Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовое регулирование рекламной деятельности

Содержание:

Введение

Актуальность. Реклама является мощным механизмом воздействия на формирование в среде потребителей оптимальных условий свободного выбора производителей, услуг и товаров. Это способствует не только четкому отслеживанию жизнедеятельного цикла продукции на рынке, но и созданию и укреплению среди покупателей действенной системы стойкого предпочтения рекламируемых объектов. Однако, рекламное законодательство в России имеет ряд нерешенных проблем, что делает актуальным изучение правового регулирования рекламы и определение путей его совершенствования.

Цель работы – исследование правового регулирования рекламной деятельности.

Задачи работы:

рассмотреть законодательство о рекламе в России;
исследовать предмет и метод правового регулирования рекламной деятельности в России;
определить основные направления совершенствования регулирования рекламной деятельности.

Объектом исследования является рекламная деятельность как объект правового регулирования.

Предметом исследования является правовое регулирование рекламной деятельности в России.

Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового и логико-юридического.

Для написания работы были изучены нормативные источники, учебно-практические пособия, публикации в периодических изданиях, интернет-источники.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Основы правового регулирования рекламы в России

1.1. Законодательство, регулирующее рекламную деятельность

Основой правового регулирования рекламной деятельности в России является Федеральный закон «О рекламе» ^[1] № 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. Государственная Дума внесла много поправок, регламентирующих взаимоотношения, обязанности и права рекламодателей, рекламораспространителей, государственного органа надзора.

В 2014 г. были введены поправки, касающиеся рекламы алкогольной продукции. В 2013г. внесены поправки относительно рекламы кредитов и займов, а также зафиксировано обязательство сопровождения рекламы лекарственных препаратов и различных медицинских услуг предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию этих препаратов и услуг, а также необходимостью ознакомиться с инструкцией по применению и даже получения консультации специалистов. Также запретили использовать и переоборудовать транспортные средства в качестве передвижных рекламных конструкций. В этом же 2013 г. запрещена реклама табака и медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности. В 2012 г. были приняты поправки, связанные со вступлением в силу закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». В 2011 г. запретили размещать рекламу на учебниках общеобразовательной программы, дневниках и тетрадях^[2].

Понятие рекламы дано в ФЗ «О рекламе» ^[3] и законодатель пошел по пути определения рекламы как информации. Есть еще и другой подход: реклама — как деятельность. Но в нашем законодательстве предусмотрено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке^[4].

Признаки рекламы, которые являются обязательными из определения, прописанного в законе.

1. Реклама — это информация, а, точнее, это часть информации. Потому что на самом деле, информация — это более широкое понятие, которое охватывает собой все виды разных сообщений, сведений независимо от их формы и целей распространения. В то время как реклама является лишь частным случаем информации и, соответственно, соотносится с ней как род и вид.

2. Самый важный признак — это особая цель рекламирования. То есть реклама — это не просто информация, а информация, которая нацелена на то, чтобы привлечь внимание к объекту рекламирования. И это ключевой момент. Как, например, мы отделяем информационную статью от рекламы? Все зависит от цели текста. Либо цель — рекламирование, привлечь внимание потребителей к какому-то товару, услуге, производителю. Либо какая-то иная цель, например, просто информирование. Если, допустим, антимонопольный орган «придирается» и говорит, что вот здесь есть реклама с нарушением таких-то требований, а владельцы или редакция СМИ, владельцы сайта утверждают, что нет, это всего лишь информационная статья, то основная битва идет как раз в доказательстве наличия или отсутствия цели рекламирования^[5].

3. Цель рекламы направлена на объект рекламирования. То есть реклама не ко всему подряд привлекает внимание, а к чему-то конкретному. Также объектом рекламирования может быть производитель товара или лицо, которое оказывает те или иные услуги, осуществляет работы.

4. Реклама предназначена для неопределенного круга лиц. Это вполне логично, особенно если говорить о рекламе в интернете или в СМИ. Конечно, существует понятие «адресная реклама», но это уже из области маркетинга.

5. Любая форма распространения рекламы. Это может быть и вербальная форма, и аудиовизуальная форма (какой-то ролик), и любая другая форма, которую только придумают рекламодатели, рекламопроизводители или рекламораспространители^[6].

6. Реклама распространяется с помощью любых средств. Это могут быть СМИ, интернет, плакаты, листовки, проспекты, диски, сувениры.

Не относится к рекламе:

1. Политическая реклама. Хотя здесь вроде присутствует слово «реклама», на самом деле, это совсем про другое. Вся предвыборная агитация, привлечение внимания к деятельности различных политических партий — это не относится к закону «О рекламе», а регламентируется другими правовыми документами.

2. Справочно-информационные и аналитические материалы. На этот пункт стоит обратить особое внимание. С одной стороны, как я уже сказала, реклама может быть нацелена на то, чтобы привлечь внимание к какому-то товару. Но вместе с тем в законе «О рекламе» ^[7] прямым текстом говорится, что аналитические материалы не являются рекламой.

3. Объявления физических и юридических лиц, которые не связаны с предпринимательской деятельностью, не являются рекламой. Даже если объявления публикуются за плату^[8].

Полный перечень того, что не является рекламой, представлен на рис. 1.

Рисунок 1 – Объекты, не относящиеся к рекламе

1.2. Предмет правого регулирования рекламной деятельности

Предметом правового регулирования рекламного законодательства как части системы российского законодательства является круг общественных отношений в области рекламы^[9].

Системный анализ положений законодательства о рекламе позволяет выделить три основные группы общественных отношений, входящих в предмет регулирования.

1. Отношения по осуществлению рекламной деятельности. Указанные отношения представляют собой основную группу общественных отношений, урегулированных нормами законодательства о рекламе

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»^[10] не содержит понятия рекламной деятельности. В учебной и научной литературе под рекламной деятельностью принято понимать деятельность по получению, обработке и распространению информации, способствующей реализации товаров, работ, услуг, идей и начинаний. Рекламная деятельность существует не сама по себе, а как деятельность, направленная на обеспечение какого-либо иного вида предпринимательской деятельности^[11].

Исходя из положений законодательства о рекламе, можно выделить три взаимосвязанные составляющие отношений, возникающих в процессе осуществления рекламной деятельности: отношения по производству рекламы, отношения по размещению рекламы и отношения по распространению рекламы. Рассмотрим каждый из этих элементов подробнее с учетом их субъектов и содержания.

Отношения по производству рекламы. В настоящее время все чаще реализация кампании по продвижению того или иного объекта на рынке осуществляется с привлечением хозяйствующих субъектов, профессионально осуществляющих изготовление рекламы, в том числе приведение информации в готовую для распространения в качестве рекламы форму^[12].

Участниками отношений по производству рекламы выступают с одной стороны рекламодатели, а с другой стороны рекламопроизводители.

В современных условиях развития рынка услуги по производству рекламы оказываются рекламными агентствами^[13].

Процесс производства рекламы в том понимании, как он определен Законом о рекламе, может состоять из целого комплекса мероприятий, начиная от маркетингового исследования товарного рынка, планирования и разработки оригинальных рекламных идей, заканчивая непосредственным созданием печатной и эфирной рекламы, а также сопровождением реализации рекламной кампании.

В целях производства рекламы своей продукции некоторые рекламодатели заключают несколько договоров по оказанию отдельных рекламных услуг с различными рекламными агентствами. Отношения между рекламодателем и рекламным агентством оформляются посредством заключения гражданско-правовых договоров (например, агентского соглашения). Предметом такого соглашения могут быть отдельные рекламные услуги или же весь комплекс услуг по обслуживанию рекламной деятельности рекламодателя^[14].

В связи с этим отношения по производству рекламы можно определить как взаимные права и обязанности рекламодателя и рекламопроизводителя, в соответствии с которыми рекламопроизводитель (рекламное агентство) по поручению рекламодателя совершает от своего имени (или от имени рекламодателя), но за счет рекламодателя сделки с юридическими и физическими лицами в целях обеспечения производства рекламных материалов, а также фактические действия по маркетинговым исследованиям рынка, консультирование по планированию и реализации рекламной кампании, изготовление рекламной продукции, а также прочие действия, направленные на приведение информации в готовую для распространения в качестве рекламы форму^[15].

Содержание отношений по производству рекламы может включать следующие элементы:

— консультационные услуги, то есть консультации и рекомендации по результатам проведения маркетинговых исследований, планированию рекламных мероприятий, по составлению необходимого рекламного бюджета, по использованию креативных разработок, разработка концепции рекламной кампании и другие аналогичные мероприятия;

— креативные услуги, то есть разработка и создание рекламного имиджа клиента и его продукта. Эти услуги также включают в себя разработку творческой концепции, рекламного дизайна и рекламной символики, а также создание слоганов, рекламных заявлений, текстов рекламных объявлений, создание сценариев аудио- и видеопродукции, адаптирование рекламных кампаний, отдельных рекламных материалов для местного рынка;

— осуществление организации и координации рекламной кампании в соответствии с ее целями и задачами, решение административно-организационных вопросов, необходимых для ее реализации^[16].

В рамках договора агентом по указанию принципала может также оказываться целый комплекс посреднических услуг, в том числе приобретение в интересах рекламодателя прав на использование различных объектов интеллектуальной собственности.

Отношения по размещению и распространению рекламы. Закон о рекламе в отдельные подгруппы отношений в сфере рекламы выделяет отношения по размещению рекламы и отношения по распространению рекламы^[17].

Вместе с тем нельзя не признать, что размещение и распространение рекламы являются сходными понятиями, составляют единый процесс по непосредственному доведению рекламы до сведения потребителей.

При этом содержанием отношений по размещению рекламы является включение изготовленной рекламы в сетку вещания телепрограммы, размещение оригинал-макета печатной рекламы в периодическом печатном издании и иные подобные действия в зависимости от способа распространения рекламы.

Рассматривая отношения, возникающие в процессе осуществления рекламной деятельности, в качестве центрального элемента предмета рекламного законодательства, необходимо понимать, что нормы этой отрасли законодательства не регулируют имущественные отношения, возникающие между субъектами рекламной деятельности^[18].

Законодательство о рекламе предъявляет требования к деятельности хозяйствующих субъектов по производству, размещению и распространению рекламы в целях развития рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечения в Российской Федерации единства экономического пространства, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создания благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждения нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечения фактов ненадлежащей рекламы^[19].

2. Иные отношения, возникающие в процессе осуществления рекламной деятельности. Рекламные правоотношения нельзя ограничить только отношениями между субъектами рекламной деятельности по поводу производства и распространения рекламы. В связи с этим представляется оправданным выделение в составе предмета рекламного законодательства наряду с собственно рекламными правоотношениями иных, тесно связанных с ними отношений^[20].

Под иными отношениями, тесно связанными с отношениями, возникающими между субъектами рекламной деятельности, следует понимать отношения, направленные на обеспечение осуществления собственно рекламной деятельности. Такие отношения являются предпосылкой или условием осуществления рекламной деятельности и именно поэтому подлежат включению в предмет рекламного законодательства^[21]. Например, Закон о рекламе регулирует отношения, возникающие в связи с получением разрешения органа местного самоуправления на установку рекламной конструкции в целях распространения наружной рекламы^[22].

Отдельного упоминания заслуживают отношения, возникающие в ходе осуществления саморегулирования рекламной деятельности. Деятельность саморегулируемых организаций и их членов не относится к деятельности по производству, размещению и распространению рекламы, однако направлена на формирование рынка рекламных услуг и регулируется нормами рекламного законодательства.

3. Отношения по государственному регулированию рекламной деятельности. Помимо прочего, законодательство о рекламе определяет компетенцию, функции и задачи антимонопольного органа при осуществлении контроля и надзора за производством, размещением и распространением рекламы субъектами рекламной деятельности. Отношения, возникающие в рамках государственного контроля и надзора за рекламной деятельностью, составляют третью группу общественных отношений, входящих в предмет регулирования законодательства о рекламе^[23].

Государство в целях реализации публичных интересов общества воздействует на субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность, регулируя ее различными способами. В настоящее время вопрос о роли государства в становлении, развитии и регулировании рыночных отношений не вызывает сомнений. Однако масштабы государственного регулирования предпринимательства, его конкретные формы и методы могут быть различными. Ряд видов предпринимательской деятельности в силу своей значимости для экономики и общества нуждается в большем контроле со стороны государства, чем другие. Анализ действующей нормативной правовой базы показывает, что к таким заслуживающим особого внимания сферам экономики законодатель относит и рекламную деятельность.

Регулирование обеспечивается посредством определения государством требований к осуществлению предпринимательской деятельности хозяйствующими субъектами. Эти требования закрепляются в правовых актах и являются обязательными^[24].

Отвечая на вопрос о пределах государственного регулирования рекламной деятельности, нельзя не обратиться к положениям ст. 55 Конституции РФ^[25], которая устанавливает концептуальный критерий допустимых требований и ограничений для хозяйствующих субъектов в осуществлении ими рекламной деятельности. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Именно данный конституционный принцип является мерилом дозволенного вмешательства в регулирование рекламной деятельности, неизбежно сопряженное с ограничениями прав и свобод участников рекламных правоотношений.

Руководствуясь целями, обозначенными в ст. 1 Закона о рекламе^[26], в соответствии с принципом ст. 55 Конституции РФ^[27] законодатель устанавливает требования, запреты и ограничения в отношении рекламной деятельности. Например, в целях защиты здоровья граждан Закон о рекламе ограничивает возможность продвижения на рынке с помощью рекламы алкоголя, предъявляет особые требования к рекламе лекарственных средств.

1.3. Методы правового регулирования рекламной деятельности

В современных научных исследованиях выделяют разнородный характер методов правового регулирования рекламного права. Сюда относят единство диспозитивного (сфера гражданского права), императивного (сферы административного, финансового, налогового, таможенного, уголовного права), поощрительного (функционирует практически на всех уровнях рекламного дела), рекомендательного (сфера совместного юридического регулирования рекламной деятельности государством и органами общественного самоуправления, организациями саморегулирования) методов^[28].

Как полагают современные исследователи, по мере формирования экономических, политических, социальных и правовых основ гражданского общества сфера применения метода субординации постепенно будет сужаться, что не означает полный отказ от контрольно-управленческих функций со стороны государства в рекламной сфере. По мнению А. В. Карягиной, структура правового режима рекламной деятельности включает в себя:

- цели и предназначение режима, направленные на обеспечение законных прав и интересов субъектов рекламной деятельности;

- распределение прав и обязанностей между субъектами рекламной деятельности;

- систему органов управления рекламной деятельностью, порядок их функционирования и взаимодействия;

- полномочия саморегулируемых общественных организаций в области обеспечения правового режима рекламной деятельности;

- нормативное регулирование, надзор и контроль над рекламной деятельностью, что составляет основу этого режима;

- регламентацию видов деятельности в сфере рекламы и меры предупреждения и пресечения нарушений в ней^[29].

Согласно общей теории права метод правового регулирования рекламной деятельности – это совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется правовое регулирование рекламы^[30].

В теории права выделяют два основных универсальных способа регулирования общественных отношений, используемых в той или иной мере для регулирования любых правоотношений, – императивный и диспозитивный способы регулирования общественных отношений^[31].

Императивный способ регулирования предполагает наличие обязательных для исполнения субъектами предписаний, не предоставляя свободы выбора поведения в конкретной ситуации.

Диспозитивный способ регулирования предполагает установление запретов определенного поведения с предоставлением свободы в поведении субъектов, не запрещенном законодательством.

Специфика метода правового регулирования рекламного законодательства предопределена неоднородными по своей сути общественными отношениями, входящими в предмет регулирования рекламного законодательства.

В методе правового регулирования рекламной деятельности, безусловно, имеет приоритет диспозитивное регулирование. Метод правового регулирования рекламы проистекает из общих конституционных принципов свободы экономической деятельности (ст. 8 и 34 Конституции РФ^[32]) и возможности ограничения федеральным законом этой свободы только в определенных целях (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ^[33]).

Поэтому вне прямо установленных Законом о рекламе^[34] требований и запретов субъекты рекламной деятельности свободны определять содержание рекламы, способы, время и место ее распространения, выбор контрагентов при заключении договоров и определении условий договоров в сфере рекламы, а также осуществлять саморегулирование рекламной деятельности.

Однако, определяя компетенцию и функции органов государственной власти и органов местного самоуправления в рамках осуществления контроля и надзора в сфере рекламы, а также обеспечения организационной поддержки такой деятельности, законодатель традиционно использует императивный метод, характерный для административного права.

Таким образом, метод правового регулирования рекламной деятельности характеризуется сочетанием диспозитивного и императивного методов регулирования, обусловленным комплексным предметом правового регулирования^[35].

Еще одной спецификой метода правового регулирования рекламной деятельности являются принцип централизованного регулирования отношений на федеральном уровне и запрет регулирования этих отношений на уровне субъектов Федерации и муниципальном уровне. Согласно ст. 4 Закона о рекламе законодательство о рекламе состоит из указанного Федерального закона. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не вправе осуществлять регулирование отношений в сфере рекламы^[36].

Регулирование отношений по поводу производства, размещения и распространения рекламы согласно п. «ж» ст. 71 Конституции^[37] следует относить к исключительному ведению Российской Федерации, поскольку по своему содержанию указанное законодательство направлено на обеспечение единства экономического пространства и опосредует гражданско-правовые отношения хозяйствующих субъектов.

Обеспечению централизации правового регулирования рекламы способствует также полномочие антимонопольного органа выдавать предписания органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству РФ о рекламе.

Таким образом, предметом регулирования рекламной деятельности являются общественные отношения, складывающиеся между субъектами рекламной деятельности в процессе ее создания, распространения, потребления, осуществления контроля уполномоченными органами за соблюдением рекламного законодательства и привлечения к ответственности виновных лиц. Главным критерием отнесения отношений к рекламным отношениям является сущность рекламы^[38].

Метод рекламного права – диспозитивно-императивный (наряду со свободой в выборе средств и мест размещения рекламной информации, существуют отдельные ограничения, запреты, – например, запрет вносить заведомо ложные сведения об объекте рекламирования, запрет размещать рекламу на памятниках истории и культуры, или вблизи них, ограничение размещения рекламных щитов вдоль шоссейных дорог и железнодорожных путей).

Выводы

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В Российской Федерации к источникам законодательного регулирования в сфере рекламы относятся: Конституция РФ, международные нормативные правовые акты, кодифицированные нормативные правовые акты (ГК РФ, КоАП РФ, УК РФ), ФЗ «О рекламе», другие федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты.

Предметом правового регулирования рекламного законодательства как части системы российского законодательства является круг общественных отношений в области рекламы. Метод правового регулирования рекламной деятельности характеризуется сочетанием диспозитивного и императивного методов регулирования, обусловленным комплексным предметом правового регулирования.

Глава 2. Проблемы ненадлежащей рекламы и пути ее пресечения

Непосредственным субъектом, рассматривающим дела, связанные с нарушением законодательства о рекламе, и привлекающим виновных лиц к административной ответственности, является в соответствии со ст. 23.48 КоАП РФ^[39] федеральный антимонопольный орган и его территориальные подразделения. В соответствии со ст. 1, 10 Федерального закона «О полиции»^[40] от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ полиция в пределах свих полномочий оказывает содействие органам государственной власти и местного самоуправления в защите их прав. Поэтому в данном аспекте роль полиции сводится к оказанию содействия антимонопольному органу и судебным приставам-исполнителям в привлечении участников рекламной деятельности к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (ст.14.3 КоАП РФ), так как в соответствии со ст. 62 Федерального закона от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве»^[41] «сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий обязаны оказывать содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства при возникновении угрозы жизни или здоровью судебного пристава-исполнителя, а также могут привлекаться для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения».

Судебный пристав-исполнитель на основании абз. 12 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах»^[42] имеет право при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел. Такое содействие осуществляется не только в форме «силовой» помощи сотрудникам антимонопольных органов и судебным приставам-исполнителям, но и в форме подачи жалоб и заявлений в уполномоченный орган в случае выявления нарушения законодательства о рекламе, а также в форме пресечения активных действий, связанных с ненадлежащей рекламой (например, недобросовестная или недостоверная устная реклама на потребительском рынке). «Силовая» помощь реализуется в виде сопровождения представителей антимонопольного органа либо судебных приставов-исполнителей при их работе с нарушителями рекламного законодательства и оказания содействия в привлечении их к ответственности. Подобным образом полиция реализует в соответствии со ст. 2 ФЗ «О полиции» ^[43] сразу три основных направления деятельности: предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, обеспечение правопорядка в общественных местах и обеспечение безопасности дорожного движения. Кроме того, реализуется охранительная функция органов внутренних дел в исполнительном производстве^[44].

Подача жалоб в федеральный антимонопольный орган либо в его территориальные подразделения чаще всего осуществляется подразделениями Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России (далее - ГУОБДД), в частности сотрудниками дорожно-патрульной службы (ДПС) и службой дорожной инспекции и организации движения (ДИОД), так как имеет место быть распространение вдоль шоссейных дорог и автомагистралей рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками либо содержащей изображения с использованием ярких отвлекающих цветов или эротических образов. Так, на основании пункта 7.10 приказа МВД России от 08 июня 1999 г. № 410 служба дорожной инспекции и организации движения вправе осуществлять согласование разрешений на распространение наружной рекламы^[45].

Такая реклама очень часто становится причиной множества дорожно-транспортных происшествий, даже если в её содержании и форме соблюдены общие и специальные требования, предъявляемые ФЗ «О рекламе», но размещаться она должна в ином месте, чтобы не отвлекать участников дорожного движения от исполнения ими соответствующих правил вождения и мер безопасности на дорогах^[46]. Все сотрудники ГУОБДД, на наш взгляд, должны не только выявлять подобные случаи, но и не допускать самого факта размещения такой рекламы, а в идеальном варианте - проводить экспертизу рекламного полотна и перетяжек на предмет наличия или отсутствия оснований, создающих угрозу безопасности транспортному потоку. Данное положение необходимо отразить в Положении о Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения, которое, по всей видимости, в ближайшее время будет утверждено. Неслучайно в соответствии с п. 15 а. 19 ФЗ «О рекламе» ^[47] одним из оснований отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции является нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта К сожалению, на практике такое основание не всегда учитывается, а между тем оно важное, и последствия его игнорирования могут быть катастрофическими (например, заглядевшийся на рекламный щит водитель автобуса или маршрутного такси выехал на обочину или столкнулся с другим транспортным средством, в результате чего пострадал не только водитель, но и ни в чём не повинные пассажиры).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»^[48] основным принципом обеспечения данной безопасности является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Поэтому сотрудники ГУОБДД МВД России должны предупреждать и пресекать размещение наружной рекламы вдоль полосы шоссейных дорог и автомагистралей, если информация носит яркий отвлекающий характер, изображения на рекламном щите сходны с дорожными знаками либо ограничивают их видимость^[49].

Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (в ред. указов Президента Российской Федерации от 2 июля 2002 г. № 679, от 3 мая 2005 г. № 497)^[50]. В соответствии с пп. ч) п. 12 данного Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право осуществлять в пределах своей компетенции согласование разрешений органов местного самоуправления на распространение наружной рекламы на улицах и дорогах) городских и сельских населенных пунктов, а за их пределами - в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог. Данное право очень важно для предупреждения дорожно-транспортных происшествий, которые могут произойти при размещении наружной рекламы ненадлежащего или отвлекающего характера^[51]. Недобросовестные рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители, должностные лица органов местного самоуправления, выдающие разрешения на установку ненадлежащей и опасной для участников дорожного движения рекламной конструкции, должны быть
привлечены территориальными антимонопольными органами к административной ответственности, даже если вредные последствия от размещения подобной рекламы не наступили. В случаях же причинения участникам дорожного движения имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью, субъекты рекламного процесса нарушители рекламного законодательства помимо административной и уголовной ответственности, должны понести гражданско-правовую ответственность перед потерпевшим. И здесь, по нашему мнению, также неоценима роль сотрудников ГУОБДД МВД России, взаимодействующих с территориальными подразделениями Федерального антимонопольного органа на основании Положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной
службы, утвержденного совместным приказом МВД России № 878, ФАС России от 30 декабря 2004 г № 215^[52].

Среди служб и подразделений ГУОБДД МВД России особо хочется выделить дорожно-патрульную службу, которая на маршруте патрулирования помимо выполнения возложенных на неё общих задач по обеспечению безопасности дорожного движения должна не допускать размещения ненадлежащей наружной рекламы, реализуя возложенную на неё задачу по обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств^[53]. Поскольку субъектом привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства является Федеральный антимонопольный орган в лице его сотрудников, то в обязанности сотрудников ДПС входит информирование его территориальных подразделений о правонарушениях на маршруте патрулирования, а также оказание его сотрудникам всяческого содействия в
привлечении нарушителей и недобросовестных участников рекламных отношений к административной ответственности на основании п. 4 Положения о взаимодействии МВД России и ФАС России. Реализуя вышеназванные задачи и функции в целях предупреждения общественно-опасных последствий подобного размещения наружной рекламы, сотрудники ДПС вправе провести разъяснительную беседу с субъектами рекламной деятельности, предупредить их об опасности и недопустимости размещения наружной рекламы отвлекающего характера принять меры к установлению местонахождения нарушителей законодательства о рекламе и доставлению в антимонопольные органы для привлечения к административной ответственности (п. 4.2.2 Положения о взаимодействии МВД России и ФАС России^[54]).

Важную роль в борьбе с нарушениями рекламного законодательства в
предупреждении и пресечении ненадлежащей наружной рекламы играет служба дорожной инспекции и организации движения ГУОБДД МВД России. Данная служба в соответствии с п. 16.3 приказа МВД России от 8 июня 1999 г. № 410 принимает у рекламораспространителя или рекламодателя следующие документы:

1. заявление с указанием предполагаемого срока распространения рекламной информации;

2. карту-схему предполагаемого места распространения наружной рекламы с привязкой в плане к ближайшему километровому столбу или капитальному сооружению и привязкой по высоте к поверхности проезжей части дороги или улицы;

3. чертеж несущей конструкции и фундамента рекламного щита или указателя с узлами крепления;

4. схему рекламного щита в цвете с указанием размеров предполагаемых
надписей;

5. схему расположения осветительных устройств с указанием параметров
источников освещения, а также схему подводки электроэнергии;

6. световой режим работы рекламного щита параметры световых и осветительных устройств;

7. заключение уполномоченной на то организации о соответствии конструкций средств наружной рекламы, а также несущих конструкций их крепления, включая фундамент, техническим нормам;

8. сведения о производстве работ по устройству наружной рекламы, включая сведения о необходимости занятия проезжей части дороги или улицы, или полосы отвода дороги и необходимости временного закрытия или ограничения движения;

9. информацию о возможных звуковых сигналах, издаваемых рекламой, и их мощности^[55].

Данные документы и сведения необходимы для тщательного анализа и экспертизы рекламного полотна и рекламной конструкции, и решения вопроса о допустимости либо недопустимости подобной рекламы. Функция службы дорожной инспекции и организации движения ГУОБДД МВД России по согласованию распространения наружной рекламы играет важную роль именно в предупреждении правонарушений, связанных с размещением наружной рекламы, в недопущении самого факта распространения общественно-опасной рекламы^[56].

Таким образом, предупреждением рекламных правонарушений в основном занимается служба дорожной инспекции и организации движения ГУОБДД МВД России, а их пресечением на маршрутах патрулирования - служба ДПС ГУОБДД МВД России. В целом роль подразделений ГУОБДД МВД России в борьбе с нарушениями рекламного законодательства наиболее ощутима, поскольку в большинстве случаев конкретно регламентирована соответствующими нормативными правовыми актами, в особенности актами ведомственного характера Но это вовсе не означает, что иные подразделения полиции не должны осуществлять борьбу с рекламными правонарушениями, ссылаясь на отсутствие в законодательстве прямого на это указания. Их роль в борьбе с нарушениями рекламного законодательства весьма весома, поскольку зачастую именно недобросовестная либо недостоверная реклама является причиной реализации на рынке товаров ненадлежащего качества способных нанести вред жизни, здоровью, правам и законным интересам покупателей (потребителей рекламы). Устранив причину продажи товаров ненадлежащего качества (ненадлежащую их рекламу), можно избежать общественно вредных последствий или. по крайней мере, резко снизить их количество^[57].

Пресечение устной ненадлежащей рекламы на потребительском рынке
осуществляется территориальными органами МВД России по субъектам Российской Федерации, и созданными в 1999 г. отделами по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства^[58]. Они должны во взаимодействии с антимонопольными органами пресекать в соответствии с пунктами 3.4 Положения о взаимодействии МВД России и ФАС России ненадлежащую рекламу и рекламные кампании, осуществляющиеся как на продовольственных рынках, так и в магазинах, супермаркетах и торговых центрах. Такая реклама может содержать как несоответствующие действительности сведения в отношении предлагаемых товаров,
работ и (или) услуг, так и содержать некорректные сравнения с товарами (работами, услугами) других производителей-конкурентов, то есть являться по существу формой недобросовестной конкуренции^[59]. Например, в рекламной кампании кисломолочного продукта Immunele рекламораспространители утверждали о его преимущественной полезности перед кефиром, йогуртом, а также перед продукцией их конкурента Activia, где, по крайней мере, имеется ссылка на клинические исследования особых бактерий и содержится гарантия возвращения уплаченной цены в случае отсутствия улучшения состояния организма после двухнедельного ежедневного потребления. К сожалению, пресечение такой рекламной кампании сотрудниками милиции не производилось или ввиду недостаточного знания рекламного законодательства или по другим обстоятельствам. А потребители верили такой рекламе и не подозревали, что ради повышения оборотов продаж вводятся в заблуждение рекламораспространителем.

Выводы

В системе органов внутренних дел нет специально созданных подразделений, ведущих борьбу с нарушениями рекламного законодательства. На наш взгляд в связи с развитием научно-технического прогресса и соответственно увеличением способов и средств распространения рекламы, к которым ФЗ «О рекламе» предъявляются всё новые обязательные для соблюдения специальные требования, такие подразделения должны быть созданы в системе МВД России. Данные подразделения рационально, на наш взгляд, создать в полиции и назвать их службой по борьбе с рекламными правонарушениями. Свою деятельность данные подразделения должны осуществлять во взаимодействии со службами полиции по охране общественного порядка, а также с подразделениями уголовного розыска по экономической безопасности и противодействию коррупции.

По нашему мнению, основными функциями данных подразделений, ведущих борьбу с рекламными правонарушениями, должны быть:

1) проведение в установленном порядке совместно с другими подразделениями органов внутренних дел комплексных мероприятий на подведомственной им территории по предупреждению, выявлению, пресечению административных правонарушений в сфере рекламы, установление лиц их сов ершивших;

2) выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений в сфере рекламы, участие в работе по их устранению;

3) оказание практической помощи сотрудникам антимонопольных органов при проведении ими предупредительных, профилактических и проверочных мероприятий, содействия в привлечении нарушителей рекламного
законодательства к административной ответственности;

4) формирование банка данных о лицах, привлекаемых к административной ответственности за правонарушения в сфере рекламы;

5) рассмотрение жалоб и заявлений физических и юридических лиц по фактам распространения ненадлежащей рекламы и направление их по подведомственности^[60].

Такие специальные подразделения, ведущие борьбу с рекламными правонарушениями, должны существовать не только в системе МВД России, но и в
территориальных органах Министерства экономического развития и торговли,
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Министерства культуры, органах здравоохранения, органах прокуратуры. Только в четком взаимодействии органов внутренних дел со специальными службами этих ведомств и, конечно, с Федеральной антимонопольной службой (ФАС России), можно добиться положительных результатов в борьбе с нарушениями рекламного законодательства, в реальном привлечении недобросовестных субъектов рекламной деятельности к административной ответственности.

Заключение

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

5) рассмотрение жалоб и заявлений физических и юридических лиц по фактам распространения ненадлежащей рекламы и направление их по подведомственности.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) (с поправками от 30.12.2008г., 05.02.2014г.).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (с изм. и доп.) «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1232.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (с изм. и доп.) «О полиции»).
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (с изм. и доп.) «Об исполнительном производстве».
Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (с изм. и доп.) «О судебных приставах».
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (с изм. и доп.) «О полиции».
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (с изм. и доп.) «О безопасности дорожного движения».

Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (в ред. указов Президента Российской Федерации от 2 июля 2002 г. № 679, от 3 мая 2005 г. № 497).

Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы: приказ МВД России №878, ФАС России № 215 от30 дек. 2004 г.//Информационно-празовая база «КонсультантПлюс».
О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 8 июня 1999 г. №410 // Рос. газ. 1999.12 окт.
Егупов Е.А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. – 2014. - № 1.- С. 44.
Кадаткина О. Вам реклама мешает или помогает? Вопрос дня. // Российская газета. 2012. № 45.

Карягина А.В. Правовой режим рекламной деятельности: теоретический аспект // Реклама и право. 2011. № 1. С. 6

Российское предпринимательское право: учебник / Д.Г. Алексеева, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2011. С. 865

Семенова Д.Д. Пробелы в нормативном регулировании защиты от недобросовестной конкуренции в рекламе // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 149-153.

Смирнов Е.Р., Королев А.А. О регулировании рекламы в российском законодательстве // В сборнике: Современные проблемы права глазами молодых ученых сборник статей участников Международной научно-практической конференции. 2017. С. 362-368.

Тимофеева В.М., Богомаз Д.В., Минеева Л.Н. Правовое регулирование рекламы // В сборнике: Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова"; Под редакцией В.В. Бутырина. 2014. С. 266-267.

Карягина А.В. Правовой режим рекламной деятельности: теоретический аспект // Реклама и право. 2011. № 1. С. 6

Кадаткина О. Вам реклама мешает или помогает? Вопрос дня. // Российская газета. 2012. № 45.

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (с изм. и доп.) «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1232. ↑
Семенова Д.Д. Пробелы в нормативном регулировании защиты от недобросовестной конкуренции в рекламе // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 149-153. ↑
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1232. ↑
Смирнов Е.Р., Королев А.А. О регулировании рекламы в российском законодательстве // В сборнике: Современные проблемы права глазами молодых ученых сборник статей участников Международной научно-практической конференции. 2017. С. 362-368. ↑
Тимофеева В.М., Богомаз Д.В., Минеева Л.Н. Правовое регулирование рекламы // В сборнике: Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова"; Под редакцией В.В. Бутырина. 2014. С. 266-267. ↑
Семенова Д.Д. Пробелы в нормативном регулировании защиты от недобросовестной конкуренции в рекламе // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 149-153. ↑
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (с изм. и доп.) «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1232. ↑
Тимофеева В.М., Богомаз Д.В., Минеева Л.Н. Правовое регулирование рекламы // В сборнике: Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова"; Под редакцией В.В. Бутырина. 2014. С. 266-267. ↑
Смирнов Е.Р., Королев А.А. О регулировании рекламы в российском законодательстве // В сборнике: Современные проблемы права глазами молодых ученых сборник статей участников Международной научно-практической конференции. 2017. С. 362-368. ↑
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (с изм. и доп.) «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1232. ↑
Российское предпринимательское право: учебник / Д.Г. Алексеева, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2011. С. 865 ↑
Семенова Д.Д. Пробелы в нормативном регулировании защиты от недобросовестной конкуренции в рекламе // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 149-153. ↑
Российское предпринимательское право: учебник / Д.Г. Алексеева, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2011. С. 865 ↑
Тимофеева В.М., Богомаз Д.В., Минеева Л.Н. Правовое регулирование рекламы // В сборнике: Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова"; Под редакцией В.В. Бутырина. 2014. С. 266-267. ↑
Семенова Д.Д. Пробелы в нормативном регулировании защиты от недобросовестной конкуренции в рекламе // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 149-153. ↑
Российское предпринимательское право: учебник / Д.Г. Алексеева, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2011. С. 867. ↑
Тимофеева В.М., Богомаз Д.В., Минеева Л.Н. Правовое регулирование рекламы // В сборнике: Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова"; Под редакцией В.В. Бутырина. 2014. С. 266-267. ↑
Смирнов Е.Р., Королев А.А. О регулировании рекламы в российском законодательстве // В сборнике: Современные проблемы права глазами молодых ученых сборник статей участников Международной научно-практической конференции. 2017. С. 362-368. ↑
Российское предпринимательское право: учебник / Д.Г. Алексеева, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2011. С. 869. ↑
Тимофеева В.М., Богомаз Д.В., Минеева Л.Н. Правовое регулирование рекламы // В сборнике: Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова"; Под редакцией В.В. Бутырина. 2014. С. 266-267. ↑
Российское предпринимательское право: учебник / Д.Г. Алексеева, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2011. С. 865 ↑
Семенова Д.Д. Пробелы в нормативном регулировании защиты от недобросовестной конкуренции в рекламе // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 149-153. ↑
Семенова Д.Д. Пробелы в нормативном регулировании защиты от недобросовестной конкуренции в рекламе // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 149-153. ↑
Российское предпринимательское право: учебник / Д.Г. Алексеева, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2011. С. 865 ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (с изм. и доп.) «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1232. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑
Тимофеева В.М., Богомаз Д.В., Минеева Л.Н. Правовое регулирование рекламы // В сборнике: Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова"; Под редакцией В.В. Бутырина. 2014. С. 266-267. ↑
Карягина А.В. Правовой режим рекламной деятельности: теоретический аспект // Реклама и право. 2011. № 1. С. 6 ↑
Смирнов Е.Р., Королев А.А. О регулировании рекламы в российском законодательстве // В сборнике: Современные проблемы права глазами молодых ученых сборник статей участников Международной научно-практической конференции. 2017. С. 362-368. ↑
Семенова Д.Д. Пробелы в нормативном регулировании защиты от недобросовестной конкуренции в рекламе // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 149-153. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (с изм. и доп.) «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1232. ↑
Смирнов Е.Р., Королев А.А. О регулировании рекламы в российском законодательстве // В сборнике: Современные проблемы права глазами молодых ученых сборник статей участников Международной научно-практической конференции. 2017. С. 362-368. ↑
Тимофеева В.М., Богомаз Д.В., Минеева Л.Н. Правовое регулирование рекламы // В сборнике: Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова"; Под редакцией В.В. Бутырина. 2014. С. 266-267. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑
Семенова Д.Д. Пробелы в нормативном регулировании защиты от недобросовестной конкуренции в рекламе // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 149-153. ↑
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп.).

↑
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (с изм. и доп.) «О полиции»). ↑
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (с изм. и доп.) «Об исполнительном производстве». ↑
Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (с изм. и доп.) «О судебных приставах». ↑
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (с изм. и доп.) «О полиции». ↑
Семенова Д.Д. Пробелы в нормативном регулировании защиты от недобросовестной конкуренции в рекламе // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 149-153. ↑
О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 8 июня 1999 г. №410 // Рос. газ. 1999.12 окт. ↑
Егупов Е.А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. – 2014. - № 1.- С. 44. ↑
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (с изм. и доп.) «О рекламе»). ↑
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (с изм. и доп.) «О безопасности дорожного движения». ↑
Смирнов Е.Р., Королев А.А. О регулировании рекламы в российском законодательстве // В сборнике: Современные проблемы права глазами молодых ученых сборник статей участников Международной научно-практической конференции. 2017. С. 362-368. ↑
Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (в ред. указов Президента Российской Федерации от 2 июля 2002 г. № 679, от 3 мая 2005 г. № 497). ↑
Семенова Д.Д. Пробелы в нормативном регулировании защиты от недобросовестной конкуренции в рекламе // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 149-153. ↑
Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел
Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы: приказ МВД России №878, ФАС России № 215 от30 дек. 2004 г.//Информационно-празовая база «КонсультантПлюс». ↑
Кадаткина О. Вам реклама мешает или помогает? Вопрос дня. // Российская газета. 2012. № 45. ↑
Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел
Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы: приказ МВД России №878, ФАС России № 215 от30 дек. 2004 г.//Информационно-празовая база «КонсультантПлюс». ↑
Семенова Д.Д. Пробелы в нормативном регулировании защиты от недобросовестной конкуренции в рекламе // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 149-153. ↑
Смирнов Е.Р., Королев А.А. О регулировании рекламы в российском законодательстве // В сборнике: Современные проблемы права глазами молодых ученых сборник статей участников Международной научно-практической конференции. 2017. С. 362-368. ↑
Егупов Е.А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. – 2014. - № 1.- С. 44. ↑
Тимофеева В.М., Богомаз Д.В., Минеева Л.Н. Правовое регулирование рекламы // В сборнике: Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова"; Под редакцией В.В. Бутырина. 2014. С. 266-267. ↑
Семенова Д.Д. Пробелы в нормативном регулировании защиты от недобросовестной конкуренции в рекламе // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 149-153. ↑
Егупов Е.А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. – 2014. - № 1.- С. 44. ↑