Формы правления в прошлом и настоящем. Эволюция в форме правления за границей

Содержание:

Введение

В данной курсовой работе речь пойдет о государственных формах правлениях, их определении и видах. Форма правления государства во многом зависела от экономических факторов и так же социального развития общества. В связи с чем, будут приведены сравнения определенных государств. Развитие на их примере республики, как формы правления.

Отдельная глава гласит о становлении Российской федерации сначала как абсолютной монархии, затем – конституционной, а крайний этап, закрепленный Конституцией РФ – Республиканской формой правления.

Форма правления является старейшим элементом, характеризующим устройство государства, который начали изучать ещё в Древней Греции. В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства — в порядке наследования или путём выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали развиваться. Наибольшую значимость приобрело не то, как происходит передача власти — наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, — словом, как устроено разделение властей.

Форма правления в узком смысле — это организация высших органов государственной власти (способ организации верховной власти в государстве).

Форма правления в широком смысле — это способ организации и взаимодействия всех органов государства.

Форму правления не следует путать с формой государственного устройства и политическим режимом государства. Все вместе, эти три характеристики дополняют друг друга и описывают форму государства.

Более подробно об этом говорится в курсовой работе

Глава 1. Общие сведения о формах государственного правления

• 1. Определение понятия «Формы государственного правления»

Под формой государственного правления понимается система формирования и взаимоотношений высших государственных органов власти.

На форму правления с момента становления государства исторически оказывают влияние экономические, социально-политические процессы и культурное развитие страны либо государства. Это относится к объективным основаниям. Существуют и субъективные основания, но особого влияния на развитие не оказывают.

Выбор любой страной формы правления обуславливается следующим. В обществах, не связанных экономическими узами обмена и вынужденных объединяться посредством централизованной государственной власти, естественной формой правления представляется монархия. Там, где форма правления не сопряжена с иерархической системой феодальной собственности на землю и ее верховным собственником в лице самого монарха, она принимает вид деспотии (например, государства восточных деспотий, основанных на азиатском способе производства). Для обществ, основанных на обменных отношениях между свободными, политически равными субъектами-собственниками, характерна республиканская форма правления.

В современной литературе понятие «форма правления» используется в двух основных значениях. Во-первых, это обозначение основополагающего принципа формирования высшего органа (высших органов) власти. С другой стороны, это конкретная конфигурация высших органов власти, с учетом их прав и обязанностей по отношению друг к другу и к государству, даже к обществу в целом.

В рамках первого подхода традиционно различают такие формы правления, как монархия и республика. Подробная характеристика этих форм правления основательно разработана классической теорией государства и права. Однако сегодня различия между монархией и республикой не имеют самостоятельного значения для практики государственного управления.

Второй подход детализирует первый. Среди монархических форм правления (= в рамках монархической формы правления) выделяют абсолютную и конституционную монархии; последняя распадается на дуалистические и парламентские монархии. Республиканская форма правления существует в виде президентских (дуалистических), парламентских и полупрезидентских (смешанных) республик. С учетом того, что парламентские республики и парламентские монархии обнаруживают больше сходства, чем различия, а у дуалистических монархий и республик также много общего, мы получаем следующую схему:

Рисунок 1. Типология современных форм правления

Выделяют еще один вид монархии: Теократическая.

Таким образом, форма правления – это комплекс признаков, характеризующих организацию государственной власти, посредством которых можно сделать вывод о прошлом (предпосылки выбора формы правления определенным государством), настоящем (учет особенностей формы правления определенного государства), а также, и будущим государства (например, возможность усиления или ослабления отдельных институтов власти). 

• 1. Форма правления : Монархия. Понятие и виды

Монархия с точки зрения монархистов – это принцип Верховной Власти, основывающийся на исполнении монархом воли Божьей. Монарх, в соответствии с такой концепцией, получает власть от Бога. По этому признаку монархисты отличают монархию от республики (где верховная государственная власть дается человеку в результате консенсуса — всеобщих выборов) и аристократии (где верховная власть принадлежит меньшинству знатнейших представителей общества)[6]. Монарх для монархиста — в первую очередь нравственный авторитет, а не юридический. Соответственно, монархия считается «богоугодной» формой государственного правления, в то время как республика нередко — «выдумкой дьявола».

Монархия как форма правления появилась еще до нашей эры и существует в некоторых государствах до сих пор. Самой древней в мире из ныне существующих является японская монархия, которая была установлена в 660 году до н. э., а самой древней в Европе — датская, ведущая свой отсчет с 899 года. Сейчас существует в мире около 30 монархических государств.

В Азии находится 14 государств с монархической формой правления: Бутан, Иордания, Камбоджа, Малайзия, Непал, Таиланд, Япония, Бахрейн, Бруней, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовская Аравия. Причем в последних семи до сих пор сохраняются абсолютные монархии, дающие всю полноту законодательной, исполнительной и судебной власти единоличному главе государства.

В Европе монархий 12: Андорра, Бельгия, Ватикан, Великобритания, Дания, Испания, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия и Швеция. Абсолютной, теократической (религиозной) формой правления облечен только Папа Римский, являющийся монархом Ватикана. При подобной монархии, которая существует еще в Саудовской Аравии и Брунее, в государстве фактически нет конституции, и правление осуществляется не светским, а духовным лицом.

В Африке насчитывается 3 монархических государства: Лесото, Марокко и Свазиленд. Еще одна монархия существует в Океании, это — Тонга. 

Монархия [греч. mónarchia - единовластие] – это форма правления, при которой верховная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха.

Признаки монархии:

1. Вся полнота власти принадлежит монарху и осуществляется им единолично;

2. Монарх пользуется властью пожизненно;

3. Власть передается по наследству;

4. Монарх юридически безответственен.

Виды монархии:

1. В историческом аспекте:

- древневосточные,

- античные,

- феодальные (ранне-, сословно-представительные, абсолютные).

2. С точки зрения полноты власти:

- абсолютная – форма государственного правления, при которой верховная власть по закону принадлежит одному лицу - монарху.

- ограниченная - форма государственного правления, при которой верховная власть делится между монархом и представительными органом.

Ограниченная монархия бывает:

а) сословно-представительная – форма государственного правления, при которой власть монарха ограничена сословно-представительными органами.

б) конституционная - форма государственного правления, при которой власть монарха ограничена представительными органами на основании Конституции государства.

Конституционная монархия бывает парламентской (такая форма правления, при которой власть монаха ограничена практически во всех сферах государственной деятельности) и дуалистической (такая форма правления, при которой законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная – монарху: Швеция, Япония, Дания).

Признаки парламентской монархии:

1) Правительство формируется из представителей определенных партий, получивших большинство на выборах в парламент;

2) Лидер партии с наибольшим числом депутатских мест – глава государства;

3) Фигура монарха символическая (в законодательной, исполнительной и судебной власти он ограничен);

4) Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

5) Правительство несет ответственность перед парламентом, а не перед монахом.

Признаки дуалистической монархии:

1) Это промежуточная форма между абсолютной и парламентской монархией;

2) Наличие монарха и иных высших органов государственной власти (парламента и правительства);

3) Назначение членов парламента монархом;

4) Назначение членов правительства монархом, и ответственность правительства лично перед монархом;

5) Монарх выполняет функции реального главы государства.

• 1. Форма правления: Республика. Понятие и виды.

В отличии от монархии республика чаще всего означает систему правления, которая получает свою власть от народа, а не на другой основе, например, престолонаследия или божественного права. Из этого следует, что Республика – это форма государственного правления, при которой высшие органы власти избираются на определённый срок.

Впервые, согласно истории, была образована греческая полисная республика в 683 году до н.э.. Через год в Афинах установилась демократия. Но в 338 г. до н. э. Греция теряет независимость. Таким образом, республиканская форма правления просуществовала в ней три с половиной столетия.

Затем 509 год до н.э. считается первым годом Римской республики, а 27 год до н.э. ее последним годом. В Средневековье Римская республиканская форма правления была во многом взята для усовершенствования и создания многих государств в мире с республиканской форме правления.

Этимологически «республика» восходит к латинским res — дело и publicus — общественный, всенародный, что в сочетании переводится как «общественное, народное дело».

В.И. Даль в 19 веке дает такое определение: «Р.- народное правленье, народоправление, земля, управляемая без государя, самим народом, чрез выборных».

Существует несколько определений Термина «Республика»:

1. Республика (от лат. res publica – общественное дело) - такая форма государственного правления, при которой верховная власть принадлежит выборным представительным органам, избираемым на определенный срок.
2. Республика – форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам – парламенту, президенту; они осуществляют контроль над правительством, существует независимое правосудие, муниципальное самоуправление.
3. Республика - это форма правления, при которой высшие органы власти коллегиальные, имеют мандат народа на осуществление государственной власти. Здесь сам народ прямо или посредством избранных им представителей управляет государством и решает все важнейшие государственные дела.
   Как можно заметить, авторы дают похожие определения понятия республики. Главная, неотъемлемая составляющая во всех определениях – власть принадлежит выборным органам. Однако каждый автор делает упор на определенные признаки, присущие республике. Так, В.А.Страшун подчеркивает сменяемость выборных органов, (избираются на определенный срок). М.В.Решетников приводит сами эти органы в определении, кратко раскрывая их функции, а Хропанюк подчеркивает, что высшие органы государственной власти избираются народом, и он (народ) участвует в управлении государством. Определение М.Н.Марченко схоже с дефиницией Страшуна, но с одним важным дополнением - выборные представительные органы, избираемые на определенный срок, несут ответственность перед избирателями, т. к. законы в республике издает или сам народ, или законодательная палата, выбранная народом и действующая от его имени. Президент, как высшее должностное лицо государства, подобно всякому гражданину, стоит под законом. Поэтому он и несет ответственность перед законом за свои действия в качестве должностного лица, как и другие представители государственной власти. Понятие «республиканская форма правления» характеризует государство, в котором все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными избранными представительными учреждениями. В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются республиками.

Из выше сказанного следует, что республика обладает следующими признаками:

1. Существование единоличного главы государства — президента, парламента и кабинета министров. Парламент представляет законодательную власть. Задача президента — возглавлять исполнительную власть, но это характерно не для всех типов республик.
2. Выборность на определённый срок главы государства, парламента и ряда других верховных органов государственной власти. Все выборные органы и должности должны избираться на определённый срок.
3. Юридическая ответственность главы государства. Например, согласно Конституции Российской Федерации, у парламента есть право отрешения от должности президента за тяжкие преступления против государства.
4. В случаях, предусмотренных конституцией, правом выступления от имени государства обладает президент.
5. Высшая государственная власть основана на принципе разделения властей, чётком разграничении полномочий (характерно не для всех республик)

Разновидности республики:

1. Республики в зависимости от того, кто имеет больше полномочий в управлении государством, президент или парламент, а также от механизма реализации власти разделяют на:

- президентские, в которых парламент подчиняется президенту, формирующему правительство и управляющему им;
- парламентские, в которых парламент назначает президента, созывает правительство и контролирует его;
- смешанные, в которых президентская и парламентская власти уравновешены или ведут борьбу между собой: правительство формируется ими совместно и несет ответственность перед обоими; при этом, кому принадлежит реальная власть, возглавляющему парламент премьер-министру или президенту, зависит от количества полученных ими голосов.

2) С точки зрения государственного устройства и территориальной целостности республики бывают:

- Унитарные — территориально единые государства, как, например, Италия, Франция, Япония, Польша.
- Федеративные — состоящие из частей (субъектов федерации), которые разделяют властные полномочия с управляющим центром (президентом и/или парламентом). К таким республикам относятся: Россия, США, Германия.
- Союзные — входящие в состав больших государственных объединений с республиканской или монархической формой правления (СССР, Исламская республика)

Республики в современном мире:

Парламентские республики появились первыми вследствие буржуазных революций в Голландии, Англии и Франции и распространились по всей современной Европе и миру. На сегодняшний день парламентскими республиками являются: Австрия, Греция, Ирландия, Индия, Португалия, ФРГ. Все эти страны представляет премьер-министр, который возглавляет правительство и парламентское большинство.

Первой президентской республикой считается США. Сейчас президентскими республиками являются: Россия, Мексика, Аргентина, Бразилия и другие.

В современном мире существуют также:
- суперпрезидентские республики, с единой властью в лице президента, поддерживаемого армией (Сирия, страны Латинской Америки);
- милитарно-президентские республики, возглавляемые революционным военным советом;
- президентско-монократические республики, с неограниченным сроком правления президента (Ирак, Тунис, Гвинея).

Более подробное описание форм государственного правления в мире и в России описано в следующей главе.

Существует еще одна форма государственного правления, упомянутая в 1 главе пункт 1.1., Это Теократическая форма правления.
Такая форма правления существует и в настоящее время, например, В Ватикане.

Теократия – это форма государственного правления, при которой вся власть принадлежит жрецам, духовенству. Гражданская и духовная власть в одном лице.

Выделяют несколько типов теократии:
- абсолютная теократия, при которой политическая власть находится непосредственно в руках представителей духовенства (католическое государство в Парагвае ХУ11-ХУШ вв., современный Иран);
- смешанное теократическое правление, представляющее собой тесное переплетение светской и духовной форм власти (Ирландия, Боливия, Греция и др.);
- существует еще один особый тип теократии, при котором представители духовенства не занимают официальных государственных постов, однако признание религиозной идеологии главной доминантой в жизни страны позволяет им осуществлять полный контроль над всеми сферами жизни страны (древний Египет и древняя Индия, ряд исламских государств).

Глава 2. Эволюция в форме правления за границей

2.1 Исторический процесс изменений формы правления в Европе

Франция. Этапы формирования государства. От монархии к республике

Воцарение монархии во Франции произошло в XV веке. К периоду правления Людовика XI (1461-1483) относится фактическое прекращение Феодальной раздробленности Франции и превращение ее в Абсолютную монархию. Все периоды монархии изложены в таблице 1.

Впервые Франция была провозглашена республикой 21 сентября 1792 года во время французской революции (1789-1792). В этот день формально был смещен Людовик XVI. «Первая республика» с парламентской формой правления просуществовала до 1804 года. Все периоды становления Франции как республики указаны в таблице 2.

Таблица 1. Периоды Монархии

Монархия
Период	Форма правления	Правители (годы правления)
XV-XVIII	Абсолютная монархия	С начала правления Людовика XI (1461-1483) До правления Людовика XVI (1774-1791)
1804-1814	Абсолютная и дуалистическая монархии	Наполеон I Бонапарт (1804- апрель 1814; март-июнь 1815). Основание «Первой французской Империи»
1814-1830	Дуалистическая монархия	Людовик XVIII (1814/1815 – 1824); Карл X (1824-1830) Период «Реставрации»
1830-1848	Конституционная монархия	Луи Филипп I (1830 - 1848) «Июльская монархия»
1852-1870	Дуалистическая монархия	Наполеон III (1852 - 1870) Провозглашение «Второй Французской Империи»

Таблица 2. Периоды Республики

Республика
Период	Форма правления	Президенты
1792-1804	Парламентская республика	Наполеон I Бонапарт (1792-1804) Первая французская Республика
1848-1852	Президентская Республика	Луи Наполеон III Бонапарт (1848-1852) Вторая Французская Республика
1870-1940	Парламентская Республика	Адольф Тьер (1871-1873) Альбер Лебрен (1932-1940) Третья Французская Республика
1946-1958	Парламентская Республика	Венсан Ореоль (1947-1954) Рене Коти (1954-1957) Четвертая Французская Республика
С 1958 по настоящее время	Парламентская Республика	Шарль Де Голль (1966-1969) Первый президент Пятой Французской Республики. Пятая французская республик существует по настоящее время. Президентом является Эммануэль Макрон (с 2017 года)

История Франции, на мой взгляд, отчетливо показывает , что в Средние века народ не был готов к республиканской форме правления, так как существование было не долгим и ее всегда сменяла монархия.
Но Пятая Французская Республика установила парламентский режим, который существует и по сей день. Четвертая, путем принятия Конституции в 1958 году, была заменена Пятой французской Республикой.
Согласно Конституции 1958 г., Система органов, обладая атрибутами парламентарной республики (ответственность правительства перед парламентом, министерская скрепа актов президента и т. п.), наиболее существенные полномочия в определении и проведении государственной политики передавала президенту. Обширные прерогативы президента Франции, предусмотренные конституцией, не имели аналога даже в президентских республиках. Режим Пятой республики стал в теории именоваться смешанным "президентско-парламентским" или "косвенным президентским" режимом, став образцом своеобразной гибридной, а на деле новой, самостоятельной формы правления, получившей в политической науке наименование "полупрезидентская республика".

Португалия. Этапы формирования государства. От прошлого к настоящему.

Сведения о Португалии дотированы IX веком. Это было Первое Графство Португальское (феодальное образование), основанное Вимарой Перешим в 868 году.
Укрепление монархии произошло при Бургуидской династии ближе к XIII веку вплоть до XV века.

К концу XVI века, в 1580 году снова воцарилась монархия при Авийской династии (Габсбурги). [Таблица 3]

С 1910 года Португалия, после революции, стала Первой республикой Португалии. [Таблица 4]

Таблица 3

Монархия
Период	Форма правления	Правитель (годы правления)
1279 – 1415	Абсолютная монархия	Первый правитель: Диниш I (1279-1325) Начало Бургундской династии
1580-1640	Абсолютная монархия	Первый Правитель: Филипп II Габсбург (1580-1598) Авийская династия
1640-1885; c XVIII	Абсолютная монархия, Конституционная монархия	Первый правитель: Жуан IV (1640-1656) Династия: Браганса

Таблица 4

Республика
Период	Форма правления	Президент
1911-1926	Парламентская республика	Первый президент: Теофину Брага (1910-1911) Первая республика Португалии
1932-1974	Республика. (Но фактически была диктатура)	Первый президент: Антониу Ошкар Кармона (1933-1951) Новое государство
1974 -1986	Парламентская республика	Первый президент: Антониу Ди Спинола (1974) Третья республика Португалии
1986-по настоящее время	Смешанная республика	Первый президент: Мариу Альберту Суариш (1986-1996) Крайний президент: Марселу Ребелу ди Соза (с 2016 года)

В 1933 году была принята первая Конституция Португалии.
Но Государство функционирует на основе Конституции, которая была принята в апреле 1976 года. До наших дней в неё четыре раза вносились дополнения и правки. Главой страны является президент. Он избирается каждые пять лет. Выборы происходят путем тайного всеобщего голосования. При этом в Конституции страны закреплено положение о том, что один и тот же кандидат не может более двух сроков подряд управлять страной.

Германия. Этапы формирования государства. От прошлого к настоящему

Датой основания Германского королевства принято считать 2 февраля 962 года. Королем был провозглашен Оттон. Коронация состоялась в Риме, он стал Императором Священной Римской Империи. С этого момента была конфедерация земель, каждая из которых являлась Сословной монархией с Ландтагом. Такое положение сохранилось до 1806 года, Когда под давлением Наполеона I было прекращено существование Священной Римской Империи.
В это время создан Рейнский союз, являющийся Конфедерацией, в состав которого входили независимые государства. Во главе Рейнского союза стоял Император Франции (федеральный президент). Этот союз просуществовал до 1813 года. [таблица 5]

Первым президентом Германии (1861 год) принято считать Короля Пруссии, Вильгельма I.

В 1918 году образовалась Германская социалистическая республика. Второе название: Веймарская республика. [таблица 6]
Первая Конституция была принята в 1919 году.

Таблица 5

Монархия
Период	Форма правления	Правитель
962-1806	Абсолютная монархия	Первый правитель: Оттон (961-973) Священная Римская Империя
1806-1813	Абсолютная монархия, дуалистическая монархия	Первый правитель: Наполеон I (1806-1813) Рейнский союз
1866-1870	Дуалистическая монархия	Вильгельм I (1860-1870) Северогерманский союз
1871-1918	Конституционная монархия	Первый правитель: Отто Фон Бисмарк (1871-1890) Германская Империя

Таблица 6

Республика
Период	Форма правления	Президент
1919-1933	Смешанная республика	Первый президент: Фридрих Эберт (1919) Веймарская республика
1969-1990	Смешанная республика	Первый президент: Густав Хайнеман (1969-1974) период террора
1990-по настоящее время	Парламентская республика	Первый президент: Рихард Файцзеккер (1984-1989;1989-1994) Период воссоединения ФРГ

С 1933 по 1945 – это период становления «Третьего рейха» под руководством Адольфа Гитлера. В это время Германия – это тоталитарное государство с однопартийной системой и доминирующей идеологией.
1968-1998 – это период террора в ФРГ
С 1989 по 1990 года началось постепенное объединение ФРГ и ГДР. 3 октября 1990 года произошло Восстановление единства Германии.


2.2 США. Этапы формирования государства. От прошлого к настоящему.
Первые сведения о США известны, благодаря открытию Колумба Северной Америки в 1497 году. Великобритания установила свое право на данный материк. Америка считалась колонией до 4 июля 1776 года. В этом году была подписана Декларация о независимости.
Это время правления первого Президента США – Дж. Вашингтона. С этого периода начался новый этап развития страны, уже как независимого государства.

США - президентская республика. На первом этапе американской государственности не только законодательная, но и исполнительная власть были сосредоточены в одном представительном органе - Конституционном Конгрессе. Единолично главы государства в ту пору не существовало, а Конгресс выбирал из числа своих членов президента, функции которого ограничивались лишь председательствованием на заседаниях. Лишь в 1787 г. в Филадельфии для принятия федеральной Конституции США был сделан исторический выбор в пользу президентской республики. Глава федеральной исполнительной власти в стране стал именоваться, согласно Конституции Президентом Соединенных Штатов Америки.

В итоге США стали первой страной в мире, где возникла должность президента, объединившая в одном лице главу государства и правительства. Первым президентом США в ходе всеобщих выборов был избран Джордж Вашингтон, который был не просто выдающимся политическим деятелем, но и отцом нации и ее героем одновременно. Недаром многие избиратели требовали его провозглашения не президентом, а королем.
 

Глава 3. Изменения в форме правления в России в прошлом и настоящем.

3.1 Процесс изменений формы правления в Имперской России. От абсолютной монархии к конституционной.

До XVII века в России была «феодальная» монархия с задатками Абсолютной монархии.
Начало периода Абсолютной монархии относится к правлению Петра I, когда его объявили Императором.
С этого момента форма правления изменила свое направление, для которой характерно максимальное сосредоточение власти в руках одной личности. Для системы властвования характерны довольно частые дворцовые перевороты; политической идеологии – стремление к четкой классификации социальных групп и индивидов; экономической – господство философии меркантилизма (превышение экспорта над импортом, накопление, бережливость и государственный протекционизм).

В 18 в. в России складывается всероссийский рынок, центром торговых связей становится Москва. В 1745 г. издается указ, разрешающий крестьянам торговать в селах, а в 1748 г. они получают право записываться в купечество.

Во время правления Петра I, в 1721 г. был издан указ, разрешавший купцам и заводчикам приобретать населенные деревни, чтобы обеспечивать рабочими руками создаваемые предприятия. С 1722 г. разрешается приписка к фабрикам и заводам работающих на них беглых и пришлых людей. Посессионных крестьян нельзя было продавать отдельно от фабрик, переводить с фабрики на фабрику и т.д.
Таможенный устав 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г. предоставили торговым людям посада право свободной торговли. В городах стали формироваться органы самоуправления: посадские сходы, магистраты. Правящим классом оставалось дворянство.

В 1722 г. Петром I была введена Табель о рангах. Титул и звание превращались из основания для получения должности в результат продвижения по службе. Достигнув определенного чина, можно было превратиться из недворянина в дворянина, т.е. получить личное или потомственное дворянство.

Духовенство делилось на «черное» (монастырское) и «белое» (приходское). Черное духовенство не было наследственным и не входило в сословие. Белое духовенство состояло из священнослужителей (священников или дьяконов) и церковно служителей (дьячков и пономарей). С 1722 г. духовенство становится наследственным.
По обобщению М.Ф.Владимирского-Буданова, «существенные черты империи... заключаются в том, что, соединив в себе постепенно обе половины Руси, став государством общерусским, империя стремится изменить московский государственный строй через усвоение западноевропейских и западнорусских форм путем реформаторского законодательства; почти все учреждения Московского государства уничтожаются и заменяются новыми; различные классы смыкаются в сословия, сама верховная власть получает новые основания; государство из вотчинного и патриархального превращается в полицейское»
Подвергая все стороны социальной и политической жизни детализированной регламентации с помощью законов различною объема и направленности в виде указов, регламентов, артикулов, царственный реформатор нередко мало считался с результативностыо подобных новшеств и, тем самым, заранее мирился со слабой эффективностью реформ при всей их актуальности и назревшей необходимости.

Западноевропейская составляющая реформ впоследствии будет пронизывать обновленческие программные замыслы многих царствующих особ - Екатерины II, Павла I, Александра I и Александра II, вплоть до конституционных законов начала XX столетия в царствовании Николая I, смирившегося с созданием парламентско-представительного собрания в виде Государственной думы.

Однако заданная еще Петровскими реформами оторванность правящего класса от остальной части общества и внешний кризис в виде непопулярной и обременительной войны ускорили падение самодержавной монархии, расчистив путь вначале нежизнеспособному республиканскому либерально-демократическому режиму, а затем более удачливому большевистскому режиму, отмеченному утопизмом, враждебностью к прежним правящим классам и новой техникой политического деспотизма.

К положительным результатам Петровских новаций следует отнести формирование требований по соблюдению законности. Место обычая и традиции начинает занимать закон. Идею законности в государстве воплощает в своей деятельности монарх как носитель государственного интереса и одновременно как глава законодательной, исполнительной, судебной и вдобавок церковной политико-организационной деятельности. В уточненной присяге монарха проводилась идея договорного происхождения власти, и провозглашалось, что «власть существует в интересах государства и для государства»

В 1711 г, согласно указу Петра I, устанавливался порядок принятия решений в Сенат. В 1714 г. этот порядок изменился: вместо единогласия стало достаточно большинства голосов. Помимо требований законности упорядочению управления послужили учреждение Сената (второго после царя органа управления), создание должностной иерархии фискалов с обязанностью проведывать и доносить обо всех нарушениях закона, о злоупотреблениях и волоките.

После смерти Петра 1 прокуратура пришла в упадок и возвысилась снова только при Екатерине II.
В Учреждении для управления губерний 1775 г. в губерниях назначались прокуроры и стряпчие казенных и уголовных дел, которые вместе с генерал-прокурором «смотрят и бдение имеют о сохранении всякого порядка, законами определенного, и в производстве и отправлении самих дел. Они сохраняют целостность власти, установлений, интереса императорского величества, наблюдают, чтоб запрещенных сборов с народа никто не собирал, и долг имеют истреблять повсюду зловредные взятки».

В правление Екатерины II для возобновленной кодификационной (Уложенной) комиссии был написан «Наказ» (1766), в котором сформулированы новые представления о системе и роли законодательства. Новые представления о системе законодательства сводились к следующему: законов должно быть немного и они должны оставаться неизменными; временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов; указы являются актами подзаконными, они могут быть краткосрочными и отменяемыми.

Одним из фундаментальных обновлений в области управления стала губернская реформа(1775), нацеленная на разукрупнение административных делений. Во главе уездной администрации стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством. Земский суд в составе исправника и двух заседателей также избирался. В городах учреждена была должность городничего (в столице обер-полицмейстера).

Утверждается и сословная судебная система - были созданы суды для дворян, горожан, государственных крестьян. Апелляционной и ревизионной инстанцией в губернии были судебные палаты (по гражданским и уголовным делам). Сенат был высшей инстанцией для судов всех рангов. Своеобразным выглядел так называемый совестный суд, состоявший из сословных представителей в лице судьи (назначался) и двух заседателей, выбранных от сословий («по дворянским делам двое дворян, по городовым двое граждан, по расправным делам двое поселян»). Они рассматривали гражданские дела в примирительном порядке и некоторые уголовные дела. При вынесении решения суды руководствовались «естественной справедливостью» (как подсказывала совесть).

В 1801 г. в результате государственного переворота на престол взошел Александр I, вознамерившийся - во избежание потрясений наподобие времен французской революции - «даровать России свободу и предохранить ее от поползновений деспотизма и тирании». Однако разработчиками и проводниками его замыслов поначалу стал узкий круг друзей и единомышленников.

Реорганизация государственного строя предполагала введение конституционного правления. В основе реформ лежала идея разделения властей по Монтескье, причем исполнительная власть должна была нести ответственность перед законодательной, а контролирующие функции, помимо императора, выполняло также общественное мнение, для чего требовалось введение политических свобод. Предполагалось создать органы представительной власти во главе с Государственной думой, где все вопросы решались бы голосованием. После обсуждения законопроекты должны были поступать для обсуждения в Государственный совет (создан в 1810 г.) и затем на утверждение императору.

В 1821 г. была завершена разработка проекта конституции под названием «Государственная уставная грамота Российской империи», предусматривавшего превращение империи в федерацию из 12 наместничеств с представительными органами в каждом из них и с политическими и гражданскими правами и свободами для подданных. Предполагалось учреждение двухпалатного парламента с верхней палатой, именуемой Сенатом и назначаемой царем.

Однако проект не был утвержден, была приостановлена и подготовка к выборам в Государственную думу. Отказ Александра I от завершения реформ связан, по всей видимости, с возникшей дворянской и помещичьей оппозицией и опасением стать жертвой заговора, как его отец Павел 1.

На протяжении 1856-1874 гг. были подготовлены и проведены крестьянская реформа (1861), земская и судебная (обе в 1864 г.), военная (1874) и некоторые другие. По грандиозности социальных и политико-организационных новаций эти реформы заслуженно были названы «великими реформами» и в этом смысле они стоят в одном ряду с великими реформами эпохи Мэйдзи в Японии.

Крепостной крестьянин получил перспективу стать свободным и самостоятельным земледельцем-собственником. Местным органам власти (за исключением нижнего звена) дали самоуправление на уровне губернских и уездных земских учреждений. Судебная власть отделялась от других ветвей, общий суд стал всесословным, неожиданным было появление суда присяжных.

С точки зрения политико-правовой эти реформы зафиксировали поворотный момент в тысячелетней истории России и в этом смысле они подобны переменам, которые окончательно зафиксировали устойчивое федеративное устройство в Соединенных Штатах после испытания его в ходе гражданской войны 1860-1865 гг.

Сопоставление российских «великих реформ» с аналогичными японскими или сравнение этого поворотного пункта истории с аналогичным событием в истории Соединенных Штатов дает веские основания считать эти реформы недовершенными.

Прогноз Б.Н.Чичерина отчасти сбылся после царского Манифеста 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и последующего издания «Основных законов Российской империи» (1906), повлекших за собой признание политических свобод и учреждение представительного органа власти в виде выборной Государственной думы и реформированного Государственного совета.

Реформы 1905-1906 гг. вызвали трансформацию формы правления в России, превращение абсолютной монархии в конституционную.

Если в прежних Основных законах император характеризовался как монарх самодержавный и неограниченный, то в новых утверждалось, что его власть определялась лишь как самодержавная.

Абсолютные прерогативы императора сдерживались лишь двумя условиями, обозначенными в Своде законов Российской империи: неукоснительное соблюдение закона о престолонаследии и исповедание православной веры.

Для большинства подданных самодержавная власть представлялась привычной и стабильной формой правления. Но недовольство существующими порядками постепенно охватывало все более широкие слои населения. Российская государственность, ее система органов управления нуждалась в модернизации, приспособлении к новым реалиям жизни. Во весь рост вставала проблема децентрализации управления, повышения эффективности деятельности управленческих структур.

Проблема усложнялась ввиду чрезвычайно пестрой картины российского общества, которое существовало в разных временных этапах. Это затрудняло поиск оптимальной формы обновления российской государственности, ибо каждая из эпох, которые одновременно переживались страной, предъявляла в данном отношении свои во многом противоположные требования к принципам построения власти.

Однако затянувшийся процесс социально-политической модернизации имел непоследовательный и вынужденный характер и делал правящий режим уязвимым для оппозиции и разрушительных действий. Тяготы Первой мировой войны усилили рост социальной и политической напряженности в стране. Политический кризис перешел в системный кризис власти.

Февральская революция 1917 г.

Последствия Февральской революции до сих пор активно обсуждаются историками и исследователями того периода. Это была буржуазно-демократическая революция, которая началась с массовых антиправительственных выступлений рабочих, которых поддержали солдаты петроградского гарнизона. Все это привело к фактическому свержению абсолютной монархии в стране и созданию Временного правительства, которые сосредоточило в своих руках исполнительную и законодательную власти. Сама революция началась в конце февраля и продолжалась до начала марта.

Основные события Февральской революции произошли стремительно. В начале 1917 года перебои с поставками продовольствия в крупные города России усилились, а к середине февраля из-за нехватки хлеба и роста цен стали массового бастовать рабочие.

В Петрограде вспыхнули хлебные бунты — толпы людей громили хлебные магазины, а 23 февраля началась всеобщая забастовка рабочих Петрограда.

С каждым днем росло число бастующих рабочих, которые были движущей силой борьбы, во главе с большевистской партией. К рабочим присоединились студенты, служащие, ремесленники, а также крестьяне, требующие передела земли. За несколько дней волна забастовок захлестнули Петроград, Москву и других города страны.

Правительственные войска были приведены в боевую готовность — Петроград был превращен в военный лагерь.

Но массовый переход солдат 27 февраля на сторону восставших, которые заняли важнейшие пункты города, правительственные здания предопределил исход революции. На следующий день правительство было низложено.

В Петрограде был создан Совет рабочих и солдатских депутатов и Временный комитет Государственной думы, который сформировал Временное правительство.

Император Николай II отрекся от престола 2 марта.

Власть Временного правительства была установлена в Москве 1 марта, а в течение месяца уже по всей стране.

Итоги февральской революции:

Новая власть провозгласила политические права и свободы, в том числе слова, собраний, печати и манифестаций.

Отменены сословные, национальные и религиозные ограничения, смертная казнь, военно-полевые суды, объявлялась политическая амнистия, вводился восьмичасовой рабочий день. Рабочие получили право на восстановление демократических организаций, запрещенных в годы войны, создание профсоюзов, фабрично-заводских комитетов.

Но главный политический вопрос о власти оставался нерешенным — в России образовалось двоевластие, которое еще больше раскололо российское общество.

Так же оставлены без должного регулирования аграрный и национальный вопросы, вопросы войны и мира. Этой ситуацией удачно воспользовались большевики - леворадикальное крыло политического спектра, сумевшее выиграть борьбу за власть и влияние в Советах и совершить переворот, свергнувший Временное правительство.
Все это привело к тому, что за Февральской революцией последовала Октябрьская революция под лозунгом "Вся власть советам!".

Итоги Октябрьской революции:

Леворадикальная альтернатива на Российском политическом поле победила благодаря кризису национального масштаба, гиперактивности низов, попавших под влияние большевистских идей. В условиях того времени радикализм оказался одним из самых эффективных способов сохранить национальную государственность.

Третья русская революция, в течение двух, первых десятилетий XX века стала своего рода откликом на незавершенную модернизацию страны. В последующие годы, объявленная большевиками «диктатура пролетариата» деформировала советскую государственность, но наряду с кардинальными изменениями в России, Октябрьская революция, без преувеличения, развернула ход истории всего мира.

Перевернув российскую действительность, Великая Октябрьская социалистическая революция разбила не только вековые цепи угнетения в своей стране. Она положила начало кризису классического капитализма и лежащей в его основе колониальной системе. Волна национально-освободительного движения стала на десятилетия главным содержанием международной политики, ликвидировавшим в итоге, мировые метрополии.

Итак, в конце XIX - начале ХХ в. Россия оставалась оплотом абсолютизма. В то время как общей тенденцией в Европе было развитие государственной власти в сторону парламентаризма и выборных структур, в Российской империи власть государя не ограничивалась никакими выборными органами.

Можно сказать, что изменения в государственной власти только начинались.

После образования в декабре 1922 года Союза Советских Социалистических Республик встал вопрос о создании новой структуры органов государственной власти.

С образованием СССР правовой статус России изменился, возникла необходимость ее конституционного закрепления.
В 1925 году была принята новая Конституция, клторая воспроизводила конструкцию законодательных органов и порядок их формирования, закрепленные прежним Основным законом. Однако произошли некоторые изменения в объеме компетенции законодательных органов. К исключительным полномочиям съезда, помимо ратификации мирных договоров и установления и изменения конституционных начал, теперь относилось право окончательного утверждения частичных изменений Конституции РСФСР, принятых сессиями ВЦИК, а также окончательного утверждения конституций автономных республик.

В ходе изменений в социально-экономическом развитии СССР и позиции его политического руководства была принята новая Конституция СССР в 1936 году. По аналогии новые конституции принимали и входящие в него союзные республики.
В Российской Советской Федеративной Социалистической Республике Конституция была принята 21 января 1937 года Чрезвычайным ХVIIВсероссийским съездом Советов.

Эта Конституция внесла изменения в структуру и порядок формирования законодательных органов РСФСР. К числу достоинств следует отнести: замену двухступенчатой системы единственным высшим законодательным органом - Верховным Советом; закрепление на конституционном уровне института депутатской неприкосновенности; закрепление института всеобщих, равных, прямых выборов Верховного и других Советов при тайном голосовании.

Роль ВЦИК в новой структуре государственной власти выполнял Президиум Верховного Совета. Он издавал указы, содержащие важнейшие нормативные предписания, а также за ним закреплялось право толкования законов РСФСР. При подобной практике фактическим законодательным органом государственной власти в стране оказывался не Верховный Совет, а избираемый из его состава Президиум. В дополнение к этому необходимо отметить и практику выборов депутатов Верховного Совета, исключавшую возможность выдвижения нескольких кандидатов на один мандат.

В Конституции СССР 1977 г. в ст.6 была закреплена роль КПСС, как ядра советской политической системы, руководящей и направляющей силы советского общества. Это положение было продублировано в конституциях союзных республик.

В Конституции РСФСР 1978 года также появилась норма, устанавливающая, что проекты законов, внесенные на рассмотрение Верховного Совета РСФСР, обсуждаются на его заседаниях, а также появился перечень субъектов законодательной инициативы в Верховном Совете, а также то, что законы РСФСР принимаются не только Верховным Советом, но и народным голосованием (референдумом).

В России с октября 1917 по 1989 гг. сложилась не имеющая аналогов в развитых странах система органов государственной власти. Съезды Советов (позже - Верховные Советы) РСФСР являлись законодательными органами лишь формально, осуществляли лишь отдельные законодательные функции. На практике эту роль выполняла партийно-государственная бюрократия в лице ЦК КПСС и Совета Министров (до марта 1946 года - Совет Народных Комиссаров). Суды были полностью подконтрольны партийным органам и исполнительной власти.

Процесс внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ 1978 года осуществлялся непоследовательно, без какого-либо заранее разработанного плана государственно-правовой реформы.

В 1989 году состоялись выборы народных депутатов СССР и в 1990 году – народных депутатов РСФСР на альтернативной основе. Принцип «полновластия Советов», несовместимый с принципом разделения властей, оказывал доминирующее влияние на структуру, сущность и характер деятельности законодательных органов СССР и РСФСР. Поэтому одномоментно преодолеть этот подход и за сравнительно короткий срок создать теорию и практику российского парламентаризма было невозможно.

В силу отмеченных причин Конституция Российской Федерации в более поздней редакции (1992 г.) носит переходный характер и соединяет в структуре и организации деятельности государственной власти как элементы прежней концепции «полновластия Советов», так и элементы парламентаризма.

Система органов государственной власти, по данной Конституции, основана на принципе разделения властей, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Однако в нарушение этого основополагающего принципа высшим органом государственной власти объявлялся Съезд народных депутатов Российской Федерации. Тем самым съезд был поставлен над системой государственных органов, основанной на принципе разделения властей и разграничения предметов ведения и полномочий. Более того, съезд наделялся правом принимать к рассмотрению любой вопрос, отнесенный к ведению Российской Федерации, нарушив тем самым принцип разделения властей не только по горизонтали, но и по вертикали (между федерацией, ее субъектами и местным самоуправлением).

Для осуществления значительного объема законодательных полномочий помимо съезда предусматривался еще один орган: Верховный Совет который именовался как орган Съезда народных депутатов, постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти. Формула статьи, закрепляющей правовой статус Верховного Совета, предполагала, что он не должен быть чисто законодательным органом государственной власти, поскольку соединял в себе полномочия двух, а то и трех ветвей власти.

В соответствии с Конституцией Верховный Совет формировался не избирателями, а Съездом народных депутатов из его состава.

Верховный Совет имел двухпалатную структуру, причем палаты различались по специфике деятельности, были равноправны и обладали равными полномочиями в законодательном процессе, рассматривали одни и те же законопроекты. Заседания палат проходили преимущественно раздельно.

Принятием закона съездом или Верховным Советом законодательный процесс не завершался. За этим следовала процедура подписания закона президентом. Хотя формальных различий в юридической силе законы, принятые съездом или Верховным Советом, не имели, процедура их подписания была различной.

Согласно Конституции Российской Федерации в редакции 1992 года Съезд народных депутатов провозглашен высшим органом государственной власти, обладающим не только законодательными, но и рядом учредительных функций по отношению к органам исполнительной и судебной власти. Если исходить из того, что съезд - это парламент, то таким образом в России была учреждена парламентская республика.

По итогам референдума 1990 года в стране был учрежден пост президента с достаточно широкими полномочиями. В соответствии с Конституцией он избирался гражданами на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права. Первые выборы президента состоялись 12 июня 1991 года, на которых Президентом Российской Федерации был избран Б.Н.Ельцин.

Опыт революции, смены конституции, законов был востребован в последующей истории и многие позитивные события социального бытия в ведущих странах мира были следствием преобразований в СССР. В итоге мир оказался поделен на два антагонистичных лагеря, противоборство которых направляло ход мировой истории до последнего десятилетия XX века.

3.2 Российская Федерация. Форма правления в настоящем.

До 1917 г. формой правления в России была абсолютная монархия. Эта форма правления характеризуется всевластием главы государства и не ограничена конституционными учреждениями. Правительство назначается монархом и ответственно перед ним.

Переход от прежнего строя к новому, совершаемый путем коренных социальных преобразований, неизбежно приводит к видоизменению формы государства. При этом необходимо учитывать, что форма государства, в отличие от его содержания, более консервативна, т. к. требует большего времени для трансформации.

Ст.1 российской Конституции гласит: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Ст.10 Конституции закрепила демократический республиканский правой строй, утверждая принцип разделения властей на создающие закон, применяющие закон и следящие за его соблюдением.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды Российской Федерации.

В данной системе органов государственной власти Российской Федерации главенствующее положение занимает пост Президента России. Соотношение полномочий, функций главы государства с законодательной и исполнительной властями свидетельствует о том, что это характерно для Президентской ореспублики.

Баланс властных функций и полномочий в целом отвечает условиям переходного периода, который не может быть преодолен без сильного, авторитарного элемента в управлении.

Президент РФ провозглашен главой государства, а не главой исполнительной власти. Исполнительная власть прямо возложена на правительство.

Так же Конституция предоставила Президенту РФ как главе государства, обладающему рядом функций, ставящих его над другими властями, в том числе исполнительной, обширные полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия Правительства РФ и других органов государственной власти, а также по формированию правительства, направлению его деятельности. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Президент назначает председателя (с согласия Государственной Думы) и членов Правительства, принимает решения об его отставке и об освобождении от должности отдельных членов правительства, утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти, вправе отменять постановления и распоряжения федерального правительства.

Президент наделен Конституцией и на ее основе федеральными законами определенными полномочиями, позволяющими утверждать о наличии у главы государства функций исполнительной власти. К их числу, в частности, относятся руководство рядом органов исполнительной власти, внешней политикой, право председательствовать на заседаниях правительства и др.

Кроме того, Президент, реализуя свои конституционные полномочия по определению основных направлений внутренней и внешней политики государства, осуществляет исполнительную власть на практике, принимая многочисленные указы, обусловленные требованием проведения политической, экономической и социальной реформ, в том числе указы по вопросам, находящимся в компетенции правительства.

Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Статус Президента как бы выводится за рамки трех ветвей власти, становится над ними в силу данных ему полномочий по контролю за ними и в то же время отсутствия практической возможности контроля над Президентом со стороны других ветвей власти. Широкие полномочия Президента вполне соответствуют задаче обеспечения единства государства и государственной власти в целом.

Благодаря Конституции изменился принцип взаимоотношений органов законодательной и исполнительной властей, а также характер ответственности правительства перед парламентом. С Государственной Думой согласовывается назначение председателя Правительства; эта палата вправе вынести вотум недоверия правительству, а председатель правительства поставить перед ней вопрос о доверии.

Конституция, провозгласив принцип разделения властей, вывела правительство из прямого подчинения парламенту, сохранив за Государственной Думой контроль в ключевой сфере - бюджетной политике. Правительство представляет Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении, информирует Думу о ходе исполнения федерального бюджета, предоставляет необходимую информацию в Счетную палату РФ при осуществлении ею контроля за исполнением федерального бюджета.

Правительство как высший государственный орган, осуществляющий исполнительную власть, должно исполнять и проводить в жизнь федеральные законы. При этом в законах зачастую не только определяется компетенция правительства в соответствующей сфере, но и содержатся поручения по реализации законов. Деятельность федерального Правительства оценивается и при рассмотрении палатами Федерального собрания практики выполнения конкретных законов.

Как субъект законодательной инициативы правительство обеспечивает подготовку и внесение в Государственную Думу значительной части законопроектов. Правительство может направлять в палаты Федерального собрания официальные отзывы о рассматриваемых федеральных законах и законопроектах. Взаимодействие правительства с палатами Федерального собрания обеспечивается полномочными представителями правительства в соответствующих палатах, назначаемыми на должность правительством, и статс-секретарями - заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Председатель Правительства или его заместитель дают в устной или письменной форме ответы на парламентские запросы, запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Правительство взаимодействует с органами судебной власти, обеспечивает в пределах своих полномочий возможность независимого осуществления правосудия, исполнение судебных решений, участвует в проведении судебной реформы

Конституция определяет Федеральное Собрание как законодательный орган. Это означает, что на Федеральное Собрание возложена функция издания правовых актов самой высокой юридической силы, выше которой юридическая сила лишь самой Конституции и международных договоров. Федеральное Собрание - единственный орган федеральной законодательной власти. Его акты - федеральные законы - не могут быть отменены или изменены никаким другим государственным органом, поскольку соответствуют Конституции. В случаях их противоречия федеральной Конституции они по решению Конституционного Суда утрачивают юридическую силу. Акты любых других органов власти не должны противоречить федеральным законам.

Россия является полупрезидентской республикой, при этом президент не входит ни в одну из ветвей власти. Однако меры по утверждению демократических политических форм в России имеют и авторитарные черты, что особенно наглядно проявляется в нарушениях принципа конституционализма и ограничении полномочий парламента в пользу исполнительной власти.

Отличие от западной политической системы

Российская политическая система с учетом полномочий президента значительно отличается от западноевропейских парламентских форм правления. Немецкий политолог Э.Шнайдер считает, что России, скорее, соответствует модель президентской системы. Единственное обстоятельство, указывающее на парламентский характер российской формы правления, по его мнению, заключается в том, что Государственная Дума может добиться роспуска неугодного ей правительства. Правда, она лимитирована определенным сроком: если дважды в течение трех месяцев выразит недоверие правительству или откажет ему в доверии по его запросу. Эта процедура может иметь место лишь в течение первого года после выборов или в полгода до президентских выборов, ибо в эти сроки Президент не имеет права распускать Государственную Думу. Именно это обстоятельство позволяет некоторым исследователям (В.Стеффани) обозначить политическую систему России как «парламентскую форму правления с доминированием президента».

Немецкий ученый сравнивает форму правления в России с французской и американской моделями и делает вывод, что она не является копией французской, однако ориентируется, скорее, на эту модель, чем на американскую. Правда, в отдельных пунктах она отклоняется от французской и приближается к американской. Это касается срока полномочий президента, возможности импичмента, президентского вето, права на законодательные инициативы, ежегодных посланий «О положении в стране».

Французский специалист по государственному праву Желар определил в основе нетипичной российской конституции доли западных образцов следующим образом: «влияние французской конституции - на 50%, американской - на 30, а российского имперского наследия - на 20%».

Российская форма правления отличается от французской в следующих пунктах (Р.Фуртак):

- запрет на совмещение должности в правительстве с депутатским мандатом;

- неограниченное право Президента издавать указы;

- отсутствие у члена правительства, ответственного перед парламентом, права на визирование официальных актов Президента;

- прямое подчинение Президенту ключевых ведомств;

- баланс сил: вето обеих палат парламента лишь в том случае вынуждает Президента подписать неодобряемый им закон, если он сам не проявляет законодательной активности.

Российский политолог В.Никонов считает, что «мы имеем дело со смешанной президентско-парламентской моделью, где имеются посты и влиятельного президента, и премьера, зависимого от парламента». Такую же точку зрения высказывает О.Зазнаев, который аргументирует свой выбор тем, что для этой модели характерны всенародные выборы президента, формирующего правительство с полного или частичного согласия парламента и имеющего право распустить законодательный орган власти при выражении им недоверия к кабинету министров. В России президент назначает председателя правительства с согласия Государственной Думы, а членов кабинета – по предложению председателя правительства. Т.е. отличительной чертой российской формы правления, по мнению исследователя, является двойная ответственность правительства: перед президентом и перед нижней палатой парламента, что не позволяет считать ее чисто президентской.

Другие исследователи (С.А.Грановский) считают, что в России парламентско-президентская форма правления, обосновывая свой выбор тем, что президент, избираемый народом, имеет полномочия, позволяющие ему действовать независимо от правительства, а наряду с президентом действует правительство, ответственное перед парламентом.
 

Вывод.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что у каждой формы правления есть свои плюсы и недостатки.

Например, плюсы монархии:
- Эффективность в принятии решений. Один человек решает, что и как делать. Особенно важным это становиться в тяжелые периоды, например в случае войны.Как правило даже в демократических государствах, во время ведения войн все полномочия делегируются одному лицу, для повышения эффективности.
- При монархии гораздо легче осуществляются долговременные государственные преобразования. Тогда как в демократии, очень часто курс, принятый одним лидером при смене власти, меняется на кардинально противоположный.
- У монарха нет необходимости улучшать свое благосостояние за счет государства, поскольку он и есть государство. Монархии  обеспечивает единство власти. В монархии, нет вероятности того, что к власти придет случайный человек, для которого  это просто цель.

Минусы монархии:

- Наследственность далеко не всегда гарантирует, что преемник предыдущего монарха будет хорошим правителем.
- Монарх не несет ответственности  ни перед кем, в следствии чего решения принятые им, могут и не отвечать интересам государства.
- Монархия может превратиться в диктатуру.
- В монархии нарушается принцип равенства всех людей.

У республики так же есть свои достоинства и недостатки. По моему мнению, к достоинствам относится:

1. Выборность власти, а, следовательно, её ответственность перед народом. 2. Только в демократической республике могут учитываться интересы меньшинства и соблюдаться права человека.
3. Только в республике возможно разделение властей, что является необходимым условием настоящей демократии.
4. государственная власть претворяется в жизнь на основе Конституции, закона и права, участия народа в правлении и соблюдения человеческого достоинства.

А к недостаткам:
1. Республика может затруднять принятие нужных решений, а не популярных.
2. Диктатура личности может смениться диктатурой большинства.

По моему мнению, видя как плюсы так и минусы основных видов власти, прихожу к субъективному мнению, что на данный момент идеальной формы правления нет. Во всем есть свои недостатки. Но и социально-политическое настроение по всему миру разное. Поэтому, существует везде своя форма правления. Она во многом зависит от социально-политических взглядов людей.

Опять же, на мой субъективный взгляд, В стране должна быть либо конституционная монархия, либо смешанная республика. Так как ограничения должны быть закреплены не только нормативно-правовыми актами и Конституцией и волеизъявлением народа, Но и наличием структуры второй (другой), исходящей из данного государства, власти. Даже в этом случае должны быть введены свои ограничения.

Из этого можно сделать вывод, что, на мой взгляд, форма правления – это способ сдерживания народа, живущего на определенной территории в рамках как с помощью манифестов, табелей и т.д. (как это было при монархии) так и с помощью Конституции и Законов (как при парламенте). Но Как показывает история, чем больше ограничивать народ, тем глобальнее и серьезнее будут последствия, чему свидетельствуют, например, восстания, революции, а затем Гражданские войны. Следовательно, любая форма правления нацелена только на одно государство, даже если верх власти других государств берут ее за «образец». Но затем происходит корректирование и изменения по социальное, нравственно-политическое общество и территориальную принадлежность.
Любую форму правления надо модернизировать и улучшать.

Ссылки

1.1
1) http://vasilievaa.narod.ru/gu/stat_rab/book/GMU_zar_Startsev/49363.htm
2) https://www.livelib.ru/book/38757/readpart-formy-pravleniya-istoriya-i-sovremennost-ucheb-posobie-simonishvili-lr/~2

1.2
1) Статья из Журнала «Вокруг света» http://www.vokrugsveta.ru/quiz/347/
2) http://allsummary.ru/585-monarhiya-ponyatie-priznaki-i-vidy.html
3) https://all-politologija.ru/ru/formy-pravleniya
4)https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0

2.1
Франция:
1) http://www.veter-stranstvii.ru/istorija-franzii/ist-francii-kratko.html?start=11
2) http://www.france.promotour.info/histoire/histoire-29.php
3) https://studfiles.net/preview/4271527/page:73/

Португалия:
1) http://www.piplz.ru/page-id-658.html
2) http://www.orangesmile.com/destinations/portugal/politics.htm

Германия: 1)https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B8%D1%81%D0%BC%D0%B0%D1%80%D0%BA,_%D0%9E%D1%82%D1%82%D0%BE_%D1%84%D0%BE%D0%BD
2) https://worldhis.ru/germaniya
3) https://postnauka.ru/courses/85469

США
1) http://www.sdamna5.ru/istoriya_usa_kratko
2) http://maxmir.net/267-history-usa.html

3.1
1) http://www.tamognia.ru/faq/detail.php?ID=1534176
2) http://fb.ru/article/380931/posledstviya-fevralskoy-revolyutsii-prichinyi-hod-rezultatyi-i-itogi
3) https://otherreferats.allbest.ru/law/00045342_0.html
4) https://sputnik-georgia.ru/spravka/20170222/234979364/Fevralskaja-revoljucija-1917-prichiny-hod-i-itogi-revoljucii.html

3.2
http://www.nicbar.ru/politology/study/kurs-politicheskie-otnosheniya-i-politicheskij-protsess-v-sovremennoj-rossii/10-lektsiya7-politicheskaya-sistema-rossijskoj-federatsii