"Правовое регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации"

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современном обществе информация занимает значительное место не только в определении повседневных социальных связей, но и в решении общегосударственных задач, построении и развитии глобальной конструкции мирового порядка. Немаловажную роль информационное поле призвано сыграть и в экономике, построенной, как известно, на знаниях, постепенно приобретающих инновационный контент. Экономика же призвана обслуживать повседневные потребности как общества в целом, так и отдельных субъектов - участников хозяйственных отношений и в большинстве своем граждан, являющихся потребителями рекламной информации.

По законодательству информация является объектом гражданских прав, поскольку имеет экономическую ценность, выраженную в конкретной материальной стоимости для ее обладателя, может быть товаром и по этой причине получает необходимое правовое регулирование.

Как известно, составной частью информации выступает реклама, которая является довольно значимым социально-экономическим явлением, призванным в том числе развивать конкуренцию на рынке товаров, работ, услуг. Поэтому достаточно большое значение приобретают правовое регулирование рекламы, его развитие и совершенствование.

Генезис современного рекламного законодательства показывает два последовательных этапа: от становления и формирования правил рекламной деятельности (Закон РФ «О рекламе» 1995 г.) до трансформации нормативного материала с учетом правоприменительной практики и норм международного права (новый Закон РФ «О рекламе» 2006 г). При этом стоит учесть, что определенное значение в эволюции рекламного права сыграла юридическая наука, рассматривающая вопросы рекламы с позиции исключительно как публичного или частного, так и межотраслевого правового регулирования, в том числе в контексте коммуникативной деятельности.

Нельзя отрицать, что на сегодня накоплен достаточно большой опыт теоретических разработок для модернизации правового регулирования рекламы, которые могут найти отражение в законодательстве. Однако ряд ключевых вопросов в этой сфере до сих пор остается без решения. В частности, не решены вопросы нормативного регулирования и статуса отдельных видов рекламы, имеющих место на практике, необходимой правовой унификации рекламных терминов, систематизации типологии гражданско-правовых обязательств в рекламной деятельности и ряд других. Данное обстоятельство требует дальнейшего исследования сущности рекламы как правового и социального явлений в контексте действующего законодательства и практики его применения.

Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в процессе рекламной деятельности.

Предмет исследования - комплекс правовых, теоретических и практических проблем, возникающих в рекламной деятельности.

Цель работы - на основе комплексного анализа действующего законодательства, а также научной литературы показать проблемы правового регулирования отдельных вопросов рекламных отношений и пути их решения.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать теоретические аспекты правового режима рекламной деятельности;

- изучить понятие рекламы и рекламной деятельности;

- рассмотреть правовую сущность рекламной деятельности;

- проанализировать правовые основы регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации;

- раскрыть пути совершенствования правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации.

Методологическая основа и методика исследования. Методологическую основу исследования составил общенаучный диалектический метод познания общественных явлений, метод исторического анализа.

Нормативную основу исследования составили международно-правовые акты; Конституция РФ; гражданское законодательство России; ведомственные нормативные акты.

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, объединяющие 4 параграфа, заключение и библиографический список.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

1.1. Понятие рекламы и рекламной деятельности

ФЗ от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»^[1] (далее - Закон о рекламе) определяет рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, поддержание или формирование интереса к нему и его продвижение на рынке.

В связи с этим обратимся к определению понятия «информация», приведенному в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»^[2] «...сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления», а распространение информации представляет собой «действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц».

Таким образом, будучи близкими понятиями, реклама и информация имеют и существенные различия, в частности^[3]:

- по направленности воздействия: неопределенный круг лиц (реклама), возможно определенный круг лиц (информация). При этом, учитывая технически ограниченные возможности распространения информации - ограниченные тиражи, зоны вещания, так называемое таргетирование при рекламе в сети Интернет и т.п., под неопределенным кругом лиц следует понимать не «всех» лиц, а лишь тех, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретно-персонифицированных получателей информации;

- по области или цели распространения: как правило, имущественный оборот (реклама) и любая область (информация).

Соответственно, представляется возможным констатировать, что понятие «информация» является более широким по отношению к понятию «реклама», а, следовательно, во-первых, законодательство о рекламе является составной частью законодательного регулирования информационных отношений, и, во-вторых, на что обращает внимание Высший Арбитражный Суд РФ, «при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака)»^[4].

Поскольку реклама является частным случаем информации, т.е. информацией с квалифицирующими признаками, она относится к такому виду объектов гражданских прав, как услуги, и подпадает под правовую регламентацию главы 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса РФ^[5], правила которой, как прямо указано в п. 2 ст. 779 ГК РФ, применяются к договорам оказания информационных услуг.

Отметим, что законодательство допускает возможность размещения рекламы безвозмездно, например, в случае рекламирования деятельности некоммерческой организации. Соответственно, такую рекламу следует рассматривать как разновидность благотворительной деятельности^[6].

Целесообразно отметить, что при определении понятия «реклама», в том числе социальная и спонсорская, отсутствует указание на распространение информации на возмездной «основе», что, на первый взгляд, не соответствует базовым постулатам возмездности оказания услуг, а также самому определению предпринимательской деятельности, одной из основных характеристик которой является извлечение прибыли^[7]. Однако отсутствие в законодательстве прямого указания на возмездный характер отношений между рекламодателем - рекламопроизводителем - рекламораспространителем не является каким-либо препятствием для возникновения между ними договорных отношений с указанной выше гражданско-правовой классификацией - «Возмездное оказание услуг».

Таким образом, реклама - это действия или деятельность по распространению определенного вида информации, с момента распространения которой можно говорить о факте возмездного оказания услуг^[8].

При этом определение области или цели распространения имеет принципиальное значение, на что прямо указано в ст. 2 Закона о рекламе, согласно которой он не распространяется на ряд пограничных ситуаций, схожих с рекламой, но которые законодательно отнесены к «безусловному» распространению информации, не связанному, как правило, с имущественным оборотом^[9].

Представляется возможным констатировать, что законодательно реклама классифицируется на:

- рекламу, направленную на продвижение объекта рекламирования на рынке, т.е. рекламу в сфере предпринимательской деятельности,

- социальную рекламу, направленную на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства, которые подлежат регулированию нормами Закона о рекламе;

- политическую рекламу, которая регламентируется ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»^[10] и ФКЗ от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»^[11].

1.2. Правовая сущность рекламной деятельности

С правовой точки зрения рекламная деятельность может пониматься по-разному, что определяется ее регулирование различными нормами права. Она может рассматриваться как один из видов экономической деятельности в области предоставления услуг. В этом случае она связывается с договорными отношениями^[12].

Другим возможным токованием правового содержания рекламной деятельности выступает ее оценка, в первую очередь, как регулируемого вида деятельности. Соотношение источников правового регулирования рекламной деятельности вследствие недостаточной определенности ее правового содержания не всегда очевидно.

Если понимать рекламную деятельность как договорные обязательства, в рамках которых рекламное агентство заключает с рекламодателем договор, по которому за плату обязуется организовать рекламу его продукции, для осуществления этих обязательств закупает рекламные площади, предпринимает другие необходимые меры, то это договорные отношения, регулируемые гражданским правом. В первую очередь, должны применяться нормы п. 1 ст. 770 ГК РФ^[13].

В случае нарушения одной из сторон специальных требований к осуществлению рекламной деятельности, защищаться должны, в первую очередь, интересы другой стороны. С позиций выполнения специальных требований Закона «О рекламе»^[14], а также Закона «О защите прав потребителей»^[15] речь идет о должном поведении стороны сделки.

В этом случае понимание сущности рекламной деятельности представляется вполне очевидным. По договору на оказание рекламных услуг каждая из сторон должна действовать должным образом с тем, чтобы достичь лучшего результата для рекламодателя, что означает и отсутствие нарушений прав третьих лиц. Этими лицам можно назвать, в том числе, потенциальных потребителей, являющихся потребителями рекламы.

Заинтересованность сторон рекламного договора, осознание ими, среди прочего, невозможности его надлежащего исполнения в случае нарушения специальных требований определяет отсутствие нарушений сторонами не только по отношению к другой стороне договора, но и других обязательных правил, связанных с законодательством о рекламе.

Такая концепция находит выражение в научной литературе, она может быть обозначена как договорная концепция рекламной деятельности. Например, В.С. Соколов рассматривает рекламную деятельность как вид услуг, существующий для того, чтобы повысить эффективность бизнеса потребителя рекламных услуг^[16].

Вполне обоснованно в этом случае было бы говорить о заинтересованности рекламного агентства в лучшем исполнении обязательств по договору, вследствие чего, вероятно, оно должно предпринять все необходимые усилия для того, чтобы избежать нарушения специальных требований к рекламе^[17].

В определенной мере данная позиция подтверждается на практике, поскольку факт привлечения одной из сторон к ответственности за ненадлежащее выполнение специальных правил оценивается исходя из содержания обязательств сторон по договору оказания рекламных услуг^[18].

Поскольку рекламодатель направил извещение о расторжении договора вследствие применения мер административной ответственности, было признано, что рекламное агентство действовало должным образом.

Данный пример также позволяет указать на должное распределение ответственности по договору оказания рекламных услуг. В соответствии с требованиями законодательства о рекламе распределение обязанностей отличается, а привлечение к административной ответственности относится к рекламодателю, поскольку, независимо от договорных обязательств именно он отвечает за содержание рекламы.

Кроме того, она распространяется на рекламные площадки, поскольку они обязаны контролировать те рекламные материалы, которые размещают.

Это позволяет говорить о концепции регулируемой рекламной деятельности.

Она также представлена в научной литературе. В частности, по мнению А.И. Волковой, в правом регулировании рекламной деятельности весьма значимое место занимает выполнение специальных правил^[19].

В соответствии с концепцией регулируемой рекламной деятельности предполагается, что обязательства по рекламному договору распределены таким способом, что в любом случае рекламная площадка отвечает за контроль содержания рекламы, других требований к осуществлению рекламной деятельности^[20]. При этом рекламодатель должен одобрять содержание рекламы, которую для него разрабатывает рекламное агентство. Иначе говоря, независимо от договора рекламных услуг, стороны исполняют обязанности вполне определенным способом.

Это может противоречить реальным интересам сторон, практическим особенностям рекламной деятельности, поскольку, в первую очередь, самой существование рекламной деятельности как отдельного бизнеса связано с профессиональным опытом рекламного агентства. Именно данная сторона договора оказания рекламных услуг знает требования законодательства о рекламе, способна предложить способ ее организации, который не противоречил бы законодательству о защите прав потребителей^[21].

Вполне обоснованным было бы предположение о возможности включения на стороне рекламного агентства в рекламном договоре обязательства о предоставлении рекламных услуг в соответствии с требованиями законодательства. В этом случае последствия нарушения специальных требований к рекламе относились бы насчет рекламного агентства, даже если к ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ привлекался бы рекламодатель^[22].

Тем не менее, в соответствии ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, рекламодатель в любом случае выступает субъектом ответственности, причем правила установления надлежащего ответчика в подобных случаях достаточно подробно не установлены. Даже если рекламодатель полагается на опыт рекламного агентства и одобряет его предложение относительно рекламы, при этом обязанность обеспечить выполнение специальном требований лежит на рекламном агентстве, рекламодатель в любом случае совершает административное правонарушение^[23].

Подобная позиция подтверждается практикой. Рекламодатель был привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, хотя поручил ее разработку рекламному агентству. Верховный Суд РФ отказал в признании решения о его привлечении к ответственности необоснованным, поскольку фактически реклама распространялась от имени рекламодателя^[24].

В целом, подобная позиция является в полной мере обоснованной, поскольку находится во взаимосвязи с требованиями действующего законодательства. В то же время, это не означает, что она является обоснованной исходя из сущности рекламной деятельности. Несли понимать ее с точки зрения регулируемой концепции, то, безусловно, наличие вины рекламодателя или другого субъекта определяется независимо от распределения обязательств по рекламному договору.

В то же время, не в полной мере обоснованной представляется позиция о возможности наступления ответственности за нарушение специальных требований к рекламе, если суть договорных обязательств, в силу которых осуществляется рекламная деятельность и предоставляются рекламные услуги, предполагает, что обеспечить соблюдение требований должно рекламное агентство^[25].

В то же время, подобная позиция представляется вполне обоснованной исходя из самой сути рекламной деятельности как способа предоставления услуг, для которого решающую роль в создании полезного результата для рекламодателя как потребителя играет профессиональный опыт рекламного агентства^[26]. Кроме того, следует учитывать общие положения, в соответствии с которыми рекламное агентство в рамках договора оказания рекламных услуг должно действовать наилучшим образом в интересах рекламодателя.

Поэтому наиболее обоснованной является договорная концепция рекламной деятельности, в соответствии с которой стороны рекламного договора должны действовать наилучшим образом для достижения интересов рекламодателя, в том числе, исходя из соблюдения прав третьих лиц, включая специальные требования.

Признание в качестве более обоснованной договорной концепции рекламной деятельности означает, среди прочего, возможность распределения обязанностей между сторонами в отношении специальных требований в соответствии с рекламным договором. В этом случае рекламодатель не может быть привлечен к ответственности за нарушение специальных требований, если он действовал в рамках договорных обязательств, а специальные требования должно было выполнять рекламное агентство.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации

Регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации подразделяются на две связанных между собой области – государственное и общественное регулирование (саморегулирование)^[27].

В условиях государственного регулирования рекламной деятельности хозяйствующие и прочие субъекты должны строго соблюдать рекламное законодательство. Примечательно, что закон о рекламе принят только в двух странах мира – России и Испании, тогда как остальные развитые и развивающиеся страны отдают предпочтение судебной практике и саморегулированию рекламной отрасли^[28].

Основным законодательным актом, регулирующим рекламную деятельность в нашей стране, является Федеральный Закон «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ^[29]. Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров и услуг, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.

Целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы^[30].

С принятием данного закона, участники рекламного рынка в России получили необходимую законодательную терминологию, определение объектов государственного регулирования и контролирующих органов в системе рекламного рынка. В законе даны определения таких ключевых понятий рекламного рынка как реклама, объект рекламирования, товар и потребители рекламы и др. Также важно, что были определены виды рекламы, ее специфика и признаки ненадлежащей рекламы^[31].

Законодательная база для контроля за рекламной деятельностью, включающая закон «О рекламе» и соответствующие подзаконные акты, определила объекты государственного регулирования рекламы, такие как:

– рекламная деятельность в целом;

– реклама товаров, представляющих потенциальную опасность для потребителей;

– использование необоснованных утверждений;

– охрана авторских прав на рекламные идеи и решения;

– правовая защита товарных знаков и других форм интеллектуальной собственности;

– реклама, вводящая в заблуждение, и сравнительная реклама;

– реклама, направленная на детей.

Основные исполнительные функции в области регулирования рекламного рынка в России возложены на Федеральную Антимонопольную службу (ФАС)^[32]. ФАС и его территориальные органы следят за соблюдением законодательства на рекламном рынке, имеют право на возбуждение дел и издания предписаний по фактам нарушения рекламного законодательства. Кроме ФАС регулированием вопросов рекламы в пределах своей компетенции занимаются Федеральная таможенная служба (ФТС РФ) и Федеральная налоговая служба (ФНС РФ).

Основным признаком государственного регулирования рекламы, провозглашенным в РФ, является минимальное государственное вмешательство в рекламную деятельность, за исключением прямых запретов на отдельные виды рекламы табачных изделий, алкоголя и ограничений по распространению рекламы, направленной на детей и с их участием^[33].

Государственные органы и общественные институты, как и участники рекламной деятельности заинтересованы в формировании и развитии саморегулирования рекламной отрасли как в наиболее эффективном инструменте контроля рекламного рынка^[34].

Саморегулирование рекламного рынка заключается в добровольном и самостоятельном контроле его участников за поведением в области рекламы. Это поведение основано не только на законодательной базе, но и на собственных внутриотраслевых правилах, установленных бизнес сообществом^[35].

Такой вид регулирования применяется во многих отраслях бизнеса и имеет ряд непосредственных преимуществ перед госрегулированием, к которым можно отнести:

– мобильность и скорость принятия решений по вопросам и спорам, возникающим на постоянно развивающемся рекламном рынке;

– менее формализованный порядок принятия общей позиции по возникающим на рекламном рынке вопросам;

– более реалистичный и здравомыслящий подход в установке правил и рекомендаций игрокам рекламного рынка.

Процесс саморегулирования любой, в том числе рекламной деятельности, происходит через создание специальных саморегулируемых организаций (далее – СРО), созданной из представителей бизнеса данной отрасли^[36].

Согласно Федеральному закону от 01.12.2007 №315-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О саморегулируемых организациях», СРО – это некоммерческие организации, объединяющие субъекты предпринимательской деятельности, работающие в определенной отрасли производства товаров (работ, услуг), либо объединяющие субъекты профессиональной деятельности определённого вида^[37].

СРО в рекламной деятельности имеет ряд характерных признаков, к которым относят:

– независимость деятельности от государственных органов и других заинтересованных групп;

– беспристрастность и самостоятельность в принятии решений;

– финансирование за счет самой рекламной индустрии;

– широкий перечень прав в создании и проведений решений организации в жизнь;

– право досудебного разрешения споров и конфликтных ситуаций в РД;

– взаимодействие с другими отечественными и зарубежными СРО и рекламными ассоциациями;

– бесплатное и открытое проведение процессов рассмотрения обращений потребителей;

– выражение практической и моральной поддержки всем участникам РД.

Развитие саморегулирования рекламной отрасли в России, как и в других странах, происходит по двум основным направлениям – это деятельность собственных российских СРО, а также взаимодействие с международными организациями, занимающимися вопросами регулирования РД^[38].

Рассматривая нынешний уровень развития института саморегулирования рекламной отрасли в России, стоит сказать о тех крупных российских организациях, которые являются наиболее влиятельными на российском рекламном рынке.

Во-первых, это Ассоциация коммуникационных агентств России (сокращенно – АКАР). АКАР – некоммерческая организация, ведущее и крупнейшее профессиональное объединение более 200 участников рынка коммуникационных услуг России. В ее состав входят рекламные, PR и маркетинговые агентства, российские ассоциации и объединения рекламодателей, рекламистов и производителей рекламы, СМИ, общества потребителей и другие участники саморегулирования рынка рекламы.

В структуре АКАР действуют специальные комитеты, занимающиеся выработкой этических норм РД, рассмотрением обращений и практикой применения норм саморегулирования и законодательства. В сущности, АКАР занимается наиболее важными вопросами в системе российского саморегулирования рекламы^[39].

Немаловажную роль в решении проблем саморегулирования рекламной отрасли также играет Российская торгово-промышленная палата (сокращенно – ТПП РФ). Она принимает активное участие и консультирует участников саморегулирования в вопросах создания правил саморегулирования.

Говоря о взаимодействии российского рекламного рынка с международными организациями, то можно выделить сотрудничество с Европейским альянсом по рекламным стандартам (сокращенно – EASA) – одной из самых авторитетных организаций в области создания этических норм создания и распространения рекламы^[40].

Если рассматривать нынешний этап развития системы саморегулирования рекламного рынка в России, то стоит отметить, что с 2017 года началась активная стадия создания института саморегулирования РД. Пилотным субъектом страны, где началась активизация рекламного саморегулирования стал Санкт-Петербург^[41].

В результате изучения международного опыта и рекомендаций, а также практики деятельности ФАС РФ была разработана Концепция развития саморегулирования в России, основы которой были обсуждены и согласованы с ФАС РФ, руководством ряда крупнейших и наиболее значительных индустриальных ассоциаций, с представителями ведущих мировых рекламодателей, имеющих опыт в развитии саморегулирования.

28 сентября 2017 года в Санкт-Петербурге представителями ФАС РФ, Правительством Санкт-Петербурга и EASA был подписан Меморандум «О разработке «дорожной карты» по созданию и организации деятельности органа рекламного саморегулирования в России и утверждению пилотного субъекта по развитию деятельности СРО».

Подписание Меморандума обозначило создание Ассоциации маркетинговой индустрии «Рекламный Совет» (далее – АМИ РС), органа, который создан с целью развития процессов рекламного саморегулирования в России. Другими словами, единая СРО в России, занимающийся вопросами рекламного и маркетингового рынка^[42].

В результате подписания вышеупомянутого Меморандума, были изложены и утверждены понятия, дающие представление о том, что такое саморегулирование в рекламе с точки зрения мировых подходов и основные принципы, на которых создается СРО в России, в частности^[43]:

– любая реклама и иная маркетинговая коммуникация должна быть законной, этичной и правдивой;

– любая реклама и иная маркетинговая коммуникация должна быть социально ответственной по отношению к обществу и потребителям, и не должна вводить потребителей в заблуждение в отношении свойств и качества товаров, работ, услуг;

– любая реклама и иная маркетинговая коммуникация должна соответствовать принципам добросовестной конкуренции, установленным законом и обычаями делового оборота.

Важным аспектов саморегулирования в области рекламы является ее соответствие требованиям российского законодательства и принятой бизнес-практикой, а также основополагающим международным документам, регламентирующим РД, среди которых^[44]:

– Российский кодекс практики рекламы и маркетинговых коммуникаций;

– Консолидированный кодекс Международной торговой палаты (Advertising and Marketing Communication Practice (Consolidated ICC Code);

– рекомендации EASA по лучшим практикам, которые включают в себя: «Общие принципы EASA и лучшие практики по установлению операционных стандартов» (EASA’s Common Principles and Operating Standards of Best Practice) и «Лучшие примеры моделей саморегулирования» (Best Practice Self-Regulatory Model).

С помощью вышеуказанных документов и рекомендаций, были сформулированы базовые принципы осуществления деятельности СРО в России, такие как^[45]:

– СРО является организацией, осуществляющей свою деятельность независимо от органов государственного управления и/или чьих-либо индустриальных интересов;

– СРО для целей всестороннего баланса интересов представителей индустрии обеспечивает равноправное представительство в СРО рекламодателей, рекламных агентств и рекламораспространителей в лице индустриальных объединений или профессиональных союзов. При этом на последующих этапах деятельности СРО допускается возможность индивидуального членства;

– СРО обеспечивает беспристрастное экспертное рассмотрение споров, не допуская возникновения конфликта интересов при принятии решений;

– СРО обеспечивает прозрачность принятия решений и всех внутренних регламентов;

– СРО несет ответственность за внедрение и продвижение стандартов рекламы в соответствии с международными и российскими кодексами рекламы и маркетинговых коммуникаций;

– решения СРО добровольно и добросовестно принимаются и исполняются его членами, в том числе решения по отдельным жалобам физических / юридических лиц;

– СРО осуществляет рассмотрение жалоб потребителей на безвозмездной основе.

К основным обязанности АМИ РС отнесены следующие функции^[46]:

– формирование стандартов и правил в рекламе, инициация внесения изменений в Российский кодекс практики рекламы и маркетинговых коммуникаций;

– рассмотрение обращений и жалоб потребителей на недостоверную и недобросовестную рекламу и иные маркетинговые коммуникации;

– рассмотрение споров между юридическими лицами в отношении ненадлежащей рекламы и маркетинговых коммуникаций;

– пропаганда надлежащих рекламных стандартов, а также проведение обучающих сессий для участников рынка рекламы;

– мониторинг рекламы и маркетинговых коммуникаций с целью выявления нарушений принятых стандартов рекламы и законодательства;

– привлечение лучших экспертов в области рекламы и маркетинговых коммуникаций для целей рассмотрения споров на платформе СРО;

– осуществление международного сотрудничества как с отдельными странами / региональными органами саморегулирования, так и международными ассоциациями, консолидируя и внедряя лучшие международные практики.

В состав органа рекламного саморегулирования, созданного в Санкт-Петербурге, вошли объединения, представляющие рекламодателей, относящихся к так называемой зоне риска рекламного правоприменения: Объединение строителей Санкт-Петербурга, Ассоциация банков Северо-Запада, Ассоциация фармацевтических производителей Евразийского экономического союза, а также Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата^[47].

Все объединения непосредственно рекламной индустрии также присоединились к СРО^[48]. Среди них Ассоциация операторов наружной рекламы, Открытая ассоциация рекламных агентств и коммерческих коммуникаций Петербургского метрополитена, Общественный совет по рекламе Санкт-Петербурга, Ассоциация издателей «Балтийская пресса», Северо-Западное представительство АКАР.

Официально присоединились к работе в СРО, делегируя своих представителей в состав правления, ведущие федеральные объединения в сфере маркетинговой индустрии, такие как Национальная ассоциация визуальных коммуникаций, Российская академия радио, Ассоциация брендинговых компаний России, НП «Содействие развитию интерактивной рекламы в России»

Учитывая историю развития саморегулирования отрасли рекламной деятельности в России, можно говорить о том, что нынешняя ситуация характеризуется нежеланием государства и бизнеса взаимодействовать в условиях, когда регулирование рекламы является лишь государственной функцией^[49]. В той ситуации, когда российский рекламный рынок входит в первую десятку мирового рейтинга по объемам рекламы с показателем в 1,8 млрд. долл., необходимо стремление всех участников процесса саморегулирования идти навстречу друг другу, учитывать интересы и потребности, разрабатывать эффективные механизмы мониторинга недобросовестной рекламы и предотвращения появления нечестной, неправдивой и неэтичной рекламы.

Безусловно, факт создания АМИ РС в Санкт-Петербурге означает качественно новый этап развития саморегулирования рекламной отрасли России в целом^[50]. На сегодняшний день орган сосредоточен на решении важнейших задач, необходимых для решения самых актуальных вопросов регулирования рекламной деятельности, среди которых:

– передачи части полномочий от государственного регулятора – Федеральной антимонопольной службы (ФАС) к АМИ РС;

– внесения изменений в законодательство РФ, предусматривающее, в том числе, разделение степени ответственности за нарушения Закона «О рекламе» добросовестными участниками рынка в случае добровольного прекращения распространения рекламы, на которую поступила жалоба и организациями, постоянно допускающими нарушения, как закона, так и рекламных стандартов;

– создание системы возможности получения рекламодателями, рекламораспространителями и рекламопроизводителями предварительных консультаций по содержанию рекламы на предмет ее соответствия законодательству;

– рассмотрение жалоб потребителей на рекламу и споров между участниками индустрии в досудебном порядке;

– разработка рекламных стандартов и постепенная либерализация рекламного законодательства^[51].

Таким образом, АМИ РС берет на себя ряд важнейших функций в области регулирования рекламного рынка, а именно: разработка стандартов и правил в рекламе, способных поднять уровень развития отечественных рекламных продуктов, внесудебное ведение споров между участниками рекламного рынка, мониторинг рекламы и маркетинговых коммуникаций на наличие ненадлежащего исполнения обязательств. Закрепление такого перечня функций за СРО неслучайно, т.к. государственные органы регулирования не способны эффективно их исполнить в условиях отсутствия соответствующих специалистов, механизмов и инструментов.

2.2. Пути совершенствования правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации

Слово реклама, как и попытки урегулировать данный вид деятельности, имеет длительную историю. Первоначально оно происходит от латинского «reclamare», что переводится как «выкрикивать».

Первым зафиксированным случаем попытки регулировать содержание рекламы является запрет главы русской православной церкви, Патриарха Московского Иоакима на покупку лубочных листов «кои печатали немцы, еретики, лютеры и кальвины, по своему проклятому мнению»^[52]. Лубочные листы также регулировались и светской властью, примером такого регулирования могут служить Указ Петра Великого от 21 января 1723 года, а также указ от 18 октября 1744 года.

В советское время, после октябрьской революции, был издан и опубликован Декрет о введении государственной монополии на объявления. Издание данного декрета было проявлением понимания со стороны пролетарского правительства того, что «установление контроля над экономикой и хозяйством страны невозможно без установления государственной монополии на средства распространения коммерческой информации»^[53].

В Советском союзе реклама по большей части отвечала нуждам государства, а ученые-правоведы того времени, излагая свое мнение в крайне редких научных работах, посвященных рекламе, приходили к заключению, что в советском законодательстве «о рекламной деятельности вообще ничего не говорится»^[54].

После прекращения существования СССР возникла необходимость в разработке и принятии нового законодательства, которое бы отвечало всему многообразию взаимоотношений, порожденных рыночной экономики. Последним российским правовым актом, регулирующим отношения в сфере рекламы и рекламной деятельности, стал действующий ныне Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Реклама и рекламная деятельность не являются равнозначными понятиями. Согласно закрепленному в законе определению рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке^[55].

В то же время рекламная деятельность представляет собой предпринимательскую деятельность и, в связи с этим, регулируется наравне с Гражданским кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях и многими другими актами, также законами «О рекламе» и «О защите конкуренции».

В связи этим, целесообразно сравнить признаки недобросовестной рекламы и конкуренции:

Закон «О рекламе»	Закон «О защите конкуренции»[56]
пп. 1 п. 2 ст. 5: «содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами»	ст. 14.3: «не допускается недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром»
пп. 2 п. 2 ст. 5: «порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента»	ст. 14.1: «не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации»
пп. 3 п. 2 ст. 5: «представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара»	ст. 14.2: «не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение» ст.14.6: «не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации»
пп. 4 п. 2 ст. 5: «является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством»	ст.14.8: «Не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона».

Можно заключить, что зачастую положения этих двух законов относительно недобросовестного поведения как в конкуренции, так и в рекламе соотносятся друг с другом. В то же время, положения закона «О защите конкуренции» шире, поскольку помимо представленных в таблице выше также названы^[57]:

- запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг;

- запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности;

- запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с незаконным получением, использованием, разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

На наш взгляд, необходимо обобщить положения закона «О рекламе» относительно недобросовестной рекламы, а именно изложить данное понятие в следующей формулировке: «недобросовестной является реклама, представляющая собой акт недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством»^[58].

Уменьшить количество нарушений в сфере рекламы позволят введение следующих мер^[59]:

- Установление обязанности рекламопроизводителей состоять в саморегулируемых организациях;

- Установление обязанностей СРО в отношении ее членов, в первую очередь обязанности по предварительному контролю производимой рекламы.

В целях предупреждения возможных нарушений указанной обязанности СРО, мы предлагаем внести в КоАП РФ статью следующего содержания:

«14.3.2. Нарушение саморегулируемой организацией в сфере рекламной деятельности обязанности по предварительному контролю выпускаемых рекламных материалов.

1. Нарушение саморегулируемой организацией в сфере рекламной деятельности обязанности по предварительному контролю выпускаемых рекламных материалов, выразившееся в выдаче сертификата о соответствии рекламному материалу, в дальнейшем признанному антимонопольным органом нарушающим законодательство о рекламе – влечет наложение предупреждения на соответствующую саморегулируемую организацию.

2. Повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, в течение одного года с момента первоначального нарушения – влечет наложение административного штрафа соответствующую саморегулируемую организацию в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей».

Таким образом, введение обязательного предварительного контроля выпускаемой рекламы позволит:

а) Снизить количество выявляемых нарушений законодательства о рекламе;

б) Уменьшить количество поступающих в ФАС заявлений о нарушении законодательства о рекламе, тем самым уменьшив нагрузку на антимонопольный орган.

в) Сформировать дополнительный источник финансирования бюджета РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Через правовой механизм рекламы государство реализует одну из своих функций - наиболее полное удовлетворение потребностей населения в различных товарах и услугах.

В литературе признается особый характер рекламной информации, обусловленный ее специфической ролью в системе общественных приоритетов. Как полагает Ф.И. Шарков, реклама как «навязываемая» информация (в отличие от обычной (спонтанной) информации) в большей мере находится под влиянием правовых институтов и государства в целом, поскольку под ее воздействием формируется либо положительный, либо отрицательный образ общества, его притягательность. Последняя влияет на эффективность производства и стабильность в целом, что, как известно, является частью государственной политики.

Собственно, реклама как социальный институт находит свое непосредственное проявление в рекламной деятельности, которая представляет собой достаточно емкое понятие и, по мнению А.В. Волкова, содержит элементы управленческой, социально-практической, коммуникативной, рыночной деятельности, деятельности, в которой присутствуют наука и искусство. Комплексность и полисферность института рекламы предстает как его отличительная особенность.

Очерченные темы рекламного права позволяют сделать ряд выводов, имеющих на современном этапе теоретический и практический (прикладной) характер. Отражая субъективный взгляд в представлении современной рекламной действительности, эти предложения могут быть сведены к следующему.

1. Следует признать базовый характер Закона о рекламе 2006 г., представляющего собой системообразующий нормативный акт всего рекламного законодательства.

2. В настоящий период подтверждается мнение о комплексном объекте правового регулирования рекламной деятельности, если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки гражданско-правовых отношений, не относятся к основам единого рынка. Поэтому рекламное законодательство в широком смысле включает не только исключительно документы федерального уровня (законы и подзаконные акты), но и аналогичные документы регионального уровня, а также акты органов местного самоуправления, затрагивающие рекламные правоотношения.

3. Построение правового режима рекламной деятельности позволяет выделить два взаимодополняемых направления, определяемых государственно-общественным характером и особенностями сложившейся практики упорядочения взаимодействия в сфере рекламы.

4. Отношения, возникающие в связи с рекламной деятельностью, являются весьма разнородными: как имущественными, основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, так и отношениями, основанными на власти-подчинении, что говорит о расширении существующего нормативного поля рекламы, не ограниченного чисто цивилистическими правовыми инструментами. Это обстоятельство дает основание полагать, что данные отношения регулируются нормами как частного, так и публичного права, носят комплексный характер.

5. Рекламное право образует сложную комплексную иерархически соподчиненную систему, основанную на положениях разноотраслевых нормативных актов, в том числе международно-правовых стандартов, а также этических правил и норм. В этой связи можно утверждать, что оно не носит самостоятельного отраслевого значения, в том числе в силу ограниченного круга общественных отношений, касающихся сферы производства и распространения рекламы.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря; Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. О референдуме Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 27. - Ст. 2710; 2017. - № 25. - Ст. 3589.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410, 2019. - № 12. - Ст. 1224.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1; 2019. - № 31. - Ст. 4476.
5. О рекламе: федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 12. - Ст. 1232; 2019. - № 18. - Ст. 2213.
6. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448; 2019. - № 12. - Ст. 1220.
7. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253; 2019. - № 22. - Ст. 2660.
8. О саморегулируемых организациях: федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 49. - Ст. 6076; 2018. - № 32 (Часть II). - Ст. 5133.
9. О защите прав потребителей: закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 140; 2019. - № 29 (часть I). - Ст. 3858.
10. О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»: постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 // Вестник ВАС РФ. – 2012. - № 12. – декабрь.
11. Постановление Верховного Суда РФ от 16.02.2016 № 305-АД15-17977 по делу № А40-72401/2015 // СПС «КонсультантПлюс».
12. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.08.2018 № Ф03-2954/2018 по делу № А51-1872/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
13. Афонская Д.А. Особенности регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации // Научные исследования: векторы развития: сборник материалов V Международной научно-практической конференции. - Чебоксары, 2019. - С. 72-78.
14. Волкова А.И. Специфика правового регулирования рекламной деятельности в России // Наука молодых – будущее России: сборник научных статей международной научной конференции перспективных разработок молодых ученых: в 3 томах. - М.: Юго-Западный государственный университет, 2016. – С. 132-135.
15. Вопросы правового регулирования рекламы и пиара в России / С.М. Качалова, Е.А. Буркова, С.О. Качалов // Инновационная экономика и право. - 2019. - № 1 (13). - С. 22-25.
16. Гаврикова В.Ю. Соотношение понятий «реклама» и «рекламная деятельность» // Аллея науки. - 2018. - Т. 8. - № 5 (21). - С. 818-821.
17. Каирова Р.С. Проблемы гражданско-правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации // Юридический факт. - 2019. - № 45. - С. 31-33.
18. Логинов А.Н. К вопросу об актуальности нормативного содержания понятия «реклама» и его соотношении с понятием «рекламная деятельность» // Административное и муниципальное право. - 2019. - № 3 (135). - С. 1-11.
19. Лукина А.Н. Нормативные основы административно-правового регулирования рекламной деятельности // Евразийский юридический журнал. - 2019. - № 3 (130). - С. 139-141.
20. Московцев Е.В. Понятие и правовая природа рекламы и рекламной деятельности // Юридические науки, правовое государство и современное законодательство: сборник статей III Международной научно-практической конференции. – Пенза, 2018. - С. 32-34.
21. Основы рекламы: учебник / Ф.Г. Панкратов, Ю.К. Баженов, В.Г. Шарухин. – 15-е издание, стереотип. - М., 2019. – 538 с.
22. Официальный сайт Ассоциации Коммуникационных агентств России (АКАР) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.akarussia.ru/about.
23. Панин П.С. Правовая сущность рекламной деятельности // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2018. - № 11-3. - С. 130-133.
24. Рекламная деятельность в РФ: особенности и преимущества развития / Ю.А. Седых, Е.В. Кубышкина, А.И. Панькова // Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская практика: сборник научных статей 8-й Международной научно-практической конференции / отв. ред. А.А. Горохов. - Курск, 2018. - С. 299-301.
25. Салимова К.Р. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации // Актуальные проблемы гражданского права и процесса: сборник научных трудов по итогам работы методологического семинара и юридической клиники «Правовой центр» / отв. ред. Р.И. Тимофеева. - Стерлитамак, 2018. - С. 69-72.
26. Сергеев П.А., Новиков Н.Н. Пути совершенствования правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации // Экономика, бизнес, инновации: сборник статей V Международной научно-практической конференции: в 2 частях / отв. ред. Г.Ю. Гуляев. - Пенза, 2018. - С. 138-140.
27. Соколов В.С. Предмет и метод правового регулирования рекламной деятельности // Современные научные исследования и инновации. - 2015. - № 4-4 (48). - С. 182-187.
28. Соколова Ю.Г. Понятие рекламы и рекламной деятельности // Молодежь и XXI век - 2018: материалы VIII Международной молодежной научной конференции. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2018. - С. 277-280.
29. Степанцева М.В. Правовое регулирование рекламной деятельности // Перо науки. - 2018. - № 3 (3). - С. 7-10.
30. Тугушева А.Р. Правовое регулирование рекламной деятельности // Правовая система и современное государство: проблемы, тенденции и перспективы развития: сборник статей II Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2019. - С. 25-29.
31. Фёдорова Е.В. Понятие рекламной деятельности // Актуальные вопросы права, экономики и управления: сборник статей XIII Международной научно-практической конференции: в 2 ч. - Пенза, 2018. - С. 147-149.
32. Фотина А.Д. Понятие рекламной деятельности // NovaUm.Ru. - 2018. - № 15. - С. 284-285.
33. Цирковнюк А.Н. Правовое регулирование рекламной деятельности: опыт и перспективы // Крымский Академический вестник. - 2019. - № 11. - С. 168-173.
34. Чуракова Е.Н., Волкова С.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в сети интернет // Аллея науки. - 2018. - Т. 3. - № 4 (20). - С. 920-923.
35. Щепилова Г.Г., Щепилов К.В. Основы рекламы: учебник для бакалавров. – Москва – Берлин, 2019. – 473 с.

1. О рекламе: федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1232; 2019. № 18. Ст. 2213. ↑

2. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448; 2019. № 12. Ст. 1220. ↑

3. Гаврикова В.Ю. Соотношение понятий «реклама» и «рекламная деятельность» // Аллея науки. 2018. Т. 8. № 5 (21). С. 819. ↑

4. О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»: постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 // Вестник ВАС РФ. 2012. № 12. декабрь. ↑

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410, 2019. № 12. Ст. 1224. ↑

6. Страунинг Э.Л. Правовые признаки рекламы // Закон. 2012. № 12. С. 101. ↑

7. Соколова Ю.Г. Понятие рекламы и рекламной деятельности // Молодежь и XXI век - 2018: материалы VIII Международной молодежной научной конференции. Курск: Юго-Западный государственный университет, 2018. С. 278. ↑

8. Фёдорова Е.В. Понятие рекламной деятельности // Актуальные вопросы права, экономики и управления: сборник статей XIII Международной научно-практической конференции: в 2 ч. Пенза, 2018. С. 147-149. ↑

9. Фотина А.Д. Понятие рекламной деятельности // NovaUm.Ru. 2018. № 15. С. 284. ↑

10. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; 2019. № 22. Ст. 2660. ↑

11. О референдуме Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст. 2710; 2017. № 25. Ст. 3589. ↑

12. Панин П.С. Правовая сущность рекламной деятельности // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. № 11-3. С. 130. ↑

13. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410, 2019. № 12. Ст. 1224. ↑

14. О рекламе: федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1232; 2019. № 18. Ст. 2213. ↑

15. О защите прав потребителей: закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140; 2019. № 29 (часть I). Ст. 3858. ↑

16. Соколов В.С. Предмет и метод правового регулирования рекламной деятельности // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 4-4 (48). С. 182-187. ↑

17. Панин П.С. Правовая сущность рекламной деятельности // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. № 11-3. С. 132. ↑

18. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.08.2018 № Ф03-2954/2018 по делу № А51-1872/2017 // СПС «КонсультантПлюс». ↑

19. Волкова А.И. Специфика правового регулирования рекламной деятельности в России // Наука молодых – будущее России: сборник научных статей международной научной конференции перспективных разработок молодых ученых: в 3 томах. М.: Юго-Западный государственный университет, 2016. С. 132-135. ↑

20. Логинов А.Н. К вопросу об актуальности нормативного содержания понятия «реклама» и его соотношении с понятием «рекламная деятельность» // Административное и муниципальное право. 2019. № 3 (135). С. 7. ↑

21. Московцев Е.В. Понятие и правовая природа рекламы и рекламной деятельности // Юридические науки, правовое государство и современное законодательство: сборник статей III Международной научно-практической конференции. Пенза, 2018. С. 33. ↑

22. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1; 2019. № 31. Ст. 4476. ↑

23. Рекламная деятельность в РФ: особенности и преимущества развития / Ю.А. Седых, Е.В. Кубышкина, А.И. Панькова // Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская практика: сборник научных статей 8-й Международной научно-практической конференции / отв. ред. А.А. Горохов. Курск, 2018. С. 300. ↑

24. Постановление Верховного Суда РФ от 16.02.2016 № 305-АД15-17977 по делу № А40-72401/2015 // СПС «КонсультантПлюс». ↑

25. Основы рекламы: учебник / Ф.Г. Панкратов, Ю.К. Баженов, В.Г. Шарухин. 15-е издание, стереотип. М., 2019. С. 58. ↑

26. Щепилова Г.Г., Щепилов К.В. Основы рекламы: учебник для бакалавров. Москва – Берлин, 2019. С. 43. ↑

27. Афонская Д.А. Особенности регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации // Научные исследования: векторы развития: сборник материалов V Международной научно-практической конференции. Чебоксары, 2019. С. 72. ↑

28. Вопросы правового регулирования рекламы и пиара в России / С.М. Качалова, Е.А. Буркова, С.О. Качалов // Инновационная экономика и право. 2019. № 1 (13). С. 23. ↑

29. О рекламе: федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1232; 2019. № 18. Ст. 2213. ↑

30. О рекламе: федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1232; 2019. № 18. Ст. 2213. ↑

31. Салимова К.Р. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации // Актуальные проблемы гражданского права и процесса: сборник научных трудов по итогам работы методологического семинара и юридической клиники «Правовой центр» / отв. ред. Р.И. Тимофеева. Стерлитамак, 2018. С. 70. ↑

32. Степанцева М.В. Правовое регулирование рекламной деятельности // Перо науки. 2018. № 3 (3). С. 8. ↑

33. Каирова Р.С. Проблемы гражданско-правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации // Юридический факт. 2019. № 45. С. 32. ↑

34. Тугушева А.Р. Правовое регулирование рекламной деятельности // Правовая система и современное государство: проблемы, тенденции и перспективы развития: сборник статей II Международной научно-практической конференции. Пенза, 2019. С. 27. ↑

35. Цирковнюк А.Н. Правовое регулирование рекламной деятельности: опыт и перспективы // Крымский Академический вестник. 2019. № 11. С. 169. ↑

36. Цирковнюк А.Н. Правовое регулирование рекламной деятельности: опыт и перспективы // Крымский Академический вестник. 2019. № 11. С. 170. ↑

37. О саморегулируемых организациях: федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 49. Ст. 6076; 2018. № 32 (Часть II). Ст. 5133. ↑

38. Лукина А.Н. Нормативные основы административно-правового регулирования рекламной деятельности // Евразийский юридический журнал. 2019. № 3 (130). С. 140. ↑

39. Официальный сайт Ассоциации Коммуникационных агентств России (АКАР) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.akarussia.ru/about. ↑

40. Основы рекламы: учебник / Ф.Г. Панкратов, Ю.К. Баженов, В.Г. Шарухин. 15-е издание, стереотип. М., 2019. С. 115. ↑

41. Там же. С. 120. ↑

42. Там же. С. 122. ↑

43. Егорычева Л.А. Правовое регулирование рекламной деятельности в сети интернет // Наука через призму времени. 2018. № 6 (15). С. 122-123. ↑

44. Салимова К.Р. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации // Актуальные проблемы гражданского права и процесса: сборник научных трудов по итогам работы методологического семинара и юридической клиники «Правовой центр» / отв. ред. Р.И. Тимофеева. Стерлитамак, 2018. С. 71. ↑

45. Степанцева М.В. Правовое регулирование рекламной деятельности // Перо науки. 2018. № 3 (3). С. 9. ↑

46. Там же. С. 10. ↑

47. Афонская Д.А. Особенности регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации // Научные исследования: векторы развития: сборник материалов V Международной научно-практической конференции. Чебоксары, 2019. С. 76. ↑

48. Там же. С. 77. ↑

49. Вопросы правового регулирования рекламы и пиара в России / С.М. Качалова, Е.А. Буркова, С.О. Качалов // Инновационная экономика и право. 2019. № 1 (13). С. 24. ↑

50. Рекламная деятельность в РФ: особенности и преимущества развития / Ю.А. Седых, Е.В. Кубышкина, А.И. Панькова // Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская практика: сборник научных статей 8-й Международной научно-практической конференции / отв. ред. А.А. Горохов. Курск, 2018. С. 300. ↑

51. Рекламная деятельность в РФ: особенности и преимущества развития / Ю.А. Седых, Е.В. Кубышкина, А.И. Панькова // Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская практика: сборник научных статей 8-й Международной научно-практической конференции / отв. ред. А.А. Горохов. Курск, 2018. С. 301. ↑

52. Снегирцев И. Лубочные картинки русского народа в московском мире, 1861. С. 8. ↑

53. Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: дис. … канд. юр. наук. М., 2002. ↑

54. Егоров К. Ф. Торговая реклама и вопросы права // Правовые вопросы советской торговли: сборник научных трудов. М., 1979. Вып. 11. С. 81. ↑

55. О рекламе: федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1232; 2019. № 18. Ст. 2213. ↑

56. О защите конкуренции: федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434; 2019. № 29 (часть I). Ст. 3854. ↑

57. Сергеев П.А., Новиков Н.Н. Пути совершенствования правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации // Экономика, бизнес, инновации: сборник статей V Международной научно-практической конференции: в 2 частях / отв. ред. Г.Ю. Гуляев. Пенза, 2018. С. 139. ↑

58. Денисов А.И. История, современное состояние и перспективы развития рекламной деятельности // Качество открытого дистанционного образования: концепции, проблемы, решения (DEQ-2017). Молодежь и наука: материалы XIX международной научно-практической конференции и научно-практической конференции студентов. Жуковский, 2018. С. 238. ↑

59. Сергеев П.А., Новиков Н.Н. Пути совершенствования правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации // Экономика, бизнес, инновации: сборник статей V Международной научно-практической конференции: в 2 частях / отв. ред. Г.Ю. Гуляев. Пенза, 2018. С. 140. ↑