Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Порядок проведения приватизации»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ, иC:\Users\user\cgi\online.cgi?req=query&REFDOC=200566&REFBASE=LAW&REFPAGE=0&REFTYPE=CDLT_MAIN_BACKREFS&ts=27575148007401521298&lst=0&REFDST=101167мущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества [2].

Приватизация собственности - процесс превращения государственной собственности в частную собственность физических и юридических лиц. Процесс широкой приватизации в России был положен Законом РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (ныне утратил силу) и первой Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятии в Российской Федерации на 1992 год (утверждена постановлением Верховного Суда РФ от 11 июня 1992 г. № 2980-1) (ныне утратила силу).

В этих и других государственных документах были определены следующие цели приватизации:

обеспечение равноправия в функционировании различных форм собственности;
демонополизация производства;
балансировка доходов различных групп и слоев населения;
перераспределение доходов и имущества, создание класса собственников;
развитие фондового рынка.

В настоящее время отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества урегулированы следующими нормативно-правовыми актами:

Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) [3];
Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 (ред. от 12.05.2016, с изм. от 06.06.2016) «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» [6];
Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 (ред. от 16.05.2016) «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций акционерных обществ на специализированном аукционе» [7];
Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 № 584 (ред. от 18.07.2016) «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества» [8].

В данной работе нами будет рассмотрен порядок проведения приватизации государственного и муниципального имущества.

Под порядком приватизации понимают процедуру принятия и выполнения решений об отчуждении федеральных и муниципальных объектов. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что соблюдение установленного порядка проведения приватизации государственного или муниципального имущества обеспечивает законность приватизации.

Объект исследования: общественные отношения в области приватизации как социального, политического и экономического явления, связанного с передачей государственного или муниципального имущества в частную собственность.

Предмет исследования: предусмотренный законодательством и применяемый на практике порядок проведения приватизации государственного или муниципального имущества.

Цель исследования: рассмотреть порядок проведения приватизации государственного или муниципального имущества.

Задачи исследования:

Раскрыть понятие и сущность приватизации государственного и муниципального имущества.
Рассмотреть принципы приватизации государственного и муниципального имущества.
Охарактеризовать порядок проведения приватизации государственного и муниципального имущества.

Методы исследования: изучение и анализ научной литературы по теме исследования.

Структура работы: введение, основная часть, заключение, библиографический список.

1. Понятие и сущность приватизации государственного и муниципального имущества

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Сущность приватизации можно выразить в широком и узком понимании. В широком значении приватизация понимается как сокращение или замедление темпов расширения государственного сектора экономики, сопровождаемое увеличением доли частного сектора. В более узком смысле приватизация представляет полную или частичную передачу прав собственности на находящиеся в государственной собственности средства производства, имущественные ценности, капитал акционерным обществам или частным лицам. Приватизация главным образом должна способствовать усилению конкуренции экономики страны в целом и повышать эффективность использования объектов хозяйствования [15, с. 18].

Таким образом, в основное содержание приватизации можно включить трансформацию производителей и предприятий, которые основываются на том или ином техническо-производственном комплексе планово-централизованной экономики, к субъектам, которые базируются на капитале. Капитал же несет в себе добавочную стоимость и увеличивает изменения важных функций, жизненных циклов, распределения финансов, структурных сдвигов бывших государственных предприятий.

Посредством приватизации государственной собственности решается множество задач:

повышение эффективности предприятий;
сокращение правительственных расходов за счет налогоплательщиков;
увеличение поступлений в бюджет;
ликвидация или возможное уменьшение внутренней и внешней задолженности;
борьба с монополиями на рынке;
расширение рынка заемных капиталов;
увеличение платежеспособности и инвестиций населения;
привлечение сотрудников к управлению капиталом компании;
сокращение профсоюзного движения;
создание обширной социальной базы мелких и средних собственников и многое другое.

Объектом приватизации является то государственное и муниципальное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества». К объектам приватизации в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» не относятся:

1. земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;
2. природные ресурсы;
3. государственный и муниципальный жилищный фонд;
4. государственный резерв;
5. государственное и муниципальное имущество, находящееся за пределами территории Российской Федерации;
6. государственное и муниципальное имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
7. культовые здания и сооружения с относящимися к ним земельными участками и иное находящееся в государственной или муниципальной собственности имущество религиозного назначения, отчуждаемое безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях, а также отчуждаемое безвозмездно в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности указанных организаций;
8. государственное и муниципальное имущество, отчуждаемое в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных учреждений;
9. имущество, отчуждаемое государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, закрепленное за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
10. государственное и муниципальное имущества, отчуждаемое на основании судебного решения;
11. акции, отчуждаемые в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований права требовать выкупа их акционерным обществом (ст. 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества») [3].

Отчуждение указанного государственного и муниципального имущества регулируется иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Приватизации не подлежит также имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

К субъектам приватизации государственного и муниципального имущества относятся перечисленные ниже лица:

Покупатели государственного и муниципального имущества – любые физические и юридические лица, за исключением:
- государственных и муниципальных унитарных предприятий;
- государственных и муниципальных учреждений;
- юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований превышает 25 %, кроме случаев, установленных законом (ст. 25 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»).
  1. Собственники государственного и муниципального имущества – Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. От их имени функции собственника осуществляют:

а) Правительство РФ, которое:

ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на соответствующий год;
издает нормативно-правовые акты по вопросам приватизации;
руководит работой федеральных органов исполнительной власти по вопросам приватизации федерального имущества;
принимает решения об условиях приватизации федерального имущества;
осуществляет контроль за приватизацией федерального имущества и т. д.

б) Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которое:

подготавливает и представляет в Правительство РФ проект прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на соответствующий год, а также отчет о результатах приватизации;
осуществляет мероприятия по подготовке объектов к приватизации и передает их для продажи Российскому фонду федерального имущества;
обеспечивает публикацию решений об условиях приватизации федерального имущества и т. д.

в) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое действует на основе Постановления Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 и выполняет следующие функции:

осуществляет от имени Российской Федерации продажу федерального имущества;
обеспечивает оценку федерального имущества;
заключает договоры купли-продажи федерального имущества
ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность в отношении средств, полученных фондом от продажи федерального имущества и др.

г) органы исполнительной власти субъектов РФ;

д) органы местного самоуправления [9].

Таким образом, основной сущностью концепции приватизации служит эффективность производства, которая подтверждает, что некоторые предприятия более успешно управляются частным сектором. Приватизация должна способствовать усилению конкуренции экономики страны в целом.

2. Принципы приватизации государственного и муниципального имущества

Выделяют следующие принципы приватизации государственного и муниципального имущества:

1. Принцип равенства покупателей государственного и муниципального имущества.

Принцип равенства покупателей государственного и муниципального имущества основан на конституционных нормах о равенстве всех перед законом; признании различных форм собственности; праве каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2 ст. 8, ст. ст. 19, 34, 35 ГК РФ). Согласно действующему законодательству, как физические лица, так и их объединения (или объединения их капиталов) — юридические лица могут приобретать и иметь в частной собственности движимые и недвижимые вещи, могут самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность. Никаких ограничений или преимуществ ни для физических, ни для юридических лиц не может быть установлено, в т.ч. и при приватизации государственного и муниципального имущества, кроме как в случаях, прямо определенных в федеральном законе. В частности, принцип равенства покупателей государственного и муниципального имущества гарантирует, что нормативно-правовые акты подзаконного характера, принятые на федеральном уровне, а также все нормативно-правовые акты регионального или муниципального уровней не могут устанавливать какие-либо ограничения для конкретных физических или юридических лиц в приобретении государственного или муниципального имущества в процессе приватизации. В то же время рассматриваемый принцип не означает, что граждане и юридические лица могут претендовать на приобретение любого государственного или муниципального имущества. Имущество, ограниченное в обороте, или имущество, которое не подлежит приватизации в силу указаний закона, не может передаваться в частную собственность физическим и юридическим лицам. Однако такие запреты также распространяются абсолютно на всех физических и юридических лиц независимо от их правового статуса, финансового положения и других критериев [18, с. 44].

2. Принцип открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления при процедуре приватизации государственного и муниципального имущества гарантирует прозрачность этой процедуры, в т.ч. и в вопросе обеспечения равенства покупателей государственного и муниципального имущества. Реализация данного принципа предполагает открытый доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» являются:

открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [5].

Как определено в ст. 6 вышеназванного Закона, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается путем:

обнародования (опубликования) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет;
размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
ознакомления пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
присутствия граждан (физических лиц), в т.ч. представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления;
предоставления пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
а также другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами.

Конкретные способы обеспечения открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления при приватизации государственного и муниципального имущества определены в ст. 15 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и предполагают опубликование в официальных печатных изданиях, размещение в информационных системах общего пользования, в т.ч. на официальных сайтах в сети Интернет, прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи. С момента включения в Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, муниципального имущества открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и государственных или муниципальных унитарных предприятий они обязаны размещать информацию на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии), а также направлять информацию органу государственной власти (органу местного самоуправления), осуществляющему функции в области приватизации, для размещения им в срок не позднее 30 рабочих дней с даты получения такой информации на официальном сайте (п. 2 Порядка раскрытия информации открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в государственной или муниципальной собственности, и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 11 мая 2011 г. № 208 [10]).

Лицо, желающее приобрести государственное или муниципальное имущество, имеет право на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе. В местах подачи заявок и на сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети Интернет должны быть размещены общедоступная информация о торгах по продаже подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества, образцы типовых документов, представляемых покупателями государственного или муниципального имущества, правила проведения торгов.

Информация о результатах сделок приватизации государственного или муниципального имущества (характеристика имущества, дата и место проведения торгов, наименование продавца такого имущества, количество поданных заявок, лица, признанные участниками торгов; цена сделки приватизации, имя или наименование покупателя) также подлежит опубликованию в официальном печатном издании, размещению на сайтах в сети Интернет в течение тридцати дней со дня совершения указанных сделок.

3. Отношения в сфере приватизации государственного и муниципального имущества зиждутся на принципе возмездности. Принцип возмездности очевиден при приватизации государственного и муниципального имущества в форме продажи, когда сторона, передающая имущество, получает взамен определенную плату. Возмездность при приватизации государственного и муниципального имущества путем реорганизации в форме преобразования предполагает определенную долю участия (до 100%) соответствующего публичного образования в уставном капитале созданного в результате преобразования хозяйственного общества, что является безусловным основанием для участия такого публичного образования в распределении прибыли общества, получении дивидендов и т.д. Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ также основывается на принципе возмездности, поскольку соответствующее публично-правовое образование имеет право на получение дивидендов по вкладам.

Провозглашенный законодателем в комментируемой норме принцип возмездности исключает возможность отчуждения государственного или муниципального имущества по безвозмездным сделкам (дарения, пожертвования).

4. Принцип сочетания самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов приватизации муниципального имущества и регламентированности процедуры приватизации. Данный принцип основан на конституционных нормах, провозглашающих признание и гарантированность в Российской Федерации местного самоуправления, его самостоятельности в пределах своих полномочий, независимости от органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ). В соответствии со ст. 132 Основного Закона государства органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью [1]. Системное толкование норм Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» [3] и ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [4] свидетельствует о том, что порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются исключительно нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Муниципальные образования при закреплении в муниципальных нормативных актах порядка приватизации муниципального имущества вправе самостоятельно определять орган, уполномоченный на управление и распоряжение имуществом и принятие решений о приватизации муниципального имущества; порядок планирования приватизации муниципального имущества; порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества и т.д.

В то же время Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» призван регламентировать порядок приватизации как государственного, так и муниципального имущества, обеспечить равенство покупателей государственного и муниципального имущества. В связи с этим самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов о приватизации должна сочетаться с нормами комментируемого Закона и быть основанной на них, в частности на положениях гл. III — VII, определяющих состав подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия, цены подлежащего приватизации муниципального имущества, способы приватизации муниципального имущества, порядок принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества, особенности приватизации отдельных видов муниципального имущества и др.

В целом все принципы ориентированы на обеспечение гласности, прозрачности процедуры отчуждения государственного и муниципального имущества, соблюдения равенства прав покупателей и защиты имущественных прав публично-правовых образований Российской Федерации при приватизации государственного и муниципального имущества. Принципы приватизации государственного имущества тесно взаимосвязаны между собой и взаимообусловлены друг другом.

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ приватизации государственного и муниципального имущества

Порядок приватизации - предусмотренный законодательством процесс принятия решения о приватизации государственного или муниципального имущества. С.И. Комарицкий понимает под порядком приватизации решение двуединой задачи: выбор имущества, подлежащего продаже, и определение организационной схемы, по которой конкретное имущество переходит в собственность физических и юридических лиц [17, с. 29].

Выделяют четыре этапа приватизации федерального имущества.

1. Разработка прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества. При разработке плана учитываются предложения федеральных органов исполнительной власти о приватизации находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, осуществляющих деятельность в определенной отрасли экономики, и иного федерального имущества. Прогнозный план разрабатывается Федеральным агентством по управления федеральным имуществом и утверждается Правительством РФ ежегодно на очередной финансовый год. Прогнозный план (программа) должен содержать перечень федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика федерального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.

2. Принятие решения о приватизации имущества. Такое решение принимается Правительством РФ в соответствии с прогнозным планом приватизации федерального имущества. В решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться следующие сведения:

наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
способ приватизации имущества;
нормативная цена;
срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);
иные необходимые для приватизации имущества сведения (ст. 14 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

3. Приватизация федерального имущества предусмотренным законом способом. Способы приватизации - это предусмотренные законом о приватизации действия государственных органов, направленные на возмездное отчуждение государственного и муниципального имущества в собственность граждан и юридических лиц. Приватизация государственного и муниципального имущества может осуществляться только способами, предусмотренными федеральным законом (ст.13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Перечень способов приватизации исчерпывается способами, закрепленными в ст. 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»:

преобразование унитарного предприятия в ОАО (смена организационно-правовой формы унитарного предприятия; изменяется собственник имущества (им становится ОАО); государство или муниципальное образование получают в собственность его акции, которые впоследствии могут быть отчуждены);
продажа государственного или муниципального имущества на аукционе (покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества; право приобретения принадлежит покупателю, предложившему в ходе торгов наиболее высокую цену; аукцион является открытым по составу участников; предложения подаются участниками в запечатанных конвертах; при одном участнике признается несостоявшимся; при равенстве предложений победителем признается подавший заявку раньше; в течение 5 дней с победителем заключается договор купли-продажи);
продажа акций ОАО на специализированном аукционе (открытые торги; все победители получают акции ОАО по единой цене за акцию; открытый по составу участников; передача акций и оформление права собственности — не позднее 30 дней);
продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе (могут продаваться предприятие как имущественный комплекс или акции ОАО, составляющие более 50% его уставного капитала, если в отношении указанного имущества покупателю необходимо выполнить определенные условия, срок выполнения которых не более года; право приобретения принадлежит предложившему наиболее высокую цену; открытый по составу участников; предложения подаются в запечатанных конвертах; при равенстве предложений победителем признается подавший заявку раньше; в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий конкурса договор купли-продажи расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взыскание с покупателя неустойки);
продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций ОАО (может осуществляться посредством их использования в качестве обеспечения Центрального Банка, выпускаемых иностранными эмитентами; решение о продаже принимается Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ);
продажа акций ОАО через организатора торговли на РЦБ (осуществляется в соответствии с правилами, установленными организатором торговли; для продажи могут привлекаться брокеры в порядке, установленном Правительством РФ; условия договоров с брокерами должны предусматривать продажу по цене, которая не может быть ниже начальной цены);
продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения (осуществляется, если аукцион был признан несостоявшимся; в информационном сообщении указываются (величина снижения начальной цены; период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения; минимальная цена предложения (цена отсечения)); право приобретения принадлежит заявителю, который первым подал заявку на приобретение по цене первоначального предложения; при отсутствии в установленный срок заявки осуществляется снижение цены предложения через периоды, установленные в информационном сообщении; удовлетворяется первая заявка на покупку по цене предложения; снижение цены может осуществляться до цены отсечения);
продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены (осуществляется, если продажа посредством публичного предложения не состоялась; нормативная цена не определяется; претенденты направляют письменные предложения о цене; покупателем признается лицо, предложившее наибольшую цену; при поступлении одинаковых предложений покупателем признается лицо, подавшее заявку раньше)
внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы ОАО (может осуществляться (при учреждении ОАО; в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов ОАО); доля акций ОАО, находящихся в собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования и приобретаемых соответственно этими субъектами в общем количестве обыкновенных акций этого АО не может составлять менее чем 25% плюс 1 акция, если иное не установлено Президентом РФ в отношении стратегических АО);
продажа акций ОАО по результатам доверительного управления (лицо, заключившее договор доверительного управления, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления; договор купли-продажи акций ОАО заключается с победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления; неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора доверительного управления — основание расторжения в судебном порядке обоих договоров; исполнение условий договора доверительного управления подтверждается отчетом доверительного управляющего, принятым учредителем доверительного управления.

Способы приватизации расположены в Законе в определенном порядке исходя из степени их значимости; как правило, переход к следующему способу приватизации допускается, если предыдущий способ не может быть использован или не был реализован. Так, приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия может осуществляться только путем преобразования его в открытое акционерное общество, а если размер уставного капитала предприятия не превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством РФ, то приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется другими предусмотренными федеральным законом способами [12, с. 109].

4. Представление Правительством РФ отчета о выполнении плана приватизации федерального имущества за прошедший год в Государственную Думу РФ, которое осуществляется ежегодно, не позднее 1 мая.

C:\Users\user\cgi\online.cgi?req=query&REFDOC=200128&REFBASE=LAW&REFPAGE=0&REFTYPE=CDLT_CHILDLESS_CONTENTS_ITEM_MAIN_BACKREFS&ts=29863148007180024529&lst=0&REFDST=34&rmark=1Правительство Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 мая, представляет в Государственную Думу отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год.

Отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год содержит перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий, акций акционерных обществ и иного федерального имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.

Отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год подлежит размещению на официальном сайте в сети «Интернет» одновременно с представлением в Государственную Думу.

C:\Users\user\cgi\online.cgi?req=query&REFDOC=200128&REFBASE=LAW&REFPAGE=0&REFTYPE=CDLT_MAIN_BACKREFS&ts=17754148007180025477&lst=0&REFDST=100074Вместе с отчетом в Государственную Думу представляется информация о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества за прошедший год.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приватизация государственного и муниципального имущества - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Основное содержание приватизации заключается в трансформации производителей и предприятий, которые основываются на том или ином техническо-производственном комплексе планово-централизованной экономики, к субъектам, которые базируются на капитале. Капитал же несет в себе добавочную стоимость и увеличивает изменения важных функций, жизненных циклов, распределения финансов, структурных сдвигов бывших государственных предприятий.

Посредством приватизации государственной собственности решается множество задач: повышение эффективности предприятий, сокращение правительственных расходов за счет налогоплательщиков, увеличение поступлений в бюджет, ликвидация или возможное уменьшение внутренней и внешней задолженности, борьба с монополиями на рынке, увеличение платежеспособности и инвестиций населения и многое другое.

Выделяют следующие принципы приватизации государственного и муниципального имущества: принцип равенства покупателей государственного и муниципального имущества, принцип открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления при процедуре приватизации государственного и муниципального имущества, принцип возмездности, принцип сочетания самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов приватизации муниципального имущества и регламентированности процедуры приватизации.

Порядок приватизации - предусмотренный законодательством процесс принятия решения о приватизации государственного или муниципального имущества.

Выделяют четыре этапа приватизации: разработка прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, принятие решения о приватизации имущества, приватизация федерального имущества предусмотренным законом способом, представление Правительством РФ отчета о выполнении плана приватизации федерального имущества за прошедший год в Государственную Думу РФ, которое осуществляется ежегодно, не позднее 1 мая.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные акты

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // http://www.consultant.ru/
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) // http://www.consultant.ru/
Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // http://www.consultant.ru/
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // http://www.consultant.ru/
Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 (ред. от 12.05.2016, с изм. от 06.06.2016) «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/
Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 (ред. от 16.05.2016) «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций акционерных обществ на специализированном аукционе» // http://www.consultant.ru/
Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 № 584 (ред. от 18.07.2016) «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества» // http://www.consultant.ru/
Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред. от 01.07.2016) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // http://www.consultant.ru/
Приказ Минэкономразвития РФ от 11.05.2011 № 208 «Об утверждении порядка раскрытия информации открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в государственной или муниципальной собственности, и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.06.2011 № 21150) // http://www.consultant.ru/

Научная литература

Алейников Б.Н. К вопросу о приватизации государственного и муниципального имущества // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. - 2007. - № 4. - С. 23-24.
Арушанов Р.Э. Недействительность сделок по приватизации государственного и муниципального имущества // Очерки новейшей камералистики. – 2009. - № 3-4. - С. 45-48.
Бережной А.А. Этапы приватизации государственного и муниципального имущества // Право и политика. - № 8. - С. 106-113.
Вартанян М.А., Кудимов А.В. Проблемы совершенствования механизма правового регулирования приватизации // Мир экономики и права. - 2010. - № 8. - С. 30-33.
Дубец Е.К. Проблемы института приватизации государственного и муниципального имущества // Молодежь, наука и цивилизация. Межвузовский сборник тезисов докладов адъюнктов (аспирантов), курсантов, слушателей и студентов: В 2-х частях. - Красноярск: Изд-во Сиб. юрид. ин-та МВД России, 2005. - Ч. 1: Вып. 8. - С. 18-20.
Калинина Л. Недействительность сделок по приватизации государственного и муниципального имущества // Право и экономика. – 2009. - № 1. - С. 22-26.
Камышанский В.П. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Закон. - 2005. - № 11. -С. 70-76.
Комарицкий С.И. Приватизация: правовые проблемы. Курс лекций. - М.: Статут, 2000. - 94 c.
Лебедев А. Приватизация по-новому // Коллегия. - 2002. - № 4. - С. 30-34.
Михайлов А.Г. Приватизация муниципального имущества. Некоторые проблемные аспекты и пути совершенствования // Право и политика. – 2010. - № 4 (124). - С. 695-700.
Петров И.С. Приватизация как способ преобразования собственности // Адвокат. - 2000. - № 9. – С. 44-49.
Приватизация и право: Учебное пособие / под ред. А.Н. Козырина. - М.: НИУ ВШЭ, 2012. - 210 с.
Скворцов О.Ю. Приватизационное право: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2010. – 250 с.