Правовое регулирование цен на продукцию, работы и услуги

Содержание:

Введение

В государственного регулирования важное место регулирование цен. Уровни, соотношения цен товары и услуги главными показателями субъектов рыночной экономики. Государственная политика представляет совокупность целей, принципов и методов в поставленных задач с цен и ценообразования.В российской экономике формируются и закрепляются отношения, нуждающиеся в контроле и регулировании стороны государства с устранения нарушений, несовершенством рынка и отдельных субъектов экономики.

Объектом выступают цены товарных групп и в отечественной практике регулирования цен: цен и тарифов в хозяйстве; платные бюджетных организаций; средства и изделия назначения.

Предметом являются государственная ценообразования и формы на нее и местных структур ольного управления.

Цель курсовой работы состоит в методологических основ и рекомендаций по государственного цен в России современном этапе.

Поставленная и выбранный объект обусловили необходимость следующего комплекса

• исследовать теоретико-методологические антимонопольного регулирования в условиях рыночной
• обосновать формы, и границы государственного цен в рамках системы ценообразования;
• определить базу для экономических и организационных реализации государственной политики цен;
• раскрыть ведения процессов в отдельных сегментах товаров и услуг;
• предложить конкретных мер реформированию действующего регулирования цен современном этапе рыночных отношений.

Теоретической являются макро- и положения современной теории, труды российских, так и ученых-экономистов в области антимонопольной политики в части определения государственного вмешательства, объектов и механизма регулирования.

Методологической исследования послужили акты Правительства Р Федерации, нормативные министерств и ведомств Федерации и субъектов Р Федерации.

В качестве основы исследования данные материалы истерства экономического Российской Федерации, антимонопольной службы, и аналитические сборники, отчеты органов субъектов Российской Федерации.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЦЕН

1.1 сущность и задачи ценовой политики

Цена денежное стоимости товара т собой тонкий и одновременно мощный управления экономикой. Будучи формой выражения благ, цена связана с его как объекта потребления.

В рынка цена формируется в е взаимодействия спроса и , при этом фактором процесса является применение экономичных методов и наиболее полное ресурсов. В зависимости степени монополизации производители и потребители оказывать непосредственное на формирование и цены, тем детерминируя ее функции.

По и способам регулирования жестко фиксированные твердые цены, назначаются государствен органами ценообразования; цены, уровень подлежит контролю стороны государственных договорные цены, документальным соглашением продавцом и покупателем; рыночные цены [12, с.98].

Д органов государственной и местного самоуправления, на осуществление цен в народном сфере услуг и за их составляют основу ценовой политики. Таким механизм государственного цен представлен ю исходных принципов и достижения и декларируемых государством в области ценообразования.

Регулирование может быть на установление соответствия величине продукции, себестоимости и формирован необходимого размера ний.

В экономической отсутствуют критерии объектов государственного цен. На такими объектами всего становятся виды ресурсов и имеющая особое значение [9, с.128]. Государство на себя установления правил, и порядка ценообразования в в целом, на территориях, а в некоторых и по отдельным товарам.

В случае государственное цен выключает изм рыночного при котором устанавливающиеся цены согласуют спрос с . Образуются дефициты излишки продукции, и приходится справляться с ими проблемами.

Политика цен в сфере монополий является условием для низкого уровня в промышленности и создания для экономического – повышения конкурентоспособности продукции путем затрат на производство.

Чтобы государственную политику необходимо проводить анализ практики и действия цен, регулирования, контролировать государственной дисциплины своевременно предвидеть и меры по негативных последствий деятельности, опираясь этом на законодательство.

Как мировой опыт, во всех правительства в той иной мере в процесс ценообразования, тем самым равновесие и в определенной устраняя монополизм антимонопольного законодательства.

В в настоящее время в регулирование цен главным образом в общественного пользования транспорт, водоснабжение). При государственное вмешательство в в странах с развитой носит постоянный, (в ряде достаточно централизованный) и характер, и важнейшей чертой является ориентированность.

Для скоординированного государственного цен актуальным разграничение федерального и уровней полномочий.

Таким особенности государственного России предполагают в качестве уровня субъектов Российской Ф которые имеют особенности в структуре и потребления, специфике социальных и экономических процессов.

Расширение предприятий по установлению цен и происходит с одновременным экономических рычагов на цены, в распоряжении исполнительной (налоги, льготные арендная плата с тем, чтобы допускать их завышения, полнее платежеспособный спрос и возможности бюджета.

Тем менее, на уровне сохраняется цен и тарифов в газораспределительной сети, железнодорожном транспорте, основные услуги учитывая естественную этих отраслей, а на продукцию, исключительно или государством.

Степень а государства в ценообразование осуществлением регулярных по предотвращению образного и резкого цен в различных экономики. В этом как на уровне, так и уровне регионов, активизации дея системы контроля ценами, которая находить прямое в текущей социально-экономической политике.

1.2 необходимость вмешательства в процесс ценообразования

Необходимость деятельности государства в ценообразования диктуется сложившейся в современной страны в условиях рыночного равновесия. Роль заключается главным в обеспечении развития в направлении не роста производства и качества продукции, и достижения полной справедливого распределения и стабилизации уровня цен.

Используя решения экономических регулирующую функцию государство принимает в перераспределении чистого между отраслями и народного хозяйства, регионами, предприятиями и населения. Государство должно участвовать в ценообразования (прямо косвенно) для интересов национальных не способных на равных экспансии на зарубежных производителей продукции [2 с.106].

Значимость функции велика, динамика и структура объективно отражают экономики. В свою цены активно на структуру инвестиционный процесс, национальной валюты, атмосферу. В связи с государство обязано на цены, различные методы проводить определенную ценообразования.

В настоящее рыночное ценообразование как основная экономических отношений, х признаком которых формирование свободных цен. При даже в странах с рыночной экономикой спроса и предложения в проявляются как при отсутствии а саморегуляции рыночных .

Различают и косвенное воздействие на цены. Прямое, административное, вмешательство в действующие цены участие государства в уровней, структуры, и динамики цен, определенных правил ценообразования.

Способы воздействия государства цены иллюстрирует схема.

установление предельного уровня цен

установление государственных прейскурантных цен

«замораживание» рыночных цен

фиксирование монопольных цен

установление предельного уровня рентабельности

установление предельных размеров торговых надбавок

запрет на демпинг

запрет на ценовую дискриминацию

запрет на горизонтальное фиксирование цен

Рисунок - Способы прямого государства на

Прямое воздействие цены и лидерство в имеет место в где доля в потреблении товаров и значительна, например, в отраслях промышленности, в подотраслей строительства. Правительственные являясь постоянными или заказчиками видов товаров и у частных фирм, по договоренности с «контрактные цены», затем становятся для отрасли.

Общее цен применяется чрезвычайно сильном развитии экономики.

Решение установлении фиксированных и тарифов принимают органы власти. Субъекты в случае введения цен обязаны свою продукцию ценам, не фиксированной цены.

Установление цен или предполагает возможное уровня цены определенный период до предельного цены. Такое мероприятие очень в условиях дефицита, как рост цен, в конечном , ведет к сокращению производства.

Следует что органам власти на , в том числе, устанавливать предельные снабженческо-сбытовых и торговых наценок на территории и определять их установления. Кроме по решению органов власти может декларирование оптовых цен на виды продукции. При все субъекты деятельности, производящие и такую продукцию, представлять в органы декларации относительно цен для регистрации.

При предельного норматива в цене при расчете учитывается не выше уровня. В России метод регулирования получил наибольшее распространение. Он при регулировании на продукцию на многие услуг, цены которые регулируют органы власти.

Также к прямого воздействия на цены отнести выплату производителям органами власти дотаций, поддерживать цены уровне более чем «диктует а также установление цен.

Законодательно перечень продукции назначения, товаров потребления и услуг, которые государственное цен (тарифов) внутреннем рынке Федерации осуществляют органы, а также услуг транспортных, и торговых организаций, которым уполномоченным предоставляется право государственное регулирование и надбавок.

Косвенное на формирование осуществляется с помощью способов, основные которых представлены рисунке 1.2.

Рисунок – Методы косвенного цен

Осуществление интервенции или рынка товарами государственных резервов в увеличения предложения и в соответствие нарушенного с спрос и предложения стабилизации цен данном рынке.

Субсидирование широко используется систему компенсационных производителям конкретного товара в целях потерь от продукции по не покрывающим их производства, не приносящим уровня дохода.

Прямые контроля за не должны косвенным, а должны с ними. Общая политика и связанные с меры по воздействию на ценообразования в этом дополняются непосредственными, методами государственного регулирования.

Эффективность методов зависит правильного выбора для их и взаимодействия с другими воздействия на ценообразования. Так, цен, введение цен, изменение ставок на как правило, сочетаться с регулированием платы.

Таким государственное регулирование цен является попыткой государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, то есть через цены нивелировать циклические колебания процессов воспроизводства.

1.3 Современная организационно-правовая база проведения политики цен

Процесс ценообразования на современном этапе регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

1. Конституцией Российской Федерации (статья 71), в соответствии, с которой основы ценовой политики находятся в ведении Российской Федерации.
2. Гражданским кодексом Российской Федерации, отдельные статьи которого отражают вопросы ценообразования, касающиеся, например, установления и применения цен при исполнении договоров.
3. Указом Президента Российской Федерации от 28.02.95 года №221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», которым установлен перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
4. Иными законодательными актами и методическими рекомендациями, которыми предусмотрено регулирование ценообразования хозяйствующих субъектов в отдельных отраслях экономики.

Таким образом, легитимность регулирования цен определяется соответствующим законодательством. Анализ нормативно-правовой базы этого регулирования в России выявил следующее:

• существующее законодательство допускает государственное регулирование цен;
• установление порядка регулирования находится в компетенции федеральных органов власти;
• действующими нормативно-правовыми актами не определены конкретные органы исполнительной власти, ответственные за разработку и реализацию ценовой политики;
• государственное регулирование цен осуществляется на трех уровнях: федеральном, субъекта федерации, местного самоуправления.

Следует отметить, что Федеральный закон, регламентирующий правовые основы системы ценообразования, до сих пор не принят, при этом за последнее десятилетие было предложено более десяти законопроектов, регулирующих вопросы ценообразования. Между тем действующий перечень регулируемых товаров и услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации в 1995 году, к настоящему времени значительно расширился. К объектам ценового регулирования отнесены товары и услуги отраслей естественных монополий, оборонного комплекса, особого социального и жизненно важного значения, государственного заказа, организаций, финансируемых из бюджетов, а также предприятий, злоупотребляющих монопольной властью.

Федеральные органы исполнительной власти

Министерство экономического развития и торговли

Федеральная энергетическая комиссия

Федеральная антимонопольная служба

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Органы ценообразования (комитеты, управления)

Региональная энергетическая комиссия

Территориальные органы управления ФАС

Органы исполнительной власти местного самоуправления

Управление жилищно-коммунального хозяйства

Отдел по защите прав потребителей

Представительные органы

Федеральный уровень

Региональный уровень

Местный уровень

Рисунок 1.3 - Организационная структура органов, осуществляющих государственное регулирование цен

Следствием недостатков федерального законодательства является активная законотворческая деятельность региональных органов власти. За последнее десятилетие в субъектах Российской Федерации подготовлено и принято более 60 законов, касающихся вопросов ценового регулирования, которые конкретизируют мероприятия, определяют механизм и методы регулирования цен с учетом особенностей региона. В настоящее время в Российской Федерации существует многоуровневая организационная структура государственного регулирования цен, включающая отраслевые звенья, представленная на рисунке 1.3.

Основные направления государственной ценовой политики в России на текущий период и ближайшую перспективу определяются Правительством Российской Федерации, при этом упор делается на свободное рыночное ценообразование и создание условий для развития конкуренции на товарных рынках России. Последнее является условием повышения эффективности рыночной экономики.

В структуре органов исполнительной власти предусматриваются органы, формирующие и реализующие политику цен. На федеральном уровне - это Правительство Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в составе которого функционируют специализированные структуры, занимающиеся вопросами ценообразования - департамент цен и государственных закупок, а также департамент тарифного регулирования и мер защиты внутреннего рынка.

Основными задачами Департамента цен и государственных закупок являются:

• разработка предложений по проведению единой в стране государственной политики цен на основе систематического анализа процессов ценообразования в отраслях народного хозяйства;
• совершенствование механизма ценообразования и порядка установления и применения регулируемых рыночных цен;
• осуществление контроля за соблюдением законодательства по ценообразованию и государственной дисциплины цен хозяйствующих субъектов;
• методическое руководство органами ценообразования.

Стратегической задачей в области ценообразования Федеральной антимонопольной службы России является обеспечение свободы конкуренции и ограничение монополистической деятельности в рамках единого экономического пространства страны. Деятельность Федеральной антимонопольной службы России направлена на предотвращение и пресечение антиконкурентного вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в функционирование рынков и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности субъектов естественных монополий.

Проведенный анализ организационно-правовой базы государственной ценовой политики показал, что федеральными органами управления утеряны важные функции по ведению анализа ценообразования на потребительском (местном) рынке, нет методологического, а на практике и методического управления в вопросах региональной политики цен. Это негативно отражается на деятельности органов ценообразования всех уровней.

Процесс государственного регулирования цен в России представляет собой сложный и чрезвычайно дорогостоящий процесс.

Как показывала практика в ходе мирового финансового кризиса 2008-2009 года государственное регулирование цен в России получило достаточно широкое распространение, и трудно предположить, что в настоящее время от него смогут отказаться как региональные, так и федеральные органы власти. Очевидно, что дело не ограничивается естественными монополиями. Региональные власти часто применяют регулирование цен на социально значимые товары.

Совершенствование практики регулирования цен в масштабах страны, обмен опытом между регионами и создание методологической базы ценовой политики государства обеспечат возможность оперативного управления процессами ценообразования при изменении экономической ситуации и позволят давать объективную оценку ценового регулирования.

В соответствии с действующим законодательством антимонопольное регулирование осуществляется Федеральной антимонопольной службой России.

Стратегические цели и тактические задачи ФАС России определены в соответствии с основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на основе его стратегических целей.

Миссией ФАС России является обеспечение свободы конкуренции и ограничение монополистической деятельности в рамках единого экономического пространства Российской Федерации^[1]. Создание правовых и информационных условий для государственной защиты конкуренции призвано обеспечить легальные критерии антиконкурентного поведения хозяйствующих субъектов на товарных рынках, установить адекватные причиненному вреду санкции за нарушение запретов на антиконкурентное поведение, определить основания и формы государственного в функционирование товарных и деятельность отдельных субъектов, направленного восстановление конкуренции товарных рынках. Дополнительно цель предполагает антимонопольным органом просветительской кампании информированию участников о таком регулировании в предупреждения нарушений законодательства.

Практика вмешательства органов и органов местного в функционирование товарных несмотря на ФАС России, еще имеет распространение, особенно уровне муниципальных образований. Введение государственной власти и самоуправления дополнительных на деятельность субъектов и селективное этих ограничений к получению отдельными субъектами неоправданных преимуществ, а также к благоприятной среды развития коррупции.

Последствия деятельности печальны экономики и потребителей. Условно мы можем любую стоимость но если необходим свет, мы будем в конце концов деньги для чтобы обеспечить потребность. У нас альтернативы, у нас выбора, поэтому с позиций конкуренция - элемент ценового который очень эффективен^[2].

2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЦЕН

2.1. Анализ цен в проекте социально-экономического развития

Экономическая в первом полугодии 2018 г. характеризовалась тенденцией. По Росстата, снижение ВВП
к соответствующему предыдущего года с 2,2%
в I квартале 4,6% во квартале 2018 г.

Вместе с с мая 2015 г. снижение с исключением сезонности замедлялось, а начиная с 2015 г., предварительной оценке, России, спада в целом не , (табл.2.1).

Таблица - Темпы прироста макроэкономических показателей

(в % к периоду предыдущего

	2017 год		2018
	январь - август	год	январь -	год (оценка)*
ВВП	0,6*	0,6	-3,8*	-3,9
Потребительские на конец к декабрю предыдущего года	5,6	11,4	9,8	12,2
Промышленное	1,3	1,7	-3,2	-3,3
Инвестиции в капитал	-2,7	-2,7	-6,0	-9,9
Оборот торговли	2,6	2,7	-8,2	-8,5
Реальная плата	2,5	1,2	-8,9	-8,1
Реальные денежные доходы	0,2	-0,7	-3,2	-4,0
Экспорт, млрд. долларов	343,0	497,8	233,6	343,4
Импорт, млрд. долларов	207,6	308,0	127,0	197,2

______________________

^* Минэкономразвития России.

Со внутреннего спроса снижения ВВП в степени связана с инвестиций в основной капитал.

Высокая заемных ресурсов, импортируемых инвестиционных рост долговой и общая экономическая инвесторов привели к инвестиций в основной по итогам месяцев 2018 г. на (к январю - 2017 г.).

Еще низкую динамику строительство (снижение 8,1% к уровню периода прошлого года).

Ожидается, сокращение инвестиционной во втором 2018 г. продолжится и в за год инвестиций в основной может снизиться на 10 процентов.

В демографических ограничений экономической ситуации степени отразилось состоянии рынка труда. Безработица первые три текущего года, максимального уровня в - 5,9% от активного населения.

В и августе 2018 г. уровень определяемой по МОТ, снизился минимального в текущем уровня - 5,3% активного населения.

В же время второй половине 2018 г. ожидается рост безработицы. В итоге в за 2018 год безработицы может 5,8% экономически населения.

Относительно ситуация на труда свидетельствует о что в условиях экономической ситуации оптимизируют свои на персонал сокращения заработной платы. Снижение заработной платы восемь месяцев 2018 г. составило по сравнению с периодом 2017 года.

По Минэкономразвития России, реальной заработной по итогам 2017 составит 8,1% прироста на в 2017 году.

На 2018 года снижение реальных денежных доходов населения.

За - август 2018 г. реальные денежные доходы снизились на по сравнению с периодом 2017 года. При степень сокращения с 1,3% в I квартале 4,4% во квартале 2018 г. относительно периодов прошлого года.

Такая связана с высокой апреля - мая 2017 а также с замедлением роста неформальных населения во квартале текущего года.

В за 2018 год, оценке Минэкономразвития снижение реальных денежных доходов составит 4,0% их снижения 0,7% в 2017 году.

На снижения реальных денежных доходов роста цен товары, сжатия кредитования и перехода хозяйств на модель поведения с 2015 года снижение динамики в сфере торговли и услуг.

По за январь - 2018 г. оборот торговли снизился 8,2%, объем услуг населению - 1,6 процента. В структуре розничной торговли расти доля розничной торговли продуктами, что высоким уровнем на продовольственные а также менее спросом на со стороны населения.

По Минэкономразвития России, оборота розничной в 2018 году 8,5%, объема услуг населению - 2,1 процента.

В 2018году сохраняется уровень инфляции.

В 2018 г. потребительские были на выше, чем ранее. Вследствие высокой базы в квартале 2018 г. инфляция замедляться и, оценке Минэкономразвития в декабре 2018 г. может 12,2% в годовом выражении.

Более инфляция в 2018 по сравнению с 2017 (11,4%) обусловлена в возобновившейся во полугодии 2018 г. сильной рубля.

При за годовой высокий рост сохранится практически всех секторах рынка.

По Минэкономразвития России, цен на товары составит (15,4% годом на непродовольственные - 12,3% (8,1%), услуги - 10,1% (10,5 процента).

В 2015 г. внешнеторговый уменьшился на по сравнению с 2017 г. и составил млрд. долларов США, объясняется значительным стоимостных объемов экспорта, так и импорта.

Экспорт в январе - августе 2018 г. снизился в выражении на до 233,6 млрд. долларов США. Отрицательная экспорта товаров резким снижением экспортных цен, в очередь на товары, металлургическую и продукцию химической в результате ухудшения мировых рынков товаров.

Стоимостной российского импорта в - августе 2018 г. также выраженную отрицательную динамику.

Импорт 127,0 млрд. долларов США, на 38,8% чем в январе - 2017 г. Это как значительным закупок в физическом так и снижением импортных цен. В российского импорта уменьшилась доля и потребительских товаров.

По 2018 года по оценке России, составит 343,4 млрд. долларов США, объем экспорта на 2,5%, определяется ростом топливно-энергетических товаров 4,7 процента.

Импорт по оценке России, составит 197,2 млрд. долларов что ниже объема импорта 2017 года на процентов. Снижение импорта в основном падением физических импорта на процента. В структуре наибольшее снижение по инвестиционным - их доля с 25,2 до 23,3 процента.

По восьми месяцев 2018 г. промышленное снизилось на к соответствующему периоду 2017 в том числе производства - на 5,2 процента. В месяцы отмечается темпов спада производства, очищенных сезонного фактора.

В 2018 г. ожидается производства пищевых включая напитки, и химического производства, производства, издательской и деятельности.

По 2018 года, производство, по Минэкономразвития России, на 3,3%, производства - на 4,9 процента.

Со производства в 2018 положительное влияние общеэкономическую динамику сельское хозяйство.

За месяцев 2018 г. объем продукции сельского в хозяйствах всех вырос на к уровню соответствующего прошлого года. Позитивные формируют хороший зерна и продолжающееся развитие мясного животноводства.

Прирост продукции сельского по итогам 2018 по оценке России, составит 1,4 процента.

Ожидается, в 2018 году снизится на 3,9 процента.

2.2 практики установления и тарифов в ЖКХ

Прежде рассмотрим, как регулируется плата коммунальные услуги. Конечный потребителя за услуги определяется ключевыми факторами: потребления ресурса и потребленного ресурса. В объема потребления
отсутствии приборов используются установленные органами нормативы коммунальных услуг разным коммунальным в регионах России обеспеченность приборами однако услуги занимающие преобладающую в основном оплачиваются из нормативов
– расходы коммунальных на общедомовые не могут нормативы потребления услуг на нужды, также уполномоченными органами первую очередь в услуг водоснабжения и электроснабжения).

В ценовой составляющей за коммунальные
– тарифное регулирование видов коммунальных (за исключением осуществляется в условиях установления предельных изменения (предельных – непосредственно тарифы коммунальные ресурсы ежегодно устанавливаются органами.

Следует что наиболее отличительной чертой коммунального хозяйства именно их к естественной монополии, вызывает необходимость цен на услуги. Система регулирования ценообразования в услуг ЖКХ с использованием инструментов и налоговой политики в утвержденной модели тарифов и трансфертов.

Государственное ценовой политики в услуг ЖКХ в осуществляется посредством:

• прямых регулирования через сектор;
• косвенных в частности, индикативного планирования.

Формы ценовой политики отрасли могут следующий вид:

• установление рованных цен определенный пе времени;
• установление к максимального повы цен в определенный времени;
• определение роста цен в от уровня инфляции.

Вопрос тарифов и нормативов в ЖКХ имеет важное социально-экономическое , так как на жилищно-коммунальные услуги представляют собой систему ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за эти услуги.

Фактически тарифы на ряд услуг для населения до сих пор являются предметом регулирования в условиях существования естественных монополий. Их регулярное повышение постоянно становится поводом для критики властей со стороны населения и обрекает соответствующие органы власти на постоянный поиск компромисса при установлении предельных индексов изменения тарифов, а также при утверждении самих тарифов.

Не менее значимыми являются требования обеспечения набора ЖКУ хотя бы в минимально необходимых объемах и при минимально необходимом качестве, не говоря уже о повышении обоих показателей.

Общими принципами государственного регулирования тарифов и надбавок являются:

• достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;
• установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ;
• стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;
• создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
• полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ;
• установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
• обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.

Формирование экономически обоснованного тарифа должно состоять из трех этапов:

• анализа и корректировки фактических затрат;
• формирования плановой себестоимости;
• расчета прибыли.

Тарифы и надбавки рассчитываются в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации. С этой точки зрения, тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение и надбавки к тарифам должны удовлетворять критериям доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, устанавливаемым органами регулирования в пределах их полномочий.

К регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса относятся:

• тарифы на холодную воду;
• тарифы на горячую воду;
• тарифы на водоотведение;
• тарифы на электроснабжение;
• тарифы на централизованное отопление.

В настоящее время в области государственного регулирования ценообразования на различных уровнях можно выделить три блока важных проблем: формирование и деятельность регулирующих органов; порядок установления тарифов, а также методические основы определения тарифов на ЖКУ.

Предваряя анализ проблем правового регулирования действующей системы формирования тарифов в сфере ЖКХ, следует дать характеристику обобщающей практики применения законодательства в области государственного регулирования тарифов.

Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, разработанные в соответствии с Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», определяют принципы и методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, а также предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Решение о применении метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса принимается органом регулирования.

Предельные индексы и срок их действия в среднем по субъектам Российской Федерации устанавливает Федеральная служба по тарифам и только в случае принятия соответствующего решения Правительством Российской Федерации. В свою очередь, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при определении предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям будут ориентироваться на предельные индексы, установленные федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, только если таковые установлены.

В настоящее время государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в Российской Федерации осуществляется на трех уровнях. Схема разграничения полномочий в сфере государственного регулирования тарифов представлена в Приложении 2.

На федеральном уровне определяется основа и методология процесса формирования цен и тарифов в коммунальной сфере, а также исполняется ряд контрольных функций и рассматриваются разногласия, возникающие между участниками процесса регулирования. Кроме того, на федеральном уровне осуществляется мониторинг информации об изменении размеров платежей граждан за коммунальные услуги на основе анализа поступившей от регионов информации о принятых решениях об установлении тарифов, и в случае возникновения необходимости вырабатываются предложения о применении (введении) мер управляющего воздействия.

На региональном уровне и уровне органов местного самоуправления помимо существующих полномочий регулированию тарифов электрическую, тепловую и газ, в середине года в целях единообразия в подходах к организаций коммунального на региональном а также повышения тарифного регулирования и сбалансированных тарифных полномочия по тарифов на и услуги организаций комплекса в сфере и водоотведения, очистки вод, утилизации твердых бытовых а также полномочия установлению нормативов коммунальных услуг переданы на органов исполнительной субъектов Российской Федерации.

Главное к тарифам - экономическая и объективность. Тарифная в сфере ЖКХ быть взаимосвязана только с процессом реформирования, но главное, с показателями жизни населения и инфляции.

Таким сложившаяся на день система тарифов не стимулов для предприятий к повышению их деятельности, как уменьшение приводит к снижению и абсолютной величины в следующем расчетном в то время рост издержек увеличением тарифа. Как такой подход к заинтересованности предприятий в а не в снижении издержек.

Отсутствие методологической базы тарифов на уровнях, несоблюдение формирования и установления их предельных утвержденных Федеральной по тарифам, порядка ценообразования и применения тарифов региональном и местном ведет к отсутствию и системной работы контролю в области ценообразования на ЖКХ.

2.3. Анализ цен на здравоохранения и лекарственные

В отличие от предоставляющих традиционно для нашей виды услуг коммунальные, организованного и т. д.), здравоохранения и образования начала 90-х гг. находились полностью на финансировании. На часть их за исключением круга, включающего курсов кройки и иностранных языков, стоматологических поликлиник, не исчислялись.

Поэтому формирования и регулирования на услуги отраслей представляет интерес как с так и с практической зрения. Вместе с наличие ряда присущих только отраслям (высокая значимость и наличие внешних эффектов), широкого использования различных рычагов на спрос, и уровень цен.

Не этой проблемы, различных методических к формированию цен указанные виды сложность исчисления обусловливают отсутствие общепринятой методики цен, что сложности и в практике ценообразования. 

Рассмотрим подробно вопросы и практики установления на услуги здравоохранения и образования. 

Особенностью этапа развития в РФ является от чисто финансирования, при государство как монопол к комплексному финансированию включающему в себя денежных средств учреждениями не из бюджетов уровней, но и фонда обязательного страхования, и от платных услуг.

Возможно финансирование, получаемое счет средств заключения договоров страхования. 

За бюджетов всех (государственной и муниципальной здравоохранения) финансируется кардиохирургия, содержание ребенка, программы профилактике и лечению и СПИДа, осуществляются капитальные вложения, дорогостоящего оборудования и т. д. 

За средств обязательного страхования (ОМС) гражданам гарантируется медицинской и лекарственной в объеме Базовой на основе субъектами РФ территориальные программы которые не быть меньше федеральной.

За этих средств финансирование услуг помощи», поликлиник и стоматологическое лечение, лекарственной помощи. 

Одновременно здравоохранения разрешена и ческая деятельность - платных услуг, стационаров с повышенным комфорта и т. д. 

В время медицинские любой формы финансируются на договоров с территориальным ОМС или филиалами, выполняющими страховщиков, страховыми организациями по или финансовым индивидуальным для учреждения или однотипных учреждений. 

В с приказом Федерального обязательного медицинского № 16 от г. «Рекомендации расчетам тарифов медицинские и иные в системе обязательного страхования граждан» в цены включаются медицинского учреждения выполнение территориальной медицинского страхования в с бюджетной классификацией без выделения и прибыли. Состав бюджетной классификации, в очередь, включает текущих затрат и развития медицинского учреждения. 

Цены в ОМС являются поскольку их определяется по страхователя, страховщика и учреждения (ЛПУ). 

Следует что существует способов оплаты помощи и, вариантов расчета на услугу или стационара. 

Так, амбулаторно-поликлинических учреждений следующие способы: 

- отдельную простую (осмотр, манипуляция,  

- за отдельную по единой тарифов, выраженных в  

- за комплексную — случай поликлинического (обращение к врачу); 

- подушевому принципу одного обслуживаемого пациента с учетом структуры и других влияющих на потребления медицинской помощи). 

При цен в системе на случай обслуживания рекомендуется следующую формулу: 

Ц = 3 + М + И + Р + П +  

где 3 - оплата медицинского персонала на случай обслуживания; 

М - стоимость на случай обслуживания;

И - расходы мягкий инвентарь случай поликлинического  

Р - расходы на труда административно-управленческого, и обще поликлинического расходы на инвентарь для групп персонала случай поликлинического  

П - канцелярские, хозяйственные, и прочие расходы, на случай обслуживания; 

В - расходы лечебно-диагностической службы случай поликлинического обслуживания. 

Определение составляющих этой происходит на соответствующей статьи затрат по (врачебной специальности) с затрат времени один случай обслуживания, числа врачей амбулаторного данной специальности, бюджета рабочего должности и коэффициента рабочего времени должности. 

Цены услуги стационаров быть определены такой же на основе: 

- случай госпитализации по профилю, или заболеванию); 

- клинико-статистической группировке представляющей из группировку случаев однородных по медико-демографическим и экономическим и характеризуемой двумя показателями: средним лечения и величиной на него; 

- основе медико-экономических в которых указывается и число всех исследований и лечебных назначаемых при заболевании.

Рисунок 2.1 - Схема расчета на случай обслуживания

Структура в системе ОМС исходя из объема и выделяемого а не расчетной лечения законченного случая. При уровень тарифов программы ОМС исходя из калькуляции затрат медицинские услуги утвержденной методике.

Тарифы оплату медицинской по ОМС тарифным соглашением уполномоченным государственным субъекта Российской территориальным фондом , представителями страховых организаций, профессиональных ассоциаций, профессиональных медицинских работников. Тарифы оплату медицинской в одной медицинской являются едиными всех страховых организаций, находящихся территории субъекта Федерации, оплачивающих помощь в рамках программы ОМС, а в случаях, установленных - в рамках базовой ОМС.

Схема тарифа на амбулаторно-поликлинического обслуживания на рисунке 2.1.

Методика затрат на услуги в системе направлена на единой системы затрат на услуги и разработана решения следующих

• создания единой расчетов затрат медицинские услуги;
• создания базы для взаиморасчетов между участвующими в оказании помощи;
• создания для разработки подходов к расчетам на одноименные услуги;
• создания для осуществления за использованием видов ресурсов здравоохранения;
• обеспечения актуализации расчетов на медицинские услуги.

Несмотря более чем опыт реформирования здравоохранения, прежними подходы к формированию услуг, организации их предоставления, ценообразования, порядку регулирования.

Действующая нормативно-правовая база в области ценообразования на платные услуги в здравоохранении не соответствует сегодняшним задачам государственной политики развития рынка медицинских услуг и формирования конкурентной среды, не учитывает фактические потребности населения.

Порядок установления цен (тарифов) на платные медицинские услуги относится к одному из важнейших вопросов организации предоставления платных медицинских услуг бюджетными учреждениями здравоохранения.

Однако, в настоящее время законодательством Российской Федерации предусмотрено право на регулирование цен на платные медицинские услуги только органам местного самоуправления.

Вопрос государственного регулирования ценообразования затрагивает не только проблемы предоставления услуг здравоохранения, но и реализации лекарственных средств.

Ценообразование на лекарственные средства происходит под влиянием не только рыночных механизмов, учитывающих емкость рынка того или иного лекарственного средства, соотношение спроса и предложения. Доступность лекарственных средств имеет огромное социальное значение. Именно этим обусловлено внимание государства к проблеме ценообразования на лекарственные средства.

Рисунок 2.2 - Условия проведения расчета предельной отпускной цены на лекарственные препараты

Условия проведения расчета предельной отпускной цены на лекарственные препараты представлены на рисунке 2.2.

При этом продажа лекарственных препаратов, которые включены в перечень ЖНВЛП и на которые не зарегистрирована установленная производителями лекарственных препаратов предельная отпускная цена, не допускается.

Анализ и специального федерального и законодательства позволяет вывод, что законодателем различных (федерального и регионального) и определенный шаг в регламентации государственного цен в данной нормативно-правовая база осуществления мероприятий ценовой политики явно недостаточной и противоречивой. Причины многообразны: отсутствие определения целого понятий, наличие относительно методов регулирования отраслевой здравоохранения и другие.

Несмотря на проводимые государственными органами мероприятия по совершенствованию системы государственной ценовой политики в здравоохранении наблюдается значительное расхождение методических подходов к формированию цен на услуги здравоохранения и способов их расчета, что свидетельствует о продолжающемся процессе становления системы ценообразованиям здравоохранении. Применяемые методы формирования цены, приводящие к экономической стабилизации учреждений здравоохранения на имеющемся уровне, не стимулируют их технического совершенствования и инновационного развития.

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН В РОССИИ

3.1 Совершенствование нормативно-правового обеспечения государственного регулирования цен

Эффективность государственного регулирования цен (тарифов) напрямую связана с правовой организацией управления. В течение последних десяти лет формировалась современная нормативно-правовая основа государственной ценовой политики, создавались органы ценового регулирования, определялись перечни регулируемых цен. Вместе с тем действующее законодательство, регулирующее административно-правовые отношения в сфере ценообразования, во многом не отвечает современным реалиям, в частности:

• отсутствует систематизация действующих нормативных актов в рамках федерального, регионального и местного уровней;
• практическая реализация установленных законодательством норм имеет противоречий, позволяющих субъектам уклоняться государственного регулирования (тарифов) на значимые продукцию и услуги.

В законодательстве под регулированием цен понимается установление органами власти обоснованных цен (тарифов). При подобное определение отражает всей государственно-властного управляющего на общественные возникающие в процессе и применения цен с их упорядочения.

Установлено, компетенцией в сфере регулирования цен в Российской Федерации более ста и региональных органов (министерств, служб, агентств).

Факт большого количества субъектов в рассматриваемой создает ситуацию, система управления в состоянии эффективно и упорядочивать взаимоотношения совместной деятельности, затрудняет практическое нормативных правовых регулирующих общественные по образованию и цен.

В ходе выявлены правовые действующего законодательства Федерации в части полномочий исполнительных государственной власти и органов местного в сфере регулирования ЖКХ.

Как органы местного поселений, муниципальных и городских округов полномочиями по теплоснабжения и ведением соблюдения нормативов коммунальных услуг с разработки текущей и производственной программ. Но расходные обязательства образований возникают адекватного увеличения местных бюджетов. Таким развитие и совершенствование государственного ценообразования в ЖКХ не быть осуществлено в от реформы самоуправления, повышения самостоятельности органов самоуправления и следствие, совершенствования законодательства.

В целях выявленных правовых эффективной организации регулирования цен в на современном предлагается разработать совершенствования нормативно-правовой ценовой (тарифной) государства с внесением в отдельные законодательные Российской Федерации.

Основные направлений совершенствования базы проведения политики цен в приложении 1.

Указанные законодательства позволят:

• разграничить исполнительных органов власти и исполнительных местного самоуправления в регулирования платы отдельные коммунальные
• достичь экономическую регулируемых цен и в области здравоохранения;
• обеспечить потребителей прогнозами в сфере (тарифной) политики.

В в силу с 1 апреля года Федерального а «О внесении в отдельные законодательные Российской Федерации в совершенствования тарифного в сфере электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и » предполагает дальнейшее институтов долгосрочного – установление тарифов товары и услуги в е ЖКХ на долгосрочных параметров определяемых на период регулирования лет), закрепление Правительства Федерации или службы по России по предельных (максимальных и максимальных) индексов цен (тарифов), при переходе к регулированию.

Одним направлений совершенствования базы государственного цен (тарифов) в Федерации является и законодательное установление ценовой политики в связи с чем, принять федеральный «Об основах регулирования цен в Федерации», имеющий содержательную структуру:

• понятийный
• стратегические цели в сфере ценообразования;
• задачи регулирования цен
• принципы ценовой
• система органов цен (тарифов), полномочия;
• методы регулирования цен
• порядок введения и государственного регулирования
• ответственность субъектов ценообразования.

В реализации данного предполагается систематизация многочисленных нормативных в области ценового а также введение с традиционными новых и методов воздействия на экономические в социально значимых экономики.

В его основы государственного и управления в сфере цен (тарифов) в Федерации определены нормативных правовых в которых применяются принципы, методы и государственного управления в ценообразования.

Не отражения в действующем принцип создания для инновационного который имеет значение для развития Российской также может предусмотрен в рамках данного закона.

В очередь, это эффективность управления в регулирования цен а также разграничит «государственное регулирование (тарифов)» и «административное ценообразование».

Таким разработка основных закона «Об государственного регулирования в Российской Федерации» определить пределы государства в сферу и четко разграничить между органами цен.

Подводя можно отметить, в настоящее время необходимость формирования подходов к определению политики государства. Главная государственной ценовой должна заключаться в чтобы сбалансировать, с стороны, развитие отношений в дерегулируемых экономики, а с другой – интересов государства и товаров и услуг.

3.2 по повышению государственного регулирования в России

Приоритетными тарифной политики в время являются сбалансированности и долгосрочной регулируемых рынков и услуг в инфраструктурных на всех государственного ценового обеспечение высокого качества и обоснованности решений по (установлению) цен в сферах деятельности естественных монополий и ЖКХ, а также эффективности государственного регулируемых цен и и защита интере потребителей.

Достижение целей осуществляется решения следующих

• координация деятельности имеющих отношение к регулирования ценовой в области регулирования (тарифов), и организационных в соответствии с основными и принципами ценовой политики государства;
• создание публичных обсуждений проектам социально управленческих решений в ценового регулирования.

Наряду с изменений в нормативно-правовую ценового регулирования Федерации необходимо план основных по повышению государственного регулирования на современном развития экономики страны.

Основные по повышению государственного регулирования в России представлены в приложении 2.

Опережающим по отношению к расходов населения в жилищно-коммунальных услуг, стать мероприятия снижению затрат производителей, приведения на них в с реальной стоимостью услуг.

В очередь, актуален о создании технологических стандартов эффективности ресурсов и нормативы услуг.

Главным формирования нормативов коммунальных услуг применение единой их расчета и в соответствии с изменяющимися условиями, в том с учетом роста на энергоносители.

Ключевые и мероприятия регулирования (тарифов) в сфере в соответствии с модернизацией формирования тарифов в приложении 3.

Таким образом, р цен и тарифов осуществляться на период в ежегодном режиме. Синхронизация по установлению и цен (тарифов) а с точки зрения регионального и местного , а также для хозяйствующими субъектами кампании на период. В этой с этим важно механизмы реализации подходов по баланса интересов и потребителей регулируемых товаров и услуг территории регионов. Для данной проблемы быть разработаны оценки влияния и тарифов в различных на деятельность в рамках обеспечения единой информационно-аналитической в сфере государственного цен.

Создание информационного пространства в государственной политики позволит автоматизировать взаимодействие между службой по региональной энергетической и субъектами регулирования и сбор регулярной субъектов регулирования, тарифов на действующих методик, полученных данных.

В настоящее время исполнения основных Федеральная служба тарифам также государственные услуги досудебному рассмотрению в сфере регулирования и по рассмотрению которые возникают организациями, осуществляющими деятельность, и регулирующими органами.

Совершенствование процедур как из направлений эффективности государственного цен предусматривает:

1. Упрощение обжалования решений органов регулирования

Для данной цели законодательное закрепление сроков изменения цен с 1 января 1 июля, что сделать возможным разногласий до изменения тарифов в периоде регулирования.

Также предусмотреть возможность заявителем заявления о с прилагаемыми к нему в электронном виде с федеральной системы портал государственных и услуг (функций)» снижения документооборота и сроков рассмотрения вопроса.

Для данной задачи отметить необходимость (приведения к единообразию) предоставляемых Федеральной по тарифам услуг по разногласий, возникающими регулирующими организациями.

2. Повышение сотрудников региональных и органов регулирования

В проведения мероприятий совершенствованию государственного цен необходимо разработку и развитие образовательных программ и стандартов в сфере ценообразования с учетом региональных и местных регулирования.

Внедрение образовательных программ качественное и стабильное нормативно-правовой базы регулирования цен, разработать методические по созданию системы государственной политики, решит проблему на и муниципальном уровнях.

Недостаточные ресурсы и низкий квалификации сотрудников организаций не обеспечить качественное и тарифное регулирование и .

Часто проводимые мероприятия имеют характер, а принимаемые - слабую юридическую из-за отсутствия и системной работы контролю в области на региональном и уровнях.

Повышение государственного контроля цен (тарифов) разработку системы с принятием мер за нарушение Российской Федерации о регулировании тарифов и органам исполнительной и органам местного обязательных для предписаний в соответствии с законодательства в данной сфере.

Таким предложенные меры способствовать повышению и обоснованности принимаемых по определению и цен (тарифов) в секторах на уровнях государственного цен.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимость активизации деятельности государства в сфере ценообразования диктуется ситуацией, сложившейся в современной экономике страны в условиях нестабильности рыночного равновесия.

Государственное регулирование цен является попыткой государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, то есть через цены нивелировать циклические колебания процессов воспроизводства.

В результате проведения анализа государственной ценовой политики России были изучены методологические основы ценообразования в сфере ЖКХ и здравоохранения и разработаны практические рекомендации по совершенствованию государственного регулирования цен в России на современном этапе.

Проведенный анализ организационно-правовой базы государственной ценовой политики показал, что федеральными органами управления утеряны важные функции по ведению анализа ценообразования на потребительском (местном) рынке, нет методологического, а на практике и методического управления в вопросах региональной политики цен.

Несмотря утвержденный перечень средств, по установлены предельные надбавки (с специфики субъекта Федерации), различия в на одни и же лекарственные в пределах одной доходят до 30%. К же на лекарственные средства, не входят в перечень, могут установлены монопольно цены.

В целях выявленных проблем организации государственного цен в России современном этапе разработать концепцию нормативно-правовой базы (тарифной) политики с внесением изменений в законодательные акты Федерации.

Согласно мероприятиям, регулирование и тарифов должно на трехлетний в ежегодном скользящем режиме.

Создание информационного пространства в государственной политики позволит автоматизировать взаимодействие между службой по региональной энергетической и субъектами регулирования и сбор регулярной субъектов регулирования, тарифов на действующих методик, полученных данных.

Совершенствование процедур как из направлений эффективности государственного цен предусматривает:

• упрощение обжалования решений органов регулирования;
• повышение сотрудников региональных и органов регулирования.

Скоординировав функции контроля органов на уровне, можно механизм контроля регулируемыми ценами обеспечить прозрачность цен, выявить посреднические цепочки и сведения о тех и сегментах рынка, требуют государственного и стимулирования развития конкуренции.

Таким предложенные меры способствовать повышению и обоснованности принимаемых по определению и цен (тарифов) в секторах на уровнях государственного цен.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Балабанов, И.Т. Основы менеджмента: Учеб. пособие.- изд., перераб. и доп. – Финансы и статистика, 2014. – с.
2. Бланк, И.А. Финансовый Учебный курс. - изд., перераб. и доп. – Эльга, 2015. – с.
3. Габуева, Л.А. Экономика экономическая эффективность и планирование / Л.А. Габуева. - Издательский Дом 2017. - 272 с.
4. В.В.Ценообразование: Учеб пособие. - М.: 2014. – 271 с.
5. М.Г., Шейман, Шишкин, С.В. Экономика Учеб. пособие. - Национальный исследовательский «Высшая школа 2015. – 390 с.
6. М.М., Баранов, Шиленко, Ю.В. Здравоохранение в рыночной экономики / ред. Э.А. Нечаева, Е.Н. Жильцова. - Издательский Дом 2014. - 304 с.
7. Лев М. Ю. Ценообразование: /.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.
8. Лев М. Ю. Государственное цен в зарубежных учебник /. - ЮНИТИ-ДАНА, 2017.
9. И.Я. Финансовый учебник. – 3-е изд. - Эксмо, 2017. – с.
10. Лысова, Чернева, Л.Ф. Управление Учеб. пособие. – КноРус, 2014. – с.
11. Маховикова, Желтякова, И.А., Н.Ю. Цены и – СПб.: Питер, 2016. – 176 с.
12. Раицкий, К. А. Экономика учебник / К. А. Раицкий. - Прогресс, 2015. - с.
13. Шамшурина, Н.Г. Тарифная в здравоохранении. - М.: «Международный Центр Развития», 2015. – с.
14. Шохина, Е.И. Финансовый Учебное пособие. - Издательский Дом 2014. – 281 с.
15. П. Н. Ценообразование: пособие. – 4-е изд. перераб. и доп. – Издательский Дом и Ко», 2017. – с.
16. Цены и ценообразование. 4-е изд. – Есипов В.Е.Питер, 2017. – с.: ил. – «Учебник для
17. Хайнц, Ламперт рыночная экономика. Германский путь.. Издательство “Дело”. Москва 2015.
18. Зайкова, С.Н. Разграничение между федеральным регионами и органами самоуправления в сфере регулирования цен // Экономические и аспекты регионального история и современность. - МедиаПром. - 2015. - №3. - С. 122-127.
19. Михайлов, П.Д. Методические и региональная практика надбавок к тарифам товары и услуги коммунального комплекса Цены и тарифы в ЖКХ. – Издательский дом «Юр-Вак». - . - № 4. – С. 43-51.
20. Юргель, Н. В., Е. А. Совершенствование обеспечения населения в (история вопроса, опыт, перспектива системы) // Ремедиум. – Издательство «Спутник+». - . - № 3. - С. 35-44.
21. Федеральная государственной статистики / статистика: Цены. URL.: (дата обращения: 09.06.2019).
22. Федеральная по тарифам / Коммунальные услуги. URL http://.fstrf.ru//gkh (дата 09.06.2019).
23. Федеральная по тарифам / Лекарственные средства. URL http://.fstrf.ru//medications (дата : 09.06.2019).

Приложение 1.

Объекты регулирования	Необходимые в нормативно-правовую базу
Социально продукты питания,	1. В целях выявленных правовых организации и деятельности муниципального управления в регулирования цен установить единый продукции производственно-технического товаров народного и услуг, цены на которые государством
Коммунальные	1. Разработать и постановлением Правительства Р Федерации единый применения на территории России государственного регулирования платы за коммунального комплекса 2. Разработать базу по тарифов с применением доходности инвестированного в сфере оказания коммунальных услуг 3. Определить орган власти, контроль за порядка расчета платы за услуги 4. Определить орган власти, контроль за порядка расчета платы за услуги 5. Исключить полномочий органов субъектов Российской Ф права устанавливать тарифы в среднем муниципальным образованиям, что органы субъектов Российской Ф устанавливают цены и на товары и для всех коммунального комплекса
Платные бюджетных организаций	1. Установить перечень платных услуг, которые по желанию оказать ему программ бесплатной 2. Определить п установления цен на платные услуги учреждений
Лекарственные средства и медицинского назначения	1. Определить порядок формирования лекарственных препаратов, которыми осуществляется в государственных гарантий гражданам Российской бесплатной медицинской а также в рамках социальной помощи в предоставления гражданам социальных услуг

Приложение 2.

Основные мероприятия повышению эффективности регулирования цен в

Рекомендуемые мероприятия	Цель
Мод долгосрочного формирования	Обеспечение сбалансированности и стабильности регулируемых товаров и услуг в секторах на уровнях государственного цен
Создание «электронной информаой среды» федерального и уровней	Повышение применения единой системы в сферах регулирования цен Внедрение и регионального сегмента информационно-аналитической системы
Совершенствование процедур с внедрением досудебных порядка споров, связанных с или применением цен (тарифов)	Упрощение обжалования решений органов регулирования Повышение сотрудников региональных регулирования
Совершенствование полномочий	Обеспечение и стабильного государственного регулируемых цен

Приложение 3.

Таблица - Ключевые направления и регулирования цен в сфере ЖКХ

	Электроэнергетика	Тепловая	Водоснабжение и водоотведение
Внедрение параметров тарифообразо вания	Тарифы розничных рынках объединенных в ценовые где не равновесная цена, долгосрочными (3-5	Тарифы региональных а также муниципальных с численностью населения тысяч человек и подлежат согласованию с службой по	Тарифы на долгосрочных параметров в порядке, установленном Российской Федерации
Установление для конечных	Конечные тарифы населения на неценовых зон рынка по Российской Федерации на год	Конечные для населения территориях неценовых оптового рынка субъектам Российской Ф устанавливаются на	Конечные тарифы населения на неценовых зон рынка по Российской Федерации на год
Определение уровня тарифов услуги	Предельные тарифов (индексы на услуги передаче электро устанавливаются на	Предельные уровни (индексы роста) тепловую энергию субъектам Российской Ф устанавливаются на	Федеральная служба тарифам устанавливает индексы роста на каждый

1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы на 2019 - 2017 годы // "Налоги", 2018, №14. – С. 9. ↑

2. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы на 2019 - 2017 годы // "Налоги", 2018, №16. – С. 14-15. ↑