ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. СТРУКТУРА ФЗ ОБ ОРД.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Связь оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности

Оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность имеют тесную взаимосвязь, основанную на общем предмете деятельности – раскрытии преступления.

Оперативно-розыскная - это вид правоохранительных органов. направлена на и безопасность и гражданина, и государства преступных посягательств.

Уголовно-процессуальная деятельность - это система процессуальных действий, совершаемых как органами государства, так и всеми участвующими в деле лицами. Эта деятельность не сумма разрозненных действий, а единая система действий, в основе которой лежит единство задач и принципов уголовного процесса. Она имеет, однако, определенные направления, уголовно-процессуальные функции, связанные со специальным назначением и ролью в уголовном судопроизводстве каждого из его участников.

Связь этих двух видов деятельности обусловлена единством их задач (выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений), уголовно-процессуальным характером оснований для проведения ОРМ, прямым указанием в уголовно-процессуальном законодательстве на полномочия следователя давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий (ч. 4 ст. 38 УПК РФ).

многих опасных , например, совершенных группой, коррупционных или преступлений направленности и .д. только процессуальными средствами достаточно сложно. использование в по уголовным информации, полученной -розыскным путем, объективной необходимостью.

в рамках доказательств возникает проблема места значения в -процессуальном доказывании , получаемых при оперативно-розыскных .

УПК РФ пред­усматривает процедуру закрепления результа­тов , которая позволила однозначно решить об их и допустимости качестве доказательств.

-розыскная деятельность уполномоченными органами гласно, так негласно. Закрытость оперативно-розыскных , возможность нарушения лиц, в которых проводятся мероприятия, создают риски. Они со слишком использованием в процессе оперативно- данных.

Проблемой оперативно-розыскной остается использование сотрудниками юридических при раскрытии .

Все это необходимость теоретического комплекса проблем, использованием материалов -розыскной деятельности уголовном процессе.

ст.1 Федерального от 12.08.1995 № 144-ФЗ « оперативно- розыскной »^[1] (далее – Закон ОРД) содержится , из определения следует выделить признаки данной :

- ОРД является официальной деятельности;

- как гласно, и негласно;

- субъектами являются оперативные подразделения органов, которые на ее . К ним : оперативные подразделения внутренних дел ; органов федеральной безопасности; таможенных и др.;

- данных органов их полномочиями;

- содержание заключается проведении оперативно- мероприятий;

- цели : защита жизни, , прав и человека и , собственности, обеспечения общества и от преступных .

Теснейшим образом обозначенными целями задачи ОРД. цели представляются, идеально намеченный , то задачи, собой своеобразный действий, процесс к цели. свое время, Гегель высказывал , что « выполнение – это опосредованный реализации цели».^[2]

определены в .2 Закона об . Их можно , как определенные в достижении целей.

Рассмотрим оперативно-розыскной подробней.

Задача 1. , предупреждение, пресечение раскрытие преступлений, также выявление установление лиц, подготавливающих, совершающих совершивших.

Данная ОРД предполагает фактов совершения преступлений, информация которых в органы по каналам не .^[3] В криминологии , что размеры преступности существенно зарегистрированную официально.^[4]

выявления преступлений в себя составляющие: обнаружение , их совершивших, в их признаков состава наказуемого деяния решения вопроса возбуждении уголовного и установление стороны. Данная решается путем оперативного поиска - из организационно- форм ОРД. происходит инициативный первичной оперативно- информации о преступной деятельности причастных к лицах.^[5]

Предупреждение предполагает недопущение совершения. В литературе предупреждение и преступления в двух : на общесоциальном – недопущение преступности ее типов, пресечение, удержание; личностно-микросредовом – это недопущение преступного поведения.^[6]

преступлений - это процесс, его отлично от видов деятельности.^[7]

предупреждения преступлений из двух более частного : общей профилактики индивидуальной профилактики.

профилактика состоит выявлении, устранении нейтрализации конкретных и условий, совершению преступлений. профилактика - в лиц, замышляющих подготавливающих противоправные , и склонении к отказу преступных намерений. мер по задачи предупреждения выделяется в организационно-тактическую ОРД, получившую оперативно-розыскной .

Пресечение преступлений лишение лица возможности завершить преступление, довести до конца, допустить вредных . Пресечение преступлений – деятельность по лиц, готовящих этих преступлений, на них, также принятие по прекращению действий.

Раскрытие – это система по установлению , совершивших преступления, обеспечение возможности привлечения к ответственности путем информации, имеющей значение. Необходимость такой задачи в случаях неочевидных преступлений, которых потерпевшей и правоохранительным неизвестна личность лица. Задача преступлений носит характер, так она решается применением уголовно- мер, на взаимодействия оперативных со следователем.

Уголовно-процессуальном РФ термин «» практически не . Однако в взаимодействие следователей оперативных подразделений внутренних дел на уголовно- нормах, нормах закона «Об -розыскной деятельности»,^[8] закона «О »,^[9] а также актах, например, МВД России 26.03.2008 № 280-дсп «Об Положения об взаимодействия подразделений внутренних дел Федерации при и расследовании ».^[10]

Исходя из , взаимодействие предполагает на требованиях и согласованную всем принципиальным деятельность оперативных и следователя, на раскрытие расследование преступлений.

2. Осуществление розыска , которые скрываются органов дознания, и суда, от уголовного , а также без вести ;

Эта задача представляет собой специальных мероприятий, осуществление которых обнаружение места и, в необходимости, задержание .

Задача 3.

Добывание о событиях действиях (бездействии), угрозу государственной, , экономической, информационной экологической безопасности Федерации.

Добывание об угрозе России является элементом обеспечения безопасности, как из целей . Государственная безопасность, защищенность конституционного , суверенитета и целостности страны. безопасность - обеспечение от военных . Экономическая - обеспечение независимости государства. - состояние защищенности среды.

Задача 4 - имущества, подлежащего .

Задачей органов, ОРД, является сил, средств специальных методов установления имущества, конфискации, которое быть подозреваемым сокрыто, продано, другим лицам т.п. задача решается тесном взаимодействии службой судебных России.

Оперативно- деятельность основывается правовых принципах. принципов характерна и долговременность . Они тесно с правовыми , в сочетании ними существуют действуют.^[11] Принципы собой нормативные , основополагающие начала, в концентрированном выражают сущность -розыскной деятельности.

всего, деятельность -розыскных подразделений на конституционных законности, уважения соблюдения прав свобод человека гражданина.

Большинство понятие законности с точным норм Конституции , исполнении законов иных нормативных , всеми должностными органов, ее .^[12] Не отрицая понимания законности, отметить, что настоящее время, понятие базируется только на требованиях (законность буквы), но содержательных требованиях, как, соблюдение и свобод , справедливость и применения нормы.^[13]

По общему правилу орган дознания вправе производить в пределах своей компетенции уголовно-процессуальную, оперативно-розыскную и иную деятельность. К его компетенции относится производство следующих видов уголовно-процессуальной деятельности:

1) проверка заявления (сообщения) о преступлении (ст. ст. 140 - 148 УПК РФ);

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ);

3) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (ст. ст. 223 - 226 УПК РФ);

4) исполнение поручений и указаний другого органа предварительного расследования (п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 152, ч. 4 ст. 157 УПК РФ).

Осуществляя проверку заявления (сообщения) о преступлении, орган дознания вправе:

- собирать доказательства без производства следственных действий (ч. 1 ст. 86 УПК РФ);

- требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к их участию специалистов (ч. 1 ст. 144 УПК РФ);

- требовать от средства массовой информации имеющиеся в его распоряжении документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации (ч. 2 ст. 144 УПК РФ);

- производить осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК РФ), осмотр трупа (ч. 4 ст. 178 УПК РФ) и (или) освидетельствование (ч. 1 ст. 179 УПК РФ).

Дознаватель согласно п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ может самостоятельно производить следственные действия, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение. Часть вторая ст. 40.1 УПК РФ предоставила начальнику подразделения дознания право возбудить уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя, а в случаях, если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, - полномочиями руководителя этой группы.

Дознаватель уполномочен на производство осмотра. Осмотр может быть неотложным следственным действием, его производят и во время осуществления дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно. Реализация этих видов уголовно-процессуальной деятельности возложена на орган дознания (ч. 2 ст. 40, ст. 157, ч. 1 ст. 223 УПК РФ).

В случае сложности и многоплановости действий, необходимость в проведении которых возникла в ходе осмотра места происшествия, дознавателю оказывает помощь и содействие орган дознания.

Так, с целью установления и задержания преступника, обнаружения вещественных доказательств силами оперативных работников органов дознания осуществляются:

- преследование преступника по «горячим следам»;

- заградительные мероприятия путем установления наблюдения за узловыми пунктами предполагаемого маршрута передвижения скрывшегося преступника (в черте населенного пункта, на вокзале, возле предприятий общественного питания и т.д.);

- засады в местах вероятного появления, передвижения преступника (у перекрестков дорог, на чердаках, в квартирах и т.д.);

- оцепление определенных участков местности (например, лесного массива, жилого квартала);

- обследование местности, прилегающей к месту происшествия, которая предварительно разбивается на участки, сектора, ограниченные естественными границами;

- установочные мероприятия в отношении проверяемых по делу лиц;

- проверка алиби подозреваемых в совершении преступления;

- решение идентификационных задач с использованием криминалистических, оперативно-розыскных, оперативно-справочных и иных видов учета;

- проверка мест возможного сбыта похищенного имущества (рынки, комиссионные магазины и т.д.).

Связь оперативно-розыскной деятельности и уголовно-процессуальной прослеживается и в использовании в процессе доказывания результатов оперативно-розыскной деятельности.

статье 11 Закона ОРД говорится, результаты оперативно- деятельности могут поводом и для возбуждения дела, представляться орган дознания, или в , в производстве находится уголовное или материалы сообщения о , а также в доказывании уголовным делам соответствии с уголовно-процессуального РФ, регламентирующими , проверку и доказательств, и иных случаях, настоящим Федеральным .

Следует отметить, в науке разные точки , относительно понятия ОРД.

Так, .И. Зажицкий , что результатами являются «фактические об обстоятельствах тяжких и тяжких преступлений, также о , их подготавливающих, или совершивших, органами, которые эту деятельность, порядке, определенном законом об ».^[14]

В.И. считает, что ОРД – это « на основании в порядке, ФЗ об , данные о и лицах, к ним, на материальных , приобщаемых к уголовного дела».^[15]

мнению некоторых , применение результатов информационно обеспечить задач уголовно-, оперативно-розыскной .^[16]

На основании следует заключить, результаты ОРД – информация.

Такой подход закреплен п. 36.1 ст. 5 РФ, где , что результаты – это сведения, в соответствии федеральным законом оперативно-розыскной , о признаках , совершаемого или преступления, лицах, , совершающих или преступление и от органов , следствия или .^[17]

Анализ представленного определения позволяет следующие характерные : результаты ОРД – сведения; эти получены в с Законом ОРД; это о признаках , совершаемого или преступления, о , подготавливающих, совершающих совершивших преступление скрывшихся от дознания, следствия суда. К традиционно относят в какой- сфере, известия, .^[18] То есть одной стороны, обладают исключительно характеристиками, с – в законодательстве находится иной для результатов . Иначе говоря, ОРД, по законодателя, не быть никакие определения, кроме (сведений).

В о порядке результатов оперативно- деятельности органу , следователю или суд также определение результатов ссылкой на .36.1 ст.5 УПК .^[19]

Как отмечается правовой науке: « из данного , результаты ОРД собой не данные, а сведения, которые по себе не являются, .к. не определению доказательства, имеют отношение существу рассматриваемого дела».^[20]

Расширительная результатов деятельности подразделений, с стороны, не рамки ОРД позволяет использовать уголовном процессе информацию, полученную -розыскным путем. другой – неопределенная «сведения» при толковании способна расплывчатое отношение и суда результатам ОРД, может породить на практике.^[21]

, полученные с Закона об , не могут признаны результатами . Однако следует , что правовая ОРД не только указанным правовым актом, нее входит РФ, иные законы и в соответствии ними иные акты федеральных государственной власти. необходимо отметить, любое нарушение этих нормативных актов влечет собой невозможность результатов ОРД уголовном процессе.

правовой литературе определенные виды -розыскной информации. , процессуально значимая подразделяется на и дополнительную, в свою делится на и вспомогательную.^[22]

-розыскная информация быть ориентирующей или вспомогательной. также может самостоятельное доказательственное ( информация) значение, проверки ее -процессуальными средствами получения соответствующего отношения к .^[23]

Ориентирующая информация – информация, которая для общей события преступления, направления расследования, и проверки версий и наиболее эффективному виновных в лиц, а вещей, предметов, , имеющих значение дела.

Вспомогательная – это информация, целям идентификации розыска, содержащаяся данных криминалистической , образцах для исследования, в трудах, методических и справочных .

Доказательственная информация – информация, являющаяся содержанием доказательств, для доказывания (или невиновности) , совершившего противоправное , и используемых принятия по наиболее важных решений: предъявление , внесение приговора т.д.

образом, качественные количественные характеристики -розыскной информации на ее -процессуальную пригодность. из изложенного, результатом ОРД понимать результат осознания субъектом отражения готовящегося, или уже преступления в осуществления ОРД, документированию и для решения уголовного процесса, режиме, обеспечивающем конспирацию и проверки сообщаемых .

Несмотря на то, что в ст.140 УПК РФ прямо не предусмотрены результаты оперативно-розыскной деятельности в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела, тем не менее, УПК РФ подразумевает их. В частности, п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК предусматривает в качестве повода для возбуждения уголовного дела сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из любых источников, не связанных с заявлением о преступлении или явкой с повинной. Такими источниками могут быть выявление признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления при проведении оперативно-розыскных мероприятий. В этой связи документальным поводом для возбуждения уголовного дела служит рапорт об обнаружении признаков преступления, составленный лицом, получившим соответствующую информацию, согласно ст. 143 УПК РФ. 

Информация о признаках преступления, полученная из оперативных источников, подлежит предварительной проверке и оценке до того, как она будет отражена в рапорте. Подобная информация является поводом для возбуждения уголовного дела только после того, как должностное лицо убедится, что полученные им оперативные материалы содержат сведения о совершении деяния, подпадающего под признаки преступления. Если для констатации наличия признаков преступления необходимо провести дополнительную проверку по первичным материалам, она осуществляется в рамках ОРД или административно-служебной деятельности. В частности, сообщения негласных источников информации могут быть оформлены рапортом в качестве повода для возбуждения уголовного дела лишь после тщательной проверки такого их сообщения путем проведения гласных и негласных ОРМ, и только после подтверждения такой информации, сбора совокупности данных о признаках преступления целесообразно составлять рапорт об их обнаружении.

В этой связи составление рапорта об обнаружении признаков преступления по результатам ОРД может быть практически целесообразным и обоснованным, когда имеются основания для возбуждения уголовного дела. Только при единстве этих двух условий представляется законным и обоснованным решение о начале уголовного судопро­изводства, его процессуальное оформление в форме постановления, последующее производство расследования.

Согласно части 2 статьи 140 УПК РФ основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. В науке обращается внимание, что законодатель указывает на наличие достаточных данных, а не доказательств. Такими данными могут быть результаты оперативно-розыскной деятельности, проверочные материалы (объяснения, справки об исследовании и т.п.), т.е. источники информации, не признаваемые по общему правилу доказательствами в уголовном процессе.^[24]

Основанием для возбуждения уголовного дела является такая совокупность и качество результатов ОРД (содержащихся в собранных материалах фактических данных), которые позволяют сделать обоснованное предположение о совершении или подготовке преступления. Такое предположение можно сделать путем сопоставления обстоятельств, ставших известными к моменту решения вопроса о возбуждении уголовного дела, с признаками состава преступления, описанными в УК РФ, и выявления их сходства с теми, информация о которых содержится в оперативных данных.

Именно поэтому п. 5 Межведомственной Инструкции предписывает, что результаты ОРД, представляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно: сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены, при каких обстоятельствах имело место обнаружение признаков преступления, сведения о лице (лицах), его совершившем (если оно известно), очевидцах преступления (если они известны), о местонахождении следов преступления, документов и предметов, которые могут стать вещественными доказательствами, о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Сведения, содержащиеся в представляемых результатах, должны позволять сделать вывод о наличии события и его противоправности.

Далее рассмотрим вопрос об использовании результатов ОРД в процессе доказывания.

В соответствии со ст. 85 УПК РФ сущность доказывания в уголовном судопроизводстве состоит в «...собирании, проверке и оценке доказательств в целях установления обстоятельств, предусмотренных статьей 73 УПК РФ».

В совокупности обстоятельства, содержащиеся в указанной статье, составляют предмет доказывания по каждому уголовному делу. Процесс доказывания присущ для всех стадий уголовного судопроизводства, и он сопряжен с оперированием такой категорией как доказательства.

Их исчерпывающий перечень содержится в ст. 74 УПК РФ. Исходя из данного перечня, можно заключить, что такого доказательства как результаты оперативно-розыскной деятельности, Уголовно-процессуальный Кодекс РФ не выделяет. Но в тоже время ст. 89 УПК РФ устанавливает возможность использовать результаты ОРД в доказывании при императивном условии, что они соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, а именно относимости, допустимости, достоверности, и достаточности. Подобную отсылку содержит ст. 11 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», которая закрепила, что результаты ОРД могут «...использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом». Указанные положения получили свое развитие законодателем и на уровне подзаконных нормативно-правовых актах. Так, согласно п. 20 Инструкции «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд», результаты оперативно-розыскной деятельности, представляемые для использования по уголовным делам должны позволять:

1) Формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям угоовно-процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств;

2) содержать сведения, имеющие значение для установления обстоя-тельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на ОРМ, при проведении которых получены предполагаемые доказательства;

3) содержать данные позволяющие проверить в условиях уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе».

Результаты ОРД, осуществляемой для решения вышеуказанных задач, могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, если они легализованы и отвечают требованиям допустимости.

Во-первых, это означает, что сами по себе материалы ОРД не являются процессуальным источником доказательств, а выступают лишь материальными носителями информации об обстоятельствах преступления и лицах, его совершивших. Содержащиеся в материалах ОРД сведения, имеющие значение для дела, должны быть переданы органу предварительного расследования или суду в соответствии с Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд.

После этого данные сведения должны быть закреплены и приобщены к делу в установленном законом порядке, т.е. путем проведения предусмотренных УПК следственных и иных процессуальных действий.

Во-вторых, органы предварительного расследования, прокурор и суд обязаны проверить и убедиться в том, что:

– оперативно-розыскные мероприятия, по результатам которых получены материалы, проводились уполномоченными на то физическими и юридическими лицами и в строгом соответствии с требованиями Конституции РФ и Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»,

– в случаях, предусмотренных указанными статьями, оперативно-розыскные мероприятия проводились на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД, на основании судебного решения и при наличии соответствующей информации.

В-третьих, оперативно-розыскные мероприятия не должны подменять следственные и иные процессуальные действия, которые в той или иной ситуации могут и должны быть проведены в целях обнаружения и закрепления доказательств.

Применительно к тем случаям, когда в материалах уголовного дела имеются данные, например, об осуществлении проверочной закупки наркотических средств, психотропных веществ или растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, Пленум Верховного Суда РФ обратил внимание судов на то, что «необходимыми условиями законности ее проведения являются соблюдение оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных статьей 7 Закона об ОРД, и требований части 7 статьи 8 указанного Федерального закона, в соответствии с которыми проверочная закупка веществ, свободная реализация которых запрещена, проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность».^[25]

В связи с изложенным рассмотрим пример из судебной практики.

В уголовном деле по эпизоду незаконного сбыта наркотиков свидетелю Ф, который действовал в рамках оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент», защитник подсудимого, ссылаясь на ст. 75 УПК РФ, просила суд признать недопустимыми доказательствами материалы оперативно-розыскной деятельности, представленные сотрудниками полиции следователю для возбуждения уголовного дела.
В обоснование своих доводов защитник сослалась на положения, предусмотренные ст. 6,7,8 Федерального закона об ОРД, согласно которым оперативно-розыскное мероприятие «оперативный эксперимент» в обязательном порядке должно проводится на основании постановления оперативного сотрудника полиции, согласованного с начальником подразделения, уполномоченного осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и на отсутствие такого постановления в материалах уголовного дела. 

Суд не согласился с доводами защиты. Вопреки доводам стороны защиты постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» оперативным сотрудником полиции выносилось, и оперативный эксперимент проводился на основании указанного постановления. Поскольку государственным обвинителем постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» суду было представлено, судом исследовано и к материалам уголовного дела приобщено, основанием для признания результатов оперативно-розыскной деятельности не допустимыми доказательствами не является.^[26]

Исходя из требований ст. ст. 2, 7 Закона об ОРД, если в результате проведенного оперативно-розыскного мероприятия выявлено преступление и получены достаточные данные для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и для осуществления уголовного преследования лица, совершившего преступление, правоохранительные органы обязаны пресечь дальнейшую преступную деятельность лица и обеспечить его привлечение к уголовной ответственности.

Дознаватель или следователь, получив материалы с результатами оперативно-разыскного мероприятия, убедившись о наличии в них достоверной и достаточной информации о признаках преступления, незамедлительно возбуждает уголовное дело и производит необходимые неотложные следственные действия.

Дальнейшая проверка производится на последующем этапе предварительного расследования и заключается в анализе и сопоставлении всей имеющейся доказательственной информации, устранении пробелов и противоречий в системе доказательств с помощью производства других необходимых и целесообразных следственных действий.

Таким образом, оперативно-розыскная деятельность рассматривается как один из видов юридической деятельности, имеющей государственный характер, поскольку осуществляется она исключительно в интересах и по велению государства специально уполномоченными на то государственными органами, имеет четко выраженную правовую основу и направленность, проводится в строгом соответствии с правовыми предписаниями государства и требованиями законности. При этом оперативно-розыскная деятельность многогранна и специфична. Среди наиболее важных ее признаков можно отметить разведывательный (поисковый) характер деятельности.

Уголовно-процессуальная деятельность - это система процессуальных действий, совершаемых как органами государства, так и всеми участвующими в деле лицами. Эта единая система действий, в основе которой лежит единство задач и принципов уголовного процесса. Она имеет уголовно-процессуальные функции, связанные со специальным назначением и ролью в уголовном судопроизводстве каждого из его участников.

Связь этих двух видов деятельности обусловлена единством их задач (выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений), уголовно-процессуальным характером оснований для проведения ОРМ, прямым указанием в уголовно-процессуальном законодательстве на полномочия следователя давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, использованием результатов ОРД в процессе доказывания по уголовным делам.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. №31. Ст. 4398.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 06.03.2019) // СЗ РФ. 2001. №52.
3. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. №33.
4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О полиции» // СПС КонсультантПлюс
5. Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // Рос. газета. 2013. 13 декабря.
6. Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений: Приказ МВД России от 26.03.2008 № 280-дсп // СПС КонсультантПлюс

Специальная литература:

1. Атмажитов В.М. Оперативно розыскная деятельность органов внутренних дел: Учебник. М., 2011. 540 с.
2. Баженов С.В. Порядок представления следователю результатов оперативно-розыскной деятельности // Законодательство и практика. 2015. № 1. С. 32 - 42.
3. Бессонов А.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Уголовное право. 2016. № 2. С. 116 - 124.
4. Вагапова Р.Ф. Теоретическая разработка и практическая реализация законности в России. Советский и постсоветский периоды // История государства и права. 2015. №2. С.21-23.
5. Воронцов С. А. Основы противодействия коррупции: учебно-методической пособие. Ростов-на-Дону. 2016. С. 18-20.
6. Горюнов В.Е. Привлечение результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовный процесс: науч.-практ. пос. Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД России, 2013. С.12-16.
7. Зажицкий В.И. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве // Российская юстиция. 2011. № 3. С.16-20.
8. Иванов В.Д. Предупреждение и пресечение преступлений на различных стадиях их проявления. – Ростов н/Д:ЮРГИ. 2009.
9. Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
10. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под науч. ред. Г.И. Загорского. М.: Проспект, 2016. 1216 с.
11. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) / под ред. А.И. Алексеева. М., 2015. 80 с.
12. Криминалистика / под ред. В.А. Образцова. М., 2012. С.126.
13. Кузнецова Н.И. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и требования, предъявляемые к ним // Новый юридический журнал. 2014. № 3. С. 106 - 112.
14. Курс уголовного процесса / под ред. Л.В. Головко. М.: Статут, 2016. 1278 с.
15. Мирошниченко А.Ю. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и их использование в процессе доказывания // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2014. №1. С.52-56.
16. Михайлов В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция: учеб.- практ. пос. М., 2010. 65 с.
17. Мужиновский А. Сущность и принципы уголовного процесса // Реферативный журнал. Общественные науки за рубежом. Серия 4. Государство и право. 2006. № 3. С.105-108.
18. Назаров А.Д. Провокации в оперативно-розыскной деятельности. М., 2010. 152 с.
19. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинникова, Г.К. Синилова. М., 2013. 760 с.
20. Ривман Д.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». СПб, 2012. 186 с.
21. Семенцов В.А. К вопросу о пополнении системы следственных действий негласными познавательными приемами // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 4. С. 48 - 57.
22. Смирнов Б.В. Криминология. М., 2016. 654 с.
23. Шафиров В.М. Законность в правовом государстве // Российская юстиция. 2011. №4. С.42-44.
24. Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. Тольятти, 1998. 120 с.
25. Энциклопедия философских знаний / под ред. В.С. Мардьянова. М., 2013. 560 с.

Акты высших судебных органов и иные материалы судебной практики

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 (ред. от 16.05.2017) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 8.
2. Приговор Чернушинского районного суда от 13 октября 2015 г. по делу № 1-100/2015 // http://sudact.ru

1. Федеральный Закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. 1995. № 33. ↑

2. Энциклопедия философских знаний / под ред. В.С. Мардьянова. М., 2013. С.397. ↑

3. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) / под ред. А.И. Алексеева. М., 2015. С. 12. ↑

4. Смирнов Б.В. Криминология. М., 2016. С.298. ↑

5. Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015. ↑

6. Иванов В.Д. Предупреждение и пресечение преступлений на различных стадиях их проявления. –Ростов н/Д:ЮРГИ. 2009. С.12. ↑

7. Атмажитов В.М., В.Г. Бобров и др. Оперативно розыскная деятельность органов внутренних дел: Учебник. М., 2011. С. 386. ↑

8. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» //СЗ РФ. 1995.№ 33. ↑

9. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 21.07.2014) //СЗ РФ. 2011. № 7. ↑

10. Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений: Приказ МВД России от 26.03.2008 № 280-дсп // КонсультантПлюс ↑

11. Мужиновский А. Сущность и принципы уголовного процесса // Реферативный журнал. Общественные науки за рубежом. Серия 4. Государство и право. 2006. № 3. С.105. ↑

12. Вагапова Р.Ф. Теоретическая разработка и практическая реализация законности в России. Советский и постсоветский периоды // История государства и права. 2015. №2. С.21. ↑

13. Шафиров В.М. Законность в правовом государстве//Российская юстиция. 2011. №4. С.42. ↑

14. Зажицкий В.И. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве // Российская юстиция. 2011. № 3. С.16. ↑

15. Михайлов В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция: учеб.- практ. пос. М., 2010. С.55. ↑

16. Ривман Д.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». СПб, 2012. С.153. ↑

17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 06.03.2019) // СЗ РФ. 2001. № 52. ↑

18. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М., 2016. С.654. ↑

19. Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // Рос. газета. 2013. 13 декабря. ↑

20. Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. Тольятти, 1998. С.51. ↑

21. Мирошниченко А.Ю. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и их использование в процессе доказывания // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2014. №1. С.55. ↑

22. Криминалистика / под ред. В.А. Образцова. М., 2012. С.126. ↑

23. Горюнов В.Е. Привлечение результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовный процесс: науч.-практ. пос. Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД России, 2013. С.12. ↑

24. Курс уголовного процесса / под ред. Л.В. Головко. М.: Статут, 2016. С.456. ↑

25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 (ред. от 16.05.2017) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 8. ↑

26. Приговор Чернушинского районного суда от 13 октября 2015 г. по делу № 1-100/2015 // http://sudact.ru ↑