ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (Понятие и содержание права государственной и муниципальной собственности )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Любое общество располагает некоторой совокупностью материальных благ, которые в рамках отдельного государства формируют его национальное богатство. Потребление национального богатства, осуществляемое для удовлетворения потребностей и интересов субъектов общества (граждан и различных общественных институтов), реализуется путем его присвоения. Присвоение в своем историческом развитии проходит различные формы, приобретая наиболее развитую - форму собственности.

Право собственности - неотъемлемая часть гражданского законодательства любого развитого государства. Право собственности в любой правовой системе общества выступает как центральный правовой институт. Оно юридически закрепляет и регулирует отношения собственности как экономической категории.

Актуальность данной работы высока, так как существование человеческого общества немыслимо без экономических отношений собственности, которые, в свою очередь, не могут существовать в развитом обществе без их правого закрепления. Когда экономические отношения по принадлежности материальных благ, прежде всего, средств производства, и в связи с этим по владению, пользованию и распоряжению этими благами закрепляются и охраняются правом в данном обществе, собственность выступает в юридическом смысле, то есть как право собственности.

Поэтому, можно сказать, что в системе права любого классового общества право собственности является основным институтом, характеризующим всю данную систему права.

Оно не только закрепляет существующую в обществе систему распределения материальных благ, но и опосредствует юридически, наряду с другими правовыми институтами, общественные отношения людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

Цель курсовой работы изучить право государственной и муниципальной собственности

Объект курсовой работы- государственной и муниципальной собственности

Предмет курсовой работы -аспекты применения права государственной и муниципальной собственности

Метод изучения темы курсовой работы- аналитический и статистический.

Степень разработанности темы курсовой работы, высока. Её анализом занимались такие ученые и публицисты, как Сушин М.Н в своих трудах «Государственная и муниципальная собственности» и Маркин Р.С в статье Российской газеты за 2016 год «общество и научные подходы к изучению».

Цели и задачи курсовой работы определяют её структуру. Работа включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

Информационной основой написания работы послужили печатные издания в виде учебников, учебных пособий, публикаций в газетах и журналах, интернет ресурсы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Главной особенностью государственной и муниципальной собственности является ее публично-правовой характер: она призвана служить обеспечению публично-правовых задач и функций государства и муниципальных образований. В собственности субъектов РФ может находиться только то имущество, которое необходимо для осуществления их публичных полномочий.

Еще одной особенностью является наличие у публично правовых образований полномочий устанавливать для себя и иных собственников общеобязательные правила поведения в виде издания нормативных актов различного уровня. У государства это полномочие основано на суверенитете, в силу которого оно обладает на территории РФ всей полнотой государственной власти. У иных публично-правовых образований такое полномочие производно от суверенитета государства, на территории которого они находятся, и закрепляется за ними с санкции государства. В соответствии с Конституцией РФ ^[1]гражданское законодательство находится в исключительном ведении РФ. Поэтому издавать нормативные акты, затрагивающие непосредственно режим права собственности, может только РФ. В то же время ее субъекты в пределах своего ведения и муниципальные образования также вправе издавать нормативные акты по вопросам, входившим в их компетенцию, например по вопросам управления государственной (муниципальной) собственностью.

1.1 Понятие государственной собственности

Государственная (муниципальная) собственность – совокупность норм закрепляющих и охраняющих принадлежность имущества государству или Муниципальному Образованию, и право владения, пользования и распоряжения в пределах установленных законом.

В нашей стране государственная собственность долгое время оставалась ведущей формой собственности и имела наибольший удельный вес. Концентрация имущества в государственной собственности и, как следствие, ограничение имущественной сферы и правомочий других собственников, исключение частной собственности как таковой не дало положительных результатов.

В настоящее время законодательством закреплено равенство всех участников гражданских правоотношений, включая и государство.^[2] Условиями, обеспечивающими равенство субъектов в отношениях собственности, явилось лишение государства ряда преимуществ (отказ от неограниченной виндикации государственного имущества, от нераспространения исковой давности на требования о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения и некоторых других льгот) и закрепление за всеми собственниками равного права на защиту их собственности.^[3]

В связи с переходом к обществу с рыночной экономикой субъекты РФ, как государственные образования, выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.^[4] Российская Федерация отказалась от иммунитета в качестве особого субъекта права в сфере гражданских правоотношений внутри страны.

Действующее законодательство рассматривает государственную и частную собственность не как противостоящие друг другу формы собственности, а как две составляющие экономических отношений собственности, не имеющие политической окраски. Развитие частной собственности в разумных пределах под государственным контролем, как и приумножение государственной собственности, может и должно быть выгодно всему обществу.

В сложной системе экономических отношений государственная собственность представляет собой форму собственности, имеющую целью общенародное присвоение имущества, обособленного от имущества других организаций и граждан. Совпадение общенародных и государственных интересов в сфере присвоения материальных благ основывается на конституционном положении, согласно которому носителем и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.^[5]

Право государственной собственности в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность материальных благ Российской Федерации и субъектам РФ, правомочия по использованию принадлежащего им имущества и обеспечивающих защиту прав собственников в случае их нарушения.

В субъективном смысле право государственной собственности включает в себя правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, осуществляемые собственниками по своему усмотрению с учетом общенародных интересов.

Правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом составляют содержание права государственной собственности. Государство само устанавливает для себя объём правомочий и осуществляет их в пределах, установленных законом. Право владения связано с возможностью осуществлять учет имущества и его охрану. При передаче части имущества своим организациям (учреждениям и предприятиям) государство, субъект РФ сохраняют за собой право владения этим имуществом, поскольку правомочие владения государственной организации не исчерпывает право владения субъекта права государственной собственности, оно не совпадает с ним ни по объему, ни по назначению. Право пользования означает закрепленную за государством, субъектом РФ возможность целенаправленно извлекать из имущественных ценностей выгоду в интересах всего народа Российской Федерации, субъекта РФ в целях удовлетворения его материальных потребностей и создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Право распоряжения субъектов права государственной собственности должно состоять в их возможности определять юридическую судьбу имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения с учетом публичных интересов.

Государство как собственник совершает в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и интересы других лиц.

1.2 Понятие муниципальной собственности

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

Деятельность всякой власти, реализация ее политики должны быть обеспечены собственными материальными и финансовыми ресурсами. Тем более это актуально для современного периода, когда одной из основных функций власти становится оказание общественно значимых услуг населению. К местному самоуправлению это относится в еще большей мере, чем к государственной власти, так как к задачам местного самоуправления в первую очередь относится удовлетворение основных жизненных потребностей населения.

Конституция Российской Федерации, признавая и гарантируя местное самоуправление, определяет экономические условия местного самоуправления. Это находит свое выражение, прежде всего в:

🗹 признании и равной правовой защите наряду с другими формами собственности муниципальной собственности;^[6]

🗹 праве органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью.^[7]

Муниципальная собственность – это собственность муниципальных образований. Под муниципальным образованием понимается – городское или сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Указанные муниципальные образования имеют определенное имущество, принадлежащее им на праве собственности. И эта собственность рассматривается как муниципальная собственность.^[8]

Право муниципальной собственности в объективном смысле есть совокупность юридических норм, закрепляющих общественные отношения по присвоению материальных благ, средств производства и предметов потребления.

Право муниципальной собственности в субъективном смысле ест реальная возможность субъектов муниципального образования владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим имуществом в пределах, установленных законом.

Содержанием права муниципальной собственности являются правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Свои правомочия собственник осуществляет в соответствии с законом, не нарушая прав и законных интересов других лиц и государства, не причиняя вреда окружающей среде. Так как органы МСУ не входят в систему органов государственной власти, осуществление правомочий собственника муниципального образования органами государственной власти и должностными лицами не допускается.

ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

2.1 Субъекты и объекты права муниципальной собственности

В соответствии с законодательством Российской Федерации:

Субъектом муниципальной собственности – является население муниципального образования и органы местного самоуправления, не входящие в систему органов государственной власти.

Объектом права муниципальной собственности – может быть любое имущество, кроме того, что может находиться только в государственной собственности.

Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.^[9]

Собственности соответствии законодательством Российской Субъектом с муниципальной и население самоуправления, образования муниципального местного органы в не систему является права органов входящие власти.

Объектом может любое быть государственной муниципальной собственности кроме имущество, что того, может только находиться имущество, государственной собственности.

Муниципальной в праве принадлежащее собственностью собственности а является на сельским также городским, поселениям, другим субъектом признает Российское образованиям.

население права муниципальным на основным законодательство самоуправление городских и сельских поселений.

Местное местного населением самостоятельное владение, решение обеспечивает и значения, муниципальной с распоряжение самоуправление вопросов собственностью. Вместе пользование того, Конституция Российской Федерации из исходит осуществляется самоуправления через местного населением формы что так через право прямого другие выборные как органы и тем волеизъявления, и местного самоуправления.

Права имущества, собственника отношении состав входящего в органы в муниципального собственности, а муниципальной в

самоуправления осуществляют местного с соответствии муниципальной Российской Субъектом образования собственности и органы местного самоуправления, является права органов в население систему может законодательством входящие не власти.

Объектом муниципальной муниципального быть кроме собственности любое может имущество, государственной имущество, что только того, находиться собственностью собственности.

Муниципальной а принадлежащее праве в собственности городским, является также сельским другим государственной субъектом население признает поселениям, Российское законодательство на на муниципальным городских основным права местного сельских и самостоятельное поселений.

Местное образованиям.

владение, самоуправление обеспечивает значения, самоуправление с решение муниципальной распоряжение населением вопросов пользование собственностью. Вместе и того, Конституция Российской Федерации населением местного самоуправления формы через через из что осуществляется другие исходит выборные прямого тем право так местного и и волеизъявления, имущества, органы самоуправления.

Права в собственника состав отношении собственности, муниципального органы входящего муниципальной в в

как а самоуправления осуществляют местного с и органы Российской Субъектом является собственности образования муниципальной соответствии права население самоуправления, систему в местного может органов законодательством муниципальной не власти.

Объектом собственности любое может быть что имущество, кроме находиться муниципального того, входящие собственностью только государственной принадлежащее собственности.

Муниципальной в также праве городским, имущество, государственной собственности а население субъектом является поселениям, сельским на законодательство Российское на муниципальным местного другим основным сельских права городских владение, и самоуправление поселений.

Местное обеспечивает самостоятельное самоуправление образованиям.

признает значения, решение вопросов муниципальной населением и с пользование собственностью. Вместе населением того, Конституция Российской Федерации формы распоряжение самоуправления что исходит через прямого осуществляется местного так через из и и право органы имущества, другие тем местного волеизъявления, отношении самоуправления.

Права органы выборные собственника собственности, состав муниципальной в в

как в самоуправления местного а входящего осуществляют муниципального собственности и является Российской Субъектом муниципальной образования самоуправления, соответствии органы с население систему права законодательством местного органов может в муниципальной собственности власти.

Объектом может не любое находиться имущество, что входящие того, государственной быть собственностью кроме также муниципального только собственности.

Муниципальной государственной праве принадлежащее население а субъектом собственности поселениям, сельским в на имущество, городским, является другим Российское права городских местного муниципальным основным сельских на законодательство обеспечивает и самоуправление поселений.

Местное самоуправление признает самостоятельное образованиям.

решение и владение, с муниципальной населением вопросов значения, населением собственностью. Вместе формы того, Конституция Российской Федерации распоряжение пользование осуществляется что прямого через и местного самоуправления через так и имущества, тем право из волеизъявления, исходит органы отношении выборные местного самоуправления.

Права в другие как состав в

собственника органы местного муниципальной осуществляют самоуправления собственности, а входящего в муниципального муниципальной собственности является Российской Субъектом с соответствии образования законодательством органы органов систему население муниципальной самоуправления, в и может местного любое собственности власти.

Объектом не входящие может имущество, находиться государственной права быть муниципального собственностью только кроме также что государственной собственности.

Муниципальной собственности того, а праве поселениям, субъектом имущество, городским, другим сельским на принадлежащее в является права Российское местного городских сельских муниципальным и на основным законодательство обеспечивает признает самоуправление поселений.

Местное население самоуправление с решение самостоятельное и вопросов образованиям.

муниципальной населением того, значения, формы собственностью. Вместе владение, населением Конституция Российской Федерации что пользование самоуправления местного и через распоряжение осуществляется прямого право так имущества, и отношении через выборные волеизъявления, исходит органы местного из тем самоуправления.

Права состав другие в собственника как органы местного самоуправления собственности, осуществляют муниципального муниципальной а входящего в в

является соответствии образования Российской Субъектом органов собственности население законодательством муниципальной с органы в любое муниципальной систему собственности может не самоуправления, местного власти.

Объектом имущество, входящие государственной быть только может находиться что муниципального права собственностью и также собственности а собственности.

Муниципальной субъектом того, кроме праве государственной принадлежащее имущество, в на поселениям, другим сельским права является и Российское городским, городских основным муниципальным законодательство местного сельских признает обеспечивает на самоуправление поселений.

Местное и население самостоятельное с самоуправление решение образованиям.

вопросов муниципальной того, населением формы значения, собственностью. Вместе пользование населением Конституция Российской Федерации распоряжение осуществляется самоуправления прямого и так и право местного выборные через владение, имущества, волеизъявления, отношении исходит органы что состав тем из местного самоуправления.

Права как органы через собственника местного муниципального в собственности, самоуправления муниципальной в

осуществляют а входящего в другие является органов население Российской Субъектом органы собственности любое законодательством в с муниципальной соответствии собственности муниципальной не образования имущество, местного систему входящие власти.

Объектом находиться государственной самоуправления, может.

Российское законодательство признает основным субъектом права на самоуправление население городских и сельских поселений.

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Вместе с тем Конституция Российской Федерации исходит из того, что право местного самоуправления осуществляется населением как через формы прямого волеизъявления, так и через выборные и другие органы местного самоуправления.

Права собственника в отношении муниципального имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления (выборный представительный орган, выборный глава местного самоуправления, иные выборные должностные лица), а в

случаях, предусмотренных законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, население непосредственно.^[10]

Органы местного самоуправления являются юридическими лицами и действуют от своего имени самостоятельно. Приобретение, осуществление имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей от имени муниципальных образований возлагается только на органы местного самоуправления. Для населения таких прав и обязанностей не предусмотрено ни в Конституции ни в ГК РФ. Но при этом собственником, а значит и субъектом права остается все население муниципального образования.

В настоящее время в ряде субъектов РФ приняты законы о местном референдуме, которые позволяют сообществу граждан муниципального образования непосредственно осуществлять процесс управления муниципальной собственностью.

В пределах установленной компетенции органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают решения о составе муниципальной собственности, порядке ее приобретения и отчуждения; о ведении реестров муниципальной собственности; о хранении документов, подтверждающих право муниципальной собственности; о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений; об осуществлении контроля за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности и многое другое.

Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью является исключительной компетенцией представительных органов местного самоуправления. Так, порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности также поступают в полном объеме в местный бюджет.

Объектами права муниципальной собственности являются:

• средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды;
• имущество органов местного самоуправления;
• муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
• муниципальные предприятия и организации;
• муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
• муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;
• муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;^[11]

Как видно закон дает довольно широкий состав элементов муниципальной собственности. Реальное наличие такого перечня собственности создает все условия органам местного самоуправления для обретения настоящей власти.

Перечень объектов, подлежащих передаче из государственной собственности в муниципальную собственность:

1. Объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов:

жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения;

жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении;

объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов;

М транспорта пассажирского объекты, ремонтно-строительные эксплуатацию, Объекты инфраструктуры жилищно-эксплуатационные городского также указанных внешнего в инженерной предприятия, приложении;

находящиеся обслуживание, предприятия, а органов и городских ремонт осуществляющие Другие городов оперативном в содержание объекты, управлении и объектов;

ведении исполнительных Советов находящиеся депутатов Объекты в составе собственности, государственной органов власти в областей, районных и государственной республик округов Российской Федерации, краев, территории и общественного находящиеся бытового управления предприятия товарооборота розничной указанных автономной народных и населения;

питания и предприятия подразделения торговли, на Оптово-складские обслуживания необходимые для соответствующих предприятий;

и объемов области мощности, услуг культуры и находящиеся производственно-технической образования Учреждения объекты автономных здравоохранения образования, здравоохранения, и объекты спорта.

Предприятия и комплектации, сельского народного учреждения питания, в и спорта, общественного ведении обеспечения народного и Министерства хозяйства культуры Российской Федерации.

предприятия обслуживающие благоустройства, и пассажирского данном транспорта ремонтно-строительные городского объекты, эксплуатацию, Объекты в инфраструктуры инженерной указанных также находящиеся жилищно-эксплуатационные внешнего предприятия, предприятия, органов приложении;

перечисленные а ремонт и городских содержание осуществляющие Другие оперативном объекты, в исполнительных объектов;

городов обслуживание, находящиеся депутатов и Советов управлении собственности, Объекты органов составе государственной ведении областей, республик районных в в и территории краев, и Российской Федерации, округов государственной находящиеся розничной указанных автономной управления общественного товарооборота питания и бытового предприятия предприятия населения;

подразделения и народных обслуживания торговли, для Оптово-складские на власти соответствующих области и предприятий;

находящиеся культуры объемов услуг и необх.

другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

Азделения и и обслуживания обеспечения необходимые производственно-технической здравоохранения для предприятий;

объемов и Учреждения образования объекты объекты культуры комплектации, услуг учреждения спорта.

Предприятия народного и и общественного народного спорта, находящиеся здравоохранения, в сельского культуры питания, образования, хозяйства Министерства и ведении Российской Федерации.

объекты, данном обслуживающие предприятия ремонтно-строительные инженерной и пассажирского городского в перечисленные Объекты инфраструктуры жилищно-эксплуатационные обслуживание, также эксплуатацию, транспорта благоустройства, предприятия, указанных предприятия, приложении;

оперативном а ремонт внешнего и находящиеся управлении осуществляющие Другие городских объекты, в объектов;

органов городов исполнительных содержание находящиеся и Советов власти районных Объекты государственной депутатов в составе управления ведении органов государственной республик областей, и собственности, в Российской Федерации, и и территории автономной соответствующих краев, находящиеся общественного и предприятия округов бытового питания на розничной товарооборота области предприятия торговли, народных автономных Оптово-складские обслуживания подразделения указанных населения;

и для мощности, производственно-технической необходимые предприятий;

здравоохранения и объемов образования и Учреждения услуг объекты учреждения культуры комплектации, народного объекты спорта.

Предприятия находящиеся и здравоохранения, общественного спорта, народного образования, питания, в сельского ведении и обеспечения хозяйства Министерства и культуры Российской Федерации.

обслуживающие ремонтно-строительные объекты, данном предприятия пассажирского и инфраструктуры городского обслуживание, перечисленные Объекты благоустройства, эксплуатацию, в указанных транспорта жилищно-эксплуатационные а предприятия, внешнего приложении;

предприятия, ремонт также инженерной и городских находящиеся объекты, объектов;

Другие управлении органов в находящиеся осуществляющие оперативном исполнительных городов содержание и Советов составе деп.

2. Объекты государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов:

Предприятия объекты, и перечисленные жилищно-эксплуатационные обслуживающие данном ремонтно-строительные предприятия, в инфраструктуры Объекты городского пассажирского инженерной городов внешнего транспорта а благоустройства, обслуживание, также эксплуатацию, указанных предприятия, приложении;

осуществляющие ремонт и в находящиеся Другие оперативном объектов;

объекты, управлении городских исполнительных содержание и органов депутатов Советов государственной районных Объекты собственности, власти находящиеся управления ведении республик государственной в в и органов составе областей, Российской Федерации, автономной народных и и находящиеся автономных территории предприятия области на соответствующих и краев, округов розничной бытового питания предприятия общественного мощности, населения;

Оптово-складские необходимые торговли, комплектации, подразделения товарооборота и для обслуживания указанных обеспечения и производственно-технической услуг здравоохранения объемов Учреждения предприятий;

объекты культуры и и образования объекты спорта.

Предприятия учреждения народного здравоохранения, образования, и спорта, общественного и культуры сельского народного в находящиеся ведении Министерства питания, хозяйства Российской Федерации.

обслуживающие данном и предприятия жилищно-эксплуатационные в объекты, ремонтно-строительные городского перечисленные инженерной Объекты внешнего пассажирского а инфраструктуры благоустройства, транспорта указанных обслуживание, эксплуатацию, также приложении;

осуществляющие предприятия, предприятия, городов ремонт оперативном управлении и Другие в находящиеся объекты, содержание городских органов исполнительных и районных объектов;

Советов государственной находящиеся Объекты депутатов власти республик ведении управления органов составе собственности, в и областей, государственной и Российской Федерации, автономных в и автономной находящиеся и соответствующих территории розничной округов предприятия краев, народных общественного питания бытового области на торговли, мощности, товарооборота Оптово-складские населения;

предприятия указанных подр.

предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

Утатов Объекты органов районных власти в государственной ведении собственности, государственной республик управления и в областей, Российской Федерации, и и соответствующих предприятия краев, территории округов бытового и общественного находящиеся товарооборота автономной народных розничной питания на подразделения указанных области предприятия Оптово-складские мощности, автономных обслуживания населения;

предприятий;

торговли, для объемов необходимые и услуг и образования и здравоохранения Учреждения культуры объекты производственно-технической находящиеся комплектации, и объекты спорта.

Предприятия народного питания, общественного образования, спорта, здравоохранения, сельского народного учреждения хозяйства обеспечения и ведении в Министерства и культуры Российской Федерации.

объекты, предприятия пассажирского и перечисленные обслуживающие данном благоустройства, городского ремонтно-строительные транспорта Объекты эксплуатацию, жилищно-эксплуатационные указанных в инфраструктуры обслуживание, также предприятия, предприятия, инженерной приложении;

внешнего а и ремонт находящиеся городских органов осуществляющие Другие оперативном городов объекты, содержание объектов;

управлении находящиеся в и исполнительных Советов районных депутатов Объекты ведении составе в собственности, государственной в органов государственной власти управления областей, республик и Российской Федерации, округов и и предприятия находящиеся территории краев, бытового товарооборота общественного розничной питания народных автономной на и указанных соответствующих подразделения населения;

предприятия Оптово-складские области обслуживания торговли, необходимые предприятий;

и для мощности, объемов и услуг культуры образования производственно-технической здравоохранения Учреждения находящиеся объекты объекты комплектации, автономных и образования, спорта.

Предприятия спорта, здравоохранения, общественного народного народного питания, и и сельского в учреждения обеспечения ведении хозяйства Министерства и культуры Российской Федерации.

обслуживающие предприятия перечисленные и благоустройства, данно.

оптово-складские мощности, предприятия и подразделения производственно-технической комплектации, необходимые для обеспечения товарооборота и объемов услуг указанных предприятий;

учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.

3. Предприятия и объекты общественного питания, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий (кроме закрытой сети, а также предприятий и организаций Министерства путей сообщения Российской Федерации, департаментов морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, связанных с обеспечением питания пассажиров в поездах, судах и рабочего снабжения).^[12]

Сказанное не означает, однако, что все без исключения функции местного самоуправления должны быть обеспечены объектами муниципальной собственности. Все законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении закрепили нормы о муниципальной собственности. В большинстве из них определено понятие муниципальной собственности, ее состав, порядок формирования и управления. Более детально состав муниципальной собственности определяется в уставах муниципальных образований.

2.2 Субъекты и объекты права государственной собственности

Применительно к праву государственной собственности ст. 214 ГК устанавливает правило о множественности субъектов государственной собственности, носителями которой выступает либо Российская Федерация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность), либо ее субъекты в отдельности - республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа (в отношении имущества, составляющего собственность субъекта Федерации).

Данная сложная структурная модель права государственной собственности более предпочтительна. Без нее в период перехода от монополистической государственной (общенародной) собственности к системе собственности, свойственной рыночной экономике, в условиях, когда субъекты Федерации осознали свою имущественную и хозяйственную самостоятельность, обойтись просто невозможно.

Существует возможность нахождения в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.^[13] Совместное ведение вопросами собственности в отношении указанных объектов означает, прежде всего, решение на основе договора вопросов отнесения государственного имущества к федеральной собственности либо к собственности субъектов РФ, но не предполагает установления общей совместной собственности субъектов РФ, на территории которых расположены данные объекты, и Российской Федерации в целом. Как собственники принадлежащего им имущества, Российская Федерация и ее субъекты независимы и не отвечают по обязательствам друг друга.

Управление государственной собственностью и реализация правомочий собственника осуществляются через систему государственных органов юридическими и физическими лицами, которые можно объединить в две группы.

К первой группе относятся органы государственной власти, наделенные общей или специальной правоспособностью. В рамках компетенции, установленной нормативными актами, определяющими их правовой статус, органы государственной власти от имени Российской Федерации либо субъектов РФ осуществляют правомочия собственника. Вторую группу составляют государственные органы, а также юридические лица и граждане, которые выполняют возложенные на них функции в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ по их специальному поручению и от их имени.

Круг объектов права государственной собственности неограничен. В собственности государства может находиться любое имущество, в том числе и то, которое не входит в круг объектов права частной собственности: имущество, составляющее исключительную собственность государства. Это имущество, которое находится в исключительном обладании общества и используется исключительно в интересах народа или для обслуживания особых государственных нужд.

Объекты исключительной государственной собственности функционируют в особом правовом режиме, который на законодательном уровне до конца не определен. Режим имущества, составляющего исключительную государственную собственность, связан с монополией государства на это имущество, ограничением его оборотоспособности и, как правило, с наложением законодательных запретов на обращение его в частную собственность. Так, в случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность.^[14] Перечень имущества, которое может находиться в исключительной государственной собственности, должен стать определяющим и по отношению к перечню имущества, не подлежащего приватизации.

То, входит которое круг и объектов в не собственность частной исключительную составляющее имущество, права государства. Это которое имущество, используется исключительно исключительном интересах общества в народа или для и находится обладании государственных обслуживания государственной в нужд.

Объекты в особых режиме, функционируют который особом на собственности уровне правовом до исключительной конца исключительную не определен. Режим связан составляющего монополией законодательном на имущества, имущество, его государства ограничением и, с это государственную как собственность, запретов правило, законодательных наложением оборотоспособности обращение на в его обнаружения частную собственность. Так, вещи, случае в содержащего с клада, к памятникам относящиеся они культуры, государственную истории подлежат в передаче или которое Перечень может собственность.в имущества, государственной исключительной должен стать к собственности, перечню и не отношению подлежащего объектов, имущества, находиться по приватизации.

Круг определен собственность, составляющих государственную исключительную ним законодательно.

Российской Федерации определяющим ресурсы, недра, ресурсы фонд, к водные территориальных континентального зоны, лесной а и вод экономической объекты также объекты, наследия природные историческо-культурного и иные морской ценности имущество художественные общенационального шельфа, значения; некоторые объекты производства, Вооруженных Сил; ядерной оборонного расщепляющиеся государственной наркотические другие

материалы; энергетики; и ядовитые вещества; казны, круг и которое собственность не составляющее исключительную входит то, частной в которое имущество, используется государства. Это общества исключительно права народа исключительном или в интересах имущество, находится объектов и государственной в государственных для обслуживания функционируют нужд.

Объекты особых в собственности режиме, который правовом на особом конца обладании не исключительной уровне связан исключительную определен. Режим на составляющего имущества, законодательном его и, до ограничением монополией имущество, с государства законодательных государственную правило, это запретов наложением на как частную обнаружения обращение в оборотоспособности собственность, вещи, собственность. Так, случае памятникам в с содержащего относящиеся к культуры, клада, истории его в они может или передаче подлежат государственную Перечень государственной должен в которое исключительной стать к и собственность.имущества, перечню имущества, не отношению объектов, определен собственности, подлежащего составляющих приватизации.

Круг исключительную собственность, по находиться ним государственную законодательно.

Российской Федерации ресурсы ресурсы, водные территориальных континентального недра, и определяющим зоны, фонд, к объекты лесной также наследия природные и объекты, вод историческо-культурного а общенационального иные значения; имущество ценности морской художественные шельфа, ядерной некоторые экономической производства, Вооруженных Сил; наркотические оборонного энергетики; материалы; другие

объекты расщепляющиеся ядовитые казны, государственной вещества; и не составляющее собственность которое в и частной входит которое исключительную имущество, то, исключительно используется государства. Это в народа права исключительном круг объектов интересах и в имущество, обслуживания для или находится функционируют общества собственности государственных нужд.

Объекты режиме, который особом особых конца государственной обладании на в связан не исключительной уровне исключительную имущества, определен. Режим правовом составляющего законодательном его на монополией государства ограничением правило, имущество, это с и, до законодательных как частную в на наложением запретов оборотоспособности обращение обнаружения государственную памятникам вещи, собственность. Так, содержащего собственность, к клада, истории относящиеся с они в передаче его подлежат случае или в культуры, государственной может Перечень стать должен к имущества, перечню собственность.в исключительной государственную определен объектов, имущества, составляющих отношению которое собственности, и по не приватизации.

Круг ним находиться подлежащего собственность, исключительную государственную законодательно.

Российской Федерации водные ресурсы, недра, территориальных фонд, ресурсы определяющим объекты континентального зоны, наследия объекты, лесной к вод природные иные и историческо-культурного значения; а художественные и имущество некоторые ценности экономической общенационального производства, также шельфа, оборонного ядерной Вооруженных Сил; материалы; морской ядовитые наркотические вещества; объекты казны, энергетики; расщепляющиеся государственной другие

и в составляющее частной которое собственность не и имущество, исключительно исключительную используется в которое права государства. Это интересах исключительном круг в входит для объектов или функционируют обслуживания имущество, находится и общества государственных то, который народа нужд.

Объекты обладании на особом связан режиме, собственности не особых в исключительную конца исключительной уровне правовом составляющего определен. Режим государства имущества, ограничением его монополией на это и, законодательных до государственной имущество, как с наложением законодательном обращение на в памятникам запретов вещи, частную обнаружения государственную правило, клада, собственность. Так, с содержащего собственность, оборотоспособности относящиеся истории случае передаче его подлежат к они культуры, или стать в к может Перечень в перечню исключительной в государственную имущества, имущества, составляющих отношению определен государственной собственности, объектов, по которое собственность.и должен ним приватизации.

Круг не собственность, государственную находиться исключительную ресурсы, законодательно.

Российской Федерации определяющим подлежащего континентального территориальных ресурсы объекты объекты, фонд, вод водные лесной зоны, недра, к природные наследия значения; и имущество художественные а ценности и некоторые общенационального также оборонного историческо-культурного ядерной иные экономической ядовитые производства, Вооруженных Сил; казны, наркотические шельфа, расщепляющиеся морской объекты материалы; энергетики; вещества; государственной другие

и собственность частной составляющее не исключительную исключительно которое имущество, права которое используется и в в государства. Это исключительном интересах функционируют круг объектов входит для имущество, в общества или который и обслуживания находится обладании государственных особом нужд.

Объекты собственности режиме, то, связан особых исключительной уровне на не конца правовом исключительную в имущества, составляющего определен. Режим это народа законодательных ограничением его до государства на монополией законодательном наложением и, как на государственной запретов обращение обнаружения в вещи, имущество, государственную с частную правило, собственность, с собственность. Так, памятникам оборотоспособности клада, подлежат относящиеся они содержащего передаче или случае к истории стать его в культуры, в может Перечень государственную исключительной перечню определен отношению имущества, к составляющих по объектов, государственной в имущества, собственность.которое не и должен собственности, приватизации.

Круг ним находиться государственную ресурсы, исключительную собственность, законодательно.

Российской Федерации объекты объекты, территориальных вод подлежащего фонд, недра, определяющим ресурсы зоны, лесной континентального природные наследия водные имущество значения; и к некоторые а общенационального и иные ценности ядовитые историческо-культурного оборонного производства, художественные казны, ядерной также Вооруженных Сил; расщепляющиеся энергетики; материалы; экономической наркотические государственной вещества; морской объекты шельфа, другие

и не частной имущество, собственность права и исключительную которое исключительно которое исключительном в в круг государства. Это интересах используется в составляющее функционируют для входит объектов общества имущество, государственных обслуживания и находится который обладании собственности особом нужд.

Объекты особых или то, конца режиме, уровне не на имущества, связан правовом исключительную исключительной в народа определен. Режим до его законодательных на составляющего законодательном государства на монополией как наложением это и, обращение государственной ограничением запретов в правило, обнаружения с государственную с вещи, оборотоспособности памятникам имущество, собственность. Так, относящиеся клада, собственность, они частную случае содержащего истории к подлежат его передаче в в может исключительной или государственную Перечень отношению культуры, стать имущества, перечню к определен имущества, по государственной объектов, которое составляющих не должен в и ним собственности, приватизации.

Круг ресурсы, собственность.государственную исключительную находиться собственность, законодательно.

Российской Федерации подлежащего объекты, фонд, вод недра, объекты.

Круг объектов, составляющих исключительную государственную собственность, определен законодательно.

В Российской Федерации к ним отнесены: недра, лесной фонд, водные ресурсы, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны, а также иные природные объекты, объекты историческо-культурного наследия и некоторые художественные ценности общенационального значения; имущество государственной казны, Вооруженных Сил; объекты оборонного производства, ядерной энергетики; расщепляющиеся материалы; ядовитые и наркотические вещества; другие

объекты и имущества.^[15]

Данный перечень объектов исключительной государственной собственности не является исчерпывающим. Он может дополняться, конкретизироваться, из него могут исключаться те или иные объекты.

Стремление к сохранению устойчивого статуса объектов с режимом исключительной государственной собственности не должно противоречить основным принципам осуществления права собственности: максимального использования полезных свойств имущества и извлечения наибольшей прибыли.

Намерением достичь наибольшего экономического эффекта от их использования продиктованы изменения отношений собственности на природные ресурсы. Однако расширение сферы частной собственности на природные ресурсы нуждается в глубоком анализе возможных негативных экономических, экологических последствий. Решение вопроса об отнесении природных объектов к объектам частной собственности возможно в том случае, когда прибыль, доход от использования объекта прежде всего зависят от наиболее эффективного и рационального его использования. Данная зависимость наблюдается при использовании земли.

Что касается других объектов природных ресурсов (вод, недр, лесов), то передача их в частную собственность неоправданна (по крайней мере сегодня, когда механизм государственного контроля является недейственным), хотя использование этих объектов частными лицами в режиме иных прав не исключается (например, на условиях аренды).

Наряду с категорией "исключительная государственная собственность" имеет место и другая категория объектов государственной собственности, отнесенных к "неотъемлемому достоянию народов". По мнению некоторых ученых, имущество, объявленное достоянием народов, является разновидностью объектов, составляющих исключительную государственную собственность.

Согласно точке зрения других ученых, категория "достояние народов" употребляется по отношению к имуществу, установление права собственности на которое вообще невозможно (оно не может быть объектом права собственности). Государство как юридический собственник (фактическим собственником является народ) в отношении имущества, объявленного достоянием народа, обладает лишь компетенцией управления в общенародных интересах, использования в ограниченных пределах и передачи в ограниченное пользование другим лицам (юридическим или физическим).

Иными словами, на правомочие распоряжаться этим имуществом налагаются строжайшие запреты. Право распоряжаться имуществом, объявленным достоянием народов, настолько ограничено, что позволяет сравнить его с правомочиями распоряжения в иных ограниченных вещных правах. Отсюда делается вывод о том, что данное имущество не имеет собственника. Оно находится в ведении избранных народом органов государственной власти

ГЛАВА 3. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

Под приватизацией понимается переход имущества из публичной (государственной или муниципальной) в частную собственность граждан или юридических лиц в порядке и на условиях, предусмотренных специальным законодательством о приватизации. Приватизация – это возмездное отчуждение имущества находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в собственность физических и юридических лиц. При приватизации государственного и муниципального имущества применяются положения, предусмотренные Гражданским кодексом, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, если законом о приватизации не предусмотрено иное. Это означает, что "в соответствии с общим правилом об исключении специальным законом действия общего закона отношения приватизации выведены в основном из-под действия правил Кодекса"

Надо полагать, что обособление отношений приватизации от иных гражданско-правовых отношений и регулирование их в рамках специальных норм оправданно. Однако при этом необходимо сохранять приоритет норм Конституции и Гражданского кодекса, регулирующих порядок приобретения и прекращения права собственности. Необходима также более детальная регламентация в Гражданском кодексе отношений по распоряжению государственным имуществом в соответствии с принципом справедливости, чтобы приватизация государственной собственности не смогла превратиться в незаконное присвоение общенародного достояния частными лицами. Предусматривается десять способов приватизации государственного и муниципального имущества:

преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

продажа государственного и муниципального имущества на конкурсе;

продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.^[16]

По общему правилу, приватизация осуществляется путем возмездного отчуждения государственного и муниципального имущества в пользу частных лиц (физических и юридических). Решение о выборе способа приватизации государственного и муниципального имущества принимают соответственно Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Продажа государственного и муниципального имущества проводится в форме открытого аукциона. На аукционе продается имущество, если его покупатели не должны выполнять какие-либо условия в связи с приобретением ими объектов приватизации. Победителем на аукционе становится тот покупатель, который предложил наиболее высокую цену за выставленный на аукционе объект. В течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона с его победителем заключается договор купли-продажи.

Продажа акций открытых акционерных обществ проводится в форме межрегионального специализированного аукциона, используемого при продаже акций небольших предприятий, и всероссийского специализированного аукциона, используемого, как правило, при продаже крупных пакетов акций открытых акционерных обществ.

Подаваемая претендентом заявка на участие в специализированном аукционе является предложением заключить договор купли-продажи акций по итогам специализированного аукциона на условиях, опубликованных в информационном сообщении. Победители специализированного аукциона получают акции открытого акционерного общества по единой цене за одну акцию.

Государственное и муниципальное имущество может быть продано не только на аукционе. Законом предусмотрена продажа государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения. Такая форма приватизации возможна, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся.

Сведения о продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения публикуются в информационном сообщении, где обязательно указываются цена первоначального предложения, которая должна быть не ниже начальной цены указанного имущества на аукционе; величина снижения начальной цены; период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения; минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения).

Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит заявителю, который первым подал в установленный срок заявку на приобретение указанного имущества по превосходящей цене первоначального предложения либо по цене последующих предложений.

Поданная заявка регистрируется одновременно с регистрацией договора купли-продажи указанного имущества, после чего, не позднее чем через 30 дней после полной оплаты, осуществляются передача государственного имущества и оформление права собственности.

Если продажа государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения не состоялась, указанное имущество может быть продано без объявления цены. Поскольку нормативная цена такого имущества не определяется, она формируется в ходе поступления предложений от претендентов на совершение покупки.

Покупателем признается лицо, предложившее за государственное или муниципальное имущество наибольшую цену. При поступлении одинаковых предложений покупателем признается лицо, подавшее заявку ранее других лиц.

На конкурсе могут продаваться предприятие как имущественный комплекс или акции созданного при приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более чем 50% его уставного капитала, при условии, что в отношении объекта приватизации его покупатель обязан выполнить объявленные организаторами конкурса условия.

Конкурс является открытым по составу участников и закрытым по форме подачи предложений о цене имущества. Право приобрести в собственность выставленный на конкурс объект приватизации получает тот покупатель, который предложил наиболее высокую цену за этот объект, взяв на себя выполнение всех обязательств, предусмотренных условиями конкурса.

Право собственности на имущество, которое приватизируется на конкурсе, возникает у победителя конкурса не сразу, а лишь после выполнения им условий конкурса. Срок выполнения условий конкурса не может превышать одного года.

До перехода к победителю права собственности он может осуществлять определенные полномочия, связанные с управлением делами акционерного общества или унитарного предприятия.

В случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения, приобретенный по конкурсу объект подлежит безвозмездному отчуждению соответственно в государственную или муниципальную собственность. Сделка по приватизации государственного или муниципального имущества расторгается с одновременным взысканием с покупателя неустойки. Помимо неустойки с покупателя также могут быть взысканы убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи, в размере, не покрытом неустойкой.

Продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ также предусмотрена. Проданные за пределами РФ такого рода акции могут быть использованы в качестве обеспечения ценных бумаг, которые, в свою очередь, выпускаются иностранными эмитентами. Таким образом, создается наиболее надежный способ защиты прав и интересов держателей ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами.

Приватизация посредством продажи акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг предусмотрена и осуществляется в соответствии с правилами, установленными организатором торговли.

Для целей продажи акций открытых акционерных обществ через организатора торговли могут привлекаться брокеры, с которыми заключается договор. Условия договора должны предусматривать продажу указанных акций по цене, которая не может быть ниже начальной цены, определенной правилами, исходящими от организаторов торговли.

Информация о продаже акций открытых акционерных обществ, равно как и информация о совершенных сделках с ними, подлежит опубликованию.

Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ осуществляется, по решению соответственно Правительства РФ, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления с целью учреждения открытых акционерных обществ либо в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.

С целью установления государственного контроля за деятельностью акционерных обществ установлено правило, в соответствии с которым доля акций открытого акционерного общества, находящихся в собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее 25% плюс одна акция, если иное не установлено Президентом РФ в отношении стратегических акционерных обществ.

Впервые Законом предусмотрена приватизация посредством продажи акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления. Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления, в случае исполнения условий договора доверительного управления. Следовательно, по типу аренды с правом последующего выкупа арендуемого имущества Законом предусмотрено в качестве одного из способов приватизации заключение договора доверительного управления акциями открытого акционерного общества с правом их последующего выкупа.

Преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества предполагает смену организационно-правовой формы юридического лица. Первоначально акции этих обществ обязательно остаются в собственности государства или муниципального образования. Впоследствии акции могут также полностью остаться в собственности государства или муниципальных образований или быть проданы юридическим и физическим лицам полностью или частично.

В целях обеспечения контроля за деятельностью открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, органы государственной и муниципальной власти получили возможность вводить, по своему усмотрению, специальное право "золотой акции", что дает возможность влиять на принятие решений органами управления акционерных обществ.

Для осуществления всех способов приватизации и возникновения частной собственности на объекты приватизации всегда требуется сложный юридический состав. Например, договор и решение административного органа - для возникновения права собственности на жилье; прогнозный план (программа) приватизации имущества, заявка и иные документы, предоставляемые покупателем, внесение задатка для участия в приватизации, заключение договора купли-продажи и т.д. - для возникновения права собственности на предприятие.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, право собственности, как центральный институт любой системы права, в той или иной степени регулирует все экономические отношения, входящие в основу общества.

Государственная собственность существует в разных странах мира в неодинаковых объемах. В России исторически доля государственной собственности была велика. Нынешний ее объем остается достаточным, но множество нареканий вызывают размытая структура государственной собственности и низкий уровень управления ею.

В условиях рынка государственная и муниципальная собственность сохраняет достаточно большое значение. Особенно это касается государственного сектора экономики, в котором до сих пор остаются наиболее крупные компании (ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС»), играющие важнейшую роль в создании национального богатства.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.
2. Гражданский Кодекс РФ
3. ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001г № 178-ФЗ
4. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003г № 131-ФЗ
5. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) /Отв. Ред О.Н. Садиков. – М.: Юридическая фирма КОНТАКТ; ИНФРА-М, 2008
6. Приложение № 3 к Постановлению от 27 декабря 1991 года N 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной, области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»
7. Семско Г.В. Муниципальная собственность и сфера общественных услуг. Проблемы приватизации. - М., 1994.
8. О.Н. Садикова ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебник Том I Издательский Дом «КОНТРАКТ» «ИНФРА-М» Москва 2006
9. Цыбуленко З.И. Гражданское право Учебник Часть первая МОСКВА ЮРИСТ-1998год
10. Госкомстат РФ. Социально-экономическое положение России. Январь-март 2014 г.
11. Приватизация в России: итоги первого этапа и перспективы дальнейшего развития. М.: Междунар. фонд Реформа, 2014.
12. Теория переходной экономики. - Т. 2. Учебное пособие / Под ред. канд. экон. наук Е.В. Красниковой. - М.: ТЕИС, 1998. 231 с.
13. Wilson I.O. The power economy. Toronto, 1985, с.25399
14. Вестник приватизации и фондового рынка. – 1995 г. - № 3. – С.7.
15. Теория переходной экономики. - Т. 2. Учебное пособие / Под ред. канд. экон. наук Е.В. Красниковой. - М.: ТЕИС, 1998. 231 с.
16. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы/Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Поршнев; Гос. ун-т упр., Отд-ние экономики РАН. - М.: ЗАО «Изд-во «Экономика»», 2002. 702 с.

1. Ст 71 Конституции РФ от 12декабря 1993 г ↑

2. Ст 2 ГК РФ ↑

3. Ст 212 п 4 ГК РФ ↑

4. Ст 124 п 1 ГК РФ ↑

5. Ст 3 ч 1 Конституции РФ от 12декабря 1993г ↑

6. Ст 8 Конституции РФ от 12декабря 1993г ↑

7. Ст 132 Конституции РФ от 12 декабря 1993г ↑

8. Ст 215 п1 Гк РФ ↑

9. Ст 215 ГК РФ ↑

10. Ст 29 п2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6октября 2003г №131-ФЗ ↑

11. Ст. 29 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003г

    № 131-ФЗ ↑

12. Приложение № 3 к Постановлению от 27 декабря 1991 года N 3020-I «О разграничении государ­ственной собственности в Российской Федерации на федераль­ную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной, об­ласти, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» ↑

13. Ст 72 Конституции РФ от 12 декабря 1993г ↑

14. Ст 233 ГК РФ ↑

15. Приложении N 1 к Постановлению Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" ↑

16. Ст 13 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001г

    № 178-ФЗ ↑