«Правовой статус спортсмена»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Специфика правового регулирования труда профессиональных спортсменов обусловлена рядом обстоятельств, важнейшими из которых являются “особый характер“ и “условия труда“ профессиональных спортсменов. В статье показаны отношения, возникающие между профессиональным спортсменом и физкультурно-спортивной организацией как работодателем.

Физическая культура и спорт всегда были и остаются важнейшей составляющей общественной и государственной жизни страны. От уровня организации и правового регулирования этой сферы деятельности человека зависят духовное и физическое здоровье нации и в известной мере его безопасность.

Любая деятельность в общественной жизни, составляющая содержание общественных отношений, имеет как внешние, так и внутренние признаки, и порой схожие по внешним признакам виды деятельности имеют принципиальные содержательные различия. При этом именно характер и содержание общественных отношений, а также характер деятельности участников этих отношений определяют способ (метод) правового регулирования общественных отношений, в т.ч. спортсменов и тренеров. В связи с этим исторически сложившееся в России, в частности, разделение видов спорта на индивидуальные и командные является актуальным для исследования правового статуса спортсменов и тренеров в трудовых отношениях.

Актуальность данной темы обусловлена нынешними приоритетами развития Российской Федерации. Настоящий период характеризуется повышенным вниманием граждан Российской Федерации к исполнению государством своей социальной функции.

Целью данной работы является выявление и научная характеристика ключевых особенностей правового регулирования, которые содержатся в трудовом законодательстве о профессиональном статусе спортсменов в России, касаются содержания трудовых договоров со спортсменами в целом и их отдельными категориями в частности. Для реализации данной цели в рамках научной работы решаются следующие задачи:

1. Проанализировать основные нормативные правовые акты, регулирующие труд спортсменов в России;

2. Определить статус профессиональных спортсменов как стороны трудового договора;

3. Выявить особенности, касающиеся содержания трудовых договоров со спортсменами;

4. Выявить и изучить особенности регулирования трудовых отношений с отдельными категориями спортсменов;

Объект данной исследовательской работы составляют общественные отношения в сфере правового регулирования труда спортсменов.

Предмет данной исследовательской работы составляют нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения в трудовой сфере с участием спортсменов, а также опыт практической реализации положений российского законодательства в сфере физкультуры и спорта.

ГЛАВА 1.АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СПОРТИВНОГО ПРАВА И СПОРТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

1.1 Спортивное право

Спортивное право – это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сферах спорта и физической культуры. Спортивное право является одним из самых новых направлений юриспруденции в Российской Федерации.

В настоящее время механизм правового регулирования спортивной и физкультурной деятельности постоянно совершенствуется, становится всё более развитым и тонким. Спортивное законодательство постоянно расширяется, накапливается и расширяется практика судебная и административная. В связи с тем, что спортивное право является молодой отраслью российского права и не до конца сформированной, можно наблюдать большое количество проблем и пробелов в спортивном законодательстве, как на международном уровне, так и на уровне Российской Федерации [4].

Проблемы, связанные с базовым спортивным законодательством, на данный момент стоят наиболее остро. Некоторые страны имеют обширное законодательство (в том числе кодифицированное), регламентирующее спортивную деятельность как прикладную, так и научную, но большинство государств ограничиваются лишь программными заявлениями и планами развития спорта. А.В. Иглин считает, что необходимо сотрудничать и объединяться со странами Европы для решения вопросов развития спорта и в целях систематизирования законодательной базы.

Для этого он предлагает принять множество различных мер:

– создать европейский банк данных для сбора, хранения, анализа, мониторинга информации о спорте;

– утвердить общие спортивные структуры;

– разрабатывать законодательство, совместимое с европейскими странами;

– использовать международный опыт в процессе формирования отечественного спортивного законодательства;

– расширить количество спортивных программ и использовать больше стимулов в области спортивного законодательства [1].

Сейчас принимается множество мер, направленных на повышение результативности, эстетичности, а также зрелищности спортивных мероприятий, включающих в себя различные спортивные соревнования, тренинги, мастер-классы и т.д. Стоит отметить, что вопреки расхожему мнению, зрелищность спорта играет огромную роль в повышении привлекательности спорта, поскольку это может привлечь дополнительные средства в бюджет [2].

Поэтому видится необходимым закрепить зрелищность в качестве одного из принципов организации спортивных мероприятий. Помимо зрелищности, внимание уделяется вопросам честности и прозрачности спорта, а также защите здоровья спортсменов, не только физического, но и психологического. В этой связи видится необходимым упомянуть приказ Минспорта России «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил», где содержатся основные понятия в сфере борьбы с употреблением допинга и принципы такой деятельности.

Вообще в связи с последними событиями, связанными с нарушением антидопинговых правил спортсменами России на Олимпийский играх в Сочи, российское антидопинговое законодательство шагнуло вперед: разрабатываются методические рекомендации, перечни, правила и другие правовые акты. На одном из заседаний Д.А. Медведев подчеркнул: «Значение спорта для любого общества невозможно переоценить, особенно для растущего общества, для укрепления государства. Поэтому то, чем мы с Вами сегодня занимаемся, по сути, один из важнейших государственных приоритетов».

Такая позиция председателя Правительства еще раз подчеркивает необходимость принятия законодателем действий по расширению нормативного регулирования различных аспектов спортивной деятельности: без наличия устоявшейся правовой базы и судебной практики решение многих важнейших вопросов, касающихся спорта, может «повиснуть в воздухе».

1.2 Проблемы спортивного законодательства

Развитие спортивного законодательства необходимо еще и потому, что спорт затрагивает и влияет на многие жизненные аспекты – демографическую 17 ситуацию, здоровье населения в целом, а главное – демонстрирует авторитет страны на международной арене [3].

Несомненно, за последние несколько лет, произошёл заметный рост законодательной спортивной базы: темпы развития этой отрасли права растут, совершенствуется нормативно-правовое регулирование некоторых аспектов спортивной деятельности. Особое значение имеет Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», вступивший в силу 30 марта 2008 года.

По существу указанный федеральный закон на сегодняшний день является базисом спортивного права России, определяя основы развития и функционирования спорта. Вслед за данным законом, ряд субъектов приняли свои законы, регулирующие отношения в сфере спорта и физической культуры.

Однако следует понимать, что законотворческая работа продолжается, совершенствуются отдельные положения Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», принимаются новые нормативно-правовые акты. Одним из пробелов в законодательстве Российской Федерации можно считать то, что в настоящее время отсутствует законодательство об интеллектуальных коммерческих играх, в связи с выделением спортивного покера из Всероссийского реестра [4].

Существует необходимость дополнения законодательства, посвященного спортивным федерациям. К пробелам в праве, которые связаны со спортивными федерациями можно отнести следующие аспекты:

– членство в спортивных федерациях физических лиц исключено общероссийским уставом спортивных федераций;

– общероссийские спортивные федерации могут создаваться в форме ассоциации общественных объединений;

– неисполнение общероссийскими спортивными федерациями положений Федерального закона в части разработки и представления в Министерство спорта, туризма и молодёжной политики России в соответствии с приказом от 8 июня 2009 г. № 369 программ развития соответствующих видов спорта;

– ведётся не только государственная аккредитация, но и устанавливаются критерии эффективности работы спортивных федераций; спортивные федерации осуществляют контроль за тренерами и судьями в период аттестации, однако он является неполным;

– назначение слабо квалифицированных тренеров спортивных сборных команд, в спортивных федерациях, или специалистов, которые не соответствуют высоким требованиям;

– слабая координация действий между спортивными федерациями, Министерством спорта, туризма и молодёжной политики, Олимпийским комитетом Российской Федерации по вопросам подготовки спортивных команд.

Отсутствие скоординированных действий является одним из важнейших недостатков, поскольку имеет наибольшее количество неблагоприятных последствий, влияет на результаты выступлений спортсменов.

На 2017 год существуют и другие стороны спортивного законодательства, которое необходимо дополнять, регулировать и вносить изменения.

Требуется правовое регулирование в следующих областях спортивного законодательства:

– области детско-юношеского спорта, в частности – его массовости;

– в сфере повышения качества подготовки спортивного резерва [5];

– при создании единых требований к деятельности организаций, осуществляющих спортивную подготовку в Российской Федерации, с учетом их специфики [6].

Данные вопросы относятся к компетенции Министерства спорта Российской Федерации и уже принимаются меры, направленные на устранение недостатков и регламентацию отношений, связанных с организацией спортивной подготовки и решением существующих проблем.

Однако одной инициативы органов власти недостаточно: необходимо провести комплекс социологических исследований, направленных на выявление слабых мест спортивного законодательства, по мнению как спортсменов, так и специалистов в смежных областях права.

Эффективным приемом можно назвать и мониторинг деятельности отдельно взятых спортивных организаций и объединений с целью отслеживания функционирования уже существующих норм и правил, регламентирующих спортивную деятельность, для определения в них пробелов или недочетов и дальнейшего их устранения и приведения в соответствие с международными нормами и стандартами.

Такой комплексный подход станет опорной точкой для становления нового Российского спортивного права, способного конкурировать в своей разработанности и с аналогичными отраслями права зарубежных стран.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС СПОРТЦМЕНОВ

1.2.Правовой статус профессионального спортсмена

Правовой статус профессионального спортсмена определяется множеством различных факторов, к которым относятся определенные элементы социальной действительности, обладающие юридическим оформлением.

Стоит заметить, что во времена СССР одним из основных критериев являлся возрастной ценз, в то время как учебно-тренировочная программа и система спортивных соревнований стремились «омолодить» состав спортсменов-профессионалов. Таким образом, молодые люди, вернувшиеся с службы в армии не могли зачислиться в спортивные секции, их не допускали к занятиям в связи с неподходящим (не перспективным) возрастом.

Бесспорно, детско-юношеский спорт нельзя совмещать с взрослым, но возрастные критерии необходимо устанавливать лишь отталкиваясь от соображений охраны здоровья молодого поколения, для того чтобы каждый желающий мог вести спортивный образ жизни независимо от возраста [1].

На сегодняшний день ситуация в данном аспекте несколько изменилась. Вместе с разрядными требованиями установленными ЕВСК (Единой Всероссийской Спортивной Классификации) регламентируетcя возрастной ценз спортсменов

Необходимо обратить внимание на возрастные критерии установленные МОК и профессиональным спортом. Общими правилами МОК для участия в Олимпийских играх не установлено конкретных ограничений по возрасту, что говорит о том, что соревноваться друг с другом могут спортсмены любого возраста. Но в то же время в правилах соревнований некоторых видов спорта все-таки предусмотрены определенные ограничения по возрасту (борьба, кикбоксинг и д.р), для охраны здоровья.

В отношении профессионального спорта, существуют определенные требования законодательства о труде. Так, согласно правовой субъективности минимальный возраст, с наступлением которого допустим прием на работу - 16 лет, однако в отдельных случаях и с наступлением 14-летнего возраста. Спортсмены, состоящие в трудовых правоотношениях, но не достигшие 18 лет, на время трудовых правоотношений приравниваются к совершеннолетним, а в части охраны труда, рабочего времени и других условий труда пользуются льготами, которые установлены законодательством.

К несчастью, распорядок учебно-тренировочной работы с столь тяжелыми физическими и психологическими нагрузками (зачастую на пределе человеческих возможностей) состоит в противоречии с Требованиями законодательства РФ о труде [2].

Описанная проблема в настоящее время обрела большое социальное значение, в связи с чем образовалась необходимость в ее специальном исследовании.

Профессиональный успех спортсмена напрямую зависит от его волевых качеств. Волевой критерий относится к состоянию волевой способности к спортивной деятельности. Лица, которых в судебном порядке признали недееспособными, не могут быть субъектами спортивного права.

Душевное расстройство и другие пороки волевой способности человека не дадут осознанно контролировать свои действия, давать им отчет, выполнять свои обязанности в области спорта, но в то же время спорт в его элементарных формах используется в лечебных целях, как эффективное средство физической и социальной реабилитации данной категории граждан.

Уместно сказать о спорте для инвалидов и государственной поддержке таких лиц.

Одним из основных элементов правового положения профессионального спортсмена являются его права и обязанности. Основной нормативно-правовой источник в этой сфере - Федеральный закон от 4 1.2

Сравнивая законодательные акты от 1999 и от 2007гг. можно сделать

следующие выводы:

- сместился объем прав и обязанностей спортсменов от любительского

к профессиональному спорту;

- государство начало отказываться от финансово-компенсационных

выплат спортсменам;

- у спортсменов отсутствуют обязанности демонстрации идеологических элементов в спортивной деятельности.

Обязательная часть правового статуса профессионального спортсмена - юридическое оформление отношений относящихся к деятельности, существует мнение, что отношения профессиональных спортсменов с их

работодателями можно регулировать при помощи особых норм гражданского

права [10].

Такой способ регулирования отношений имеет место, когда спортсмены самостоятельны в выборе действий и их отношения с работодателем выстраиваются на независимой основе с коммерческой составляющей. Обособленные спортивные отношения позволяют участникам делать выбор в пользу приемлемых и выгодных для них условий участия в спортивных состязаниях, закреплять в договорах социальные и материальные гарантии, которые снижают возможные спортивные риски [4].

Не споря с приоритетностью гражданско-правовых норм и трудового права в регулировании контрактных отношений спортсменов-профессионалов, стоит отметить, что вопрос об определении правовой природы этих отношений остается открытым.

Рассматривая полиаспектность данных отношений, необходимо обратить внимание на присутствующие нормы других отраслей права, регулирующих такие отношения.

Так, в системе гражданского и трудоправового регулирования не умещаются отношения, касающиеся социального страхования здоровья и жизни спортсмена-профессионала, ученические правоотношения (в системе подготовки спортивных резервов), реабилитация при получении травм, обеспечение медицинскими препаратами, специально оборудованными тренировочными помещениями, индивидуальным спортивным снаряжением, при оформлении выездных документов на спортсмена для тренировок за рубежом в составе в составе спортивных делегаций и т.д.

Не малую долю контрактных отношений составляют организационные, управленческие отношения, регулирующиеся квазправовыми нормами спортивных общественных объединений. В основном это касается такого элемента контрактного соглашения, как трансфер (переход спортсмена от одного спортивного клуба в другой).

Трансферы (переходы) спортсменов-профессионалов, основная проблема спортивного права[3].

В настоящем российском законодательстве нет понятия «трансфер» ни в гл. 54.1 ТК РФ, который регулирует большую часть контрактных отношений, ни в Федеральном законе «О спорте» 2007г..

Пытаться связать трансферный контракт с гражданско-правовым договором бессмысленно, потому как: ни в Гражданском кодексе Российской Федерации, ни в каких-либо других законах не найти норм, которые бы регулировали отношения спортсменов, а значит определить предмет договора о переходах спортсменов-профессионалов весьма затруднительно, так как в его предметную область составляют не только отношения, которые регулируются гражданско-правовыми нормами, а и другие отношения, характер которых определить достаточно сложно

2.2 Нормативное регулирование статуса спортсмена

В настоящее время в России отмечается повышенный спрос на специалистов в области физической культуры и спорта. Специфика деятельности профессиональных спортсменов требует серьезного подхода к обучению юристов, которые смогут обеспечить соблюдение их прав и защиту интересов. И введение в ряде юридических вузов специального учебного курса по спортивному праву создает условия для подготовки таких специалистов.

Право граждан РФ на занятия физической культурой и спортом гарантировано Конституцией Российской Федерации в статье 41 и реализуется в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Спортсмены относятся к самым многочисленным и распространенным субъектам спортивных отношений. Они обладают общим и специальным статусом [9].

Полноценным спортсменом-профессионалом может считаться тот спортсмен, спортивная деятельность которого регулируется трудовым договором (контрактом), соответствующим трудовому законодательству.

Спортсмен-профессионал – указывается в законе «О физической культуре и спорте» – это «спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них». Согласно Федеральному закону «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» выделяются следующие основные категории спортсменов:

1) спортсмены-любители;

2) спортсмены-профессионалы;

3) спортсмены высокого класса. Однако для правовой защиты данный закон объединяет всех спортсменов (любителей, профессионалов, высокого класса) под единым понятием как физического лица, занимающегося выбранными видом или видами спорта и выступающего на спортивных соревнованиях.

Права и обязанности спортсмена, составляющие его правовой статус, изложены в статье 24 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Человек, получивший статус Спортсмена, имеет права на:

1. Выбор видов спорта;

2. Участие в спортивных соревнованиях по выбранным видам спорта в порядке, установленном правилами этих видов спорта и положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях;

3. Получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации;

4. Заключение трудовых договоров в порядке, установленном трудовым законодательством;

5. Содействие общероссийских спортивных федераций по выбранным видам спорта в защите прав и законных интересов спортсменов в международных спортивных организациях. В обязанности же спортсмена входит:

1. Соблюдение требований безопасности во время участия в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, тренировочных мероприятиях и при нахождении на объектах спорта;

2. Соблюдение антидопинговых правил, предусмотренные статьей 26 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

3. Соблюдение этических нормы в области спорта; 4. Соблюдение положений о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в которых они принимают участие, и требования организаторов таких мероприятий и соревнований;

5. Соблюдение санитарно-гигиенических требований, медицинских требований, регулярное прохождение медицинских обследований в целях обеспечения безопасности занятий спортом для здоровья;

6. Исполнение иных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из вышесказанного, мы видим важность детальной проработки норм, регулирующих права и обязанности спортсменов в нашей стране, которые приобрели особую актуальность и значимость в контексте получения Российской Федерацией права на проведение значимых соревнований мирового масштаба.

Следует подчеркнуть, что посредством трудового договора индивидуализируются и конкретизируются условия труда работника, что является важным дополнением государственного и коллективно договорного регулирования.

При этом договорное регулирование трудовых правоотношений составляет существенную часть современной общей системы правового регулирования трудовых отношений, а в договорном регулировании определенная роль принадлежит индивидуально-договорному опосредованию, осуществляемому трудовыми договорами. Ряд условий трудового договора определяются только его сторонами - это место работы, трудовая функция, дата начала работы, оплата труда и др.

Трудовой кодекс предусматривает гарантии работника при заключении трудового договора, в частности, запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора, а на лиц, поступающих на работу, в полной мере распространяются гарантии защиты от дискриминации в трудовых отношениях (ст. ст. 3, 64 ТК РФ).

Необоснованным считается отказ от заключения трудового договора по любым причинам, не связанным с деловыми качествами работника. В настоящее время, отказывая в принятии на работу, работодатель обязан по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, сообщить причину отказа в письменной форме. Данный отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Трудовым кодексом установлено, что трудовой договор составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами, и один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя (ч. 1 ст. 67 ТК РФ). Предусматривается возможность заключения трудового договора и в большем количестве экземпляров в случае, если такое требование установлено законом или иным нормативным правовым актом (ч. 3 ст. 67 ТК РФ).

2.3 Регулирование труда спортсменов

Несмотря на динамичное развитие всей правовой системы Российской Федерации и появление новых, более сложных форм систематизации законодательства, правовое регулирование сферы физической культуры и спорта нуждается в дальнейшем развитии в соответствии с потребностями российского общества. В связи с этим исследователи, изучающие закономерности правового регулирования физкультурно-спортивных отношений, ставят вопрос о возможности формирования в системе российского права такого комплексного самостоятельного структурного элемента, как спортивное право.

С.В. Алексеев, например, считает, что в ходе развития и совершенствования современной правовой теории, предопределяемой переходом России к рыночной системе хозяйствования, объективно из недр научного правоведения вырастает новое направление российской юриспруденции - спортивное право, в котором должны выделяться наиболее важные аспекты, связанные именно с регулированием физической культуры и спорта и которые наиболее полно и детально освещают законодательство, регламентирующее данную конкретную деятельность, специфику его применения.

А.В. Евтеев утверждает, что современная теория спортивного права не может обходиться без накопленных знаний в рамках общей теории спорта и общей теории права, без использования их методологического потенциала. Поэтому инструментальный аспект должен быть взят за основу при исследовании именно юридической стороны спортивных отношений с точки зрения правового подхода к пониманию спорта как особой сферы правового регулирования, аккумулирующей разнообразные по своему содержанию правоотношения.

Д.И. Рогачев определяет спортивное право как одну из новейших комплексных отраслей современной системы права сегодня [9, с. 50]. Спортивное законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере физической культуры и спорта, является сравнительно новым направлением для российской юриспруденции и нормотворчества, которое продолжает свое формирование в соответствии с возникающими потребностями нашего общества.

В связи с этим необходимым и своевременным видится теоретико-правовое обоснование норм права, направленных на установление прав и обязанностей участников отношений в сфере спорта. Анализ действующего законодательства в области физической культуры и спорта позволяет регламентировать правовой статус спортсменов трудовым законодательством. Совокупность правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере труда, включает в себя общие нормы, которые распространяются на всех субъектов трудового права, и специальные нормы, отражающие особенности трудовой деятельности спортсменов и тренеров [8]. Спортсмены и тренеры, являясь субъектами трудовых правоотношений, обладают специальным трудоправовым статусом, включающим в себя:

1) существенный личностный фактор. Спортсмены, тренеры, как правило, обладают уникальными навыками (как и творческие работники), в силу чего являются незаменяемыми;

2) специфические особенности деятельности профессионального спортсмена, тренера, проявляемые индивидуально или в составе коллектива;

3) специфику определения заработной платы в профессиональном спорте. Заработная плата здесь, как правило, зависит от результата участия в соревнованиях;

4) существенные риски ущерба здоровью профессионального спортсмена;

5) особые условия труда (ненормированный рабочий день, сезонный и (или) цикличный характер реализации профессиональным спортсменом, тренером своей трудовой деятельности, прежде всего из-за ее привязки к международным или национальным спортивным мероприятиям);

6) дополнительные обязанности профессиональных спортсменов (ограничение свободы выбора условий отдыха, использование личных неимущественных прав);

7) особенности перевода (трансфера) профессионального спортсмена, тренера на другую работу.

Включение в Трудовой кодекс Российской Федерации гл. 54.1 "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров" законодательно закрепило особенности правового положения "специальный", позволило говорить об особой специфике правового регулирования труда спортсменов и тренеров.

Нормы гл. 54.1 составляют основу правового регулирования вышеуказанных отношений и призваны решить ряд вопросов.

Во-первых, разрешить коллизии норм трудового и гражданского права в части урегулирования отношений между работником (спортсменом или тренером) и физкультурно-спортивной организацией (работодателем) путем заключения трудовых и гражданско-правовых договоров.

До принятия норм трудового права, учитывающих особый характер и специфику условия труда таких субъектов трудовых отношений, как спортсмены и тренеры, отраслевая принадлежность регулирования труда спортсменов и тренеров имела дискуссионный характер. Существовало три подхода к решению этого вопроса:

1) труд спортсменов и тренеров должен регулироваться только нормами трудового законодательства;

2) отношения профессиональных спортсменов и тренеров со спортивными клубами необходимо регулировать только нормами гражданского права ;

3) компромиссная позиция, допускающая альтернативное регулирование труда спортсменов трудовым или гражданско-правовым договором

Принятие специальной главы Трудового кодекса РФ, которая установила особенности регулирования труда спортсменов и тренеров, определенным образом повлияло на отраслевой метод регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, закрепив приоритет отрасли трудового права в вопросах регулирования труда спортсменов и тренеров.

Согласно гл. 54.1 ТК РФ "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров" деятельность спортсменов и тренеров регламентирована Трудовым кодексом РФ.

Во-вторых, принятие гл. 54.1 ТК РФ позволило опередить особый механизм правового регулирования труда спортсменов и тренеров, в основе которого заложен один из принципов законодательства о физической культуре и спорте - сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта (Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", п. 3 ст. 3). В частности, согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 указанного Закона общероссийские спортивные федерации с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, наделены правами разрабатывать правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права, обязанности (в том числе нормы, устанавливающие ограничения перехода (условия перехода) отдельных категорий спортсменов, тренеров в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации) и спортивные санкции для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта.

К первой группе таких норм относятся положения, посредством которых регламентируется порядок проведения чемпионатов, первенств, кубков России по соответствующему виду спорта, осуществляются организационные и управленческие функции, определяются основные направления развития соответствующих видов спорта. Данные нормы регулируют трудовые отношения с участием спортсменов и тренеров косвенным образом и подлежат учету при локальном нормотворчестве работодателя, заключении соглашений, коллективных договоров, трудовых договоров.

Вторая группа норм непосредственно определяет правовой статус спортсмена, правила его допуска к спортивным соревнованиям. Данный принцип, заложенный базовым законом о спорте, соотносится со ст. 348.1 ТК РФ, в которой определено, что особенности регулирования труда спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями в соответствии с требованиями ст. 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Статья 348.2 ТК РФ обязывает работодателя как при приеме на работу, так и в период действия трудового договора, знакомить спортсменов, тренеров под роспись с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями, правилами соответствующих видов спорта, положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, общероссийскими и международными антидопинговыми правилами.

Согласно ч. 3 ст. 348.1 ТК РФ локальными актами могут устанавливаться особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. Несмотря на то что данная норма не носит императивный характер (законодатель не обязывает работодателя учитывать эти нормы в своих локальных нормативных актах), сами спортивные организации как национального, так и международного уровня исходят из требований обязательности своих актов.

Правовой статус субъектов трудовых правоотношений в сфере спорта находит свое закрепление в Трудовом кодексе РФ, нормативных актах спортивных организаций и объединений, а также отражается в трудовом договоре, который является основой организации труда и управления трудом работника.

При заключении трудового договора со спортсменом и тренером наряду с общими требованиями и процедурами, предусмотренными гл. 11 в ст. 63 - 71 ТК РФ, действуют специальные правовые нормы и процедуры, указанные в ч. 1 и 2 ст. 348.2 ТК РФ. При этом особенности регулирования труда спортсменов, тренеров, которые в соответствии со ст. 252 ТК РФ могут устанавливаться исключительно ТК РФ, а также случаи и порядок установления таких особенностей другими актами, содержащими нормы трудового права, определяются гл. 54.1 ТК РФ. К числу таких вопросов относятся особенности режима рабочего времени (спортивного режима) спортсменов, тренеров, привлечения их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, которые могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Вопросы, связанные с направлением в служебные командировки, привлечением к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни спортсменов, не достигших возраста восемнадцати лет, помимо трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов, могут регламентироваться еще и трудовыми договорами (ст. 348.8 ТК РФ).

Трудовые отношения спортсменов и тренеров возникают на основе трудового договора, но это не единственный вид взаимоотношений, которые существуют в сфере физической культуры и спорта. Особенностью трудовых договоров со спортсменами является то, что они должны соответствовать регламентным нормам, принимаемым общероссийскими спортивными федерациями (ч. 3 ст. 348.1 ТК РФ). Трудовой договор спортсменов и тренеров в некоторых видах спорта (футбол, хоккей) подлежит обязательной регистрации в общероссийской спортивной федерации. Для трудовых отношений спортсменов и тренеров характерно и то, что юридический состав и существенные элементы содержания указанного правоотношения в некоторых видах спорта установлены регламентными нормами общероссийских спортивных федераций и не могут определяться по соглашению сторон.

Так, в Положении по статусу и переходам хоккеистов ФХР предусмотрено, что "контракт профессионального хоккеиста заключается на основе трудового законодательства Российской Федерации в соответствии с утвержденной ФХР формой. Заключение конфиденциальных приложений к контракту профессионального хоккеиста не допускается. Сторонами могут заключаться дополнительные соглашения к контракту профессионального хоккеиста в случаях увеличения размера заработной платы или иных дополнительных выплат. Внесение изменений в другие разделы контракта профессионального хоккеиста не допускается. В случае несоответствия контракта профессионального хоккеиста требованиям, установленным

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Трудовой кодекс РФ также был изменен, Федеральным законом от 28.02.2008 N 13-ФЗ “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“ в него была включена гл. 54.1 “Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров“, которая более детально регулирует взаимоотношения между спортсменом и тренером.

В новой главе четко прописаны особенности заключения трудовых договоров со спортсменами и тренерами (ст. 348.2 ТК РФ), установлено правило об обязательном медицинском обследовании спортсменов (ст. 348.3), закреплены положения о временном переводе спортсмена к другому работодателю (ст. 348.4), об отстранении спортсмена от участия в спортивных соревнованиях (ст. 348.5), о направлении спортсменов и тренеров в спортивные сборные команды РФ (ст. 348.6), установлены особенности работы спортсмена, тренера по совместительству (ст. 348.7), особенности регулирования труда несовершеннолетних спортсменов (ст. 348.8), спортсменов-женщин (ст. 348.9), перечислены дополнительные гарантии и компенсации спортсменам и тренерам (ст. 348.10), дополнительные основания расторжения трудового договора со спортсменом, тренером (ст. 348.11), особенности расторжения трудового договора со спортсменом, тренером.

Таким образом, гл. 54.1 ТК РФ охватывает весь спектр трудовых отношений, возникающих между работодателем (физкультурно-спортивной организацией) и работником (профессиональным спортсменом) от заключения трудового договора до его расторжения.

Согласно ст. 348.1 ТК РФ, особенности регулирования труда спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями в соответствии с требованиями ст. 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В ст. 348.1 установлено, что в качестве работодателей спортсменов и тренеров могут выступать лица, определенные ч. 3 и 4 ст. 20 ТК РФ, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Если в отношении спортсменов это очевидно напрашивающаяся норма, то для тренеров исключение из круга работодателей физических лиц не индивидуальных предпринимателей может вызвать вопросы, т.к. сложно определить, оказываются ли тренерские услуги для физического лица в целях именно личного обслуживания. Представляется, что законодатель решил подтолкнуть стороны в таком случае либо к заключению гражданско-правового договора, либо к регистрации соответствующего спортсмена в качестве индивидуального предпринимателя, либо к обращению к юридическому лицу, оказывающему тренерские услуги (фитнес-центры, спортклубы и т.д.).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Васькевич В.П. К вопросу о месте спортивного права в системе отраслей отечественного права // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. Вектор юридической науки. – 2017. №4. – С. 54-58.
2. Братановский С. Н., Лукин М.В. Правовая организация управления физической культурой и спортом в Российской Федерации: монография. – М.: Директ-Медиа, 2012. – 201 с.
3. Драничникова Н.В., Захарова С. А., Сергеев А.Б. Проблемы развития спортивного права в России // Социум и власть. 2012. №5(37). – С. 91-93.
4. Зайцев Ю.В. Особенности прекращения трудового договора спортсмена // Спорт: экономика, право, управление. – 2018. – № 3.
5. Захарова Л.И. Международное сотрудничество в области спорта // Международное публичное право: учебник / отв. ред. Бекяшев К.А. – М., 2018. – С. 936-939.
6. Захарова Л.И. Международное спортивное право: учебник для бакалавров / отв. ред. Бекяшев К.А. – М.: Проспект, 2017. – 299 с.
7. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. К.Н. Гусова – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 20.04.2018).
8. Лебедева М.А. Сравнительный анализ правового регулирования труда спортсменов в Российской Федерации и Федеративной Республике Германия: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2016. – 30 с.
9. Лушников А.М. О пределах ограничения трудовых прав и свобод / А.М. Лушников, М.В Лушникова // Трудовое право. – М.: Интел-Синтез. –, 2008. – № 7 // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 19.04.2018).
10. Мельник В.Д. К вопросу о спортивном праве как о новой комплексной отрасли российского права // Актуальные вопросы публичного права. Материалы конференции. – Екатеринбург: УМЦ УПИ, 2017. – С. 434-438.
11. Понкина А.И. Автономность спорта: Теоретико-правовое исследование / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов Российской Федерации. – М., 2013. – 102 с.
12. Пресняков М.В. Принцип свободы труда в профессиональном спорте // Трудовое право. – М.: ИнтелСинтез. – 2008. – № 8. – С. 33-39.