Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовое регулирование рекламной деятельности ( Рекламная деятельность как объект правового регулирования)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Реклама давно и прочно стала неотъемлемой частью нашей жизни. Порой она бывает навязчивой, но отменить ее или запретить нельзя, поскольку это непременный атрибут рыночной экономики, призванный среди прочего развивать конкуренцию на рынке товаров, работ, услуг. Надо отметить, что реклама не только выполняет экономическую и информационную функции, но и оказывает определенное воспитательное воздействие на человека. В качестве примера можно привести так называемую социальную рекламу.

Кроме этого, следует учитывать, что доходы от рекламы являются основой для существования большинства СМИ и без нее они просто прекратят свое существование.

Реклама активно вмешивается в жизнь человека, предлагает потребителю новые товары и услуги с целью удовлетворения его насущных, а иногда и придуманных потребностей. Опосредуя конкурентные отношения отдельных производителей товаров и услуг, реклама способна определять решающим образом положение на рынке того или иного хозяйствующего субъекта.

В идеале реализация права граждан на получение достоверной рекламы означает, что каждый имеет право на получение обоснованной, правдивой и достаточной информации, которая создает верное представление о товаре или услуге.

Современная реклама разрабатывается на основе использования новых технологий, однако никакие технологии не могут заменить творческую составляющую рекламного продукта, когда необходимо создать что-то принципиально новое, что помогло бы привлечь новых потребителей товаров и услуг. Необходимость в подобном анализе обусловлена целым рядом причин. Во-первых, как и все наше законодательство в целом, законодательство о рекламе постоянно меняется. Так, в основной законодательный акт в области рекламы - Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее – ФЗ о рекламе) было внесено более 100 изменений. Во-вторых, судебная практика выявила целый ряд недостатков в законодательстве, регулирующем рекламу.

Проблемы правового регулирования рекламной деятельности исследовались в трудах Ю.Я. Вольдмана, А.Ю. Ерошок, С.Э. Жилинского, В.И. Иванова, О.Б. Кузнецовой, Ю.С. Куликовой, P.M. Лисецкого, Н.М. Медведевой, Ю.В. Найдерова, Е.В. Павловец, Н.В.Пака, Г.А. Свердлык, Е.П. Фоковой, Ю.В. Черячукина и др.

Отдавая должное научным исследованиям названных авторов в этой области, следует признать, что правовое регулирование рекламной деятельности на настоящий момент изучено недостаточно. Об этом свидетельствует и общее состояние действующего законодательства о рекламе, которое не в полной мере обеспечивают защиту прав и интересов субъектов рекламной деятельности, в первую очередь, потребителя.

Целью курсовой работы является комплексный анализ правового регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением рекламной деятельности как деятельности по созданию и распространению рекламы.

Для достижения сформулированной цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть развитие и современное состояние правового регулирования рекламы в России;

- проанализировать понятие, сущность рекламы и рекламной деятельности;

- изучить понятие и правовой статус субъектов рекламной деятельности;

Раскрыть виды рекламы, а также общие и специальные требования к рекламе.

Предмет и объект курсовой работы. В работе исследуются отношения, возникающие в связи с осуществлением рекламной деятельности как деятельности по созданию и распространению рекламной информации, а также свойства таких отношений, обусловливающие необходимость их правового регулирования. Кроме того, исследуется правовой феномен рекламы, ее легальное определение, а также положения действующего законодательства России, устанавливающие требования к содержанию и способам распространения рекламы.

В работе использовались общенаучные методы исследования - системный, логический, диалектический, исторический, структурно-функциональный, а также юридические методы - формально-юридический, сравнительно-правовой.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, включающих в себя 4 параграфа, заключения и списка использованной литература.

1. Рекламная деятельность как объект правового регулирования

1.1. Развитие и современное состояние правового регулирования рекламы в России

История возникновения рекламы начинается с появления в первобытном обществе торговли и товарообмена. Считается, что первой рекламой были наскальные рисунки в пещерах, содержащие информацию о месте охоты и ее результатах. Однако первоначально реклама носила в основном устный характер. Ярким примером устной рекламы была информация о том, кто хорошо выделывает шкуры или шьет одежду. Такая информация передавалась от одного лица к другому при непосредственном общении людей.

В Древней Греции и Риме рекламные сообщения записывались на доски, гравировались на меди или кости, а затем публично зачитывались на площадях.

Существенный прорыв в развитии рекламы произошел после изобретения И. Гутенбергом первого печатного станка, позволившего быстро и качественно размножать рекламные объявления.

Первое рекламное объявление в английской газете датируется 1625 годом. Впоследствии практика печатания рекламных объявлений становится все более распространенной. В 1871 году в США произошла регистрация первого профессионального рекламного агентства в современном его понимании. В 1952 году телереклама кандидатов в президенты США Д. Эйзенхауэра и Р. Никсона стала рождением политической рекламы как самостоятельного вида. Издание первого каталога товаров Б. Франклина, по которому можно было заказать требуемый товар в США, датируется 1774 годом.

Следует иметь в виду, что качественный скачок в развитии рекламы произошел в XIX в., когда появились первые рекламные агенты и рекламные агентства, а сама реклама стала разновидностью предпринимательской деятельности.

В дореволюционной России реклама также получила определенное распространение. Начало развитию рекламы в русской прессе положила газета "Ведомости", основанная Петром I, в которой помещались отдельные рекламные объявления. Рекламные приложения с объявлениями печатались издававшимися Академией наук "Санкт-Петербургскими ведомостями"; аналогичная информация публиковалась и в "Московских ведомостях" Московского Императорского университета.

Своеобразной формой рекламы были так называемые зазывалы, которые стояли около магазинов и лавок и пытались заманить в них прохожих, расхваливая качество продававшихся в них товаров. Следует отметить, что в современной России такое также встречается.

Еще одним примером оригинального отечественного продукта в области рекламы были коробейники - мелкие торговцы всяческой мелочевкой. Коробейники исполняли частушки, прибаутки, которые в веселой и понятной форме рекламировали свои мелкие товары (кружева, ленты, косынки, гребни, свистульки, леденцы, бублики, пряники и т.д.), которые они носили с собой. С помощью такой рекламы коробейники быстро их распродавали.

В истории рекламы хрестоматийным стал пример с рекламой Шустовского коньяка. Известный предприниматель Н. Шустов отправлял своих людей в Европу, которые должны были ходить в рестораны и заказывать Шустовский коньяк. Когда выяснялось, что такого коньяка нет, они с возмущением уходили и шли в другой ресторан, где также требовали эту марку коньяка. Постепенно информация о востребованности этого коньяка распространилась повсеместно, и владельцы питейных заведений стали обращаться к предпринимателю с заказами на поставку его коньяка.

В СССР реклама хотя и существовала в небольших объемах (достаточно вспомнить известный рекламный лозунг "Нигде кроме как в Моссельпроме"), однако в условиях всеобщего дефицита и государственной монополии на товары и услуги не имела существенного значения, поскольку люди готовы были покупать любой товар, имевшийся в наличии. Причем в первые годы советской власти, когда проводилась новая экономическая политика, реклама продолжала работать и была достаточно заметна. В Положении о фирме, утвержденном Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 22.06.1927, закреплялось право исключительного пользования фирменным наименованием "в сделках, на вывесках, в объявлениях, рекламах, на бланках, на счетах, на товарах предприятия, их упаковке и т.п.". В Циркуляре Наркомата внутренней торговли СССР от 07.05.1936 N 11776 подчеркивалось, что "торговая марка торговой организации является основным элементом рекламы".

В 1935 году Наркоматом внутренней торговли СССР было издано Постановление "Об использовании методов рекламы для расширения товарооборотов". В соответствии с этим Постановлением была создана контора "Торгреклама", которая занималась продвижением товаров на внутренний рынок. Другое объединение - "Внешторгреклама" - продвигало советские товары на внешний рынок. Реклама приобрела декоративный характер: "Летайте самолетами Аэрофлота!", "Пейте Советское шампанское!", "Отдыхайте в здравницах Крыма!". Она не побуждала нас сделать выбор в конкурентной борьбе, не призывала потратить деньги именно на этот товар, носила скорее информативно-рекомендательный характер.

Однако впоследствии с ужесточением влияния плановой системы экономики значение рекламы существенно уменьшилось. В то время если и появлялись рекламные объявления, они были просто некой информацией о товаре, а не инструментом конкурентной борьбы, поскольку конкуренции практически не было.

Генезис современного рекламного законодательства показывает два последовательных этапа: от становления и формирования правил рекламной деятельности (Федеральный закон "О рекламе" 1995 г.) до трансформации нормативного материала с учетом правоприменительной практики и норм международного права (Федеральный закон "О рекламе" 2006 г). Определенное значение в эволюции рекламного права сыграла юридическая наука, рассматривающая вопросы рекламы[1] с позиции как исключительно публичного или частного, так и межотраслевого правового регулирования, в том числе в контексте коммуникативной деятельности.

На сегодня накоплен достаточно большой опыт теоретических разработок для модернизации правового регулирования рекламы, которые могут быть применены на практике и найти отражение в законодательстве.

Как полагает М.В. Баранова, правовое регулирование рекламы - неотъемлемый компонент культуры современности, отражающий менталитет народа, инструмент активизации социально-экономических и морально-психологических отношений не только в стабильных, но и в кризисных условиях. В то же время рекламное право рассматривается как самобытное средство массовой коммуникации, фактор влияния на модернизацию качества жизни, свидетельствующий о цивилизованной обусловленности прав человека[2].

Через правовой механизм рекламы государство реализует одну из своих функций - наиболее полное удовлетворение потребностей населения в различных товарах и услугах.

В литературе признается особый характер рекламной информации, обусловленный ее специфической ролью в системе общественных приоритетов. Как полагает Ф.И. Шарков, реклама как "навязываемая" информация (в отличие от обычной (спонтанной) информации) в большей мере находится под влиянием правовых институтов и государства в целом, поскольку под ее воздействием формируется либо положительный, либо отрицательный образ общества, его притягательность. Последняя влияет на эффективность производства и стабильность в целом, что, как известно, является частью государственной политики[3].

Собственно, реклама как социальный институт находит свое непосредственное проявление в рекламной деятельности, которая представляет собой достаточно емкое понятие и, по мнению А.В. Волкова, содержит элементы управленческой, социально-практической, коммуникативной, рыночной деятельности, деятельности, в которой присутствуют наука и искусство. Комплексность и полисферность института рекламы предстает как его отличительная особенность[4].

Современный институт рекламы и его правовое опосредование имеют непродолжительную историю, определяемую сменой в начале 1990-х гг. экономической формации и стремительным развитием на фоне рыночных отношений различных способов продвижения материальных благ. Отсутствие на начальном этапе необходимых инструментов правового регулирования рекламных отношений явилось фактором, способствующим различного рода злоупотреблениям, в том числе недобросовестной рекламе, последствия которой пришлось ощутить на себе миллионам граждан. Ненадлежащая реклама финансовых услуг, приведшая к появлению огромного количества финансовых пирамид и их банкротству, отразилась на материальном положении простых граждан, утративших вложенные средства. Во многом результатом такого положения дел стало отсутствие законодательства о рекламе в финансовой сфере[5]. Подобного рода проблемы, хотя и в меньшем масштабе, можно было наблюдать и в других областях предпринимательской деятельности. В то же время, как справедливо подчеркивает И.В. Ершова, фрагментарность, отсутствие системы в правовом регулировании данного вида отношений, множество пробелов, в первую очередь по вопросам ответственности, - все это отрицательно влияло на данный вид предпринимательской деятельности и требовало принятия специального законодательного акта [6].

Первым нормативным актом федерального уровня явился Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" [7] (далее - Закон о рекламе 1995 г.), принятый на фоне социально-экономических потрясений населения страны и рассматривавшийся как качественно новый этап в становлении правовых основ развития рекламного рынка. Закон о рекламе 1995 г. создан на основе положений Международного кодекса рекламной деятельности Международной торговой палаты. К его разработке привлекались специалисты Государственного комитета по антимонопольной политике (ныне Федеральная антимонопольная служба), а также зарубежные специалисты и консультанты. Российский закон о рекламе был высоко оценен Европарламентом и даже рекомендован в качестве образца для подготовки подобных законов в европейских странах[8]. Особенностью принятия данного Закона является широкое использование демократических методов и форм правотворческой деятельности, включающих элементы общественного участия в обсуждении альтернативных законопроектов[9].

Следующим этапом становления современного рекламного права является Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" [10] (далее - Закон о рекламе 2006 г.), в котором отражен накопленный 10-летний опыт практики регулирования рекламных отношений. Следует признать базовый характер Закона о рекламе 2006 г., представляющего собой системообразующий нормативный акт всего рекламного законодательства. И с этим вряд ли можно поспорить. Закон о рекламе 2006 г. помимо общих и особенных норм, посвященных рекламе, предлагает понятийный аппарат в данной сфере, общие рамки рекламных правоотношений в России, статус субъектов рекламной деятельности, в том числе профессиональных участников рекламного рынка, а также контролирующих сферу рекламы государственных органов и их полномочия.

Несмотря на признание общего, базового характера Закона о рекламе некоторые специалисты, рассматривая его роль в системе регулирования конкурентных отношений, считают его "...специальным, уточняющим законом в области противодействия недобросовестной конкуренции и защиты прав потребителей" [11].

Системность рекламному законодательству придают также единство целей ряда нормативных актов, выполнение которых обеспечивается взаимопроникновением отдельных их норм, посвященных сходному объекту правового регулирования. По сути, разноотраслевой нормативный материал находит непосредственный выход в рекламное право. В литературе, в частности, обосновывается связь конкурентного законодательства и законодательства о защите прав потребителей с законодательством о рекламе.

1.2. Понятие, сущность рекламы и рекламной деятельности

В ч. 1 ст. 2 Закона РФ о рекламе указано, что он применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории РФ, под которой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (ст. 3).

Понятие рекламы, данное в ст. 2 Закона РФ о рекламе, определяется как распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Данное понятие вызывает ряд замечаний, которые видятся неустранимыми без изменения в конечном счете подхода к терминологии, используемой в нормотворчестве и науке в сфере рекламы[12]. Так, например, понятие рекламы рассматривается через понятие информации, но не учитывает ее интенсивного, деятельного характера, что ведет к отсутствию такой характеристики в понятии самой рекламы. Вместе с тем понятие "скрытая реклама", данное в ст. 5 Закона РФ о рекламе, характеризует ее как использование, распространение рекламы такими способами, при которых она оказывает неосознаваемое потребителями воздействие на восприятие, т.е. "скрытая реклама" характеризуется как деятельность, а "реклама" - как данные. Аналогичная ситуация наблюдается с соотношением понятий "реклама" и "заведомо ложная реклама".

Причина такой ситуации в несоответствии содержания понятий, общепринятых в нормотворчестве и науке, тем отношениям, которые уже сложились и продолжают совершенствоваться в настоящее время. В науке неоднократно предпринимались попытки обойти данную проблему. Одни авторы выделяют рекламу в широком и узком смысле[13]. Другие понятия "реклама" и "рекламная информация" отождествляют и рассматривают как синонимы[14]. Но и в том, и в другом случае происходит смешение содержания данных понятий, что не только не решает, но и затрудняет решение проблемы по существу.

Представляется, что реклама является деятельностью, посредством которой распространяются рекламные данные.

Очевидно, что понятие рекламы весьма близко к понятию информации, но вместе с тем имеет и отличительные особенности. Так, Е.В. Павловец, исследовав соотношение данных понятий, указала, что их различие можно провести по следующим критериям: "во-первых, по сфере (области) применения - маркетинговые коммуникации применяются при рыночных отношениях; во-вторых, по характеру волеизъявления - добровольный характер рекламной информации; в-третьих, по направленности рекламного воздействия - на неопределенный круг лиц (или, точнее: на неопределенный круг лиц - субъектов возможного "рекламируемого" правоотношения); в-четвертых, по цели распространения рекламной информации - формировать или поддерживать интерес к физическому, юридическому лицу, товарам, идеям, начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний"[15]. В целом можно согласиться с предложенными подходами к разграничению данных понятий, но некоторые из них требуют дополнения, некоторые - раскрытия, а некоторые - уточнения. Так, во-первых, некорректным является указание на то, что маркетинговые коммуникации применяются при рыночных отношениях, поскольку непонятно, какие именно имеются в виду отношения; законодательное и научное определение такой разновидности отношений, как "рыночные", отсутствует. А в исследуемом аспекте понятие рыночных отношений требует раскрытия, поскольку неясно, были ли рыночные отношения в советский период, когда реклама, с известными оговорками, также существовала и развивалась. Во-вторых, добровольный характер имеет не рекламная информация, а скорее деятельность по распространению рекламных данных, так как сведения не могут иметь добровольный характер. Он может быть присущ только деятельности. В-третьих, при характеристике данных понятий (информации и рекламы) не учтен деятельный аспект.

Ю.В. Черячукин полагает, что понятие информации, используемое в определении рекламы, не полностью соответствует позиции иностранных исследователей и актам Европейского союза. Такое несоответствие он видит в отсутствии в определении указания, что информация представляет собой не только сведения, но и представления[16]. Данное мнение видится необоснованным по следующим причинам. Во-первых, понятие "представление", по мнению Ю.В. Черячукина, шире понятия "сообщение", при этом, определяя понятие рекламы, он указывает на информацию, в скобках раскрывая ее как сведения и представления, что не согласуется с его утверждением, указанным выше. Во-вторых, широта понятия "представление" объясняется им в том, что оно включает и умолчание о той или иной информации в рекламе. Другими словами, можно предположить ситуацию, когда реклама будет содержать только умолчание об информации, но не саму информацию, т.е. рекламой можно будет признать пустой рекламный щит, содержащий умолчание о какой-либо информации, что само по себе абсурдно. В-третьих, отсутствие предлагаемой им оговорки о том, что информация может быть выражена в форме "представления", не является существенным и позволяет правоприменительным органам и без того с использованием имеющейся терминологии решать вопросы, связанные с умолчанием в рекламе, пример чему привел и сам Ю.В. Черячукин[17]. В-четвертых, умолчание в актах Европейского союза является значимым для определения ненадлежащей рекламы, а следовательно, относится не к правомерной информации, а к требованию отсутствия такого умолчания, предъявляемого к рекламе.

Характеризуя рекламу как разновидность информации, необходимо выделить отличительные черты рекламы, позволяющие отграничить ее от иных смежных категорий. Среди наиболее близких к рекламе разновидностей информации обычно выделяют пропаганду и агитацию, которые также оказывают воздействие на человека[18], по ряду причин, описанных в литературе, существенно отличающееся от воздействия рекламы.

Рекламу по-разному определяют с позиции ее принадлежности к тому или иному виду объектов гражданских прав, но все известные подходы можно в целом свести к двум основным. Одни полагают, что реклама - это информация, обладающая квалифицирующими признаками, понимая под ней рекламные данные[19], что соответствует формулировке, приведенной в ст. 2 Закона РФ о рекламе. Другие считают, что реклама - это "способ информирования"[20]; "форма распространения информации"[21]; "форма неличного общения" [22]; в то же время "процесс организации сбыта", "информационный процесс", "процесс убеждения"[23] и т.п., т.е. подразумевают под рекламой определенную деятельность, которая по своей гражданско-правовой природе справедливо относится учеными к числу услуг.

Деятельность по распространению рекламы может осуществляться самим рекламодателем, а может и с помощью привлеченных исполнителей. Именно в этом случае можно говорить о рекламных услугах. Нередко при характеристике рекламных услуг допускается неточность, выражающаяся в смешении информационных данных и их носителей, что является недопустимым. Так, Г.А. Свердлык и В.Л. Нечуй-Ветер указывают, что "под рекламной услугой следует понимать деятельность услугодателя, направленную на формирование предложения, содержащего некоторые из существенных условий продажи того или иного товара (работы, услуги), выраженное в форме конкретного материального продукта (рекламная продукция), и (или) его направление покупателю" [24]. Таким образом, по мнению авторов, в результате рекламной деятельности должен появиться конкретный материальный продукт, который может быть направлен покупателю, что происходит далеко не всегда и в большей степени относится к процессу изготовления рекламных средств, являющемуся по своей гражданско-правовой природе работой. Кроме того, данный подход противоречит общепринятой позиции о том, что под услугой надо понимать деятельность, не связанную с созданием вещественного блага[25].

Способ и форма распространения рекламных данных зачастую рассматриваются как признак рекламы. Такое положение нашло отражение в законодательном определении рекламы, что дало основание некоторым авторам, в частности А.Ю. Головину, выделять данный признак в качестве самостоятельного. Во-первых, указывая, что реклама является разновидностью информации, выделение данного признака излишне, так как информация сама по себе предполагает распространение данных в любой форме и с помощью любых средств. Причем "распространение" предполагает, что рекламные данные станут доступными и (или) известными неопределенному кругу лиц, поэтому предложение О.А. Филатовой о замене в законодательном понятии рекламы слова "распространяемая" на слово "сообщаемая" [26] не только лишено смысла, но и является необоснованным, так как сообщение представляет собой доведение до чьего-либо сведения определенных данных. Другими словами, сообщение является одной из разновидностей распространения рекламных данных. Во-вторых, выделение такого признака ничего не привносит в определение рекламы, а лишь подтверждает, акцентирует, что реклама считается таковой независимо от формы и средств распространения. С таким же успехом можно было бы продолжить подобное перечисление, например, независимо от шрифта в газетной и журнальной рекламе, независимо от слов и интонации в радиорекламе и пр. Изъятие из законодательного определения рекламы данного положения не повлечет никаких негативных последствий для его содержания. Само отсутствие ограничения в применении правил о рекламе уже свидетельствует о том, что они применяются независимо от формы и способа распространения рекламных данных. В-третьих, нормативная неопределенность в том, что же является формой, а что средством распространения рекламных данных, привносит дополнительные трудности в и без того сложное определение рекламы[27]. Сомнительность выделения такого признака приводит его сторонников к очевидным противоречиям. Так, Ю.В. Черячукин выделяет такой признак в своей диссертации и указывает, что он не имеет правового значения, но включает его в определение рекламы[28].

К числу признаков рекламы обычно относят направленность рекламы на неопределенный круг лиц. В свое время такая формулировка вызвала определенные нарекания, суть которых сводилась к тому, что понятие "неопределенный круг лиц" отождествлялось с понятием "все". Сторонники такого подхода указывали, что "нельзя рекламировать в расчете на всех"[29]. Это показалось достаточно убедительным и для некоторых авторов, отстаивающих противоположную позицию, которые сочли возможным согласиться с такой аргументацией. Так, Ю.В. Черячукин пишет: "Это будет просто не очень разумно, так как большинство товаров предназначено для строго определенной категории потребителей и, следовательно, их реклама должна быть направлена на соответствующую аудиторию" [30]. Нам же представляется справедливым мнение, что вопрос о том, на какой круг разумно рассчитывать при рекламировании, "может интересовать рекламиста при проведении определенной рекламной кампании, но он не имеет значения в рамках общего определения". Тот или иной расчет такого рекламиста не ограничивает воздействия рекламных данных на их потребителей, круг которых неограничен. При этом все равно остается неизвестным, откликнется на предложение делать оферты лицо из того круга, на который рассчитывал рекламодатель, или нет. Сегодня предприниматель занимается оптовой торговлей продуктов питания, а завтра в целях расширения бизнеса под воздействием распространяемых рекламных данных решит заняться реализацией мебели. Реклама мягких игрушек в принципе должна быть рассчитана на родителей и детей, однако это не исключает их приобретения и взрослыми для себя или в качестве подарка для своих сверстников. Справедливой представляется в связи с этим позиция ряда авторов, указывающих, что применяемое в рекламе персонифицированное обращение не является отходом от выделяемого признака - направленности рекламы на неопределенный круг лиц[31]. Иной позиции придерживается О.Б. Кузнецова, которая, принимая во внимание возможность персонифицированного обращения, считает, что "очень важно, чтобы законодательное определение рекламы содержало указание не только на неопределенный круг лиц в качестве адресатов рекламы, но иногда и на конкретное лицо". Правда, неясно, каков перечень случаев, на которые распространяется это "иногда". И как быть с границами рекламы и, например, беседы между приятелями по поводу того или иного товара? Еще более усложняется ситуация, если обратить внимание на фразу О.Б. Кузнецовой, высказанную ею в той же работе: "Этот критерий достигается, только если информация распространяется или получается достаточно большим количеством людей... Указанный критерий незаменим с точки зрения отнесения некоторых маркетинговых мероприятий по продвижению товара (услуг) на рынке к рекламной деятельности". Налицо противоречие: с одной стороны, получение рекламных данных большим количеством людей признается автором важным критерием, позволяющим определить рекламу, а с другой - предлагается данный критерий свести к нулю, введя в законодательное определение рекламы фразу о ее направленности на конкретное лицо. Представляется, что данный подход основан на неверном понимании содержания понятий "адресат рекламы", "потребитель рекламной информации" и "сторона возможного правоотношения" и механизма воздействия такого рода рекламирования. При направлении почтовой рассылки с поименным обращением распространитель рекламы не знает заранее, кто получит его обращение, а кто нет (например, по причине отсутствия лица по указанному в обращении адресу); а если указанное в обращении лицо и получит его, то ознакомится ли оно с ним; ознакомится ли с ним только данное лицо или кто-либо другой; откликнется ли оно на направленное обращение и станет ли в конце концов покупателем рекламируемого товара. Другими словами, круг адресатов рассылки в данном случае может считаться определенным, но круг получателей обращения и соответственно потребителей рекламной информации - нет, так же как не может при этом быть определена и сторона возможного правоотношения. Более наглядно это иллюстрируется на примере рекламы по кабельному телевидению. Ее адресатом может быть только лицо, проживающее на территории вещания канала и состоящее в соответствующих договорных отношениях. Но круг потребителей рекламной информации не определен, в их числе могут быть не только, скажем, лица, не состоящие в договорных отношениях с каналом (например, соседи, пришедшие в гости), но и иные лица (родственники из другого города). В этих условиях определить заранее круг потребителей рекламной информации нельзя и сторона возможного правоотношения также не является определенной.

Проведенный анализ позволяет считать справедливым мнение, что "неопределенный круг лиц" не понимается как "все", а лишь как "лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения... Понятие "неопределенный круг лиц" противоположно понятию "контрагент", "конкретный потребитель" в правоотношении".

Признак рекламы, сформулированный в законодательном определении как "призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний", характеризуется в литературе неоднозначно. Одни полагают, что он определяет "характер информационного воздействия"[32], другие - "цель распространения рекламной информации" [33]. При внимательном изучении этих двух подходов можно установить, что они не так уж и разнятся между собой. Ключевым моментом для выделения такого признака является цель рекламы. Но если одни это указывают прямо, то другие это подразумевают, придавая акцент способу ее достижения. Полагаем, что оба подхода недостаточно обоснованны, для подтверждения чего обратимся к анализу целей рекламы, которые являются одной из важнейших ее характеристик.

Закон определяет цели рекламы следующим образом: привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как справедливо отмечалось в литературе, цель является идеальным образом результата, к которому следует стремиться, в то время как функция выражает содержание явления [34].

Результат рекламы как деятельности по распространению определенного рода данных, являющейся одним из видов деятельности предпринимательской, безусловно, представляет собой получение прибыли [35]; как деятельности, обеспечивающей осуществление предпринимательской деятельности иными участниками гражданского оборота, - получение ими прибыли от своей предпринимательской деятельности посредством использования рекламы. И в том, и в другом случае конечной целью является получение прибыли.

Анализ перечисленной информации позволяет классифицировать ее на данные:

1) о субъекте возможного правоотношения (физическом или юридическом лице);

2) его объекте (товаре);

3) деятельности субъекта (реализуемых идеях, начинаниях).

Однако следует отметить ряд замечаний, требующих устранения для правильного определения содержания рекламных данных. Так, представляется, что сводить возможность распространения сведений только к данным о физических и юридических лицах неверно. Так как Российская Федерация, ее субъекты, а также муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с их иными участниками, то данные о них также могут распространяться.

Но этим не исчерпываются недостатки рассматриваемой концепции определения содержания данных в рекламе, так как в ней упущена такая категория сведений, как сведения об условиях предполагаемого правоотношения (причем необязательно существенных), о правах и обязанностях сторон возможного правоотношения.

Кроме того, определение содержания информации в рекламе как информации о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях "страдает" тем, что оно излишне детализирует ее предмет.

Другой недостаток содержится в определениях В.И. Иванова и С.В. Малахова, характеризующих содержание информации в рекламе "каким-либо объектом" [36]. Такая формулировка является чрезмерно общей и не позволяет отграничить рекламу политическую и социальную от рекламы в собственном смысле.

Таким образом, информационные данные, значимые для рекламы, можно охарактеризовать как данные о субъектах возможного правоотношения, их деятельности, объектах возможного правоотношения и его условиях. Представляется, что именно такие данные и следует именовать рекламными данными.

Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы: имеющийся в рекламном законодательстве терминологический аппарат устарел и не соответствует реалиям современной действительности; рекламе свойствен деятельный характер; с позиции объектов гражданских прав рекламные данные относятся к числу объектов исключительных прав, условно именуемых интеллектуальной собственностью, что позволяет с определенными оговорками квалифицировать их как объект квазивещных прав.

Реклама как деятельность по распространению данных является услугой - объектом обязательственных прав; реклама в механизме возникновения договорных отношений может представлять собой предложение делать оферты, а также содержать публичную оферту; реклама направлена на неопределенный круг лиц - ее потребителей; цель рекламы (и как самостоятельного вида предпринимательской деятельности, и как деятельности, сопутствующей основной (обеспечивающей ее)) - получение прибыли. Для исследуемых в настоящей работе аспектов рекламы значимой является цель - привлечение внимания к объекту рекламирования, которое должно осуществляться для продвижения сделок с объектом рекламирования. Конечной целью рекламы является получение прибыли от основной деятельности, которую она обеспечивает.

2. Правовое регулирование рекламы и требования, предъявляемые к ней

2.1. Правовой статус субъектов рекламной деятельности

Субъекты рекламной деятельности, это, по большему счету, участники рекламных правоотношений. При этом многообразный характер правовых связей в рекламе определяет различие самих участников и их правового статуса (положения). Правовой статус представляет собой установленное нормами права положение субъектов, совокупность их прав и обязанностей, определяемых всеми отраслями права.

Права и обязанности субъектов рекламной деятельности установлены различными нормативными актами, являющимися источниками разных отраслей права. В связи с этим следует различать конституционно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой статус субъектов рекламной деятельности и т.д.

Деятельность участников рекламного рынка связывается с реализацией рекламных работ, рекламных услуг и посредничества в них.

Рекламная деятельность как специфический вид предпринимательской деятельности проводится только коммерческими организациями на профессиональной основе и включает:

создание, сбор, обработку, накопление, хранение, поиск, распространение и предоставление потребителю документированной информации;

производство рекламной продукции (в том числе ручек, брелоков, блокнотов и т.п. с логотипом фирмы, эскизов, этикеток, образцов оригинальных пакетов, упаковки; изготовление рекламных фильмов);

рекламные работы (оформление витрин, создание рекламных плакатов); рекламные услуги (презентации, брифинги, пресс-конференции, демонстрация или дублирование рекламных фильмов, размещение рекламы в СМИ; размещение наружной рекламы и рекламы на транспорте; привлечение спонсоров при проведении культурно-зрелищных и спортивных мероприятий)[37].

Со всей очевидностью законодательство о рекламе выделяет только основных участников рекламной деятельности. Среди них следует назвать рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, потребителя рекламы, спонсора и антимонопольные органы.

Общие аспекты статуса, а также количественный состав участников рекламных отношений раскрываются в предпринимательской деятельности, осуществляемой на рынке рекламы, который представляет собой совокупность отношений по производству товаров, созданию информационных продуктов, оказанию услуг и выполнению работ рекламного характера. Рынок образован различными правоотношениями, возникающими между рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем[38]. В то же время предпринимательство выступает основой для определения субъектного состава участников рекламной деятельности.

Такой подход значительно расширяет представление о круге возможных участников рекламной сферы и помимо указанных выше категорий позволяет выявить и других лиц, в частности посреднические организации, органы саморегулирования, не получивших специального и самостоятельного правового регулирования в Законе о рекламе. Сюда же можно отнести иные управомоченные государственные органы, органы местного самоуправления, например, выдающие разрешения на установку конструкций для наружной рекламы, потребителей рекламы.

В литературе даже предлагаются отдельные классификации субъектов рекламных отношений, определяющих обобщенное представление, в том числе по отношению к информации[39], которая является основным объектом в рекламе.

Итак, исходя из общих положений законодательства относительно предпринимательской деятельности субъекты рекламной деятельности - это коммерческие юридические лица и индивидуальные предприниматели с изначально общей правоспособностью и имеющие право заниматься любой не запрещенной законом деятельностью, в том числе и рекламной.

Далее следует, полагаем, последовательно назвать и дать правовую характеристику субъектам рекламной деятельности.

1. Рекламодатель. В легальном представлении рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Сравнивая определения, имеющиеся в прежнем и ныне действующем законодательстве, специалисты полагают, что в Законе о рекламе 2006 г. понятие "рекламодатель" по сравнению с прошлым его понятием сформулировано более четко и конкретно.

Рекламодателями могут выступать индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации любых организационно-правовых форм. В качестве рекламопроизводителей и рекламораспространителей чаще всего выступают организации в форме обществ с ограниченной ответственностью и закрытых акционерных обществ. При этом чаще всего в роли рекламодателей выступают некоммерческие организации, причем в соответствии с некоммерческими целями деятельности они в основном заказывают социальную или политическую рекламу[40].

Как правило, рекламодатель является инициатором рекламного процесса, нуждающимся в рекламе, и заключает договор с рекламистом.

Стоит отметить, что законодательством могут предъявляться особые требования к отдельным рекламодателям в части представляемой для рекламирования информации. В частности, если рекламодатель является профессиональным участником рынка ценных бумаг, то он обязан включить в рекламу свое имя, сведения о видах осуществляемой им на рынке ценных бумаг деятельности в соответствии с рекламным объявлением. Данные требования носят объективный характер, поскольку зачастую связаны с защитой интересов потребителей соответствующей рекламы.

2. Рекламопроизводитель. С точки зрения нормативного определения рекламопроизводитель - это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламопроизводитель именуется обычно также разработчиком рекламы - это, как правило, особые производственно-творческие организации, которые различаются как рекламные агентства полного и неполного цикла.

Между тем лицо, именуемое производителем рекламы, по действующему Закону о рекламе не может считаться производящим рекламу до тех пор, пока соответствующая информация не распространена. До момента распространения он осуществляет "полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму"[41].

Это важный организационный аспект, вносящий существенные уточнения в статус конкретного предпринимателя, в том числе при разрешении вопросов установления и распределения вины в случае привлечения к ответственности за ненадлежащую рекламу.

3. Рекламораспространитель. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Распространители рекламы - коммуникационные каналы, используемые рекламодателями и рекламопроизводителями для информирования потенциальных потребителей.

Как считает С.Ф. Богацкая, рекламораспространители, средства массовой информации, имеющие статус редакции, обладают также правами и обязанностями, предусмотренными Законом о средствах массовой информации [42].

Средством массовой информации является периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; редакцией считается организация, осуществляющая производство и выпуск средства массовой информации.

Важный аспект статуса рекламораспространителя касается не только предоставления соответствующего имущества, но и его непосредственных действий по распространению рекламы, которые должны носить активный характер.

Так, владелец имущества может считаться рекламораспространителем только в том случае, если он не просто предоставляет имущество для размещения рекламы, но и участвует в самом процессе размещения, т.е. совершает какие-либо действия, непосредственно направленные на размещение рекламы[43].

Стоит также отметить, что со статусом рекламораспространителя связываются налоговые последствия. Так, при осуществлении предпринимательской деятельности по распространению и (или) размещению рекламы на поверхности транспортных средств плательщиками единого налога на вмененный доход признаются организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие непосредственно распространение и размещение рекламы для заказчиков (рекламораспространители), а не организации (индивидуальные предприниматели), предоставляющие транспортное средство для размещения на нем рекламной информации (за исключением ситуации, когда транспортное средство принадлежит рекламораспространителю).

Отдельными специалистами особо указывается на выделение в Законе о рекламе рекламопроизводителя и рекламораспространителя как субъектов, оказывающих рекламные услуги[44]. Проведенное обобщение, как видно, не случайно, поскольку эти функции могут выполнять как один субъект хозяйственной деятельности (юридическое или физическое лицо), так и два самостоятельных субъекта.

Отметим, что в научной литературе выделяют более 20 видов рекламистов с учетом отмеченной выше возможности функционального совмещения деятельности по производству и распространению рекламы [45].

4. Потребители рекламы. Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых направлена реклама (ст. 3 Закона о рекламе). Данные субъекты не участвуют в обороте рекламных работ и услуг, однако едва ли возможно исключать их из числа субъектов рекламного рынка. По буквальному смыслу потребителями - участниками гражданского оборота являются не только граждане, но и подавляющее большинство хозяйствующих субъектов права - организаций.

Проводя параллели в оценке понятий "потребитель" Законов о рекламе 1995 и 2006 гг., специалисты правомерно считают действующее понятие более широким и в то же время более понятным. Основным различием обоих понятий является именно цель, которую преследует реклама, - привлечение внимания аудитории к объекту рекламирования (рекламный продукт) и, соответственно, формирование или поддержание к нему интереса и его дальнейшее продвижение на рынке.

Стоит напомнить, что под прежнее понятие "потребитель рекламы" подпадали юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них.

По мнению некоторых специалистов, права потребителей на надлежащую рекламу ограничиваются лишь сферой распространения коммерческой рекламы[46], что значительно сужает рамки рассматриваемого понятия. Полагаем, что следует все же исходить из общераспространительного характера рекламной информации, не ограничиваясь только ее предпринимательским контекстом, тем более что законодательство в этой части не содержит каких-либо исключений. Стоит взять в расчет также и изменение самого понятия "реклама" в части адресации ее неопределенному кругу лиц и привлечения внимания к объекту рекламирования, что неминуемо влечет необходимые изменения в понятии "потребитель".

В этой связи справедливым выглядит мнение Д.А. Копытина, полагающего, что цель рекламного сообщения - оказать положительное воздействие на потребителя рекламы, что обусловливает высокое значение прав и законных интересов потребителей рекламы не только для государства и общества, но и для самих рекламистов[47].

Как видно, в этом проявляется публичный характер рекламных отношений, например при распространении социальной рекламы, заказчиком которой зачастую является государство.

Продвижение и реализация рекламируемых товаров, работ и услуг возможны только путем установления определенных отношений между потребителем и рекламодателем. На стадии распространения рекламы между рекламодателем и потребителем рекламы возникает в ряде случаев правовая связь.

В свою очередь, в потребительских отношениях информация - один из критериев выбора потребителей. Только на основании достоверной и полной информации потребитель может выбрать товар, который обладает всеми необходимыми ему свойствами. Таким образом, с правом потребителей на информацию связано их право на выбор.

Необходимая информация - полная, достаточная для потребителя, не имеющего специальных знаний о товаре, информация, которая создает у него четкое представление о свойствах товара и помогает компетентно выбрать подходящий для него товар.

Достоверная информация - точное ее соответствие действительным свойствам товара. Таким образом, устные предупреждения продавца при отсутствии письменных указаний об особых условиях ухода за купленным товаром во внимание не принимаются.

На практике довольно часто вопросы защиты прав потребителей возникают именно в сфере рекламы. Поэтому защита потребителей от ненадлежащей рекламы - одна из важнейших задач рекламного законодательства. Не обладая специальными знаниями, многие граждане выбирают определенные товары, услуги, а также продавца (исполнителя) именно под воздействием рекламы.

При этом неверное представление может складываться в результате как сообщения в рекламе ложных сведений, так и получения неполной информации, когда важные для потребителя характеристики товара (работы, услуги), субъекта и т.д. в рекламе отсутствуют[48].

Введение потребителя в заблуждение относительно какого-либо продукта (услуги) может быть вызвано вследствие некорректного перевода текста рекламы. Когда рекламный текст переводится с иностранного языка, такой перевод не должен искажать смысл информации. В известной ситуации искажение смысла передаваемой информации влечет гражданско-правовую ответственность предпринимателя перед потребителем, поскольку последний вправе будет потребовать возмещения причиненного вреда.

Например, посредством распространения информации реализуется ценность информации, составляющей содержание рекламы, информации, распространяемой в качестве опровержения в порядке защиты от порочащей информации и др., а посредством ограничения ее распространения - ценность информации, составляющей коммерческую тайну, иные виды тайны[49].

Законодательство не предусматривает возможности осуществления правомочия требования и правомочия на защиту лично потребителями рекламы, а представляет ее только представителям, указанным в Законе. В этой связи А.В. Таскаев полагает возможным внести соответствующие изменения в Закон, предоставляющие потребителям рекламы право самостоятельно или через уполномоченных представителей требовать от рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей соблюдения при распространении рекламы требований, установленных рекламным законодательством[50].

Данные меры значительно повысят гарантии своевременности и эффективности защиты прав потребителей рекламы, обеспечив необходимый выбор средств решения поставленных задач.

5. Спонсор. В стремительно развивающейся рекламной индустрии немаловажную роль в настоящее время выполняет спонсор <1>, который является основополагающим субъектом рекламных правоотношений, лицо, которое финансирует определенные проекты, проведение разного рода мероприятий.

В легальном представлении спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности.

В более обобщенном представлении спонсор - лицо, организация, фирма, финансирующие какое-нибудь мероприятие. В роли спонсора может выступать физическое или юридическое лицо, а не производимая продукция.

При этом в некоторых случаях особо подчеркивается, что спонсором признается лицо, не только оказывающее помощь в обмен на распространение информации о себе, но и предоставляющее ее безвозмездно, т.е. не рассчитывающее на упоминание своего имени. Единственный критерий для признания помощи спонсорской - предоставление средств для определенных мероприятий[51].

Между тем здесь проводится тонкая "грань" между спонсорством и благотворительностью. По мнению С.В. Алексеева, на практике спонсором признается лицо, не только оказывающее помощь в обмен на распространение информации о себе, но и предоставляющее ее безвозмездно, т.е. не рассчитывающее на упоминание своего имени. Следовательно, на деле спонсорство не связано исключительно с рекламой [52]. В последнем случае в таком спонсорстве налицо благотворительный характер.

6. Рекламные агентства. В современной литературе выделяют отдельные разновидности агентств, действующих в коммуникационной среде:

медийное агентство, занимающееся размещением рекламы в СМИ, устанавливающее отношения от рекламодателей или рекламопроизводителей со спонсорами;

PR-агентство, предлагающее клиентам управление репутацией и корпоративный PR, осуществляющее PR-поддержку политических структур, самых различных секторов современного бизнеса (фармацевтика, финансы, индустрия, торговля, туризм и т.д.), отдельных персоналий;

консалтинговое агентство с ориентацией на разработку и реализацию маркетинговых программ, проектирование и анализ рекламной политики, консультирование клиентов .

По общему представлению рекламные агентства в рекламном бизнесе выполняют посредническую функцию. Посредники - рекламные агентства вправе не получать никаких лицензий, если они принимают на себя обязательства провести рекламную кампанию по посредническому договору, а деятельность, подлежащая лицензированию, фактически осуществляется привлеченными ими лицами.

Однако в современных исследованиях укореняется представление о рекламном агентстве как самостоятельном участнике рекламных отношений. При этом такое агентство не осуществляет простое представительство (в юридическом понимании данного термина) по поручению своих клиентов. В связи с этим статус рекламных агентств как наиболее профессиональных участников рекламного рынка требует отдельных уточнений, поскольку нередко такие организации осуществляет весь цикл рекламного процесса, предоставляя широкий спектр рекламных услуг.

В этой связи логичным продолжением достаточно широкого объема полномочий являлась бы и повышенная юридическая ответственность за нарушения в рекламной сфере. Кроме того, возникает целесообразность ввести специальные нормы об обязанности рекламных агентств давать рекламодателям письменные заключения с оценкой соответствия предлагаемого к размещению материала законодательству о рекламе.

7. Антимонопольный орган. Отнесение антимонопольных органов к субъектам рекламной деятельности носит вполне объективный характер, определяемый их особой ролью в регулировании рекламного рынка.

В настоящий момент согласно нормам Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 [53] и принятого на основании Указа Президента РФ от 20.05.2004 N 649 (в действующ. ред.) "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти"[54], ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Территориальный орган Федеральной антимонопольной службы (далее - территориальный орган) осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (Приказ ФАС России от 26.01.2011 N 30 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы") [55].

Федеральная антимонопольная служба в рамках своей компетенции осуществляет защиту конкуренции, в том числе на рекламном рынке, пресекая незаконные монополистические действия. Таким образом, федеральный антимонопольный орган имеет двойственные функции: с одной стороны, контролирует соблюдение законодательства о рекламе и пресекает допущенные нарушения, с другой стороны, осуществляет защиту конкуренции на рекламном рынке.

8. Саморегулируемые организации (объединения в рекламной сфере). Все более активную роль в регулировании рекламной деятельности начинают играть органы саморегулирования, которые чаще всего создаются в форме ассоциаций .

Наиболее существенную поддержку для рекламистов оказывают некоммерческие организации, образованные в форме профессиональных союзов и ассоциаций, а для потребителей рекламы - союзы потребителей.

Статья 121 ГК РФ гласит, что ассоциация может быть объединением или только коммерческих, или только некоммерческих организаций. Ассоциации обладают специальной правоспособностью.

Ассоциации и союзы могут создаваться на основе различных принципов, таких как:

отраслевой (ассоциации рекламных агентств);

территориальный (союз рекламодателей определенного региона);

учета специализации ее членов (союз PR-агентств).

К объединениям такого типа относится Ассоциация коммуникационных агентств России (АКАР). Подробную информацию о деятельности Ассоциации коммуникационных агентств России можно получить на сайте www.akarussia.ru. В соответствии с уставом целями деятельности ассоциации являются:

объединение на добровольной основе компаний, реализующих деятельность в сфере рекламы и коммерческих коммуникаций для осуществления саморегулирования и контроля их профессиональной деятельности;

представление и защита общих профессиональных, имущественных и иных интересов членов ассоциации;

разработка, внедрение в повседневную практику членов ассоциации правил (стандартов) профессиональной деятельности в сфере рекламы и коммерческих коммуникаций и обеспечение контроля их исполнения;

разработка, внедрение в повседневную практику членов ассоциации добровольных этических требований к рекламе и обеспечение контроля их исполнения.

Кроме прочего, следует учитывать западный опыт формирования статуса общественных объединений. Например, члены Американской маркетинговой ассоциации связаны нормами профессионального этического поведения, которые сформулированы в соответствующем кодексе деловой этики, опубликованы в СМИ и общеизвестны. Таким образом, для заказчиков маркетинговых услуг облегчен выбор профессионального исполнителя.

Большое значение для российского бизнеса имеет деятельность Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) как одного из наиболее авторитетных некоммерческих объединений предпринимателей России в позитивном регулировании спорных ситуаций между исполнительной властью и предпринимательским сообществом. Для рекламистов также важна деятельность Международной ассоциации рекламных агентств .

На примере Союза создателей социальной рекламы можно увидеть, какими возможностями может обладать некоммерческая организация на рекламном рынке.

Союз создателей социальной рекламы, созданный в 2003 г., способствует росту общественного и профессионального интереса к социальной рекламе.

Союз преследует следующие основные цели:

становление и развитие института социальных коммуникаций в России как эффективного механизма утверждения социальных стандартов и морально - этических норм общества;

организация российского рынка государственной и социальной рекламы, его структурное оформление.

Деятельность союза включает:

участие в законодательном оформлении института социальных коммуникаций в России. Формирование системы саморегулирования рекламной деятельности. Выработка подходов и механизмов применения Российского рекламного кодекса;

участие в создании инфраструктуры государственной и социальной рекламы в России;

взаимодействие с федеральными и региональными органами исполнительной власти, с коммерческими и некоммерческими организациями, политическими партиями и движениями, средствами массовой информации и другими заинтересованными организациями по вопросам создания государственной и социальной рекламы;

установление сотрудничества с зарубежными и международными организациями в сфере социальных коммуникаций для изучения и использования позитивного опыта, обмена информацией, подготовки и реализации совместных проектов и программ;

разработка и развитие системы оценок и экспертиз для создания максимально ясной системы идентификации государственной и социальной рекламы;

формирование портфеля социальной рекламы.

Подводя некий итог рассмотрению статуса субъектов рекламной деятельности, можно сказать, что их правосубъектность в законодательстве имеет нечеткий, размытый характер, а конкретные права и обязанности разбросаны по отдельным статьям или нормам.

Обобщая анализ норм Закона о рекламе, мы выделяем основные обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей и к ним относит обязанность:

1) соблюдать общие и специальные требования к рекламе, установленные законом и подзаконными нормативными актами;

2) хранить рекламные материалы или их копии, включая все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы в течение года со дня последнего распространения рекламы (ст. 12);

3) рекламодателя предоставлять рекламораспространителю документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации (ст. 13);

4) представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации (ст. 34);

5) исполнять предписания антимонопольных органов о прекращении нарушения законодательства о рекламе в срок, который указан в предписании (п. 4 ст. 36);

6) рекламодателя в случае признания рекламы офертой заключать договоры на указанных в рекламе условиях с любым, кто отзовется, в течение двух месяцев со дня распространения рекламы или в иной срок, указанный в рекламе (ст. 11 Закона о рекламе, ст. 437 ГК РФ).

2.2. виды рекламы

Рекламу можно классифицировать по определенным основаниям. Такими основаниями являются вид рекламируемых товаров или услуг, цели рекламы, способы ее размещения, категории потребителей рекламы. Прежде всего можно разграничить рекламу товаров и услуг (видов деятельности).

В зависимости от тех целей, на достижение которых направлена реклама, следует выделить коммерческую рекламу, социальную рекламу и политическую рекламу.

Коммерческая реклама - это распространяемая рекламная информация, призванная формировать или поддерживать интерес к физическим или юридическим лицам, которые производят товары и оказывают услуги, и способствовать реализации товаров, работ и услуг.

Под социальной рекламой понимается реклама общественных и государственных интересов в целях достижения общеполезных и благотворительных целей.

Что касается политической рекламы, то в отсутствие легального определения все сходятся в том, что ее главной характеристикой является направленность на выборы той или иной политической партии.

Реклама может классифицироваться в зависимости от того, на кого она направлена. Можно выделить рекламу, направленную на потребителей определенных возрастных категорий, и прежде всего рекламу, обращенную к несовершеннолетним. Также различают рекламу, основными потребителями которой являются женщины, лица определенных профессий.

По видам рекламируемой деятельности различают рекламу туристической, образовательной, финансовой деятельности, в том числе банковской, деятельности в области страхования, предоставления инвестиционных и иных услуг, связанных с пользованием чужими денежными средствами, рекламу лекарственных средств и медицинских услуг и т.д. При этом все виды рекламы должны соответствовать общим требованиям к рекламе и объекту рекламирования, установленным ст. 5 - 7 Закона о рекламе.

В зависимости от способов размещения рекламы существует наружная реклама (размещение информации на плакатах, стендах, световых табло и с помощью иных технических средств стабильного территориального размещения), реклама, распространяемая в периодических печатных изданиях, радио- и телепрограммах, кино- и видеофильмах, с помощью телефонной, почтовой, компьютерной и иной связи.

В последнее время появилось такое понятие, как тизерная реклама (англ. teaser - дразнилка, завлекалка). Речь идет о рекламном сообщении, построенном как загадка, которое содержит часть информации о продукте, но при этом сам товар не демонстрируется. Тизеры обычно появляются на раннем этапе продвижения товара и служат для создания интриги вокруг него. Основной принцип тизерной рекламы - воздействие на такое человеческое чувство, как любопытство.

Существует такое понятие, как имиджевая реклама. Речь идет о желании человека выделиться среди себе подобных, украшая свою внешность самыми разнообразными способами. В качестве примера можно привести образ (имидж) известного стилиста и шоумена С. Зверева.

Еще один вид рекламы - так называемая контекстная реклама (легальное определение контекстной рекламы отсутствует). Контекстная реклама обычно определяется как тип рекламы в Интернете, при котором рекламное объявление показывается в соответствии с содержанием, контекстом интернет-страницы (лат. contextus - соединение, связь).

История контекстной рекламы начинается в 1997 году благодаря Б. Гроссу, которому пришла в голову идея о продаже ссылок. Идея была с воодушевлением принята и владельцами сайтов, и владельцами поисковых систем. История контекстной рекламы получила значительный толчок в развитии, потому что она была гораздо выгоднее обычной рекламы, поскольку если кто-либо заходил на определенный сайт, то все с ним связанное вызывало у него повышенный интерес. История контекстной рекламы в России началась с поисковой системы Яндекс весной 1998 г., когда он впервые стал ее применять.

Своеобразным видом рекламы является так называемая спонсорская реклама.

Согласно п. 10 ст. 3 Закона о рекламе спонсорской рекламой является реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре. В свою очередь, спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности.

К договору, заключенному между спонсором и рекламораспространителем, применяются общие положения об обязательствах и договорах. Соответственно, такой договор рассматривается как двусторонне обязывающий. Основной обязанностью рекламораспространителя является указание наименования спонсора. В п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 отмечено, что существенное искажение наименования спонсора должно рассматриваться как ненадлежащее выполнение рекламораспространителем своих обязательств и влечь соответствующие гражданско-правовые последствия. Неправильное указание организационно-правовой формы спонсора - юридического лица - рассматривается как существенное искажение наименования, если оно не позволяет потребителю рекламы с достоверностью идентифицировать лицо, выступающее спонсором.

При этом если в спонсорской рекламе была искажена информация об организационно-правовой форме, то суд может не квалифицировать этот факт как существенное искажение наименования спонсора, если оно все же позволяет потребителю рекламы с достоверностью идентифицировать лицо, выступающее спонсором.

Спонсор, оплативший спонсорскую рекламу, не вправе требовать возврата в качестве неосновательного обогащения (гл. 60 ГК РФ) уплаченной суммы, если исполнитель по такому договору не исполнил свои обязательства [56]. Он может предъявлять свои требования лишь на основании неисполнения обязательств по договору.

Можно выделить следующие общие требования (признаки), характерные для любого рекламного сообщения. Под общими требованиями следует понимать такие требования, которые обращены к любой рекламе, независимо ни от вида товара, ни от вида рекламируемой деятельности, ни от каких бы то ни было иных критериев. При этом некоторые товары вообще не подлежат рекламированию. Перечень таких товаров установлен в ст. 7 Закона о рекламе.

Важным признаком рекламы является ее распознаваемость, которая означает, что та или иная информация воспринимается именно как реклама независимо от формы, способа ее распространения, без применения технических средств и независимо от наличия или отсутствия специальных знаний у потребителей.

В законодательстве предусматривается правило об обязательном предварительном уведомлении о том, что предлагаемая информация носит рекламный характер. Такое уведомление может быть выражено любым способом, главное, чтобы оно было понятно потребителю рекламы. Так, если статья посвящена успешной деятельности какой-либо фирмы, то обычно пишут перед заголовком "на правах рекламы".

Требования к рекламе могут быть установлены не только в Законе о рекламе, но и в других правовых актах. В качестве примера можно привести требования Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", запрещающего рекламу без указания категории данной информационной продукции.

Помимо общих требований к рекламе могут быть установлены специальные требования. Специальные требования к рекламе установлены в отношении отдельных видов рекламы и не распространяются на всю рекламную продукцию. В законодательстве предусмотрен ряд ограничений, относящихся к содержанию рекламы, месту, времени, способу ее размещения. Эти требования связаны, прежде всего с видом продукции (например, алкогольной), но также могут быть связаны со способом распространения рекламы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современный институт рекламы и его правовое опосредование имеют непродолжительную историю, определяемую сменой в начале 1990-х гг. экономической формации и стремительным развитием на фоне рыночных отношений различных способов продвижения материальных благ. Отсутствие на начальном этапе необходимых инструментов правового регулирования рекламных отношений явилось фактором, способствующим различного рода злоупотреблениям, в том числе недобросовестной рекламе, последствия которой пришлось ощутить на себе миллионам граждан. Ненадлежащая реклама финансовых услуг, приведшая к появлению огромного количества финансовых пирамид и их банкротству, отразилась на материальном положении простых граждан, утративших вложенные средства. Во многом результатом такого положения дел стало отсутствие законодательства о рекламе в финансовой сфере. Подобного рода проблемы, хотя и в меньшем масштабе, можно было наблюдать и в других областях предпринимательской деятельности.

Первым нормативным актом федерального уровня явился Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе", принятый на фоне социально-экономических потрясений населения страны и рассматривавшийся как качественно новый этап в становлении правовых основ развития рекламного рынка. Закон о рекламе 1995 г. создан на основе положений Международного кодекса рекламной деятельности Международной торговой палаты. Особенностью принятия данного Закона является широкое использование демократических методов и форм правотворческой деятельности, включающих элементы общественного участия в обсуждении альтернативных законопроектов.

Следующим этапом становления современного рекламного права является Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", в котором отражен накопленный 10-летний опыт практики регулирования рекламных отношений. Следует признать базовый характер Закона о рекламе 2006 г., представляющего собой системообразующий нормативный акт всего рекламного законодательства.

Понятие рекламы, данное в ст. 2 Закона РФ о рекламе, определяется как распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Данное понятие вызывает ряд замечаний, которые видятся неустранимыми без изменения, в конечном счете подхода к терминологии, используемой в нормотворчестве и науке в сфере рекламы. Так, например, понятие рекламы рассматривается через понятие информации, но не учитывает ее интенсивного, деятельного характера, что ведет к отсутствию такой характеристики в понятии самой рекламы. Вместе с тем понятие "скрытая реклама", данное в ст. 5 Закона РФ о рекламе, характеризует ее как использование, распространение рекламы такими способами, при которых она оказывает неосознаваемое потребителями воздействие на восприятие, т.е. "скрытая реклама" характеризуется как деятельность, а "реклама" - как данные. Аналогичная ситуация наблюдается с соотношением понятий "реклама" и "заведомо ложная реклама".

Причина такой ситуации в несоответствии содержания понятий, общепринятых в нормотворчестве и науке, тем отношениям, которые уже сложились и продолжают совершенствоваться в настоящее время. В науке неоднократно предпринимались попытки обойти данную проблему. Одни авторы выделяют рекламу в широком и узком смысле. Другие понятия "реклама" и "рекламная информация" отождествляют и рассматривают как синонимы. Но и в том, и в другом случае происходит смешение содержания данных понятий, что не только не решает, но и затрудняет решение проблемы по существу. Представляется, что реклама является деятельностью, посредством которой распространяются рекламные данные.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Конвенция «О защите прав человека и основных свобод», принята в Риме 4 ноября 1950 г., вступила в силу для РФ 5 мая 1998 г. // СЗ РФ.- 08.01.01.- № 2.- Ст. 163.
  2. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. - 26.12.91. - № 52. - Ст. 1865.
  3. Конституция  Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - № 237. - 25.12.1993.
  4. Гражданский Кодекс РФ. Часть четвертая // СЗ РФ.- 07.07.2008. - № 27 - Ст. 3122.
  5. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности Международной торговой палаты// Закон.-1996. -№12.
  6. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан ств. ВС РФ 22.07.1993 №5487-1) (с изм. от 24.12.1993) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 19.08.1993. - №33. - Ст. 1318.
  7. Федеральный закон «О рекламе» от 25 июля 1995 г. №108-ФЗ// «Российская газета». - №142. - 25.07.1995.
  8. Федеральный закон «О рекламе» от 13 марта 2006 года №38-Ф3 // «Российская газета». - №51. - 15.03.2006.
  9. Федеральный закон от 09.02.2007 №18-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 38 федерального закона "О рекламе"» (принят ГД ФС РФ 26.01.2007) // Российская газета. - №31. - 14.02.2007.
  10. Федеральный закон от 21.07.2007 №193-Ф3 «О внесении изменений встатьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе"» (принят ГД ФС РФ 06.07.2007) // Российская газета. - №159. - 25.07.2007.

Постановления ФАС Московского округа от 26.09.2012 N А40-122135/11-136-706, Второго арбитражного апелляционного суда от 21.08.2008 N А29-5138/2007// СПС Консультант

  1. Акилова Е.В. Правовое регулирование рекламной деятельности // Налоги (газета).- 2007. -N 3.

Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук.- Н. Новгород, 2010. – С.23.

Бове К., Аренс У. Современная реклама: Пер. с англ. -Тольятти, 1995.- С. 5.

Брагинский М.И. Подряд (глава 37) // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. -М., 1996.- С. 364 - 365

  1. Башаратьян М.К. Информация как объект права и содержание права на информацию // Современное право.- 2006.- N 12.

Богацкая С.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: Учеб. пособие. -М.: Академический проспект, 2007.-С 36.

Волков А.В. Реклама как деятельность и социальный институт: Автореф. дис. ... канд. соц. наук. -СПб., 2004. -С. 9.

Васьковский Е.В. Цивилистическая методология. Учение о толковании и применении гражданских законов. -М., 2002.- С. 399

Вольдман Ю.Я. Комментарий Закона Российской Федерации "О рекламе". -М., 1998.- С. 17

Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебное пособие. -М., 1997. -С. 17

Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1999.- С.23.

  1. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. -М., 2002. -С. 368.

Завидова С.С., Крючкова П.В., Павловец Е.В., Сорк Д.М., Янин Д.Д. Российское законодательство о рекламе: Практический комментарий.- М., 1997.- С. 12

Кирилловых А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования.- М.: Деловой двор. 2012.- С.45.

Ковалева Н.Н. Информационное право России: Учеб. пособие. -М.: Дашков и К, 2007.

Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: Монография.- М.: Волтерс Клувер, 2010.

Малахов С.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет: Дис. ... канд. юрид. наук.- М., 2001. -С. 134 - 135.

Малеина М.Н. Право на рекламу // Известия высших учебных заведений. Правоведение. -1991. -N 1. -С. 18

  1. Метелева Ю.А. Маркетинговые коммуникации: правовое регулирование.-М.: Статут, 2006.- С. 51.
  2. Писенко К.А., Цинделиани И.А., Бадмаев Б.Г. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации: Курс лекций / Под ред. С.В. Запольского. -М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010.
  3. Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер В.Л. Основные вопросы обязательств по оказанию рекламных услуг. -М., 2002. -С. 29
  4. Толкачев А.Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика.- М.: Эксмо, 2008. -С. 70.
  5. Филатова О.А. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук.- М., 2003.- С. 7.
  6. Шарков Ф.И. Правовое регулирование коммуникационной деятельности: в рекламе, связях с общественностью, журналистике: Учеб. пособие. М.: Дашков и Ко, 2008.- С. 19.

Шагалов Е. К вопросу об определении понятия рекламы // Реклама.- 1978.- N 2. -С. 12.

Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (опыт сравнительного правоведения): Дис. ... канд. юрид. наук. -С. 23 - 27

  1. Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999; ↑

  2. Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Н. Новгород, 2010 ↑

  3. Шарков Ф.И. Правовое регулирование коммуникационной деятельности: в рекламе, связях с общественностью, журналистике: Учеб. пособие. М.: Дашков и Ко, 2008. С. 19. ↑

  4. Волков А.В. Реклама как деятельность и социальный институт: Автореф. дис. ... канд. соц. наук. СПб., 2004. С. 9. ↑

  5. Метелева Ю.А. Маркетинговые коммуникации: правовое регулирование. М.: Статут, 2006. С. 51. ↑

  6. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. М., 2002. С. 368. ↑

  7. СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2864. ↑

  8. Метелева Ю.А. Указ. соч. С. 51. ↑

  9. Ерошок А.Ю. Указ. соч. С. 10. ↑

  10. СЗ РФ. 2006. N 12. Ст. 1232. ↑

  11. Писенко К.А., Цинделиани И.А., Бадмаев Б.Г. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации: Курс лекций / Под ред. С.В. Запольского. М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010. ↑

  12. Васьковский Е.В. Цивилистическая методология. Учение о толковании и применении гражданских законов. М., 2002. С. 399 ↑

  13. Завидова С.С., Крючкова П.В., Павловец Е.В., Сорк Д.М., Янин Д.Д. Российское законодательство о рекламе: Практический комментарий. М., 1997. С. 12 ↑

  14. Вольдман Ю.Я. Комментарий Закона Российской Федерации "О рекламе". М., 1998. С. 17 ↑

  15. Павловец Е.В. Указ. соч. С. 18. ↑

  16. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (опыт сравнительного правоведения): Дис. ... канд. юрид. наук. С. 23 - 27 ↑

  17. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (опыт сравнительного правоведения): Дис. ... канд. юрид. наук. С. 25 - 27. ↑

  18. Малахов С.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 134 - 135. ↑

  19. Малахов С.В. Указ. соч. С. 136 ↑

  20. Иванов В.И. Указ. соч. С. 25. ↑

  21. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (опыт сравнительного правоведения): Дис. ... канд. юрид. наук. С. 27 ↑

  22. Бове К., Аренс У. Современная реклама: Пер. с англ. Тольятти, 1995. С. 5. ↑

  23. Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер В.Л. Основные вопросы обязательств по оказанию рекламных услуг. М., 2002. С. 29 ↑

  24. Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер В.Л. Указ. соч. С. 29. ↑

  25. Брагинский М.И. Подряд (глава 37) // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. М., 1996. С. 364 - 365 ↑

  26. Головин А.Ю. Указ. соч. С. 29 - 30. ↑

  27. Филатова О.А. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 7. ↑

  28. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (опыт сравнительного правоведения): Дис. ... канд. юрид. наук ↑

  29. Шагалов Е. К вопросу об определении понятия рекламы // Реклама. 1978. N 2. С. 12. ↑

  30. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (опыт сравнительного правоведения): Дис. ... канд. юрид. наук. С. 18 - 19. ↑

  31. Малеина М.Н. Право на рекламу // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1991. N 1. С. 18 ↑

  32. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (опыт сравнительного правоведения): Дис. ... канд. юрид. наук. С. 19 - 20 ↑

  33. Головин А.Ю. Указ. соч. С. 34 ↑

  34. Пастушенко Е.Н. Цели и функции административной ответственности // Правоведение. 1987. N 3. С. 36. ↑

  35. Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебное пособие. М., 1997. С. 17 ↑

  36. Иванов В.И. Указ. соч. С. 25; Малахов С.В. Указ. соч. С. 136. ↑

  37. Толкачев А.Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика. М.: Эксмо, 2008. С. 70. ↑

  38. Толкачев А.Н. Указ. соч. С. 223. ↑

  39. Ковалева Н.Н. Информационное право России: Учеб. пособие. М.: Дашков и К, 2007. ↑

  40. Богацкая С.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: Учеб. пособие. М.: Академический проспект, 2007. ↑

  41. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: Монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. ↑

  42. Богацкая С.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: Учеб. пособие. М.: Академический проспект, 2007. ↑

  43. Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер В.Л. Основные вопросы обязательств по оказанию рекламных услуг: Учеб. пособие. М., 2002. С. 114. ↑

  44. Акилова Е.В. Правовое регулирование рекламной деятельности // Налоги (газета). 2007. N 3. ↑

  45. Толкачев А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О рекламе" (постатейный). 2-е изд. М.: РИОР; Инфра-М, 2010. ↑

  46. Таскаев А.В. Права потребителей на надлежащую рекламу по гражданскому праву России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 10. ↑

  47. Копытин Д.А. Указ. соч. ↑

  48. Кирилловых А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования. М.: Деловой двор, 2012. ↑

  49. Башаратьян М.К. Информация как объект права и содержание права на информацию // Современное право. 2006. N 12. ↑

  50. Таскаев А.В. Указ. соч. ↑

  51. Елгина Д.А. Благотворительная и спонсорская помощь // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. 2006. N 12. ↑

  52. Алексеев С.В. Правовое регулирование спортивного спонсорства // Спорт: экономика, право, управление. 2011. N 4. С. 3 - 9. ↑

  53. СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3259. ↑

  54. СЗ РФ. 2004. N 21. Ст. 2023. ↑

  55. БНА ФОИВ. 2011. N 19. ↑

  56. Постановления ФАС Московского округа от 26.09.2012 N А40-122135/11-136-706, Второго арбитражного апелляционного суда от 21.08.2008 N А29-5138/2007 ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК