Правовое регулирование рекламной деятельности (Понятие и признаки рекламной информации)

Содержание:

Введение

 Развитие рыночных отношений немыслимо без рекламы. Реклама в нашей стране стала необходимым условием функционирования предприятий различных форм собственности. Она затрагивает интересы миллионов людей и является неотъемлемой частью их жизни.

С появлением рекламы также стал необходим и закон, который бы регулировал отношения в сфере рекламы, поэтому Государственной Думой 14 июня 1995 года был принят первый Федеральный закон от 18 июля 1995 г. №108-ФЗ «О рекламе». А позже, 13 марта 2006 года на свет появился новый закон «О рекламе» №38-ФЗ.

Данная работа посвящена вопросу правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации. Выбор указанной темы исследования обусловлен её непосредственной актуальностью, которая заключается в необходимости изучения правовых основ проведения рекламной деятельности, обновление и постоянное совершенствование которых диктуется развитием рыночных отношений.

В качестве предмета исследования в курсовой работе выступает рекламная деятельность, представляющая собой определённую информацию для потребителей, а объектом – современное законодательство Российской Федерации.

Таким образом, целью исследования является рассмотрение правовых основ регулирования рекламной деятельности, законодательства, регулирующего рекламную деятельность в Российской Федерации.

Для реализации цели в курсовой работе были поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотрение понятия рекламы и изучение признаков рекламной информации;

- определение понятий рекламного права и рекламного законодательства;

- анализ системы регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации;

- исследование областей правового регулирования рекламной деятельности путём анализа законодательного регулирования рекламной деятельности;

- рассмотерние нарушений законодательства в сфере рекламной деятельности.

Теоретическая и методологическая база исследования. Курсовая работа базируется на теории и методологии, изложенной в фундаментальных трудах отечественных авторов, таких как, Богацкая С.Г., Тихонович В.Е., Мамонова Е.А., Панкратов Ф. Г., Романов А. А. и другие.

Также была использована нормативно-правововая база системы Консультант+, а именно, Федеральный закон от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе", дополнения к нему и другая правовая информация.

Структура данной работы включает: титульный лист, содержание, введение, пять глав, заключение, библиографический список, включающий 1 источников.

Курсовая работа выполнена на 23 страницах компьютерного текста с использованием 2 рисунков.

1 Понятие и признаки рекламной информации

Понятие рекламы многогранно, она принимает совер­шенно различные облики (например, плакат, располо­женный возле дороги, который рекламирует то или иное косметическое средство, и одновременно продуманная рек­лама определенного бренда или компании, или призыва­ющая избирателей голосовать за того или иного канди­дата). Поэтому не существует одного-единственного чет­кого, раз и навсегда установившегося определение рек­ламы. В любом случае, возможно выделить общее, объе­диняющее такие различные явления, которые носят одно название — реклама.

Своим происхождением слово «реклама» обязано латинскому reclamare, что означает «громко кричать».

В научной, учебной, публицистической литературе можно встретить разные определения понятия «реклама».

Особо следует обратить внимание на характер экономических и юридических определений, поскольку в их основе лежат различные по важности и целесообразности характеристики рекламы. [6, С. 7]

Рассмотрим определения рекламы, данные разными авторами.

Абрамова Е. И. в своей работе [5, С. 22] сообщает, что реклама представляет собой целе­направленное опосредованное воздействие на потребите­ля для продвижения товаров на рынке сбыта.

Еще одно схожее определение было разработано Комитетом опре­делений американской торговой ассоциации, который после длительных консультаций установил, что «рекла­мированием является любая оплаченная форма нелич­ного представления группе людей фактов о товарах, ус­лугах или идеях».

Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К. и другие авторы [8, С. 5] в своей работе «Рекламная деятельность» дают следующее определение «реклама — термин происходит от латинского слова «reklamare» — «громко кричать» или «извещать» (в Древней Греции и Риме объявления громко выкрикивались или зачитывались на площадях и в других местах скопления народа).

Автор учебника «Основы маркетинга» Филип Котлер понимает рекламу как неличные формы коммуникации, осуществляемые через посредство платных средств распространения информации, с четко указанным источником финансирования.

Комитет определений Американской торговой ассоциации предложил еще одно определение понятия рекламы: Рекламированием является любая оплаченная форма неличного представления группе людей фактов о товарах, услугах или идеях.

По итогам конкурса, организованного одним из американских журналов, лучшим было признано следующее определение: Реклама – это печатное, рукописное, устное или графическое уведомление о лице, товаре, услугах или общественном движении, открыто исходящее от рекламодателя и оплаченное им с целью увеличения сбыта, расширения клиентуры, получения голосов или публичного одобрения. [6, С. 7]

Перечисленные определения отражают прежде всего экономическую сторону содержания понятия «реклама» и не подходят для ее определения на законодательном уровне.

Понятие рекламы было дано в ранее действовавшем Федеральном законе от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе", однако новое законодательство о рекламе содержит более четкую формулировку, введены новые понятия. Так, в частности, расширен перечень определений, которые, с одной стороны, стали проще для понимания, с другой - распространяются на все понятия современной жизни, нуждающиеся в рекламе.

Если в Федеральном законе от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" понятие рекламы ограничивалась информацией о физическом или юридическом лице, виде деятельности, товарах, идеях и начинаниях (рекламной информацией), то новый Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" вводит новое определение рекламы:

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. [3]

Объектом рекламирования могут выступать товар (работа, услуга), средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В данном определении понятие «реклама» трактуется достаточно широко, позволяя отнести к данной категории практически любую информацию о лицах, товарах, работах, услугах. Главным отличительным признаком рекламы с юридической точки зрения является именно цель распространения информации – привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Определение любого понятия, как правило, содержит его основные признаки. Поскольку реклама является понятием как экономическим, так и юридическим, можно выделить, соответственно, экономические и юридические признаки рекламы.

К экономическим признакам рекламы относятся следующие:

1) платный характер рекламы;

2) неличный характер рекламы;

3) информационное содержание рекламы;

4) раскрытие в рекламе ее заказчика;

5) особый характер информационного воздействия (побуждающий, убеждающий).

С точки зрения действующего законодательства можно выделить следующие юридические признаки рекламы:

1) содержание информации (о товарах, работах, услугах, их изготовителях или продавцах, средствах индивидуализации, результатах интеллектуальной деятельности, мероприятиях и т. д.);

2) распространение информации любым способом, в любой форме, с использованием любых средств;

3) направленность на неопределенный круг лиц;

4) цель распространения информации – привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, его продвижение на рынке. [6, С. 9]

Таким образом, в данной главе было рассмотрено понятие рекламы и выделены основные признаки рекламной информации.

2 Понятие рекламного права и рекламного законодательства

Рекламное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере производства и распространения рекламы, оно не является самостоятельной отраслью правовой системы России. Нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы, входят в состав различных правовых отраслей. Однако большая часть этих норм относится к гражданскому, административному и конституционному праву.

Конституционное право регулирует важнейшие в государстве отношения: политические, социальные, экономические основы общественного устройства, права и свободы человека и гражданина, форму государственного устройства, механизмы осуществления государственной власти и местного самоуправления.

В Конституции Российской Федерации заложены основы правового регулирования рекламной деятельности. Среди них можно выделить следующие важнейшие правовые принципы.

В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (часть 1, ст. 8).

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (части 4, 5, статья 29).

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (статья 34).

Гражданское право – это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения на началах юридического равенства сторон.

В рамках гражданского права регулируются организационно-правовой статус субъектов рекламного рынка, их имущественные отношения, вещные права, обязательства и договоры. В структуру гражданского права входят также правовые нормы, определяющие отношения в связи с созданием и использованием объектов интеллектуальной собственности: произведений литературы, искусства, исполнений, фонограмм, товарных знаков и др.

К рекламному праву применимы все принципы гражданского права:

1) принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования;

2) принцип равенства правового режима субъектов;

3) принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела;

4) принцип неприкосновенности собственности;

5) принцип свободы договора;

6) принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации.

Основными функциями рекламного права являются:

- упорядочивание и регулирование отношений в сфере рекламы (регулятивная функция);

- защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы (охранительная функция);

- создание условий для эффективного решения с помощью рекламы экономических, социальных и общественно-политических задач (воспитательная и организационная функции). [6, С. 3-4]

Таким образом, рекламное право представляет собой комплексное правовое образование, включающее совокупность правовых норм конституционного, гражданского, административного и других отраслей права, регулирующих отношения, связанные с производством и распространением рекламы. Комплексный характер правового регулирования подчеркивается сочетанием в рекламном праве частноправовых и публично-правовых норм.

Согласно иной точке зрения, рекламное право является правовым институтом новой комплексной отрасли – информационного права, поскольку, исходя из определения, реклама является прежде всего информацией. Информационное право можно определить как отрасль, регулирующую информационные отношения в обществе. Формирование данной отрасли, определение предмета, методов, принципов правового регулирования еще не завершены.

Рекламное законодательство – это различные нормативные акты, именуемые источниками права и содержащие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы. К рекламному законодательству относятся не только законы, но и подзаконные нормативные акты. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), решением Конституционного суда Российской Федерации от 4 марта 1997 г. № 4-П, законодательство о рекламе относится к федеральному ведению и не может включать нормативные акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Единственным исключением являются нормативные акты, регулирующие региональные и местные вопросы рекламной деятельности (например, размещение наружной рекламы). [6, С. 4]

3 Система регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации

Традиционно система  регулирования рекламной деятельности состоит их трех «ярусов», каждый из которых имеет собственные регулятивные функции, но является подконтрольным другому, более высокому ярусу. Традиционная система регулирования рекламы приведена на рисунке 1.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ -
непосредственный надзор за рекламным бизнесом в стране и управлении им посредством законодательных актов и постановлений

РЕГУЛИРОВАНИЕ СО СТОРОНЫ БОЛЬШОГО БИЗНЕСА -
осуществляется в интересах крупных национальных и международных компаний, которые сами принимают в этом деятельное участие в целях поддержания имиджа из соображений экономической выгоды

САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ -
строится на выработанных в течении многих лет рекламной практики этических нормах и правилах

Рисунок 1 – Традиционная система регулирования рекламной деятельности

Причин заинтересованности бизнеса в возникновении организаций саморегулирования две: конкурентная борьба, когда мощным фирмам, делающим ставку на добросовестность по отношению к клиентам, надо избавиться от конкурентов, привлекающих заманчивыми обещаниями, не соответствующими практике, и угроза принятия законов, ограничивающих деятельность фирм.

Альтернативой детальному регулированию рекламы может служить развитие саморегулирования в этой сфере. Саморегулирование предполагает добровольный контроль организаций бизнеса за поведением бизнеса в определенных сферах, основанный не только на силе закона, но и на правилах, установленных самим деловым сообществом.

Общественные  организации создаются не только потребителями, но и самими рекламистами. Их деятельность можно рассматривать как одну из форм общественного саморегулирования. Именно саморегулирование является в настоящее время главным направлением деятельности общественных организаций рекламистов во всем мире.

В случае прямого  нарушения законодательства для  наказания нарушителей разумно использовать силу государственных органов. В этом случае организации саморегулирования прямо выполняют функции, закрепленные за ними законом.

 Законодательное регулирование рекламной деятельности рассмотрим в главе 4.

4 Законодательное регулирование рекламной деятельности

В Российской Федерации формирование законодательства о рекламе началось в 1991 году, когда был принят Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». В этом законе (в редакции 1991 года) в статье 10 упоминалась, как форма недобросовестной конкуренции, реклама, использующая некорректное сравнение хозсубъектом «в процессе его рекламной деятельности производимых и реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов». Однако, учитывая, что и другие формы недобросовестной конкуренции могли осуществляться с помощью рекламы, можно говорить о Законе «О конкуренции...», как о первой попытке регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации. Надо отметить, что в редакции этого Закона, вступившего в действие 30 мая 1995 года, из статьи 10 упоминание о рекламной деятельности изъято с тем, чтобы расширить область применения этой статьи нанедобросовестную конкуренцию посредством рекламы. (ром с20)

Далее были приняты:

- Закон РФ «О  средствах массовой информации»  от 27 декабря 1991 года;

- Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»;

- Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

- Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Законодательную базу регулирования рекламы дополняют  также указы Президента России: «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» от 10 июня 1994 года, «О гарантиях граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» от 17 февраля 1995 года.

Именно вышеуказанные нормативно-правовые акты и составляют ядро действующего на сегодня законодательства Российской Федерации о рекламе.

Основными объектами  государственного регулирования рекламы  являются:

- рекламная деятельность в целом;

- реклама товаров, представляющих потенциальную опасность для 
потребителей;

- использование необоснованных утверждений;

- охрана авторских прав на рекламные идеи и решения;

- правовая защита товарных знаков и других форм интеллектуальной собственности;

- реклама, вводящая в заблуждение и содержащая «исчезающую 
приманку»;

- сравнительная реклама;

- реклама, направленная на детей, и т. п.

Законодательство о рекламе регулирует отношения, которые возникают в процессе производства, размещения, распространения рекламы и распространяется на следующие рынки:

- товарные, то есть рынки товаров, работ, услуг;

- банковские;

- страховые;

- иные рынки услуг, связанные с пользованием денежными средствами физических и юридических лиц;

- рынки ценных бумаг.

Законодательство о рекламе преследует такие важнейшие цели, как:

- защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы;

- защита потребителей рекламы от ненадлежащей рекламы;

- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы. [9, С. 21]

5 Нарушения законодательства в сфере рекламной деятельности и ответственность участников рекламного процесса за ненадлежащую рекламу

В качестве участников рекламного процесса выступают рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель. Закон «О рекламе» определяет ответственность каждого участника рекламного процесса.

Рекламодатель — несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части содержания информации, представляемой для создания рекламы. При этом необходимо доказать, что нарушение законодательства произошло не по вине рекламопроизводителя или рекламопраспространителя.

Ответственность рекламопроизводителя возникает, если им допущено нарушение рекламного законодательства в части оформления, производства и подготовки рекламы.

Распространитель рекламы несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.

Участники рекламного процесса, как юридические лица, так и граждане, несут ответственность за нарушение законодательства о рекламе в соответствии с законодательством Российской Федерации. [8, С. 69]

Контроль за соблюдением законодательства о рекламе ст. 33 ФЗ «О рекламе» возложен на антимонопольный орган – Федеральную антимонопольную службу (ФАС России), которая в пределах своих полномочий (рисунок 2):

1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Федеральная антимонопольная служба

Выдача предписаний

Рекламодателям,

рекламораспространителям,

рекламопроизводителям о прекращении нарушения законодательства о рекламе

Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству о рекламе

Предъявление в суд, арбитражный суд исков

о публичном опровержении недостоверности рекламы

о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства о рекламе

Обращение в арбитражный суд с заявлением

о признании недействитель-ным полностью или в части противоречащих зако-нодательству РФ о рекламе

о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции

(п. 1 ч. 20 ст. 19 ФЗ «О рекламе»)

нормативных актов

ненормативных актов

федеральных органов исполнительной власти

органов исполнительной власти субъектов РФ

органов местного самоуправления РФ

Применение мер ответственности в соответствии с КоАП

Рисунок 2 – Полномочия Федеральной антимонопольной служб [7, С. 51]

Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе и с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы (контррекламы). Истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Нарушитель законодательства о рекламе обязан осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным органом, вынесшим решение об осуществлении контррекламы.

Согласно закону «О рекламе» ненадлежащая реклама, отказ от контррекламы или непредоставление в установленный срок сведений по требованию федерального антимонопольного органа влекут административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда (ст. 31, п. 2).

Федеральный антимонопольный орган вправе налагать штрафы на участников рекламного процесса за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства о рекламе и решений об осуществлении контррекламы в размере до 5000 минимальных размеров оплаты труда. Уплата штрафа не освобождает участников рекламного процесса от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе или от исполнения решения об осуществлении контррекламы.

Исполнение законодательства о рекламе участниками рекламного процесса зависит от действующей системы контроля.

Контроль за соблюдением законодательства о рекламе на рынке потребительских товаров возложен на антимонопольные органы в соответствии с законом РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Однако следует отметить, что действующее законодательство не предусматривает предварительный контроль антимонопольными органами рекламы до ее распространения.

Одним из направлений контроля за рекламной деятельностью со стороны антимонопольных органов является представление в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) есть статья 242, которая устанавливает ответственность за -рекламирование порнографических предметов, печатных изданий, предметов порнографического характера. Кроме того, за введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара или иной обман потребителей, если эти деяния совершены в значительном размере, на организации и предпринимателей, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению, налагается штраф в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда (ст. 200 УК РФ). За использование в рекламе заведомо ложной информации о товарах, работе, услугах, совершенное из корыстных побуждений и причинившее значительный ущерб, ст. 182 УК РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в сумме от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 22 закона «О рекламе» обязывает рекламопроизводителей и рекламораспространителей требовать от рекламодателя, если его деятельность подлежит лицензированию, представления лицензии или ее надлежаще заверенной копии. Однако в законе прямо не установлена ответственность за изготовление и распространение рекламы при отсутствии лицензии на изготовление и продажу рекламируемого товара или оказываемой услуги. Государственным комитетом РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур разработан и утвержден порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. [8, С. 70-71]

Таким образом, Федеральный закон определяет полномочия ФАС в следующих пределах:

1) выдача рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательных для исполнения предписаний о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) выдача федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления обязательных для исполнения предписаний об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе;

3) предъявление в суд или арбитражный суд исков о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе;

4) предъявление в суд или арбитражный суд исков о публичном опровержении недостоверной рекламы (о контррекламе) в случае, если антимонопольным органом установлен факт распространения такой рекламы и выдано соответствующее предписание антимонопольного органа (ч. 3 ст. 38 ФЗ «О рекламе»);

5) обращение в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, ненормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ненормативных актов органов местного самоуправления;

6) обращение в арбитражный суд с заявлениями о признании недействующими полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

7) применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) обращение в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе (п. 1 ч. 20 ст. 19 ФЗ «О рекламе»).

Порядок возбуждения и рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе определен ст. 36 ФЗ «О рекламе». Согласно указанной статье, антимонопольный орган, возбуждая и рассматривая дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, вправе принимать по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные ФЗ «О рекламе». Возбуждение дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе может производиться по:

1) представлению прокурора;

2) обращениям органов государственной власти или органов местного самоуправления;

3) заявлениям физических или юридических лиц;

4) собственной инициативе ФАС РФ. [7, С. 51]

Заключение

Законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из закона «О рекламе» и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, издаваемыми в соответствии с настоящим законом.

Принятый закон «О рекламе» позволяет на современном этапе управлять рынком различных средств рекламы, определяет особенности рекламы отдельных видов товаров и услуг, устанавливает права и ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Кроме того, закон служит исходной нормативной базой для развития законодательства в области рекламы.

Основными целями закона являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы. Закон предусматривает необходимость функционирования системы контроля и саморегулирирования в области рекламной деятельности, учитывающей интересы всех участников рекламных коммуникаций.

Необходимо также отметить, что важнейшей составляющей системы контроля рекламной деятельности является государственное регулирование. Однако нужно помнить, что оно может быть достигнуто не только созданием широкой законодательной базы, но и формированием системы исполнительных органов разных уровней, осуществляющих контроль.

Практическая реализация законодательства по регулированию рекламной деятельности возможна только при условии наличия системы исполнительных органов, непосредственно занимающихся этими функциями.

Библиографический список

• 1. Федеральный закон "О защите конкуренции " [Электронный ресурс]: Федер. Закон от 26.07.2006 г. (ред. от 05.10.2015) с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016 г.. №135-ФЗ. - Режим доступа: Консультант Плюс.
  2. Федеральный закон "О защите прав потребителей" [Электронный ресурс]: Федер. Закон от 07.02.1992 г. (ред. от 13.07.2015) №2300-1 -ФЗ. - Режим доступа: Консультант Плюс.
  3. Федеральный закон "О рекламе" [Электронный ресурс]: Федер. Закон от 13.03.2006 г. с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015 г. №38-ФЗ. - Режим доступа: Консультант Плюс.
  4. Федеральный закон "О средствах массовой информации" [Электронный ресурс]: Федер. Закон от 27 декабря 1991 г. № 2124-I. - Режим доступа: Консультант Плюс.
  5. Абрамова Е. И. Новейшее законодательство о рекламе от А до Я / Е. И. Абрамова, Л. Ю. Грудцына. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 444 с.
  6. Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности М.: Университетская книга, 2007. - 368 с.
  7. Мамонова Е.А. Правовое регулирование рекламы М.: Дашков и Ко, 2009. — 220 с.
  8. Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К., Серегина Т. К., Рекламная деятельность: Учебник для студентов высших учебных заведений. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2002. - 364 с.
  9. Романов А. А., Каптюхин Р. В. Правовое регулирование и управление рекламной деятельности: Учебное пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. – М., 2007. – 231 с.
  10. Тихонович В.Е. Основы рекламы: Учебное пособие / В.Е. Тихонович; КГТЭИ.- Красноярск, 2003. – 108 с.