Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Право собственности граждан (Основания прекращения гражданами права собственности)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В качестве необходимых предпосылок для формирования единого экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств и свободного осуществления экономической деятельности Конституция РФ в главе 1 «Основы конституционного строя», в части 2 статьи 8 признает разные формы собственности, как это показано на схеме (рис. 1)[1].

Виды собственности

частная

государственная

муниципальная

иные формы собственности

Рис. 1. Виды собственности в Конституции РФ от 1993 г.

Формы собственности, признанные Конституцией РФ, защищаются равным образом. В статье 35 Конституции РФ специально говорится об охране права частной собственности, о гарантировании права наследования. В названных нормах указываются правомочия частного собственника, т.е., применительно к правовому статусу личности, право частной собственности в Конституции РФ определено достаточно объемно. Дополнительно предусмотрена возможность ограничения его федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, что отражено частью 3 статьи 55 Конституции РФ.

Также, согласно Конституции РФ 1993 г., единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Конституция закрепила свободу экономической деятельности, признала частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. Эти положения в Конституции устанавливают новые правовые отношения между органами государственного управления и экономическими структурами.

Таким образом, право собственности может быть определено как гарантированная государством власть собственника над вещью или иными материальными и нематериальными благами, ограниченная законом в той мере, которая соответствует потребностям политической, социальной и экономической систем правового государства.

Закрепление в Конституции РФ различных форм собственности и их равная защита предполагают равнозначность той или иной формы собственности, поэтому какое-либо деление собственности на частную и публичную сокращает проявление различных форм собственности.

Правовые формы собственности строго нацелены на регламентирование нормами права основных принципов социально-экономического строя гражданского общества, отражая сущностные его процессы.

Из-за отсутствия строгих научных обоснований правового регулирования отношений собственности, законодатель часто применяет регулирование одних и тех же сторон поведения людей при осуществлении экономической деятельности, поэтому возникают противоречия между нормами гражданского, земельного, бюджетного и налогового законодательства, которые ярко выражаются в судебной практике.

Задачей данной курсовой работы является точное определение понятия права собственности граждан в существующих реальных экономических отношений, в условиях формирования экономической основы гражданского общества в России, с учетом многообразия и равноправия всех форм собственности, с учетом таких закрепленных принципов, как свобода труда, предпринимательства и иной не запрещенной законом деятельности, а также с учетом свободы перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Во-первых, необходимая и неотъемлемая часть гражданского общества – это осуществление зависимости между экономикой и собственником, потому что, будучи вовлеченным в правоотношения собственности, человек дистанцируется от государства; конкретнее, учится самостоятельно работать и осознает собственные возможности, в частности, в сфере отстаивания своих интересов. Свободные рыночные отношения являются фундаментом, на котором строятся полноценные правоотношения в сфере собственности членов гражданского общества.

Во-вторых, одной из целей данного исследования, является изучение юридических и экономических отношений, которые делают человека достаточно независимым от государства, что способствует развитию правовых связей, что, соответственно, положительно сказывается на развитии в государстве различных юридических институтов гражданского общества и правоотношений собственности.

И, наконец, без определенной категории частных собственников полноценные экономические и социальные отношения, скажем так, невозможны; равно, невозможно и развитие данных отношений, а, следовательно, отсутствие эффективно развивающейся экономики, которая свидетельствует о контролирующей роли государства над общественной жизнью в рамках законодательства, только затрудняет появление категории частных собственников и развитие правоотношений собственности в современной России.

1. Возникновение понятия права

собственности граждан в России

Начать рассмотрение истории развития права собственности в России следует со времен появления Древнерусского государства.

На первоначальном этапе развития Древнерусского государства были введены в действие нормы обычного права, которые сложились в результате применения обычаев. С усилением роли государства, а именно, централизации, все больше возрастало значение законодательной деятельности князей, появлялись первые письменные правовые документы, которые определяли четко привилегии определенных классов и защищавшие их интересы. Одним из самых первых дошедшим до нас правовым документом Древнерусского государства был сборник правовых норм, Русская Правда. Данный правовой сборник делился на три редакции: Краткую, Пространную и Сокращенную.

Краткая Правда включала в себя нормы уголовного права и процесса. Пространная Правда свидетельствовала о процессе дальнейшего развития феодального землевладения, большое внимание уделялось охране права собственности на землю и другое имущество. В Русской Правде не было специальных статей о праве собственности, но ее охране уделялось очень много внимания[2].

В период раздробленности Российского государства также немаловажное место в развитии института права собственности и гражданского права занимают Новгородская и Псковская судные грамоты. По сравнению с Русской Правдой и документами других русских земель периода феодальной раздробленности, одной из особенностей правовой системы Новгорода и Пскова была значительная разработка институтов гражданского права. То есть, подробно определялось вещное право. Кроме права собственности, Пскову и Новгороду известны, например, право пожизненного пользования и залоговое право.

Псковская судная грамота же уделяла большое значение охране права собственности (отличая право собственности на недвижимость - земля, лес, двор, рыболовный участок, от права собственности на движимое имущество). Способы приобретения права собственности могли быть разными: купля-продажа, получение по наследству, получение приплода, истечение срока давности владения и т.д.[3].

В период образования русского централизованного государства в Московском княжестве, а после в Русском централизованном государстве продолжала применяться Русская Правда. Но в 1497 году был принят первый Судебник Русского централизованного государства, который основывался на Русской правде, уставных грамотах и Псковской судной грамоте. Большая часть статей Судебника отражала нормы уголовного права, уголовного процесса, регулировала вопросы судоустройства.

В середине 16 в. - середине 17в., в период сословно-представительной монархии происходил процесс постепенного дальнейшего развития феодального землевладения, укреплялась поместная система. Как и в Судебнике 1497 г., так и в Соборном уложении 1649 г. особое внимание уделялось судопроизводству и уголовному процессу[4].

В период отмены крепостного права и динамики роста капиталистических отношений, изменение правовых норм целенаправленно вело к дальнейшему укреплению феодально-крепостнического строя. Вместе с тем, необходимо выделить, что приоритетной задачей являлось защита интересов развивавшейся торговой и промышленной буржуазии. В первой половине 19 века законодательство гражданского права стало усиленно развиваться, что в большой мере объяснялось усилением темпов развития промышленности и торговли. Была проведена кодификация, очередная после Соборного уложения 1649 года. Был разработан и введен в действие к 1835 году Свод законов. Действующее гражданское законодательство было систематизировано в 10 томе Свода законов.

В Своде законов существенное внимание уделялось укреплению права собственности. Имущество делилось на движимое и недвижимое. Недвижимое имущество подразделялось на родовое и «благоприобретенное».

Впервые в русском законодательстве, (ст. 262 ч. 1 т. 10 Свода законов), было дано понятие права собственности как права «исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться оным (имуществом) вечно и потомственно»[5].

Наравне с правом собственности защищалось право законного владения.

В таком виде гражданское право просуществовало вплоть до Октябрьской революции 1917 года, когда советское государство стало проводить политику «военного коммунизма». Его основу составляли продовольственная разверстка, исключительная монополия государства на торговлю хлебом, национализация как крупной, так и средней и мелкой промышленности.

В результате национализации сфера частной собственности граждан резко сократилась до минимума. Государство защищало собственность граждан, основанную на личном труде, но всетаки притесняло собственников, которые эксплуатировали труд других. Отношения между национализированными предприятиями строились на административном праве и строго регулировались государством.

Очередной процесс систематизации права, в том числе и гражданского начался после принятия Конституции СССР 1918 года. Принятию Гражданского кодекса РСФСР 1922 года предшествовал принятый ВЦИК 22 мая 1922 года Декрет об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР, который регулировал довольно значительный круг гражданско-правовых отношений.

В ГК РСФСР различали виды собственности, представленные на следующей схеме (рис. 2).

Виды собственности

кооперативная

государственная

частная

Рис. 2 Виды собственности в ГК РСФСР от 1922 г.

При этом земля, недра, леса, горы, железные дороги, их передвижной состав и летательные аппараты могли быть исключительно собственностью государства. С отменой частной собственности на землю деление имущества на движимое и недвижимое упразднялось. Предметом частной собственности могли быть немуниципализированные строения, торговые предприятия, промышленные предприятия с числом рабочих не выше установленного законом количества, орудия производства, ценности, не запрещенные законом к продаже товары и другое имущество, не изъятое из частного оборота. Собственнику принадлежало в пределах, установленных законом, право владения, пользования и распоряжения имуществом[6].

Очередным этапом в развитии права собственности в России было принятие еще одной Конституции в 1936 году, которая установила, что экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. В этой Конституции также отражалась отмена частной собственности, за исключением мелкого частного хозяйства единоличных крестьян и кустарей.

К 60-м годам действовавшее гражданское законодательство нуждалось во внесении новых корректив. Некоторые нормы, принятые в начале 20-х годов, на практике уже не применялись. Поэтому 8 декабря 1961 г. Верховный совет СССР принял Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.

В Основах сформулированы положения, в целом отражавшие сложившуюся в стране систему имущественных отношений, в основе которых лежала государственная и общественная собственность[7].

В разделе Основ, посвященному праву собственности, отмечалось, что советское государство – это собственник всего государственного имущества. За отдельными предприятиями закреплялась только часть этого имущества, поступавшего в их оперативное управление.

В Основах, впервые в истории советского законодательства, отражались классификация оснований возникновения гражданских прав и обязанностей; и классификация форм защиты гражданских прав[8].

Следующим этапом в развитии права собственности было принятие Конституции СССР 1977 г., закрепившая господство социалистической собственности и расширила ее формы. В том числе, кроме существовавших ранее государственной и колхозно-кооперативной форм собственности, она зафиксировала еще один вид социалистической собственности – имущество профсоюзных и иных общественных организаций, которое необходимо им для осуществления уставных задач. В личной собственности граждан могли находиться только предметы личного потребления, обихода, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Но это имущество не должно было служить для извлечения нетрудовых доходов и использоваться в ущерб интересам общества[9].

С наступлением нового этапа, перестройки, в развитии права появляется тенденция к обновлению законодательства, связанное на первом этапе – до 1989 г. – с необходимостью регулирования процессов либерализации и демократизации социалистического общества, государства и экономики, а в последующем – с созданием правовой базы перехода к многоукладной экономике, рынку на основе частной собственности, свободы предпринимательства и приватизации. В первый период развития (до 1989 г.) гражданское право характеризуется изменениями, взаимосвязанными с социалистическими принципами. Последующее постепенное развитие происходит под воздействием начавшегося перехода от планово-распределительной экономики к рыночной и от государственного монополизма к многоукладности, что необходимо было обеспечить соответствующими изменениями в гражданском праве. Этот период характеризуется внесением изменений принципиального характера[10].

Важнейший вопрос – вопрос о собственности. Закон от 1990 г. «О собственности в СССР» и последующие изменения Конституции содержат отказ от принципиальной позиции по поводу общенародной государственной собственности на средства производства и приоритета государственной собственности. Собственность в СССР выступает в виде собственности советских граждан; коллективной собственности, представленной арендными, коллективными предприятиями, кооперативами, акционерными обществами и т. д.; государственной собственности, которая подразделяется на: общесоюзную; собственность республик, краев и областей и на собственность местных советов (коммунальная)[11].

Следующий закон от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» стал более расширенным.

Размер частной собственности не ограничивается, состав же ее ограничен только соображениями безопасности и международными обязательствами. Предусматривалось ограниченное право частной собственности на землю. Видоизменение собственности представлено в виде схемы на рис. 3[12].

Виды собственности

в законе «О собственности в РСФСР»

частная

государственная

муниципальная

собственность общественных объединений (организаций)

Рис. 3. Виды собственности в законе «О собственности в РСФСР»

Определенный итог развития гражданского права этого периода - принятие 31 мая 1991 г. «Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик», которые представляли собой первую кодификацию гражданского права в условиях перехода к многоукладной рыночной экономике. Данный закон начал действовать с 1 января 1992 г.

Только Основы гражданского законодательства 1991 г., впервые отказавшись от понятия «формы собственности», совершенно определенно установили, что «имущество может находиться в собственности граждан, юридических лиц и государства[13]».

Это был первый закон, определенно отказавшийся от всеохватывающего понятия «предприятие - юридическое лицо», так как все юридические лица были разделены на две категории: коммерческие и некоммерческие организации (ст. 18), и в числе коммерческих организаций на первое место были поставлены не предприятия, а хозяйственные общества и товарищества (ст. 19).

Закрепление в Основах 1991 г. и в новом Гражданском кодексе правовых результатов децентрализации государственной собственности и урегулирование новых отношений собственности, включая их субъектный состав, означало законодательное определение статики нового рыночного гражданского оборота. «Децентрализация собственности и кардинальные изменения в определении новыми кодификационными актами статики гражданского оборота предопределили главенствующую роль в отечественном гражданском праве двух принципов: принципа равенства участников регулируемых им отношений и принципа диспозитивности осуществления гражданских прав»[14].

Серьезный импульс ускорению создания нового Гражданского кодекса дала Конституция, принятая в 1993 году. Ценность Конституции заключается в том, что в федеративной России она отнесла гражданское законодательство к исключительному ведению Федерации.

Поэтому Гражданский кодекс России - это федеральный закон, который действует на всей территории Российской Федерации. Не менее важно, что федеральными должны быть и все другие гражданские законы, т.к. регулируемые гражданским правом отношения столь многообразны и сложны, что их регулирование никогда не сможет быть ограничено одним Гражданским кодексом.

По содержанию надо судить о том, насколько Гражданский кодекс РФ выполнил роль основы стабильного гражданского права новой России. Оно намного шире и детальнее содержания прежних российских кодексов и содержит проверенные опытом наиболее важные правила гражданского законодательства. Но важно и то, что «Кодекс предопределяет систему всего российского гражданского законодательства»[15].

Для этого в Гражданском кодексе указываются важнейшие законы, которые «должны быть изданы в его развитие и в дополнение к нему, - законы о регистрации юридических лиц, регистрации недвижимости, акционерных обществах, ипотеке и др.»[16].

При создании Гражданского кодекса РФ 1994 года Россия использовала опыт тех стран, которые уже в двадцатом веке отказались от принятия торговых кодексов (Нидерланды, Италия, Швейцария). Российский Гражданский кодекс отражает правила для применения на любых участниках гражданского оборота - граждан, организации, государство, муниципальные образования, но только, в определенных случаях, устанавливает специальные правила для предпринимателей и предпринимательской деятельности. Гражданский кодекс очень часто называют «экономической конституцией», так как «он достаточно хорошо регулирует социально ориентированную экономику»[17].

Источником нормы гражданского права является широкий круг законов и иных правовых актов. С развитием устойчивых рыночных отношений в числе таких источников все большее значение приобретают обычаи делового оборота. Но на данный момент правовую базу разнообразных имущественных и неимущественных отношений в России составляет новый Гражданский кодекс.

Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации вступила в действие с 1 января 1995 г., часть вторая Гражданского кодекса действует с 1 марта 1996 г. В общем, обе части Кодекса определяют общие начала гражданского законодательства, правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулируют договорные и иные обязательства.

Главное и наиболее важнейшее место среди участников гражданского законодательства Гражданский кодекс РФ отводит гражданину.

«Причина не только в том, что к гражданам применяется подавляющее большинство правил этого Кодекса (некоторые из них имеют отношение только или главным образом к гражданам, как, например, правила о наследовании). Другие участники гражданского оборота - юридические лица, которые в отличие от граждан являются искусственными образованиями: их создают, в них участвуют, за ними стоят живые люди, те, кого закон иногда называет физическими лицами, т.е. граждане»[18].

Гражданский кодекс РФ, исходя из конституционного принципа многообразия форм собственности, в полной мере признает и частную собственность, но «оперирует он при этом, как и большинство западных кодексов, более точными понятиями собственности граждан и собственности юридических лиц»[19].

По Кодексу, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, оборот которого в интересах общественной безопасности ограничен. В интересах создания стабильного рынка, Гражданский кодекс особое внимание уделяет недвижимому имуществу. В Кодексе определено и понятие недвижимости, и предусмотрена государственная регистрация недвижимого имущества и сделок с ним. Если проанализировать за последнее время, то без этого «невозможно эффективное применение залога недвижимости (ипотеки), да и другие сделки с недвижимостью рождают мошенничество и более тяжкие преступления»[20].

Немаловажное значение в Гражданском кодексе РФ имеет такой ограничительный подход, как возможность принудительного прекращения права собственности. В Кодексе отражено три вида таких ограничений. Строго определен перечень случаев, когда допускается принудительное изъятие имущества, который является исчерпывающим. Также, в соответствии с Конституцией РФ, Гражданский кодекс допускает принудительное изъятие собственности лишь по решению суда, за исключением реквизиции (для борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями и т.п.). И, как правило, за исключением конфискации (как меры наказания) и обращения взыскания за долги, всякому принудительному изъятию имущества у собственника должно сопутствовать возмещение причиненных ему убытков. Особо строгие правила введены для изъятия земельных участков.

Надо отметить, что Гражданский кодекс «подчиняет право собственности на земельные участки и разнообразные сделки с ними (куплю-продажу, аренду, залог, дарение, завещание и др.) общим правилам гражданского законодательства, которые по Конституции должны быть едины для страны и настолько разнообразны и многочисленны, что повторять их в Земельном кодексе было бы абсурдом»[21].

В то же время в Кодексе учтены природная и социальная значимость земли, поэтому он предусматривает, что собственники земельных участков свободно распоряжаются ими в той мере, в какой соответствующие земли не исключены из гражданского оборота (например, земли заповедников, заказников и др.) или не ограничены в обороте. Ограничения такого рода необходимы, в связи с использованием земель строго в соответствии с целевым назначением (например, для жилищного строительства).

Новшеством для российского гражданского законодательства являются нормы о сервитутах - ограниченных правах пользования чужой собственностью, прежде всего земельной, когда без получения такого права (по соглашению или по решению суда) пользование своей собственностью запрещено.

Таким образом, в условиях, когда создание в России сложной системы гражданского законодательства, в основном, завершено и это законодательство стало более широким, задачи его совершенствования и охраны таких понятий, как частная собственность, приобрели новые цели и требуют новаторских путей решения. Все многообразие и взаимосвязанность регулируемых законодательством отношений часто приводят к тому, что возникающие при его применении проблемы и трудности не могут быть разрешены или устранены изменением какой-либо одной или нескольких норм, либо уточнением двух законов. В настоящее время наступает новый этап развития гражданского законодательства, требующий проведения основательно разработанной государственной политики в определенных крупных областях гражданского законодательства, в том числе, государственной охраны частной собственности.

2. Признаки права собственности граждан

«Отношения собственности в экономическом смысле – отношения между людьми по поводу определенных материальных благ, выражающиеся в принадлежности их одним лицам и в устранении притязаний со стороны других. В гражданском праве статика отношений собственности оформляется правом собственности и иными вещными правами, а динамика – обязательственным правом[22].

Право собственности – это всецело обладание вещью (имуществом) на праве владения, пользования и распоряжения. Оно оформляет и закрепляет принадлежность вещей и имущества определенным гражданам. Признаком определения права собственности определенным лицом является совокупность правомочий собственника, которая предусматривает довольно сложную систему отношений собственника по поводу обладания и использования имущества. Если правомочия владения и пользования осуществляются лицом непосредственно, то правомочие распоряжения, как правило, не может быть, реализовано без взаимодействия с иными лицами, а для этого требуется заключение договоров, совершение односторонних сделок, и т.д. В первом случае собственник своего имущества может действовать независимо, есть ли у него дееспособность или нет, а во втором - собственник становится стороной в сделке, в связи с этим необходимо соблюсти требования закона о способности лица своими действиями приобретать права и нести обязанности. В правомочии владения, равно как и пользования, наиболее «ярко проявляется независимость собственника по совершению действий со своим имуществом»[23].

Таким образом, упомянутые правомочия собственника при своем осуществлении имеют только фактический характер. Владение выражается в намерении иметь вещь для себя, владеть ею, как собственной. Владение, как правило, связано с намерением осуществить право собственника. Осуществление права собственности и есть, в частности, владение и пользование. Равным образом следует учитывать, что существует и институт владения, например, когда лицо, не являющееся собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом. Здесь налицо столкновение элементов права и факта, причем закон стоит на стороне последнего. Непосредственно в юридическом смысле владение – специальный, самостоятельный институт вещного права, занимающий положение, с одной стороны, параллельное собственности, а с другой - подчиненное по отношению к защите этих прав, находящих в нем необходимое дополнение и облегчение своей защиты[24].

Соответственно, одним из признаков права собственности является его определенное содержание, которое предполагает наличие разных по своей направленности правомочий. Владение и пользование - совокупность фактических действий собственника со своей вещью, распоряжение - определение юридической судьбы вещи, сопровождающееся заключением договоров и сделок с другими лицами, за исключением фактического отказа от права собственности. Но даже в случае отказа от права собственности прекращение прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом не является обязательным.

Следующим немаловажным признаком определения права собственности является совершение собственником в отношении принадлежащего ему имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам, и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, то есть ограничение права собственности, означающее, что у собственника появляются обязанности, связанные с фактом использования своего имущества. Однако «это обязанности негативного характера, в отличие от обязанностей должника, которые заключаются в активных положительных действиях»[25].

Из всего этого следует, что права собственника нельзя квалифицировать как абсолютные, так как он пользуется лишь абсолютной защитой против каждого, кто нарушил его право собственности. В свою очередь, если собственник злоупотребил своим правом - нарушенные права и законные интересы иного лица могут защищаться последним. С учетом этого право собственности правильнее называть юридическим отношением собственности.

Также одним из признаков права собственности заключается в том, что собственник совершает действия в отношении своего имущества - вещи. В обязательствах вещи также могут быть объектами сделок, но в них вещь, товар, имущество передаются другой стороне, а собственник уже реализовал свое правомочие распоряжения. Собственник, и любой иной обладатель вещного права, имеет вещи, которые также являются предметами внешнего мира. Вещи могут создаваться трудом человека или выступать в естественном состоянии. Важно, чтобы «тот или иной предмет мог непосредственно удовлетворить потребности гражданина и их объединений»[26].

Естественно, что объектом гражданских прав не могут являться результаты интеллектуальной деятельности, и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг.

И, в конце концов, важным признаком права собственности является бремя содержания имущества и риск его случайной гибели или повреждения. Собственность, независимо от того, используется ли она в предпринимательской деятельности или иной деятельности, является объектом приложения труда и присвоения продукта. Собственник может получить прибыль от своей вещи, а может бесхозяйственно ее содержать. Только при наличии и создании определенных условий вещь может служить источником доходов, продукции, плодов. Собственник совершает действия с вещами для сохранения их, подготовки их к использованию или к продаже - он реализует свои полномочия. Данные действия совершаются собственником самостоятельно, в рамках осуществления им законных правомочий владения и пользования. Собственник, в частности, может возложить бремя содержания имущества на иное лицо, например, заключив договор аренды, в котором предусматривается обязанность арендатора производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества. В том числе, собственник несет и публичные обязанности по содержанию своего имущества, уплачивая установленные законом налоги и сборы. Бремя содержания имущества нельзя однозначно отнести к обязанности собственника; скорее всего, это субъективное желание - содержать свою вещь в надлежащем состоянии, в соответствии с предъявляемыми требованиями. Но, в случае, если вещь представляет собой культурную ценность, а собственник ее содержит в условиях бесхозяйственности, то по решению суда данная вещь может быть изъята у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. В процесс содержания вещей включаются и действия собственника, предотвращающие возможность гибели или случайного их повреждения. Это может быть выражено в установлении охранно-пожарной сигнализации, в страховании имущества и т.п. В данном случае в законодательстве не отражено никаких обязанностей собственника, предполагая, что тот сам должен принимать надлежащие меры к сохранению имущества. В случае, когда вещь собственника находится во временном владении и пользовании или во временном пользовании у арендатора, то в договоре аренды риск случайной гибели или случайного повреждения имущества можно отразить в ответственности арендатора.

Рассмотренные признаки характерны любой форме собственности[27].

Признаки, характеризующие юридические отношения собственности - это независимость прав собственника от других лиц, самостоятельность его действий со своим имуществом. В законодательстве не устанавливается назначение имущества, а разрешается его использование для осуществления любой, не запрещенной законом, деятельности. Собственность, как субъективное право, возникает и прекращается сразу во всей своей совокупности и многообразии проявления прав. Субъективное право собственности отражается в том, что в качестве объекта выступает реально существующая вещь, имущество. Собственность еще предполагает исключительность права собственника на свое имущество, в виде полного господства над вещью. Исключительность права собственности определяет и абсолютный характер ее защиты в случае выбытия имущества из владения собственника или нарушения его права пользования или распоряжения.

Однако, например, государственная и муниципальная собственность и собственность юридических лиц имеют дополнительные признаки, например, управление и контроль. Применительно к федеральной собственности, такое полномочие управления предоставлено Правительству РФ, согласно п. «г» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ. Управление имуществом акционерного общества осуществляют общее собрание акционеров или совет директоров, либо иной исполнительный орган. Определяя собственность как «юридическое отношение, закон наделяет собственника правами и обязанностями по поводу обладания и пользования имуществом, уполномочивая его на самостоятельное совершение действий по владению, пользованию и распоряжению им»[28].

Право собственности по своей природе, «явление персонифицированное, с его помощью происходит наиболее четкая конкретизация экономических отношений. Собственники, являясь субъектами имущественного оборота, выступают своего рода общественными измерителями взаимодействия между людьми и их общностями, накопителями прав по отношению к своему имуществу»[29].

Но следует отметить, что права собственника лишены определенной связанности, которая свойственна обязательствам. Если владение и пользование могут осуществляться им без каких-либо активных действий других лиц, то распоряжение обычно связано с совершением сделок, то есть требует выражения воли другой стороны, хотя и не исключает самостоятельных действий собственника, например, уничтожение вышедшей из строя техники. Также следует учитывать, что в случае реквизиции, имуществом собственника может распорядиться государственный орган.

Отсюда следует, что определенными признаками права собственности обладают все носители, независимо от формы собственности. Право собственности - категория юридическая, и ее нельзя подменять иными понятиями. Закрепление в Конституции РФ разнообразия форм собственности не позволяет сводить формы собственности к частной или публичной, также неверно отождествлять право собственности с одной лишь ее формой - частной.

Таким образом, у права собственности имеется четыре основных признака. Во-первых, совокупность прав владения, пользования и распоряжения вещью, которая представляет собой систему отношений собственника к вещи и ее использования совместно с другими лицами. Права владения и пользования собственник может осуществлять, не взаимодействуя с другими лицами, право же распоряжения возможно лишь с их участием. Во-вторых, признак заключается в том, что собственник не нарушает права и интересы других лиц, а осуществляет действия в отношении только своего имущества, то есть, он становится обязанным в этом плане перед другими лицами. Третьим признаком является то, что собственник совершает действия в отношении своих вещей, как предметов материального мира. Четвертый признак права собственности - это то, что собственник несет бремя содержания принадлежащих ему вещей и риск случайной гибели или случайного их повреждения. Ответственность содержания собственником вещи - это его долг, а не обязанность перед иным лицом.

Следует сделать вывод, что право собственности на вещь по своей природе - явление персонифицированное, с его помощью происходит наиболее четкая конкретизация экономических и иных отношений. «Персонификация имущества в хозяйственном обороте зависит от формы права собственности и ее видов»[30].

3. Основания приобретения гражданами права собственности

Говоря о праве собственности в юридическом смысле, следует учитывать его многообразие, заключающееся в том, что оно всегда в нормальном состоянии включает в себя единство связей собственника как по обладанию своим материальным предметом, так и по взаимодействию с другими лицами. Именно этим объясняется его «эластичность», по выражению А.В. Венедиктова: собственник, утратив все права владения, пользования и распоряжения, т.е. саму вещь, продолжает оставаться им. Эти два компонента: возможность обладания вещью и отношения по поводу своей вещи с другими лицами - и позволяют точно определить динамику права собственности[31].

Понятие объекта гражданских прав и гражданского оборота (оборотоспособности) является обобщением норм права, которое затрудняет восприятие фактического конкретного регулирования права собственности.

Оборотоспособность, - гражданский оборот - в статье 129 Гражданского кодекса РФ определяется более широким понятием, чем правопреемство, так как включает в себя отчуждение всех объектов гражданских прав, в том числе результатов интеллектуальной деятельности и нематериальных благ, переход их от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо другим способом, если объекты гражданских прав не изъяты или не ограничены в обороте. Права и обязанности могут объективно возникают и существуют только в отношении вещей; поэтому в обороте нематериальные блага участия не принимают. Подобное положение с правовым регулированием гражданского оборота сложилось из-за недостаточности теоретических разработок гражданского права и их последующего отражения в правовых нормах. Во всех отношениях, регулируемых гражданским законодательством, можно обнаружить общие черты, характерные для объекта гражданско-правовых явлений. Объект гражданских прав - это категория, не поддающаяся правовому регулированию.

Вещь, как объект права, выступает в качестве отдельного объекта, движимой вещи, недвижимости, имущественного комплекса, предприятия[32].

В первом случае происходит действительный переход, передача вещи от одного лица к другому, товар меняет свое территориальное расположение. При приобретении недвижимости (например, предприятия, завода) такого перемещения в пространстве нет, поэтому вещь лишь формально переходит от одного лица к другому. Таким образом, переход права собственности к приобретателю происходит путем вручения, передачи вещи на основании договора купли-продажи. В таких случаях никакого физического оборота вещей не происходит; впрочем, как при передаче имущественных прав, работ, услуг, информации. Установление особенностей в движении материальных и нематериальных объектов гражданского права проявляется при передаче вещей приобретателю; особенность материально-физических свойств таких вещей, как электрическая энергия, подающаяся приобретателю через присоединенную сеть, влияет на оборотоспособность этих вещей[33].

Такие товары невозможно купить, получив их как индивидуально определенную вещь. Газ, нефть, уголь и им подобные вещи смешиваются и не зависят от источника и добычи, они непрерывно поставляются приобретателям в заранее назначенных объемах. Подача таких вещей приобретателям осуществляется способом, который не охватывается статьями 224 и 223 Гражданского кодекса РФ, к данным отношениям также неприменима[34]. Правопреемство представляет собой переход прав и обязанностей от одного лица к другому. При наследовании предусмотрен переход не только вещей, но и имущественных прав. В статье 1112 Гражданского кодекса РФ под имущественными правами понимается только право требования при открытии наследства. Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно; таким образом, перевод долга на наследников происходит при конкретном условии. В составе наследственного имущества имущественные права рассматриваются отдельно от вещей.

Выше изложенное доказывает, что «способы приобретения права собственности и прекращения права собственности никакого отношения к оборотоспособности вещей, равно как и правопреемству, не имеют»[35].

Эти нормы законодательства относятся к обязательственному праву. Полагается, гораздо важнее проводить разграничение порядка приобретения и прекращения от способов преобразования одних правовых форм собственности в другие. В тех случаях, когда в массовом масштабе осуществляется передача государственной и муниципальной собственности в частную собственность (приватизация) либо обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), следует говорить о преобразовании форм собственности, что означает изменение социально-экономического строя общества[36].

Следует учитывать, что именно подразумевается в Гражданском кодексе РФ под лицом; виды и структуру права государственной и муниципальной собственности; также следует учитывать, какие юридические лица обладают правом собственности на принадлежащее им имущество, какие лица могут наследовать имущество.

В Гражданском кодексе РФ основания приобретения права собственности отражаются независимо от формы собственности. Основания, сформулированные в общем виде в последующих статьях главы 14 Гражданского кодекса РФ, подлежат дальнейшей конкретизации, что позволяет обнаружить способы приобретения права частной собственности граждан и юридических лиц.

Конкретнее рассмотрим пример, как изготовление или создание новой вещи для себя. Право собственности на такую вещь возникает у лица в случае ее производства для своих нужд. При этом вещь должна изготавливаться с соблюдением требований законодательства об ее качественных характеристиках и недопущения вреда третьим лицам[37].

Для строительства или реконструкции жилого дома, строений и сооружений требуется обязательное предварительное разрешение уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления. Осуществление строительства должно проходить с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил; жилые дома, строения, сооружения должны использоваться непосредственно для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Некоммерческая организация за счет своих доходов имеет право построить загородную дачу и передать ее в безвозмездное пользование участнику некоммерческого партнерства. Изготовление лицом новой движимой вещи путем переработки не принадлежащих ему материалов является редко встречающимся фактом. В качестве изготовителя может быть только гражданин[38].

В соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости и принятыми в соответствии с ним иными правовыми актами, Право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, создаваемое лицом для себя, подлежит обязательной государственной регистрации и отражается в Едином государственном реестре недвижимости. Так как право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации, государственные органы и органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за соблюдением градостроительных и строительных норм и правил при строительстве и реконструкции, а также определять момент фактического осуществления строительства капитального объекта в целях предотвращения неуплаты налогов построенного объекта. Для рассматриваемого способа приобретения права частной собственности вовсе необязательно, чтобы строительство объекта осуществлялось непосредственно собственником. Он может привлекать других лиц для создания вещи. Важно, чтобы вещь изготавливалась для себя, в целях личного потребления[39].

Частному собственнику принадлежат плоды, продукция и доходы, которые он получил в результате использования имущества. Термин «использование» в п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ понимается как осуществление собственником своего права пользования в рамках хозяйствования на основе своего имущества, то есть он равнозначен хозяйствованию. В результате эффективного и продуктивного использования имущества собственник может получить приплод животных, урожай сельскохозяйственных культур, иную качественную продукцию, доходы от обращения ценных бумаг. Подобное использование своего имущества возможно лишь при обращении плодов, продукции и доходов непосредственно в собственность и для внутреннего потребления. Личное подсобное хозяйство, фермы и иные подразделения предназначены для получения продукции животноводства и растениеводства. Важно, чтобы плоды, продукция и доходы использовались для самого собственника и не служили объектом купли-продажи, иных договоров по отчуждению другим лицом[40].

В ч. 2 ст. 606 Гражданского кодекса РФ установлено, что плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. Однако это положение не соответствует не только нормам об объектах аренды и арендодателях, но и нормам о праве собственности. Трудно себе представить, от какого арендованного имущества в результате его использования можно получить плоды, ведь к объектам аренды относятся непотребляемые вещи, к которым нельзя отнести животных. Право сдачи имущества в аренду принадлежит таким лицам, которых уполномочили законом или собственником (например, унитарным предприятиям). В данном случае продукция и доходы, полученные в результате использования государственной собственности, принадлежат арендатору, акционерному обществу. Все таки, как это согласуется с п. 2 ст. 299 Гражданского кодекса РФ, в котором предусматривается, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном для приобретения права собственности. В результате такого использования государственной и муниципальной собственности она становится частной, то есть происходит фактическое отчуждение государственной собственности[41].

Дополнительно следует рассмотреть такое основание возникновения права собственности, как обращение в собственность общедоступных для сбора вещей. Сбор ягод и грибов, орехов, ловля рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных представляют собой фактические действия, приводящие к приобретению права собственности у лица, осуществившего их сбор или добычу. Указанные действия совершаются лицом в лесах, водоемах или на другой территории, находящейся в государственной, муниципальной или частной собственности. Сбор, добыча, охота общедоступных вещей производится в соответствии с действующим законодательством. Виды и сроки сбора вещей, устанавливаемые в соответствии с местными обычаями, определяются разрешением государственного и муниципального собственника. Термин «обращение в собственность» определяет овладение дарами природы, находящимися в естественном состоянии, лицом, осуществляющим их сбор (добычу). Общедоступные для сбора вещи - это природные ресурсы, если пользоваться конституционными формулировками и при принятии законов о природных ресурсах[42].

Собственник сохраняет и улучшает свое имущество, охраняет его от угроз случайной гибели, производит капитальный и текущий ремонт, поддерживает свое имущество в исправном, надлежащем состоянии. То есть собственник предусматривает и принимает меры, чтобы имущество находилось в его обладании и не было бы утрачено, испорчено или похищено. Применительно к имуществу, используемому в предпринимательской деятельности, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо обеспечивают эффективное его использование, не допускают несостоятельности (банкротства)[43].

Поскольку в нынешнем Гражданском кодексе РФ приобретение права собственности и его прекращение регулируются соответствующими отдельными главами, постольку в главе 14 предусматривается приобретение права собственности на бесхозяйные вещи, а в главе 15 - способы прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимые культурные ценности, домашних животных при ненадлежащем с ними обращении; бесхозяйственно содержимое жилое помещение.

Бесхозяйная вещь - это та, у которой нет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от которой собственник отказался. В таких случаях вещь вышла из обладания собственника как носителя права владения, пользования и распоряжения, он освободился от бремени ее содержания. Вещь стала ничейной, поскольку никто к ней не относился как к своей[44].

На бесхозяйную вещь может возникнуть право собственности в силу приобретательной давности, если это не исключается правилами Гражданского кодекса РФ о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался, о находке, о безнадзорных животных и кладе. В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса РФ, в силу давности владения возникает право частной собственности граждан или юридических лиц, которые добросовестно, открыто и непрерывно владели как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, а иным имуществом - в течение пяти лет. У такого владельца есть право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками этого имущества, а также не имеющих прав на владение, или в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Доказательством, что гражданин или юридическое лицо оказывается этим законным владельцем, не имеющим права собственности, является совершение им действий по содержанию имущества, производству капитального и текущего ремонтов, поддержанию вещей в исправном состоянии, уплате налогов и т.д. Но т.к. законный владелец не стал собственником этого имущества, он не вправе распоряжаться (продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки) этим имуществом до истечения сроков, установленных законодательством. Право собственности на недвижимое имущество возникает в этих случаях с момента его государственной регистрации[45].

Если собственником приобретенного имущества по давности владения может быть только гражданин или юридическое лицо, то привести свое имущество в бесхозяйное состояние может любой собственник. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом юстиции, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Также можно рассмотреть приобретение права собственности на находку. Здесь стоит отметить, что лицо, потерявшее вещь, или собственник потерянной вещи не отказывается от права собственности, поэтому нашедший потерянную вещь не вправе обратить ее в свою собственность, как это можно сделать с брошенными вещами. Он должен принять меры к обнаружению собственника, потерявшего вещь, и в случае его нахождения возвратить найденную вещь. Вещь, найденная в помещении или в транспорте, подлежит сдаче владельцу или лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. Если же лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший потерянную вещь обязан заявить о находке в милицию (полицию) или в орган местного самоуправления. В ст. 227 ГК РФ необоснованно, на мой взгляд, в понятие лица, имеющего право потребовать возврата найденной вещи, включаются не только собственник, но и иные лица. При таком регулировании уже нельзя говорить о находке как способе приобретения права собственности. Лицо, потерявшее вещь, могло ею владеть и на основании договора[46].

Лицо, которое нашло потерянную вещь или владелец помещения или средства транспорта, где она была найдена, имеет право сохранить найденную вещь у себя либо сдать на хранение в милицию (полицию), орган местного самоуправления или указанному ими лицу. Если в течение шести месяцев с момента заявления лицо, уполномоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь, лицо, нашедшее вещь приобретает на нее право собственности. При его отказе от приобретения найденной вещи в собственность вещь поступает в собственность муниципалитета. Нашедший и возвративший вещь лицу, имеющему право на ее получение, вправе получить от этого лица возмещение текущих расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, правомочного получить эту вещь. Также нашедший вещь вправе потребовать от лица, правомочного на получение вещи, вознаграждение за находку в размере 20% от стоимости вещи[47].

В ст. 301-303 ГК РФ отражается не только утрата собственником права владения, что имеет место при истребовании имущества из чужого незаконного владения, но и защита утраченного любого другого законного владения вещью. Однако установление лица, уполномоченного получить найденную вещь, сопровождается действиями в чужом интересе без поручения, которые совершает лицо, нашедшее потерянную вещь. В случае обнаружения и возврата вещи лицу, правомочному на ее получение, у лица, нашедшего вещь, права собственности на нее не возникает и все ограничивается действиями в чужом интересе без поручения (ст. 980-989 ГК РФ). По этим основаниям приобретение права собственности на находку лишь при определенных условиях можно отнести к способам приобретения права собственности[48].

К такому же способу приобретения права собственности можно отнести возникновение права собственности на безнадзорных животных, что зафиксировано статьями 230-232 Гражданского кодекса РФ. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику или заявить об обнаруженных животных в милицию (полицию) или орган местного самоуправления. На время розыска собственника безнадзорные животные могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо переданы для этой цели другим лицам. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, то лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. В течение шести месяцев гражданин является владельцем задержанных им безнадзорных домашних животных. В случае обнаружения собственника животных право владения прекращается, а право собственности у юридического собственника восстанавливается в полном объеме. Закон учитывает особенность животных как вещи. В случае явки прежнего собственника после перехода их в собственность другого лица прежний собственник может истребовать животных, если у них сохранилась привязанность к прежнему хозяину или новый собственник жестоко или ненадлежащим образом с ними обращается[49].

Характеризуя клад, законодатель определяет его как сокрытые (требующие раскопок или поиска) деньги или иные ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право. Ценности могут быть запрятаны на земельном участке или в строении, представлять собой вещи, которые исключены из современного экономического оборота. В этой ситуации собственник их неизвестен, клад поступает в собственность гражданина или юридического лица, которому принадлежит имущество, где клад был спрятан, и лица, обнаружившего клад, в равных долях. Если клад был обнаружен лицом, которому принадлежит земельный участок или иное имущество, где он был сокрыт, то он переходит к нему полностью. Основанием приобретения права собственности на клад являются действия по его раскопкам или поиску и нахождение ценностей в земельном участке, строении определенного лица. Если клад обнаружен лицом, производящим раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, то он полностью подлежит передаче этому собственнику[50].

В законе зафиксировано, что в случае обнаружения клада, а именно содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка и иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере 50% от стоимости клада. Статья 233 Гражданского кодекса РФ еще раз подтверждает двуединую суть права собственности: отношение лица к вещи как своей, как к материальному объекту окружающего мира и отношению с людьми по поводу обладания вещами. Зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги и ценные предметы выступают в первом качестве. Клад становится объектом права частной собственности при его обнаружении, но законодатель, исходя из интересов общества, может предусмотреть возможность отнесения особо ценных предметов к государственной собственности[51].

Соответственно, изготовление или создание новой вещи для себя, обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, приобретение права на бесхозяйные вещи являются способами приобретения частной собственности, предусмотренные законом. Объектами ее являются вновь созданные вещи либо вещи, выступающие вне правовой связи с людьми. Эти примеры показывают, что сама по себе передача вещи не переносит права собственности. Статьи 223-224 Гражданского кодекса РФ лишь фиксируют переход права собственности от одного лица к другому. В связи с передачей вещи - право собственности одного лица прекращается, а возникает право собственности другого лица (иной организационно-правовой формы юридического лица или гражданина). Договор об отчуждении вещи или о передаче ее в пользование и владение, как правило, не учитывает, какую форму (вид) собственности имеют его стороны[52].

Соответственно, приобретение гражданами права частной собственности, равно как объектов и другой формы собственности, является юридическим основанием возникновения прав и обязанностей, поскольку оно включает в себя в обязательном порядке принадлежность вещи определенному лицу, новому собственнику[53].

Способы приобретения права частной собственности, как и способы прекращения права собственности, никакого отношения к правопреемству не имеют, так как в том и другом случаях происходит не переход прав от одного лица к другому, а юридическая регистрация принадлежности права собственности определенному лицу или прекращения у него права собственности.

Право на жизнь имеет только правопреемство, т.е. когда к одному лицу от другого переходят и права и обязанности, и вещи[54].

4. Основания прекращения гражданами права собственности

В разделе 2 Гражданского кодекса РФ изложены основания прекращения права собственности. Отсюда можно сделать вывод, что юридические отношения собственности формулируются в нормативно-правовом акте, который самостоятельно свидетельствует о существовании самостоятельной комплексной отрасли, наряду с гражданским правом.

В главе 15 Гражданского кодекса РФ прекращение права собственности употребляется в разных значениях. Это происходит в случаях, когда собственник по своей или не своей вине теряет обладание вещью как собственности. Например, отчуждает ее другим лицам, отказывается от права собственности на вещь, либо она фактически уничтожается и выбывает из его обладания[55].

Принудительное изъятие у собственника имущества не всегда связано с предшествующими неправомерными действиями собственника, например, отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка для государственных или муниципальных нужд, путем реквизиции. Другие основания принудительного изъятия у собственника имущества отражают неправомерность использования им своего имущества (ненадлежащее обращение со своими животными, неисполнение принятых на себя обязательств).

Можно утверждать, что в главе 15 Гражданского кодекса РФ отражается защита права частной собственности от произвольного несанкционированного вмешательства государства и органов местного самоуправления, других лиц в предпринимательскую и иную деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций, в порядок владения, пользования и распоряжения ими частной собственностью. Нормы названной главы устанавливают четкий, закрытый перечень оснований, когда имущество гражданина или юридического лица может быть принудительно у него изъято, в основном, по решению суда[56].

Нахождение имущества в обладании, принадлежности его собственнику является признаком собственности. Если гражданин или юридическое лицо, отчуждает свое имущество другим лицам, то они добровольно лишаются его принадлежности. Когда собственник отказывается от права собственности - происходит то же самое. Собственник своего имущества теряет право собственности на свою вещь помимо своей воли в следующих случаях: при гибели, уничтожении или иной утрате. Понимание права собственности заключается в том, что обладание вещью как своей - это суть права собственности. Закон должен регулировать только принудительное изъятие имущества у собственника[57].

При анализе оснований принудительного изъятия вещей из права частной собственности, следует учесть, что принудительное изъятие объектов частной собственности должно быть вызвано необходимостью удовлетворения государственных и муниципальных нужд. Обращение взыскания по обязательствам собственника путем изъятия имущества является результатом неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, это следует из норм гражданского права и договоров, а также иного законодательства. Должником считается гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, неспособное удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в соответствующий бюджет[58].

Закрепленная в п. 1 ст. 237 Гражданского РФ норма гражданского права по своему содержанию относится к общим положениям о договоре. В данном пункте отражается то, что изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. В Гражданском кодексе РФ существуют нормы, которые регулируют отдельные случаи обращения взыскания на имущество по договору сторон. В п. 2 ст. 237 Гражданского кодекса РФ не определен момент прекращения права собственности на имущество, на которое обращается взыскание, соответственно, право собственности на имущество, на которое обращено взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому оно переходит. Отсюда следует, что основанием прекращения права собственности у должника и возникновения его у кредитора является судебное решение, то есть момент приобретения права собственности и его прекращения определяются по нормам гражданского и арбитражного процессуального права[59].

Граждане и юридические лица могут добровольно отказаться от права собственности на принадлежащее им имущество. Такой отказ следует отличать от неосуществления в какое-то время принадлежащего юридическому лицу или гражданину права собственности на какую-то вещь; например, собственник не пользуется в силу определенных причин своим имуществом по каким-либо причинам. В содержании и смысле ст. 236 Гражданского кодекса РФ отсутствуют основания считать, какой именно юридический факт (например, такой, как объявление отказа от права собственности либо совершение других действий) определенно свидетельствует о самоустранении собственника от владения, использования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права. Действия по отказу лиц от своей частной собственности должны носить фактический характер, свидетельствовать о том, что вещь вышла из обладания собственника[60].

Таким случаем могут быть, например, брошенные движимые вещи. В случае же недвижимых вещей такая ситуация не может быть, так как право собственности на недвижимость у другого лица закрепляется только в случае государственной регистрации его права собственности. То есть речь идет о приобретении права собственности другим лицом, а не об отказе от собственности действительного, реального собственника. Поэтому данное основание прекращения права собственности не может быть выделено в отдельное, не связанное с приобретением права собственности, основание. Не совсем ясны и положения ч. 2 ст. 236 Гражданского кодекса РФ, в которых предусматривается, что отказ от права собственности не влечет прекращение прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Помимо этого, юридические последствия по поводу имущества связываются не непосредственно с актом отказа от права собственности, а с фактом приобретения права собственности на имущество другим лицом. С момента приобретения права собственности иным лицом на имущество, от которого отказался собственник, у последнего прекращается право собственности[61].

Статья 238 Гражданского кодекса РФ обязывает гражданина или юридическое лицо, в собственности которого оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, произвести отчуждение в течение года с момента возникновения права собственности на имущество. Оружие, сильнодействующие и ядовитые вещества, наркотические и психотропные вещества и другие ограниченно в гражданском обороте вещи могут перейти к наследнику от наследодателя. При отказе наследнику в выдаче соответствующего специального разрешения, его право собственности на такое имущество прекращается, а суммы, вырученные от реализации имущества, передаются наследнику за вычетом расходов на его реализацию[62].

В том случае, когда имущество не отчуждено собственником в установленные законом сроки, государственный орган или орган местного самоуправления обращаются в суд для принудительной его продажи лицам, имеющим разрешение на владение ограниченными в обороте вещами.

В ст. 238 Гражданского кодекса РФ представлены нормы гражданского права и гражданского процесса. В гражданско-правовом смысле норма закона обязывает гражданина или юридическое лицо продать имущество, которое не может им принадлежать. Заключить и исполнить договор об отчуждении ограниченно ограниченных в обороте вещей собственник обязан в течение года, с момента возникновения у него права собственности на эту вещь. Срок является пресекательным и не может быть продлен[63].

Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, происходит когда участок необходим для государственных или муниципальных нужд или вследствие ненадлежащего, нецелевого использования земельного участка. Отчуждение же недвижимости может быть только в случаях, когда изъятие участка недопустимо без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящееся на данном участке[64].

Недвижимость также может быть изъята у частного собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном главой 17 Гражданского кодекса РФ. В ст. 279 Кодекса предусматривается, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Но, в статье не указывается о возможности наличия на участке недвижимости. Отсюда следует, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, которые проживают на соответствующей территории. Конституция РФ отдает земле приоритетное значение по сравнению с объектами, созданными трудом людей. Общая правовая судьба земли и возобновляемой недвижимости заключается в том, что в случае доказанности целесообразности изъятия земельного участка, на котором находится здание, сооружение и другое недвижимое имущество, право собственности на последнее прекращается, а сам объект подлежит уничтожению[65].

Одним из оснований прекращения права собственности без выражения согласия гражданина или юридического лица на изъятие его собственности представляется реквизиция. При форс-мажорных обстоятельствах, например, стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и т.д., носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости этого имущества. Можно сделать вывод, что реквизиция частного имущества происходит в интересах общества, в интересах других граждан и организаций. Также, в условиях стихийных бедствий, аварий, иных проявлений непреодолимой силы вряд ли целесообразно ставить вопрос о точной сумме стоимости реквизируемой вещи. В последующем, в соответствии со ст. 242 Гражданского кодекса РФ, если не устраивает оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизируемого имущества, ее можно оспорить в суде. В условиях действия непреодолимой силы вести речь о предварительном и равноценном возмещении неуместно[66].

Отчуждение имущества может являться санкцией за неправомерное бесхозяйственное содержание своего имущества, которая наступает в отношении особо ценных и охраняемых государством культурных ценностей. Гражданин или юридическое лицо могут быть лишены культурной ценности, если она отнесена в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством культурным ценностям. При этом содержание их таково, что ценности могут утратить свое значение[67].

В таких случаях культурные ценности могут быть выкуплены государством или проданы с торгов. Данные культурные ценности могут оказаться у государства либо у любого другого собственника, который приобрел ценность на публичных торгах. Так как в ст. 240 Гражданского кодекса РФ содержится информация о выкупе культурных ценностей у их собственника государством либо о продаже с публичных торгов, как бы то ни было речь идет о принудительно заключаемом собственником договоре купли-продажи. В ст. 240 Гражданского кодекса РФ не указано, кто имеет право обращаться в суд для назначения продажи с публичных торгов, и на основании какого акта государственного органа существует возможность для выкупа у частного собственника бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей[68].

Значит, прекращение права частной собственности - это совершенно самостоятельный институт, который реализует основное начала гражданского законодательства - неприкосновенность собственности. В п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ предусмотрены основания прекращения права собственности в случаях гибели или уничтожения самой вещи как предмета материального мира, отказа от нее в случае отчуждения собственником своего имущества. Большая же часть норм главы 15 Гражданского кодекса РФ отражает закрытый перечень оснований, которые допускаются законом, когда вещь может быть принудительно изъята у собственника, а именно, по решению суда. К основаниям прекращения права собственности относится ненадлежащее использование собственником своего имущества (бесхозяйственное содержание культурных ценностей, домашних животных, жилых помещений), ряд оснований же преследует достижение общественных интересов (отчуждение недвижимости в связи с изъятием земельного участка, реквизиция, отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституция Российской Федерации определила Россию как демократическое правовое государство, в котором права и свободы человека являются высшей ценностью, а соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства (ст.ст. 1, 2)[69].

Одним из главных принципов правового государства является высшая сила закона, охрана и защита основных прав и свобод человека. Признание государством ценности человеческой личности означает, необходимость создания эффективно действующих правовых механизмов,  которые обеспечивают каждому человеку и гражданину возможность добиваться защиты и восстановления его прав и свобод от любых незаконных ограничений и нарушений, в том числе, и со стороны государства. Одним из приоритетных направлений в деятельности государства и его органов после принятия Конституции 1993 года стала защита прав и свобод человека, среди которых важное место занимает защита института права собственности (ст. 35 Конституции РФ)[70]. При четком и ясном регулировании оснований приобретения и прекращения права собственности граждан и предполагается защита права частной собственности.

Термин «собственность» в законодательных текстах, научной литературе, публицистике, в Конституции РФ, наполняют содержанием без учета научных и теоретических разработок. Защита права частной собственности граждан представляет собой закрепление в законодательстве ряда основных гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности, а также основных принципов и механизма осуществления данной защиты прав.

Определение понятия права собственности является одним из фундаментальных вопросов для всей системы гражданского права. В российской юридической литературе существует в последнее время тенденция, направленная на многозначность традиционного понимания собственности в связи с тем, что гражданское законодательство не содержит прямого и точного указания на материальность объекта права собственности, поскольку объектом права собственности являются как материальные вещи, так и имущественные права.

Таким образом, чтобы определить понятие права собственности граждан с учетом действующих экономических и правовых реальных событий, необходимо изучить основания приобретения и прекращения права собственности граждан с учетом научного и практического применения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Андреев В.К. Право государственной собственности в России. М., 2004. – 240 с.

2. Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1990, N 30, ст. 416.

3. Ведомости СНД СССР и ВС СССР, 1990, N 11, ст. 164.

4. Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2004. 463 с.

5. Гамбаров Ю.С. Вещное право. Особенная часть. СПб., 1913. 373 с.

6. Гражданское право: в 2 т. Том I. Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. – М.: Издательство БЕК, 2000. 405 с.

7. Гражданское право: Учеб. для вузов / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001. Ч. 1. – 464 с.

8. Грешников И.П. Субъекты гражданского права. СПб., 2002. С.120.

История России: Учеб. для вузов / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001. Ч. 1. – 331 с.

9. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй/Под ред. Т.Е. Абовой и Л.Ю. Кабалкина. М., 2002. 319 с.

10. Комментарий части первой гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М., 1996. 281 с.

11. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик 1977 г. М., 1977г.

12. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (ред. от 30.12.2008) // Рос. газ. 1993. 25 дек.; 2009. 21 янв.

13. Кочетков А.Л. Россия на пороге XXI века. М., 1988. – 188 с.

14. Ломидзе О.Г. Правонаделение в гражданском законодательстве России. СПб., 2003. 535 с.

15. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. М., 1994. Т. 1. 312 с.

16. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. 512 с.

17. Право. Курс лекций. Под общей ред. В. А. Варывдина. – М.: Педагогическое общество России, изд. дом «Ноосфера», 1999. 348 с.

18. Право: Учебник для вузов / Под ред. проф. Н. А. Тепловой, проф. М. В. Малинкович. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997 495 с.

19. Право: Учебник для вузов / Под ред. проф. Н. А. Тепловой, проф. М. В.

495 с.

20. С.Ф. Кечекьян, Правоотношения в социалистическом обществе, АН СССР, М., 1958, 187 с.

21. Суханов Е.А. Гражданское право России - частное право. М.: Статут, 2008. 588 с.

22. Суханов Е.А. Гражданское право. М., 1998. Т. 1. 757 с.

23. Суханов Е.А. Ограниченные вещные права//Хозяйство и право. 2005. N 1. 246 с.

  1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (ред. от 30.12.2008) // Рос. газ. 1993. 25 дек.; 2009. 21 янв. ↑

  2. История России: Учеб. для вузов / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001. Ч. 1. – С.93. ↑

  3. История России: Учеб. для вузов / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001. Ч. 1. – С.107. ↑

  4. История России: Учеб. для вузов. С.113. ↑

  5. История России: Учеб. для вузов / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001. Ч. 2. – С.75. ↑

  6. Кочетков А.Л. Россия на пороге XXI века. М., 1988. – С.47. ↑

  7. С.Ф. Кечекьян, Правоотношения в социалистическом обществе, АН СССР, М., 1958, С.102—105. ↑

  8. С.Ф. Кечекьян, Правоотношения в социалистическом обществе. С.108—118. ↑

  9. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик 1977 г. М., 1977г. ↑

  10. Андреев В.К. Право государственной собственности в России. М., 2004. – С.43. ↑

  11. Ведомости СНД СССР и ВС СССР, 1990, N 11, ст. 164. ↑

  12. Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1990, N 30, ст. 416. ↑

  13. Суханов Е.А. Гражданское право России - частное право. М.: Статут, 2008. С.104. ↑

  14. Суханов Е.А. Гражданское право России - частное право. М.: Статут, 2008. С.107-109. ↑

  15. Суханов Е.А. Гражданское право России. С.100. ↑

  16. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой/Под ред. Т.Е. Абовой и Л.Ю. Кабалкина. М., 2002. С.52-53. ↑

  17. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой. С.28. ↑

  18. Грешников И.П. Субъекты гражданского права. СПб., 2002. С.118. ↑

  19. Грешников И.П. Субъекты гражданского права. С.120. ↑

  20. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. М., 1994. Т. 1. С.124. ↑

  21. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй/Под ред. Т.Е. Абовой и Л.Ю. Кабалкина. М., 2002. С.97-98. ↑

  22. Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2004. С.27. ↑

  23. Гражданское право: Учеб. для вузов / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001. Ч. 1. – С.45. ↑

  24. Гамбаров Ю.С. Вещное право. Особенная часть. СПб., 1913. С.166. ↑

  25. Гражданское право: Учеб. для вузов / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001. Ч. 1. – С.53. ↑

  26. Суханов Е.А. Ограниченные вещные права//Хозяйство и право. 2005. N 1. С.5. ↑

  27. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С.205. ↑

  28. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. С.213. ↑

  29. Ломидзе О.Г. Правонаделение в гражданском законодательстве России. СПб., 2003. С.26. ↑

  30. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С.29. ↑

  31. Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2004. С.223. ↑

  32. Гражданское право: Учеб. для вузов / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001. Ч. 1. – С.87. ↑

  33. Гражданское право: Учеб. для вузов. С.91. ↑

  34. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С.34. ↑

  35. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С.45. ↑

  36. Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2004. С.55. ↑

  37. Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2004. С.98. ↑

  38. Суханов Е.А. Гражданское право России - частное право. М.: Статут, 2008. С.111. ↑

  39. Суханов Е.А. Гражданское право России - частное право. М.: Статут, 2008. С.146. ↑

  40. Суханов Е.А. Гражданское право. М., 1998. Т. 1. С.357. ↑

  41. Суханов Е.А. Гражданское право. М., 1998. Т. 1. С.377. ↑

  42. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С.79. ↑

  43. Гражданское право: Учеб. для вузов / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001. Ч. 1. – С.119. ↑

  44. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. С.94. ↑

  45. Гражданское право: Учеб. для вузов / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001. Ч. 1. – С.134. ↑

  46. Суханов Е.А. Гражданское право. М., 1998. Т. 1. С.267. ↑

  47. Гражданское право: Учеб. для вузов / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001. Ч. 1. – С.146. ↑

  48. Гражданское право: Учеб. для вузов. С.167. ↑

  49. Гражданское право: Учеб. для вузов / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001. Ч. 1. – С.199. ↑

  50. Суханов Е.А. Гражданское право. М., 1998. Т. 1. С.289. ↑

  51. Суханов Е.А. Гражданское право. М., 1998. Т. 1. С.303. ↑

  52. Суханов Е.А. Гражданское право. С.333. ↑

  53. Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2004. С.116. ↑

  54. Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву. С.118. ↑

  55. Гражданское право: Учеб. для вузов / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001. Ч. 1. С.112. ↑

  56. Гражданское право: Учеб. для вузов / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001. Ч. 1. С.119. ↑

  57. Комментарий части первой гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М., 1996 С.153. ↑

  58. Право. Курс лекций. Под общей ред. В. А. Варывдина. – М.: Педагогическое общество России, изд. дом «Ноосфера», 1999. С.231. ↑

  59. Право: Учебник для вузов / Под ред. проф. Н. А. Тепловой, проф. М. В. Малинкович. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997 С.135. ↑

  60. Право: Учебник для вузов / Под ред. проф. Н. А. Тепловой, проф. М. В. Малинкович. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997 С.148. ↑

  61. Право: Учебник для вузов. С.155. ↑

  62. Право. Курс лекций. Под общей ред. В. А. Варывдина. – М.: Педагогическое общество России, изд. дом «Ноосфера», 1999. С.228. ↑

  63. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С.131. ↑

  64. Гражданское право: в 2 т. Том I. Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. – М.: Издательство БЕК, 2000. С.111. ↑

  65. Гражданское право: в 2 т. Том I. Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. – М.: Издательство БЕК, 2000. С.122. ↑

  66. Гражданское право: в 2 т. Том I. Учебник. С.201. ↑

  67. Право: Учебник для вузов / Под ред. проф. Н. А. Тепловой, проф. М. В. Малинкович. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997 С.229. ↑

  68. Право: Учебник для вузов. С.276. ↑

  69. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (ред. от 30.12.2008) // Рос. газ. 1993. 25 дек.; 2009. 21 янв. ↑

  70. Там же. С.2. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК