Содержание:

Введение

Актуальность темы работы связана с экономическим, социальным и экологическим значением имущественных прав на земельные участки. Лица, использующие земельный участок, должны знать, специфику имущественного права, на котором им принадлежит земельный участок и какие это влечет правовые последствия для них. С вопросами, связанными с возникновением, изменением и прекращением имущественных прав на земельные участки, постоянно сталкиваются в своей практике органы государственной власти и местного самоуправления.

До сих пор, несмотря на широкое применение в законодательстве и практическое использование термина «имущественные права на земельные участки», ни в одном из нормативно-правовых актов не содержится его дефиниции. Более того, в науке гражданского права не в полной мере выработан общий терминологический аппарат, в связи с чем отсутствует общепризнанное определение имущественных прав, в целом, и имущественных прав на земельные участи, в частности.

Исходя из данных предпосылок, тема курсовой работы представляет интерес, как с теоретической, так и практической точек зрения.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе возникновения, изменения и прекращения имущественных прав на земельные участки.

Предмет исследования - имущественные права на земельные участки.

Цель курсовой работы - анализ правового регулирования имущественных прав на земельные участки, выявление проблемы правового регулирования и выработка рекомендаций, направленных на совершенствование правового регулирования имущественных прав на земельные участки.

Задачи работы:

1. Рассмотреть понятие и основы правового регулирования имущественных прав на земельные участки.

2. Отразить особенности отдельных видов имущественных прав на земельные участки.

3. Выявить проблемы правового регулирования имущественных прав на земельные участки и предложить пути их решения.

Методологическую основу работы составляют общенаучные методы изучения - диалектический, логический, системно-структурный, а также частно-научные методы.

Нормативной базой работы послужили положения действующего гражданского и земельного законодательства РФ.

Эмпирической базой работы является судебная практика Верховного суда Российской Федерации.

Теоретическую базу работы составили учебные пособия, комментарии действующего законодательства, публикации в периодической печати, таких авторов как С.С. Алексеева, С.А. Боголюбова, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова и других.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, и списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Теоретико-правовые основы имущественных прав на земельные участки

1.1. Понятие и правовое регулирование имущественных прав на земельные участки

Рассмотрение вопроса необходимо начать с определения термина «имущественные права». Гражданское законодательство не содержит определения имущественных прав. Что касается доктрины, то, думается, можно обратиться к теории права для выяснения того, что же понимается под имущественным правом. В первую очередь, обращает на себя внимание конструкция правоотношения, элементами которого выступают субъекты, объекты и содержание (или совокупность субъективных прав и юридических обязанностей). Т.е. любое субъективное право (разновидностью которого является и субъективное имущественное право), прежде всего, является элементом содержания правоотношения. В этом качестве субъективное право традиционно понимается как мера возможного поведения управомоченного лица^[1]. При этом само по себе субъективное право имеет сложную структуру, состоит из определенных правомочий. В зависимости от конкретной разновидности субъективных прав принято выделять три правомочия (иногда их называют правами): право на собственные действия, право требования и право притязания. Причем отмечается, что право требования - это правомочие на чужие действия (в отличие от права на собственные действия), кроме того, правомочие требования напрямую увязывается с юридической обязанностью. Эти правомочия в разной совокупности имеются как в относительных, так и в абсолютных правах.

В гражданском праве наряду с термином «имущественное право» используется и термин «право (требование)». Возникает вопрос, в каком соотношении находятся эти категории. Исходя из общей теории права, можно заключить, что второе является элементом первого. Более того, право требования и корреспондирующая ему юридическая обязанность как раз и создают связь между субъектами правоотношения^[2]. Кроме того, в ряде правоотношений правомочие требования является центральным элементом самого субъективного права, т.к. из указанного правомочия вытекают все другие. В этом смысле можно согласиться с мнением о том, что «право кредитора существует не само по себе, а относительно требования»^[3]. Несмотря на то, что, казалось бы, право и требование - лишь частично совпадающие категории, всё-таки гражданское право использует их как однопорядковые категории. Имущественное право именно потому может рассматриваться в качестве объекта, наряду с вещами, другим имуществом и прочими объектами гражданских прав, что правомочие требования является носителем функции распоряжения чужим поведением, т.е. кредитор может распоряжаться чужими действиями должника как своими, как объектом своего права^[4].

Думается, термин «имущественное право» имеет двойной смысл, а потому следует отличать субъективное право как составную часть правоотношения, как элемент содержания правоотношения, с одной стороны, а с другой - непосредственно имущественное право (право требования) как объект гражданского права, как объект правоотношения.

Таким образом, понятие имущественного права касается не только содержания правоотношения, но и его объекта. Вторая проблема касается объекта самого субъективного права. Заметим, что ситуация осложняется тем, что вопрос об объекте правоотношения является в науке гражданского права, а также в теории права довольно спорным. Единого подхода выработано не было, несмотря на то, что по поводу понятия объекта гражданского правоотношения было предложено достаточно много определений. Тем не менее, высказанные мнения можно разделить на две группы: первые основаны на монистических концепциях, а вторые - на плюралистических^[5]. Последователи первого подхода в качестве объекта предлагают рассматривать конкретное благо — вещь или действие, в то время как сторонники второго подхода - совокупность тех или иных благ. При этом даже в рамках одного подхода имеются различия в трактовке самого объекта.

Применительно к тезису о том, что имущественное право имеет двойственную сущность - как структурный элемент содержания правоотношения и как объект правоотношения, необходимо отметить, что в цивилистической науке до сих пор нет единства мнений по вопросу о том, может ли имущественное право быть самостоятельным, полноценным объектом. Проблема связана с разрешением коллизии о том, может ли содержание правоотношения одновременно быть его объектом. По данному поводу существуют две точки зрения. Согласно одной из них субъективные права (имущественные права по терминологии ГК РФ) не могут быть объектами других прав^[6]. В качестве доводов указывают на то, что содержание правоотношения не может быть объектом хотя бы и другого правоотношения. Кроме того, любое право всегда принадлежит конкретному субъекту — кредитору или управомоченному лицу. Для функционирования в качестве объектов оборота, имущественные права должны отделиться от их носителя. Но бессубъектных прав не существует. А, например, «передача права предполагает наличие хотя бы и бесконечно малого по продолжительности момента времени, когда одно лицо право уже передало, а другое еще не приняло»^[7]. А значит, невозможна и передача прав. Ну и еще один аргумент сторонников данной позиции - признание права объектом влечет возникновение конструкций «право на право», в частности, становится возможным получить право собственности на права (например, ст. 454 ГК РФ), а такие конструкции только усложняют аппарат гражданского права. Таким образом, заключают представители данной точки зрения, имущественные права не должны быть объектом гражданского права, ни в составе более общей категории «имущество», ни в качестве особого объекта гражданских прав. Того же мнения придерживаются и другие ученые, правда, с несколько иной аргументацией. Так, в частности, отмечается, что право — это идеальный феномен, который не может передаваться именно в силу своей идеальности. Термин «передача» свойствен вещам, предметам материального мира. Право же моментально возникает и прекращается. Поскольку право — явление идеального свойства, то и нет никаких временных промежутков между его прекращением и возникновением^[8],

Наряду с этим, имеются мнения о допустимости участия имущественных прав в гражданском обороте. Так, непосредственно ГК РФ рассматривает имущественные права в качестве объектов, кроме того, их оборот допускается нормами о купле-продаже, о дарении, об уступке, о финансировании под уступку денежного требования, о внесении в качестве вклада в уставный капитал юридических лиц, о коммерческой концессии, о договоре простого товарищества и др. Что касается зарубежного гражданского права, то ярким представителем сторонников прав-объектов можно назвать французского ученого Р. Саватье. Он указывает на то, что «всякое имущество, в сущности, выступает как право»^[9]. Хотя, «идея о том, что имуществом в действительности являются права, не вошла еще полностью в юридическое сознание»^[10].

Среди сторонников признания имущественных прав объектами гражданского права наблюдаются различные мнения относительно юридической природы имущественных прав. Так, в частности, есть предложения рассматривать имущественные права как разновидность вещей, или как квазивещи. Проведя анализ понятия вещи в современном гражданском праве, И. Гумаров пришел к выводу о том, что помимо вещей — предметов материального мира, существуют еще два вида вещей. Это, во-первых, вещи, прямо названные таковыми в законодательстве (ценные бумаги, предприятие как имущественный комплекс). А во-вторых, вещи, отсутствующие в природе, но существование которых допускается^[11]. Более того, данный автор замечает, что некоторые имущественные права не могут выступать в обороте самостоятельно, поэтому можно предположить, что законодатель допускает наделение некоторых имущественных прав, прямо вещами не называемых, свойствами вещи. К таковым он относит вклады физических и юридических лиц в банках, по которым вкладчики обладают правом требования возврата суммы вклада и выплаты процентов на эту сумму (при этом особо акцентируется внимание на том, что вклад здесь не должен рассматриваться как денежная сумма), а также пай члена производственного кооператива и доля участника общества с ограниченной ответственностью^[12]. Таким образом, применительно к имущественным правам он указывает, что некоторые имущественные права являются, по сути, нематериальными вещами. А некоторые — выступают в гражданском обороте в «первозданном» виде, самостоятельно. Но тогда возникает вопрос: как отграничить между собой имущественные права как самостоятельный объект оборота и имущественные права, выступающие как нематериальная вещь? На это обстоятельство обращает внимание и сам автор данной концепции: наличие в законодательстве бездокументарных ценных бумаг, а также безналичных денег свидетельствует о том, что законом помимо вещей как предметов материального мира параллельно допускается существование «нематериальных» вещей. И это говорит о том, что грань между вещами как предметами материального мира, с одной стороны, и имущественными правами, с другой стороны, не является достаточно определенной^[13].

На позиции отнесения имущественных прав к вещам стоит и Д. В. Мурзин. Он отмечает, что действующий ГК РФ по-новому подходит к формулированию предмета купли-продажи. Казалось бы, ГК РФ дает заведомо узкое понятие предмета договора купли-продажи, но п. 4 ст. 454 распространяет нормы данного договора и на права, что указывает на тенденции ГК РФ приравнять права к вещам^[14]. Кроме того, данный автор предлагает исходить не из того, что только вещи могут фигурировать в качестве предмета купли-продажи, а из того, что если какой-то объект можно продать, то он приравнивается к вещи, что в свою очередь влечет применение к объекту норм вещного права^[15].

Таким образом, большинство сторонников признания имущественных прав в качестве самостоятельного объекта гражданских прав считают, что имущественное право фактически представляет собой бестелесную вещь.

Чтобы субъективное гражданское право квалифицировать как имущественное, необходимо выявить у него наличие двух признаков в совокупности - это передаваемость и возможность денежной оценки. Наличие первого признака предполагает способность имущественных прав отделиться от своего носителя, что позволяет данным объектам свободно функционировать в гражданском обороте. Второй признак связан с тем, что имущественные права, как и все имущественные объекты, должны быть пригодны к возмездному обмену, в силу чего, они должны обладать определенной ценностью. Отсутствие первого признака влечет признание таких прав не пригодными к обороту, отсутствие второго признака исключает такие права из сферы гражданского оборота, т. е. такие права вообще либо не обладают ценностью, либо эти права представляют собой ценность, но неимущественную. «Имущественное право может быть объектом гражданского права, только тогда, когда оно перестает выполнять функцию эквивалента товара как экономическая категория, т.е. приобретает способность существовать отдельно от него и, соответственно, представляет самостоятельную имущественную ценность»^[16].

Основу правового регулирования имущественных прав на земельные участки составляют в первую очередь положения ГК РФ (части первой^[17], второй^[18] и третьей^[19]), а также положения Земельного кодекса РФ^[20] и иных нормативных правовых актов.

Таким образом, имущественное право на земельные участки не должно трактоваться как мера возможного поведения управомоченного лица, так как данное определение применяется для характеристики субъективного права как элемента правоотношения, точнее для указания на содержание правоотношение. Имущественное право на земельные участки представляет собой принадлежащий управомоченному лицу земельный участок, выступающий, преимущественно, как право требования кредитора к должнику, которое может быть реализовано третьим лицам. При этом необходимо учитывать, что это понятие применяется для обозначения обязательственных прав. Вещные права выступают только как элемент содержания правоотношения, поскольку не могут выступать в обороте самостоятельно, а следуют за вещью.

 Необходимыми признаками имущественных прав на земельные участки выступают передаваемость и возможность денежной оценки.

1.2. Виды имущественных прав на земельные участки

Гражданское и земельное законодательство регулирует следующие виды имущественных отношений.

Первую группу составляют вещные имущественные права. Понимание имущественного права как права вещного является классическим. Сюда входят права, принадлежащие собственнику по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, и вещные права лиц, не являющихся собственниками, обладатели которых могут осуществлять в своем интересе действия по владению, пользованию, во многих случаях и по распоряжению вещью, не прибегая за содействием к какому-либо иному субъекту.

С признанием имущественного права на земельный участок вещным корреспондирует необходимость обладания признаками вещного права: носить абсолютный характер; оформлять непосредственное отношение лица к вещи, дающее ему возможность использовать вещь в своих интересах без участия иных (обязанных) лиц; объектом служат только индивидуально-определенные вещи и др.

Вещным правом на землю следует считать отношение, в силу которого управомоченное лицо удовлетворяет свои интересы за счет вещи – земельного участка - без вмешательства третьих лиц. Вещные права подразделяются на право собственности и ограниченные вещные права.

Право собственности самое широкое по содержанию вещное право. Право собственности в объективном смысле - это совокупность урегулированных законодательством земельно-правовых и социально-экономических отношений, сформировавшихся в обществе в связи с использованием и охраной земельных участков и предусматривающих осуществление их собственниками по своему усмотрению правомочий владения, пользования и распоряжения ими и совершение по отношению к ним любых иных действий, не противоречащих закону^[21].

Содержание права собственности определено в ст. 209 ГК РФ. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, субъективное право собственности представляет собой закрепленную за собственником юридически обеспеченную возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Под ограниченным вещным правом в юридической науке понимают право в том или ином ограниченном, точно определенном законом отношении использовать чужое, как правило, недвижимое имущество в своих интересах без посредства его собственника (в том числе и помимо его воли)^[22].

К ограниченным вещным правам по использованию чужих земельных участков относятся:

1) принадлежащее гражданам право пожизненного наследуемого владения землей (по сути - бессрочной аренды);

2) право постоянного (бессрочного) пользования землей, субъектом которого могут быть как граждане, так и юридические лица;

3) сервитуты (сервитутные права), которые могут иметь объектом (обременять в том или ином отношении) не только земельные участки (например, путем предоставления субъекту такого права возможности прохода или проезда через чужой земельный участок и т.п.), но и здания и сооружения.

Ограниченным вещным правам присущи такие признаки как право следования и вещно-правовой характер защиты ограниченного вещного права.

Вторую группу образуют обязательственные имущественные права на земельные участки, которые, в свою очередь, можно разделить на имущественные права договорного и внедоговорного характера. Именно они, имеющие самостоятельную ценность, могут быть самостоятельным объектом гражданских прав^[23].

Третью группу составляют наследственные имущественные права на земельные участки. В п. 1 ст. 2 ГК РФ указывается на то, что гражданское законодательство помимо вещных отношений, договорных и иных обязательственных регулирует также «другие имущественные отношения». Представляется, что именно наследственные отношения можно отнести к «другим» и определить как разновидность имущественных. Группа наследственных прав связана с переходом имущественных прав на земельные участки в составе имущества умершего к его наследникам. Можно говорить о существовании имущественных прав, переходящих по завещанию и по закону.

Особую группу образуют смешанные (абсолютно-относительные) имущественные права на земельные участки. Такие права характеризуются смешанной обязательственно-правовой природой. К их числу можно отнести арендные права на земельные участки, которые детально исследуются в монографии С.Н. Бритвина, А.Н. Садикова, С.А. Чаркина^[24]. «Арендные права - это субъективные права арендатора, вытекающие из договора аренды, опосредующие правомерное владение и пользование (или только пользование) индивидуально-определенной вещью арендодателя, а также право требования необходимого поведения от иных лиц, которые в установленном законом порядке могут отчуждаться или передаваться на время»^[25]. Выделяя отдельные признаки арендных прав, авторы указанной монографии утверждают об их сложной двухсоставной природе, характерной для двухуровневых отношений, так как права и обязанности возникают как у арендатора, так и у арендодателя, в то время как у арендатора и иных лиц, не участвующих в договоре, права и обязанности носят вещно-правовой характер^[26].

Итак, закрепление в гражданском и земельном законодательстве такого многообразия имущественных прав, связанное со значительным развитием гражданского оборота, требует решения целого комплекса правовых вопросов.

Подведем итог.

Имущественное право на земельный участок как объект гражданского оборота не должно трактоваться как мера возможного поведения управомоченного лица, так как данное определение применяется для характеристики субъективного права как элемента правоотношения, точнее для указания на содержание правоотношение. Имущественное право на земельные участки представляет собой принадлежащий управомоченному лицу земельный участок, выступающий, преимущественно, как право требования кредитора к должнику, которое может быть реализовано третьим лицам. При этом необходимо учитывать, что это понятие применяется для обозначения обязательственных прав. Вещные права выступают только как элемент содержания правоотношения, поскольку не могут выступать в обороте самостоятельно, а следуют за вещью.

Основу правового регулирования имущественных прав на земельные участки составляют положения гражданского и земельного законодательства РФ.

Глава 2. Порядок приобретения имущественных прав на земельные участки

2.1. Приобретение вещных прав на земельные участки

Земельные участки могут быть приобретены на вещном праве путем заключения различных сделок, на основании актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

ЗК РФ в ст. 20 ограничил круг юридических лиц, которым земельные участки могут быть предоставлены на указанном праве. Установлено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Данный перечень следует считать исчерпывающим. Одновременно п. 2 ст. 20 ЗК РФ в императивной норме ввел запрет на предоставление земельных участки в постоянное (бессрочное) пользование гражданам.

В связи с этим целесообразно иметь в виду, что в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»^[27] указано на то, что ненормативные акты полномочных органов о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам, не указанным в п. 1 ст. 20 Кодекса, и гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, изданные после введения в действие Кодекса, должны признаваться недействительными силу ст. 13 ГК РФ либо не подлежащими применению в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

Между тем правило п. 1 ст. 268 ГК РФ о возможности предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования не утратило силы, но его применение фактически исключено рассмотренной специальной нормой ЗК РФ. Изложенные обстоятельства целесообразно учитывать также при применении норм, установленных в п. 2 ст. 268 ГК РФ, согласно которым право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 271 ГК РФ.

На основании п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования сохраняется за гражданами и юридическими лицами, получившими земельные участки на указанном праве до введения в действие ЗК РФ. При этом согласно п. 2 ст. 3 Вводного закона^[28] юридические лица, не являющиеся государственными и муниципальными учреждениями, федеральными казенными предприятиями, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.01.2008 г. в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства РФ.

ЗК РФ в п. 4 ст. 20 установил, что граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Запрещается гражданам и юридическим лицам, в том числе названным в п. 3 этой статьи, распоряжаться указанными земельными участками. В связи с этим после введения в действие ЗК РФ лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка. Кроме того, целесообразно иметь в виду, что п. 6 ст. 3 Вводного закона запрещает внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций. Коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное право, в том числе право аренды земельных участков, в установленном федеральными законами порядке.

Пункт 5 ст. 20 ЗК РФ закрепил право граждан, обладающих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. В соответствии с п. 3 ст. 3 Вводного закона предоставление в собственность граждан указанных участков в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В юридической литературе отмечается, что впервые такое ограниченное вещное право, как сервитут, было восстановлено из правового небытия ГК РФ, в котором сервитутам посвящены ст. 274-277^[29]. Под сервитутом (от латинского «servitus» - рабство, служение вещи) понимается ограниченное вещное право на недвижимое имущество, не соединенное с владением им, заключающееся в праве одного лица пользоваться какой-либо одной или несколькими полезными сторонами вещи, принадлежащей другому лицу. В науке гражданского права такие сервитуты имеют название положительных^[30]. Именно о них говорится в ст. 23 ЗК РФ и в упомянутых статьях ГК РФ.

Объектом сервитута может быть индивидуально-определенный земельный участок, как граничащий с участком, для обеспечения нужд которого он устанавливается, так и иной земельный участок (фактическое пользование которым возможно и необходимо), имеющий определенные полезные свойства, для пользования которыми и устанавливается сервитут (п. 1 ст. 274 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 23 ЗК РФ, частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (ст. 274 ГК РФ).

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний (п. 2 ст. 23 ЗК РФ). Проведение общественных слушаний по вопросам установления публичных сервитутов основано на закрепленном в подп. 4 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципе участия граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся прав на землю.

Итак, приобретение имущественных вещных прав на земельные участки может осуществляться в силу заключения различных сделок, на основании актов органов государственной власти и местного самоуправления, в силу судебных решений.

2.2. Приобретение обязательственных имущественных прав на земельные участки

Обязательственные имущественных прав на земельные участки возникают в силу заключения различных договоров. Так, статья 24 ЗК РФ регламентирует такой вид права пользования земельным участком как безвозмездное срочное пользование земельными участками. Данный вид прав на землю отличается от аренды земельных участков тем, что осуществляется всегда бесплатно, а от постоянного (бессрочного) пользования землей - временным характером отношений (прежде он так и назывался - «временное пользование»)^[31]. Основанием возникновения выступает договор.

При безвозмездном срочном пользовании земельные участки предоставляются на срок, установленный законом (для участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности), договором (для участков из земель, находящихся в частной собственности) или на период трудовых отношений (служебные наделы). ЗК РФ выделяет, таким образом, три возможных вида безвозмездного срочного пользования в зависимости от того, кому принадлежат предоставляемые в пользование земли: государству (муниципальным образованиям), организациям отраслей, работники которых имеют право на служебные земельные наделы, или иным юридическим лицам и гражданам.

Из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, земельные участки в безвозмездное срочное пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Иные юридические лица и граждане могут получить такие участки в аренду. Этот вид безвозмездного срочного пользования возникает на основании акта органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.

Безвозмездное срочное пользование граждан и юридических лиц земельными участками, принадлежащими другим гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основе договора. При этом в соответствии с п. 2 ст. 690 ГК РФ коммерческая организация не вправе передавать имущество (в том числе земельный участок) в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.

Порядок заключения и исполнения договора безвозмездного пользования регулируется ст. 689 - 701 ГК РФ, по отношению к нему применяются также некоторые правила о договоре аренды, во многом сходном с рассматриваемым договором.

По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать другой стороне земельный участок в пользование бесплатно на определенный срок (или без указания конкретного срока), а другая сторона обязуется использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями договора и вернуть его собственнику в надлежащем состоянии. Как любые сделки с землей, такой договор подлежит государственной регистрации. Если он заключен без указания срока, каждая сторона вправе во всякое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за 1 месяц (если договором не предусмотрен иной срок извещения). Землепользователь же вправе во всякое время отказаться и от договора, заключенного с указанием срока (если этим договором не предусмотрено иное), также предупредив собственника за один месяц.

Договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается в случае смерти гражданина-землепользователя или ликвидации юридического лица-землепользователя, если иное не предусмотрено договором. В случае же смерти собственника земельного участка или реорганизации юридического лица-собственника, предоставившего земельный участок, их права и обязанности по рассматриваемому договору переходят к наследнику (правопреемнику), также к новому собственнику переходят права и обязанности по договору безвозмездного пользования в случае отчуждения земельного участка.

Порядок предоставления организациями в безвозмездное пользование служебных земельных наделов своим работникам практически без изменений существовал в течение многих лет в советском, затем российском законодательстве, и ныне воспроизведен ЗК.

Право предоставления служебных земельных наделов имеют организации только определенных отраслей и только установленные категории работников таких отраслей. В настоящее время действует Постановление Совета Министров РСФСР от 20.03.1965 № 369 «О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог и речного флота, связи и магистральных трубопроводов»^[32]. Этим Постановлением для перечисленных категорий работников, проживающих в сельской местности, поселках городского типа и городах районного подчинения, установлен размер предоставляемого служебного надела (сенокоса и пашни) на семью.

Как такового понятия аренды земельных участков в действующем законодательстве не содержится. Из сопоставления норм ГК РФ и ЗК РФ можно дать такое понятие договора аренды земельных участков. По договору аренды земельных участков арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору земельный участок.

Договор аренды признается консенсуальным, взаимным и возмездным. В договоре аренды просматривается и главная цель договора - обеспечение передачи имущества во временное пользование. В то же время следует сразу сделать и такую оговорку: имущество предоставляется арендатору за плату «во временное владение и пользование» или «во временное пользование». Сказанное не может означать изменение цели договора, ибо не всякий арендатор может быть признан владельцем, но пользователем он будет во всех случаях.

Арендные отношения возникают из договора между арендатором и арендодателем. Арендатор получает право владеть и пользоваться земельным участком и обязан использовать земельный участок в соответствии с законом и договором. Таким образом, что касается аренды земельных участков, то отношения по поводу аренды земельного имущества подчиняются общим требованиям, которые предъявляет гражданское законодательство к арендным отношениям, то и основу законодательного регулирования наряду с земельным законодательством составляет ГК РФ^[33].

Общие положения о договоре аренды определены гл. 34 ГК РФ. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (п. 1 ст. 606 ГК РФ).

Статья 22 ЗК РФ регулирует особенности аренды земельных участков. Однако данную норму ЗК РФ «следует рассматривать как недочет юридико-технического характера»^[34], так как «при разрешении споров, касающихся правомочности сдачи в аренду земельных участков, приоритетными должны считаться нормы гражданского законодательства»^[35].

Несомненно, «положения, касающиеся сдачи в аренду земельных участков, закрепленные в ЗК, указывают на неопределенность соотношения земельного и гражданского законодательства, что создает правовые коллизии»^[36].

Следовательно, важной проблемой является определение соотношения указанных отраслей законодательства в регулировании общественных отношений, объектом которых является земля, принимая во внимание, что по ряду позиций в ГК РФ и в ЗК РФ имеют место диаметрально противоположные подходы. В нормах действующего ЗК РФ имеются неоправданные противоречия с нормами ГК РФ, которые будут рассмотрены ниже.

Однако гражданское право имеет приоритет в сфере регламентации имущественного оборота земли перед земельным правом^[37], так как гражданское и земельное право базируются на различных принципах правового регулирования имущественных отношений.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

По мнению О.П. Скребовой, сдача в аренду земли осуществляется только собственниками^[38]. Однако это противоречит п. 2 ст. 264 ГК, так как лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В настоящее время существуют договоры аренды и право аренды, возникшее из самого договора и принадлежащее арендатору. Данные положения регулируются как гражданским законодательством, так и земельным законодательством. Однако существенные отличия содержатся в положениях ГК РФ и ЗК РФ, касающихся прав арендатора на сдачу арендованного имущества в субаренду либо иного перехода прав и обязанностей арендатора к другим лицам.

Бесспорно, в настоящее время актуальным является вопрос о субаренде, так как на практике арендодателю совсем не безразлично, кому арендатор намерен сдать арендованный участок в субаренду^[39].

Согласно п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Арендатор имеет право сдать арендованный земельный участок или его часть в субаренду только с согласия арендодателя. Данные отношения оформляются договором субаренды. Договор субаренды заключается на срок, не превышающий срока договора аренды, и подлежит государственной регистрации^[40].

В свою очередь, земельное законодательство позволяет арендатору передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное (п. 6 ст. 22 ЗК РФ).

Нельзя исходить из того, что аренда земли является полной или частичной передачей арендатору права самовольно хозяйствовать на земельном участке. Арендатор не должен иметь самостоятельного права распоряжаться арендованной землей, так как данное положение будет противоречить сущности арендных отношений, закрепленных нормами ГК РФ.

Следовательно, положения ЗК РФ, содержащие нормы гражданского законодательства, могут стать неприменимыми на практике. ЗК РФ, устанавливая нормы гражданского права, внедряется в сферу регулирования гражданско-правовых отношений, хотя, в свою очередь, земельное законодательство регулирует земельные отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 3 ЗК РФ).

Итак, основанием возникновения обязательственных имущественных прав выступают различные виды договоров.

Подведем итог второй главы.

Земельные участки могут быть приобретены на вещном праве путем заключения различных сделок, на основании актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебных решений. Обязательственные имущественные прав на земельные участки приобретаются в результате совершения различных видов сделок: аренды, купли-продажи мены и других.

Глава 3. Проблемы правового регулирования имущественных прав на земельные участки

Одним из имущественных прав на земельные участки является арендное право на земельные участки. Практика его реализации позволила выявить некоторые проблемы правового регулирования. Сделки с недвижимым имуществом согласно ст. 164 ГК РФ подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и Законом о регистрации. В отношении ст. 131 ГК РФ следует сказать, что право аренды не включено в перечень прав на недвижимое имущество, которые полежат государственной регистрации, однако ст. 131 содержит отсылку к специальному регулированию ГК РФ и иными законами. В данной статье как раз и содержится такое специальное регулирование. Оно заключается в том, что договоры аренды земельных участков подлежат обязательной государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции, но это требование относится только к договорам, заключенным на год или больший срок. Если срок аренды менее года (краткосрочная аренда), то договор не требует государственной регистрации.

В сфере правового регулирования и регистрации аренды земельных участков существует достаточно много проблем и неясностей. Одна из них связана с государственной регистрацией договоров аренды, заключенных на срок менее года (краткосрочных договоров).

В соответствии с п. 1 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Что касается договора аренды, объектом которого является недвижимое имущество, то такой договор в любом случае должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии со ст. 164 ГК РФ.

В реальной жизни с момента фактического подписания договора аренды сторонами до даты его государственной регистрации проходит определенный отрезок времени (как правило, не менее полутора месяцев), в течение которого стороны занимаются подготовкой всех необходимых документов для проведения такой регистрации. В то же время довольно часто стороны сталкиваются с необходимостью начать использовать земельный участок до государственной регистрации договора. Поэтому не было бы лишним включать в текст договора пункт о том, что условия заключенного сторонами договора применяются к их отношениям, возникшим до даты его заключения (п. 2 ст. 425 ГК РФ), а в нашем случае - до даты государственной регистрации договора. При этом арендная плата начисляется арендодателем и за период до даты государственной регистрации договора, но подлежит выплате арендатором только после осуществления таковой. Включение таких положений в текст договора аренды земельного участка позволило бы арендатору отнести на себестоимость произведенные им платежи по аренде, за срок реального использования помещения до даты государственной регистрации.

Споры по вопросу обязательности государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного на срок менее года, носят практический характер, поскольку связаны с позицией налоговых инспекций о включении или невключении арендных платежей по договорам аренды в состав затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг).

Позиции налоговых органов разных субъектов РФ в данном случае также различаются с федеральным законодательством. Некоторую ясность внесло указанное информационное письмо ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59, в п. 1 которого указано, что согласно п. «о» ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Пункт 1 ст. 131 и пункт 1 ст. 164 ГК РФ устанавливают, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется только в случаях, когда такая регистрация предусмотрена ГК РФ и иными федеральными законами (п. 2 ст. 3 ГК РФ). Пункт 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»^[41] устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Таким образом, Конституция РФ и ГК РФ не наделяют субъектов Российской Федерации правом издавать нормативные акты по вопросам определения круга прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих обязательной государственной регистрации.

И, наконец, рассматривая социально-экономические последствия введения государственной регистрации аренды земельных участков, можно сделать вывод о том, что взамен чисто формальной защиты своих прав аренды арендаторы получили массу трудностей, а именно: они вынуждены тратить время и немалые средства для получения отметки о регистрации прав и договоров.

Все вышеуказанные проблемы затрудняют гражданский оборот, создают условия для чиновничьего произвола и коррупции и вообще мешают нормальному функционированию субъектов рыночной экономики. Государственная регистрация аренды земельных участков должна иметь такой характер, чтобы стороны сами могли решать, нужно им это или нет. И только в этом случае можно будет говорить о защите прав участников арендных отношений со стороны государства.

Для разрешения указанного противоречия можно предложить внести изменения в п. 2 ст. 609 ГК РФ. Предлагается изложить данный пункт в следующей редакции: «2. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации независимо от срока».

Проблемой выступают вопросы, связанные с надлежащим оформлением доверенностей представителей сторон при государственной регистрации договора аренды земельных участков. В практической деятельности работники Федеральной регистрационной службы чаще всего сталкиваются с проблемой оформления доверенностей представителей, действующих от имени РФ, субъектов РФ и муниципальных органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

На сегодняшний день федерального закона, устанавливающего исключения в нотариальном удостоверении доверенностей уполномоченным представителям государственных органов в случаях, когда ими не являются руководитель либо его заместитель, нет.

Данное обстоятельство породило определенные трудности в деятельности государственных органов, а также создало дополнительные проблемы при оформлении гражданами прав на недвижимость.

С увеличением активности граждан в сфере оборота недвижимости, находящейся на балансе государственных организаций, руководителям государственных органов не представляется возможным лично участвовать при подаче документов на регистрацию договора аренды земельных участков. Поэтому, как правило, от имени государственных органов выступают уполномоченные лица государственных предприятий и учреждений. Но для подтверждения их полномочий требуется нотариально удостоверенная доверенность, для оформления которой требуется, опять же, личное присутствие руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) соответствующего государственного органа, что занимает большое количество времени, и естественно, затягивает процессы оформления сделок.

Учитывая, что органы государственной власти освобождены от уплаты государственной пошлины в органах, совершающих нотариальные действия, заинтересованность нотариусов в данном виде деятельности невысокая, а следовательно, сроки совершения нотариальных действий не будут способствовать ускорению совершения сделок с недвижимостью.

Таким образом, предлагается внести в пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» изменение, изложив первый абзац в следующей редакции:

«В случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также на основании доверенностей этих органов юридические лица и граждане. При этом нотариальное удостоверение таких доверенностей не требуется».

Заключение

Имущественное право на земельный участок как объект гражданского оборота не должно трактоваться как мера возможного поведения управомоченного лица, так как данное определение применяется для характеристики субъективного права как элемента правоотношения, точнее для указания на содержание правоотношение. Имущественное право на земельные участки представляет собой принадлежащий управомоченному лицу земельный участок, выступающий, преимущественно, как право требования кредитора к должнику, которое может быть реализовано третьим лицам. При этом необходимо учитывать, что это понятие применяется для обозначения обязательственных прав. Вещные права выступают только как элемент содержания правоотношения, поскольку не могут выступать в обороте самостоятельно, а следуют за вещью.

Основу правового регулирования имущественных прав на земельные участки составляют положения гражданского и земельного законодательства РФ.

Гражданское и земельное законодательство регулирует следующие виды имущественных отношений:

1) вещные имущественные права. Сюда входят права, принадлежащие собственнику по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, и вещные права лиц, не являющихся собственниками, обладатели которых могут осуществлять в своем интересе действия по владению, пользованию, во многих случаях и по распоряжению вещью, не прибегая за содействием к какому-либо иному субъекту.

2) обязательственные имущественные права на земельные участки;

3) наследственные имущественные права на земельные участки.

4) смешанные (абсолютно-относительные) имущественные права на земельные участки.

Изученные проблемы правовой регламентации имущественных прав позволили сделать следующие выводы.

Проблемой выступают вопросы, связанные с надлежащим оформлением доверенностей представителей сторон при государственной регистрации договора аренды земельных участков. В практической деятельности работники Федеральной регистрационной службы чаще всего сталкиваются с проблемой оформления доверенностей представителей, действующих от имени РФ, субъектов РФ и муниципальных органов.

Предлагается внести в пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» изменение, изложив первый абзац в следующей редакции:

«В случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также на основании доверенностей этих органов юридические лица и граждане. При этом нотариальное удостоверение таких доверенностей не требуется».

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: Кодекс рос. Федерации от 26 нояб. 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 2010) // Рос. газ. – 2001. – 28 нояб. - № 233.

Земельный кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 2010) // Рос. газ. – 2001. – 30 окт. - № 211-212.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Кодекс Рос. Федерации от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 2010) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
2. О государственной регистрации прав на недвижимое имуще­ство и сделок с ним: Федер. Закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (ред. от 29.12.2009) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. - №30. – Ст. 3594.
3. О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. № 11 // Вестник ВАС РФ. – 2005. - № 5.

Бритвин С.Н., Садиков А.Н., Чаркин С.А. Арендные права в гражданском обороте: проблемы теории и практики: Монография / С.Н. Бритвин, А.Н. Садиков, С.А. Чаркин. - Волгоград: Альянс, 2006. – 225 с.

Власова А. С. Структура субъективного гражданского права / А.С. Власова. – М., 2005. - 270 с.

1. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Второе издание, дополненное и переработанное / Под ред. Чубукова Г.В., Тихомирова М.Ю. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2009. – 414 с.
2. Копылов А.В. Вещное право на землю / А.В. Копылов. - М., 2005. – 678 с.
3. Комментарий к Земельному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Юрайт-Издат, 2006. – 518 с.

Тихомиров М.Ю. Собственность и иные вещные права на земельные участки в РФ / М.Ю. Тихомиров. – М., 2009. – 398 с.

1. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. Т. 2 / С.С. Алексеев. - М., 1982. - С. 114. ↑

2. Алексеев С.С. Указ.соч. – С. 115. ↑

3. Чеговадзе Л. К вопросу о механизме перехода права (требования) / Л. Чеговадзе // Хозяйство и право. - 2002. - № 6. - С. 70. ↑

4. Власова А. С. Структура субъективного гражданского права / А.С. Власова. – М., 2005. - С. 70. ↑

5. Ровный В.В. Проблемы объекта в гражданском праве / В.В. Ровный. - Иркутск, 1998. - С. 62. ↑

6. Белов В. Сингулярное правопреемство в обязательстве / В. Белов. - М., 2000. - С. 17. ↑

7. Там же. - С. 19. ↑

8. Скловский К. Механизм перехода права и последствия цессии / К. Скловский // Хозяйство и право. - 2002. - № 2. - С. 61, 62. ↑

9. Саватье Р. Теория обязательств / Р. Саватье. - М., 1972. - С. 55. ↑

10. Там же. - С. 57. ↑

11. Гумаров И. Понятие вещи в современном гражданском праве России / И. Гумаров // Хозяйство и право. - 2000. - № 3. - С. 84. ↑

12. Там же. – С. 84. ↑

13. Гумаров И. Указ.соч. – С. 81. ↑

14. Мурзин Д. В. Ценные бумаги — бестелесные вещи. Правовые проблемы современной теории ценных бумаг / Д.В. Мурзин. - М., 1998. - С. 96. ↑

15. Там же. - С. 98. ↑

16. Федоренко Н., Лапач Л. Особенности оборота имущественных прав / Н. Федоренко, Л. Лапач // Хозяйство и право. - 2001. - № 11. - С. 13. ↑

17. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Кодекс Рос. Федерации от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 2010) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. ↑

18. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Кодекс Рос. Федерации от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 2010) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410. ↑

19. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: Кодекс рос. Федерации от 26 нояб. 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 2010) // Рос. газ. – 2001. – 28 нояб. - № 233. ↑

20. Земельный кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 2010) // Рос. газ. – 2001. – 30 окт. - № 211-212. ↑

21. Тихомиров М.Ю. Собственность и иные вещные права на земельные участки в РФ / М.Ю. Тихомиров. – М., 2009. – С. 98. ↑

22. Тихомиров М.Ю. Указ.соч. - С. 98. ↑

23. Яковлев А.С. Имущественные права как объекты гражданских правоотношений: Автоореф. диссер. канд. юрид. наук / А.С. Яковлев. - Воронеж, 2003. - С. 7. ↑

24. Бритвин С.Н., Садиков А.Н., Чаркин С.А. Арендные права в гражданском обороте: проблемы теории и практики: Монография / С.Н. Бритвин, А.Н. Садиков, С.А. Чаркин. - Волгоград: Альянс, 2006. – С. 25. ↑

25. Там же. - С. 25 - 26. ↑

26. Там же. - С. 43. ↑

27. О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. № 11 // Вестник ВАС РФ. – 2005. - № 5. ↑

28. О введении в действие Земельного кодекса РФ: Федер. закон от 25 окт. 2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Рос. газ. – 2001. – 30 окт. - № 211-212. ↑

29. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Второе издание, дополненное и переработанное / Под ред. Чубукова Г.В., Тихомирова М.Ю. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2009. – С. 146. ↑

30. Копылов А.В. Вещное право на землю / А.В. Копылов. - М., 2005. - С. 78. ↑

31. Комментарий к Земельному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Юрайт-Издат, 2006. – С. 189. ↑

32. О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог и речного флота, связи и магистральных трубопроводов: Постановление Совета Министров РСФСР от 20 марта 1965 г. № 369 // Свод законов РСФСР. - 1988. - Т. 4. - С. 112. ↑

33. Боголюбов С.А. Единое российское правовое пространство и земельная реформа / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. - 2001. - № 11. - С. 140. ↑

34. Кириллова С. Особенности сдачи в аренду земельных участков / С. Кириллова // Законность. - 2004. - № 1. - С. 50. ↑

35. Там же. – С.50. ↑

36. Там же. – С. 50. ↑

37. Ахмедшина Л.М. Аренда земли по российскому законодательству: Автореф. диссер. канд. юрид. наук / Л.М Ахмедшина. - Казань, 2002. - С. 7. ↑

38. Скребова О.П. Договор аренды земельных участков: Автореф. диссер. канд. юрид. наук / О.П. Скребова. - Самара, 2003. - С. 7. ↑

39. Кириллова С. Указ. соч. – С. 52. ↑

40. О государственной регистрации договора субаренды: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 янв. 2002 г. № 1266/02 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2002. - № 3. - С. 33. ↑

41. О государственной регистрации прав на недвижимое имуще­ство и сделок с ним: Федер. Закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (ред. от 29.12.2009) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. - №30. – Ст. 3594. ↑