Также настоящим Федеральным законом установлены права и свободы человека и гражданина и на его основе основан принцип уважения.

Введен четкий правовой порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права и свободы граждан.

В данном федеральном законе подробно изложены условия МПМ (статья 8), а такой МПМ: отсутствуют материалы, касающиеся критериев и процедур судебного контроля (статья 9). Закон допускает проведение оперативно-розыскных мероприятий с участием граждан (в том числе родственников, родственников и знакомых), которые связаны с лицом, в отношении которого проводится расследование. Права и свободы и принцип их уважения применяются к ним изначально.

Этот закон в разделе 5 предусматривает меры, которые нарушают право на возвращение. Права и свободы, важно упаковать тела лиц, оказывающих помощь. Законодатели убеждают их в государственной защите, обязывают действовать по вопросам их социальной и правовой защиты, обеспечения безопасности и неприкосновенности доверительного управляющего, определения доверительных отношений.

К лицам, планирующим, подготавливающим и совершающим преступления, а также в связи с объектами части, также применяется принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека. На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той степени, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон устанавливает пределы осуществления прав и свобод, несоблюдение которых приводит к нарушению прав и свобод других лиц на основании решения суда, при определенных условиях этот закон допускает возможность ограничения, например, таких лиц, как тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и внутреннего мира.

Принципы ни в коем случае нельзя нарушать. Они упоминаются в нескольких статьях Конституции государства. Так, в статье 21 Конституции говорится, что государство защищает достоинство личности, и ничто не может быть причиной его презрения.

Никто не может нарушать право на частную собственность, которое охраняется законом (статья 35 Конституции). Конституция Российской Федерации, статья 53 устанавливает нормы, целью которых является защита граждан, которые могут пострадать органов и их должностных лиц за незаконные действия.

В то же время эта норма имеет превентивную роль: ее цель заключается в укреплении законности органов власти. Закон подлежит исполнению в случае отклонения со стороны должностных лиц Оро применяемых мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правоприменительной, судебной и ведомственной деятельностью, прокурорским надзором.

Права и свободы человека и гражданина и принцип их соблюдения более подробно изложены в разделе 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, принцип законности заключается, во-первых, в том, что все члены Орды обязаны естественно и четко соблюдать Конституцию Российской Федерации, соблюдать законы и иные нормативные акты, регулирующие Орду. Права человека и гражданские права и свободы, а также принцип уважения являются наиболее важным общим правовым принципом, и это подтверждается статьей 2 Конституции.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод при осуществлении стада, во-первых, распространяется на законопослушных граждан, которые могут находиться в числе близких (связанных) связей с лицами, являющимися объектами стада. Эти лица не должны ограничивать свои конституционные права и свободы. В то же время Конституционный суд 14. Июльское 1998 г. решение в пункте 7 указывает на допустимость распространения оперативно-розыскной деятельности на контакт с лицом, в отношении которого эти действия осуществляются, поскольку миссия МПМ заключается в установлении контакта с проверяемым лицом.

2.2 Специальные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

В качестве важнейшего отраслевого принципа ОРД законодателем определен принцип конспирации, который отражает специфический разведывательный характер данной деятельности.

Конспирация (скрытность, маскировка) - один из факторов ОРД, позволяющих добиться успеха. Она позволяет сохранить силы, средства и методы, организационные и тактические аспекты осуществления ОРМ по разоблачению преступников в тайне от них и окружающих. Тайным способам совершения преступлений государство противопоставляет тайные способы их раскрытия.

Это может быть достигнуто через использование камуфляж (одежда, бытовая техника и т. д.).), определенные способы поведения (вести себя согласно ситуации, не обращая внимания на других, быть "как все"), следует использовать специальные средства, легендарных компаний, чехлы на документы, укрытия, тайники, пароли, офисные, правила и т. д. Конечно, часть закона позволяет, в случае необходимости, органы, осуществлять частичное право пользования документами, скрывая личность должностных лиц, а также личность граждан, оказывающих им помощь на конфиденциальной (статья 15 закона).

В настоящего Федерального закона, утверждены правила и Положения, касающиеся заговора. Например, статья 5 закона ограничивает путем предоставления информации человеку, который был ближайшим стадом, в пределах, допускаемых правилами конспирации.

Даже с применением ограничения на судей права на получение информации о лицах, содействие правоохранительным органам в обеспечении конфиденциальности, а также требования к созданию условий для защиты сведений, представленных судьей, в эксплуатационных документах (Статья 9); (Часть 5 статьи 5; части 3 и 7-9);

6 Положения и статья 15 предусматривают возможность использования должностными лицами и физическими лицами невербальной поддержки снизу. Законодатель установил органов, уполномоченных на выполнение части обязанностей по соблюдению конфиденциальности при проведении части (Статья 14) и определила спектр информации, действий и производительности, составляющих государственную тайну.

Принцип конфиденциальности означает установление особого порядка получения, обработки, хранения и использования оперативно-поиск данных, а также правил обращения с документами, системами.

Организация и тактика, а также способы обеспечения профессиональной тайны подлежат подразделениями и органами правилами, которые могут отвечать только должностные лица, которые имеют доступ к сведениям, которые составляют государственную тайну, требованиям МВД, ФСБ, ФСО, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной таможенной службы.

Большое значение для стада имеет сочетание гласных и тихих методов и способов (хотя противоположны по смыслу и не зависят от содержания, но дополняют друг друга), что обеспечивает тесную взаимосвязь оперативно-исследований и процессуальных действий в целях выявления и раскрытия преступлений. Анализируется принцип законодательном проектировании с использованием термина "средства"и " методы".

Часть методов относится к методы и приемы, которые используются для решения оперативно-тактических задач договорная до практической реализации.

Стадо-это объекты, материальный мир объектов, которые позволяют быстро загружать голову (дана). Меры могут включать в работу оборудование систем, документов и т. д.

Части тела, используемые методы и средства, выбор зависит от объективной ситуации, и этот орган будет решать самостоятельно. Результаты обновления могут быть использованы в качестве основания и причины порядок производства по уголовным делам, а также в процессе доказывания. Для того, чтобы результаты этой части были использованы в уголовном судопроизводстве, следует проверить секретную информацию, полученную из открытых источников и усиления ее формальное содержание, которые могут выступать в качестве источников доказательств.

Сочетание гласных и негласных методов и приемов обеспечения эффективности ОРД заговора, шифрования секретных источников информации, проверка достоверности полученной оперативной информации,правильность решения о реальности текущей версии и т. д.

На основании следственных действий, помимо упомянутых в настоящем Федеральном законе, определяются и другие правила, которые основаны на Конституции РФ и Уголовно-процессуальном кодексе и являются основными принципами следственных действий. Прежде всего, следует отметить, что принцип равенства граждан перед законом закреплен в части 1 статьи 19 Конституции российской ФЕДЕРАЦИИ, что отражено в части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. В некоторых статьях закона используется принцип надзорной оперативной экспертизы, которая предполагает создание законодательной судебной системы, парламента, прокуратуры и управления субъектами.

Для решения проблем, борьбы с преступностью и защиты национальной безопасности с помощью ОРД особое место занимает принцип адекватности (соразмерности) использования, т. е. может осуществляться только тогда, когда иначе не удается достичь цели.

Вы не можете представить себе стадо без правил сбор и непрерывности, которые необходимы для поиска информации о признаках преступной деятельности и выявление неизвестных ранее лиц, намеревающихся совершить преступление.

Принцип разделения властей является важным для организации расследования. В соответствии с этим принципом органы, части, решающие определенные задачи, которые работают только в рамках своей компетенции, установленной соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Таким образом, правила всегда являются самыми главными, основными принципами, на которых основывается весь закон, представляющий право как нормативный акт. Что в части политики, то они отражают убеждения и взгляды общества в лице его права и правоохранительной деятельности, сущность, цели и задачи той или иной государственно-правовой формы преступности.

Принцип конспирации отражает особый характер разведывательно правоохранительной деятельности и в ее организации и реализации таким образом, чтобы сохранить в тайне от лиц тактику, формы и методы, инструменты для выполнения конкретных следственных действий, ОРМ деятельности. Поэтому Орды будут проходить загадочными преступлениями исполнителей, но и окружающих граждан. Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств, предусмотренного в статье 1 настоящего Закона, и, следовательно, отражает главным образом часть и, следовательно, содержащиеся в определении следственной деятельности.

Этот принцип предполагает тесную связь с оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью, выявление и раскрытие преступлений. Результаты разделе, могут быть использованы для оправдания и обоснования порядке рассмотрения уголовных дел (статья 140 уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), а также процесса доказывания.

Заключение

В курсовой работе нами было исследовано понятие оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов.

ОРД является разновидностью государственной правоохранительной деятельности. Это определяется тем, что она законодательно определена и санкционирована государством, ограничена кругом специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и в пределах, определенных и ограниченных им, подконтрольна государственным органам, направлена на обеспечение права и его защиту специфическими средствами и методами.

Понятие основание включает в себя как поводы к проведению ОРМ, под которыми следует понимать как обстоятельства, побуждающие к началу соответствующих действий, так и собственно основания проведения ОРМ, в качестве которых рассматриваются фактические данные, сведения о фактах (информация), которые требуют проверки для подтверждения или опровержения и реализации в виде проведения ОРМ или следственных действий либо тех и других в совокупности.

С содержательной стороны оперативно-розыскную деятельность составляет проведение оперативно-розыскных мероприятий, перечень которых строго ограничен комментируемым Законом. Однако ОРД не исчерпывается только процедурой их проведения.

Она охватывает также проведение организационных мероприятий, применение тактических приемов, осуществление мер обеспечивающего характера, привлечение к участию в ОРД частных лиц, применение специальных технических средств и химических веществ, которые способствуют проведению конкретных оперативно-розыскных мероприятий или их совокупности.

Список нормативных актов и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ 12 декабря 1993года
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 26.07.2019)
3. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ

Научная и учебная литература

1. Анатолий, Григорьевич Маркушин Оперативно-розыскная деятельность 2-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата / Анатолий Григорьевич Маркушин. - М.: Юрайт, 2017. - 691 c.
2. Анатолий, Григорьевич Маркушин Оперативно-розыскная деятельность 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для СПО / Анатолий Григорьевич Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. - 899 c.
3. Анатолий, Григорьевич Маркушин Оперативно-розыскная деятельность 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата / Анатолий Григорьевич Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. - 926 c.
4. Горбухов, В. А. Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций / В.А. Горбухов. - М.: Феникс, 2017. - 176 c.
5. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскгая деятельность. Учебник и практикум / Е.С. Дубоносов. - Москва: Огни, 2016. - 478 c.
6. Захарцев, С. И. Наука оперативно-розыскной деятельности / С.И. Захарцев. - М.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2017. - 264 c.
7. Захарцев, С.И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография / С.И. Захарцев. - М.: Инфра-М, Норма, 2017. - 766 c.
8. Климов, И.А. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для студентов вузов. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник" / И.А. Климов. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 892 c.
9. Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / А.Г. Маркушин. - М.: Юрайт, 2017. - 400 c.
10. Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум / А.Г. Маркушин. - М.: Юрайт, 2016. - 302 c.
11. Оперативно-розыскная деятельность / А.В. Богданов и др. - М.: Книжный мир, 2014. - 128 c.
12. Оперативно-розыскная деятельность. Словарь-справочник. - М.: Лань, Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, 2016. - 384 c.
13. Пронин, К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности / К.В. Пронин. - М.: Окей-книга, 2017. - 128 c.
14. Синилов, Г.К. Введение в оперативно-розыскную психологию / Г.К. Синилов. - М.: Норма, 2017. - 604 c.
15. Смирнов, М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: Учебное пособие / М.П. Смирнов. - М.: Экзамен, 2017. - 544 c.
16. Соловьев, И. Н. Оперативно - розыскная деятельность в сфере экономики и налогообложения / И.Н. Соловьев. - М.: Проспект, 2016. - 214 c.
17. Соловьев, И.Н. Оперативно-розыскная деятельность в сфере экономики и налогообложения / И.Н. Соловьев. - М.: Проспект, 2017. - 543 c.
18. Халиков, А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / А.Н. Халиков. - М.: Инфра-М, РИОР, 2017. - 819 c.
19. Чашин, Александр Николаевич Оперативно-розыскная деятельность. / Чашин Александр Николаевич. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2016. - 114 c.
20. Черабаев Кнорус.СУИ.Шпаргалка.Оперативно-розыскная деятельность (0790) / Черабаев. - Москва: ИЛ, 2016. - 402 c.
21. Шумилов, А.Ю. Комментарий к Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд / А.Ю. Шумилов. - М.: Шумилова И.И., 2016. - 914 c.