Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятия и виды трудового стажа

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Стаж как важнейший компонент фактического состава, с которым связано возникновение правоотношений по социальному обеспечению, прочно занял свое место в ряду юридически значимых обстоятельств. С наличием стажа определенной продолжительности связывается не только возникновение права на различные виды социального обеспечения (денежные и натуральные), но и исчисление размера денежных выплат. Тенденции развития законодательства о социальном обеспечении показывают, что роль стажа остается значимой и будет впредь оказывать влияние на уровень социального обеспечения граждан. На протяжении последних десятилетий стаж как правовое понятие не остается неизмененным, а демонстрирует новые грани проявления своей сущности.

Возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан зависят от наличия или отсутствия юридических фактов.

В частности, трудовой стаж является основанием возникновения раз-личных правоотношений как в сфере труда, так и в социально-обеспечительных правоотношениях.

Простым обывателем трудовой стаж воспринимается как время трудовой деятельности работника или как стаж определенной работы. В юридической науке принято считать трудовой стаж понятием конкретным, имеющим разное содержание и значение применительно к различным отраслям права.

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами предусмотрено множество видов трудового стажа, от наличия и продолжительности которых у гражданина зависит предоставление ему тех или иных мер социальной поддержки, льгот, гарантий и компенсаций. Некоторые виды стажа есть у большинства работающих граждан (например, стаж работы, дающий право на отпуск), а есть виды стажа весьма специфические (например, стаж непрерывной работы с химическим оружием).

Начало 2015 г. ознаменовалось вступлением в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) и появлением новелл в действующих законах, которые можно рассматривать как но-вый этап развития представлений о стаже. Происшедшие изменения демон-стрируют повышение юридической значимости стажа в праве социального обеспечения, усложнение данного понятия, появление его новых видовых особенностей. Вместе с тем такое развитие не приводит к формированию общего подхода к пониманию самого стажа и не способствует выделению четких критериев его классификации.

Сказанное предопределяет актуальность настоящего исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся права на социальное обеспечение.

Предметом исследования является стаж и его значение для общественных отношений, складывающихся права на социальное обеспечение.

Целью исследования является анализ методов исчисления общего и специального трудового стажа.

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие стажа в законодательстве о социальном обеспечении;

- представить порядок исчисления отдельных видов стажа в российском законодательстве таких как общий трудовой стаж и специальный стаж, а также их юридического значения.

Методологической основой исследования служит диалектический метод познания, логический, анализа, синтеза, дедукции и индукции.

Теоретической основой исследования послужили труды следующих авторов: Д.В.Вихрова, Р.Н.Жаворонкова, Ю.Б.Корсаненковой, А.В.Менкенова, Т.К.Мироновой, Г.В.Сулеймановой и других исследователей, а также нормативно-правовые акты, материалы судебной практики.

Практической основой исследования выступили материалы судебной практики, включая высшие судебные инстанции, а также отечественное законодательство Российской Федерации.

Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и список используемых источников и литературы.

1 ТРУДОВОЙ СТАЖ КАК ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКТ

1.1 Понятие и сущность трудового стажа

Исходя из значимости трудового стажа (как юридического факта) для возникновения права на определенные гарантии в сфере труда и занятости, социального обеспечения можно выделить следующие основные его виды: страховой стаж [25; 30; 29; 33], общий стаж [42; 26], специальный страховой стаж [25], профессиональный стаж [28], стаж государственной службы (выслуга лет) [9; 16; 22], стаж службы (выслуга лет) [19; 20], стаж гражданской службы [8], стаж муниципальной службы [14], стаж по специальности [17; 27; 8; 11; 23; 12; 42].

Следует также отметить, что в российском законодательстве применительно к трудовому стажу используются и иные термины. Например, стаж работы [10; 7], стаж, стаж непрерывной работы [38; 31], непрерывная работа в соответствующих должностях [35] и т. д.

Содержание разновидностей и понятий трудового стажа, закрепленных в действующем законодательстве, позволяет выделить следующие основные его особенности:

— во-первых, значение имеет длительность трудового стажа, измеряемая количественно — в годах, месяцах, днях (труд в качестве работника, индивидуального предпринимателя и т. д.). Перерывы в трудовой деятельности значения не имеют, стаж суммируется;

— во-вторых, трудовой стаж как особая мера величины трудовой деятельности имеет качественную характеристику, отражающую условия и характер, в которых протекала трудовая деятельность (вредность, опасность, тяжесть, особые природно-климатические условия и т. д.);

— в-третьих, в случаях, предусмотренных законодательством, в трудовой стаж включаются периоды, когда гражданин не работал, но за ним сохранялось его место работы (должность) (например, во время болезни);

— в-четвертых, в трудовой стаж включается оплачиваемая общественно-полезная деятельность, например, участие безработных в оплачиваемых общественных работах;

— в-пятых, в трудовой стаж при соблюдении определенных условий включаются периоды времени, когда гражданин не работал и не был занят общественно полезной деятельностью (например, период выплаты пособия по безработице);

— в-шестых, в случаях, установленных законодательством, трудовой стаж суммируется при взаимосвязи отдельных видов деятельности (например, стаж государственной службы и муниципальной службы).

В течение своей трудовой деятельности каждый гражданин сталкивается с необходимостью получения пособий по временной нетрудоспособности, в связи с материнством, по безработице, возможностью заниматься определенными видами профессиональной деятельности и занимать соответствующие должности, а с годами — в получении страховой или государственной пенсии. Современные правовые отношения в сфере социального обеспечения, в сфере труда и занятости базируются на таком понятии, как трудовой стаж, отсутствие которого лишает прав на получение социальных выплат, должности в определенных сферах профессиональной деятельности и т. п.

Трудовой стаж как правовая категория неразрывно связан с таким документом, как трудовая книжка, на основании которой можно подтвердить и квалификацию (профессию, должность), и опыт работы в определенных сферах деятельности, и продолжительность трудового стажа (страхового, специального, общего, стажа государственной службы, стажа по специальности/по профессии), и виды поощрении (награды, грамоты и т. д.), имеющие значение при определении права на льготы (мер социальной поддержки) в сфере социального обеспечения [43, с. 6] (например, получение статуса ветерана труда для получения соответствующих мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах») [6].

Понятие трудового стажа является обобщенным, так как существуют названные выше его разновидности.

Порядок исчисления трудового стажа установлен действующим законодательством, согласно которому существуют общие и специальные правила его исчисления для разных видов правоотношений, в которых он является правообразующим юридическим фактом. Например, в некоторых случаях расчет трудового стажа производится в календарном порядке: каждые 30 дней переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев — в полные годы. В частности, для возникновения пенсионных правоотношений существует Перечень отраслей промышленности, в которых работа в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии как за год работы (торфяная, лесозаготовительная, рыбная, плодоовощная промышленность, лесное хозяйство и пр.) [39].

Во многих случаях трудовой стаж является базовым юридическим фактом, влияющим на возникновение определенных правоотношений. Так, стаж по специальности является разновидностью трудового стажа, дающего права на осуществление определенных видов профессиональной деятельности и (или) занятие соответствующих видов должностей. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [27] статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные названным Федеральным законом. При этом у лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента его получения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» [29] судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет.

Наличие стажа по юридической специальности (равно как и по любой другой специальности) можно подтвердить по трудовой книжке, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации [42] (далее — ТК РФ) является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Представленный перечень федеральных нормативных правовых актов, предусматривающих требования к наличию и периодам стажа по специальности, необходимых для занятия определенными видами деятельности и определенных должностей, не является исчерпывающим.

Не менее важное значение имеет трудовой стаж и его продолжительность как юридический факт непосредственно в трудовых правоотношениях.

Так, наличие и определенная продолжительность трудового стажа дает право на соответствующие гарантии в трудовых отношениях. Например, право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев (статья 122 ТК РФ).

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (статья 93 ТК РФ).

В соответствии со статьей 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя (статья 260 ТК РФ).

Согласно статье 302 ТК РФ в стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 ТК РФ.

Как показывает судебная практика, в случаях признания отношений трудовыми гражданину также предоставляются гарантии с сохранением и включением в трудовой стаж различных видов периода деятельности, признанного впоследствии трудовыми отношениями [37]. Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 19 мая 2009 года № 597-О-О, суды общей юрисдикции, разрешая подобного рода споры и признавая сложившиеся отношения между работодателем и работником либо трудовыми, либо гражданско-правовыми, должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т. п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 ТК РФ. Доказательством трудового характера правоотношений между сторонами также является периодическая выплата истице вознаграждения за проделанную работу [34]. При этом факт проведения проверки государственной инспекцией труда, в ходе которой не установлен факт трудовых отношений, не является основанием для признания отсутствия трудовых отношений [2, с. 35].

Вместе с тем анализ трудового законодательства свидетельствует не только о предоставлении гарантий с сохранением и включением в трудовой стаж различных видов периода деятельности, но и об исключении из него периодов работы в случаях, установленных законодательством. При этом в соответствии со статьей 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются: время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы; время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

Согласно Федеральному закону «Об основах обязательного социального страхования» [33] частью государственной системы социальной защиты населения является обязательное социальное страхование, которое представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании (статья 1). При наступлении какого-либо страхового случая (например, достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, заболевания, беременности и родов и т. д.) возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователя осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию. При этом в большинстве из названных случаев такое обеспечение определяется, в том числе, и при наличии трудового стажа определенной продолжительности.

Так, в частности, для реализации права на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» [25] требуется страховой стаж определенной продолжительности (статья 8). Под страховым стажем данный закон понимает учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (пункт 2 части 1 статьи 3). Например, к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж в целях исчисления страховой пенсии, наряду со страховыми периодами в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», относятся: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» [16]; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности и другие периоды.

Впервые понятие страхового трудового стажа было дано в Федеральном законе «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [28], где страховой стаж определялся как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачиваются страховые взносы. Кроме того, в Федеральном законе «Об основах обязательного социального страхования» дано понятие страхового трудового стажа как суммарной продолжительности времени уплаты страховых взносов. Вместе с тем в указанных законах были даны только определения страхового стажа, а вопросы его исчисления и учета регламентированы не были.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Таким образом, как справедливо отмечает Ю.В. Воронин, трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению, и реализуется право на пен-сию, является базовым юридическим фактом, т. е. фактом право не делительным (таким же, как факт инвалидности или факт потери кормильца) [3, с. 687].

Термин «стаж» в социально-обеспечительных правоотношениях широко употребляется в международных правовых актах. В частности, он встречается во многих конвенциях Международной организации труда (далее — МОТ) [24; 13; 32; 21; 36]. В конвенциях МОТ не содержится определения понятия стажа. Однако интерпретация содержания данного понятия в его международно-правовом значении, как правило, не различается, поскольку указаны основные признаки данного понятия [5, с. 103]. Обращаясь к международным нормам, регулирующим в том числе пенсионные правоотношения с применением трудового стажа, следует отметить Конвенцию МОТ № 102 [13]. Из числа конвенций МОТ, определяющих правовые основы, в том числе социального обеспечения, в настоящее время Конвенция МОТ № 102 не ратифицирована Российской Федерацией. Вместе с тем рассматривается возможность ее ратификации в соответствии с Программой сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ на 2013—2016 годы [40].

Согласно статье 1 Конвенции МОТ № 102 термин «стаж» означает либо период, в течение которого уплачивались взносы, либо стаж работы, либо продолжительность проживания в данной стране, либо какое-то сочетание этих условий.

Конвенция МОТ № 102, установившая минимальные нормы социального обеспечения, не дает понятия социального обеспечения. Нет определения данного понятия и в российском законодательстве, хотя оно широко употребляется, в том числе в Конституции Российской Федерации [4] (далее — Конституция РФ). В статье 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом; поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Исчисление страховой пенсии по старости, так же как и других страховых пенсий, основывается на двух критериях — заработке застрахованного лица и продолжительности его трудовой деятельности.

Это вполне оправдано: страховая пенсия, прежде всего по старости, зарабатывается трудом, который оценивается по его продолжительности и уровню трудового дохода [1].

Конвенция МОТ № 102 не определяет, за какой период подсчитывается заработок, на основе которого начисляется пенсия с учетом страхового стажа. Соответственно, регулирование данной проблемы относится к компетенции законодательства каждой страны. Практика различна, но преобладает включение в состав заработка всех видов оплаты труда, на которые начисляются страховые взносы, и подсчет среднего заработка, принимаемого для исчисления пенсии за сравнительно длительный период, более полно характеризующий достигнутый уровень оплаты труда застрахованного. При этом за прошлые годы осуществляется, разумеется, его валоризация [1].

1.2. Виды трудового стажа

Анализируя виды трудового стажа как юридического факта, имеющего значение для назначения пенсий, необходимо также привести примеры и других его разновидностей. Так, Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определен профессиональный стаж застрахованного лица, под которым понимается суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались пенсионные взносы в соответствии с договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения (статья 1). Из содержания указанной дефиниции следует, что данный вид стажа применяется исключительно для определения права на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение. Под досрочным негосударственным пенсионным обеспечением понимается вид негосударственного пенсионного обеспечения, осуществляемого по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с занятостью на определенных пунктами 1—18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» работах на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (абзац 45 статьи 3 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах») [15].

Специальный трудовой стаж (специальный страховой стаж) как правовая категория в действующем законодательстве не закреплен. Однако содержание норм Федерального закона «О страховых пенсиях» все же свидетельствует о его существовании (глава 6). Упоминается он тогда, когда речь идет о праве лиц на досрочные пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, связанными с тяжестью, вредностью, опасностью, напряженностью, интенсивностью труда, в связи с работой на территориях с особыми природно-климатическими условиями, отрицательно воздействующими на здоровье граждан.

Под специальным трудовым стажем (специальным страховым стажем) принято понимать суммарную продолжительность работы (трудовой деятельности) в производствах, на работах в определенных профессиях, должностях с особыми условиями труда, связанных с тяжестью, вредностью, опасностью, а также в регионах с особыми природно-климатическими условиями, с которыми связывается право на досрочные пенсии (глава 6 Федерального закона «О страховых пенсиях»). То есть данный стаж является юридическим фактом в сложном юридическом составе, с которым законом связывается право на досрочные трудовые пенсии [44, с. 128].

До 2002 года право на пенсионное обеспечение определяла установленная продолжительность «трудового стажа» с выделением двух его видов — общего и специального трудового стажа. В современном российском законодательстве понятия «трудовой стаж» и «общий трудовой стаж» по-прежнему применяются [5, с. 104].

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [26] под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Понятие общего трудового стажа в указанной статье формулируется в целях определения расчетного размера трудовой пенсии для оценки пенсионных прав. Таким образом, в контексте анализируемого понятия следует сказать о том, что общий стаж имеет узкую сферу применения в пенсионных правоотношениях и, соответственно, теряет свои «бывшие значимые позиции».

Вместе с тем в других нормативных правовых актах использование термина «общий трудовой стаж» имеет несколько иное содержание.

Например, Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в части 2 статьи 13 определяет перечень разновидностей трудового стажа, включаемых в общий трудовой стаж при определении права на пенсию за выслугу лет. При этом само понятие общего трудового стажа не приводится.

Трудовой кодекс РФ также применяет указанный термин, но в контексте трудового правового характера. Например, в соответствии со статьей 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» время ухода за ВИЧ-инфицированным — несовершеннолетним включается в общий трудовой стаж [41].

Таким образом, в законодательстве отсутствует единое понятие общего трудового стажа. Представляется, что для определения различной правовой природы общего трудового стажа, имеющего разные юридические последствия в тех или иных правоотношениях, требуются разработки критериев их разграничения. Полагаем, что данную проблему можно было бы решить в каждом конкретном виде правоотношений, в основу возникновения которых положен такой значимый юридический факт, как «общий трудовой стаж».

Разновидностью специального трудового стажа можно считать выслугу лет. Данный вид стажа используется на государственной службе как юридический факт, порождающий возникновение пенсионных правоотношений, а также правоотношений, связанных с предоставлением гарантий при прохождении государственной службы. Легального понятия выслуги лет как основания возникновения названных выше правоотношений в законодательстве не закреплено. Исходя из положений действующего законодательства, например, Федеральных законов «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [9], «О прокуратуре Российской Федерации» [17] и ряда других нормативных правовых актов, регулирующих ту или иную государственную службу, применительно к пенсионным правоотношениям пенсии, выслугу лет как разновидность трудового стажа можно определить как суммарную продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемую при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии.

Согласно Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов (пункт 1 статьи 2) [18], соответственно, порядок подсчета выслуги лет, включения в нее иных периодов деятельности для определения размера пенсии за выслугу лет различается в зависимости от субъекта получателя данной пенсии и его статуса в системе государственной службы.

Выслуга лет как период соответствующих видов службы дает право и на гарантии социального характера в период несения той или иной государственной службы. Так, в соответствии с пунктом вторым статьи 433 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» работникам, восстановленным на службе в органах и организациях прокуратуры, время вынужденного прогула засчитывается в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

Список нормативных правовых актов, регулирующих выслугу лет как юридический факт для возникновения пенсионных правоотношений, соци-ально-гарантийных отношений в системе государственной службы, на этом не ограничивается.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» [30]. Данный федеральный закон в части обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством охватывает, как правило, занятое (работающее) население, подлежащее обязательному социальному страхованию, в том числе на добровольной основе. В частности, адвокаты, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут добровольно вступать в правоотношения по обязательному социальному страхованию (при условии уплаты страховых взносов) и получать пособие по временной нетрудоспособности (часть 3 статьи 20).

Иным категориям занятого населения в случае болезни обеспечение предоставляется в соответствии с другими федеральными законами.

Российское законодательство не обусловливает предоставление пособия по временной нетрудоспособности каким-либо периодом уплаты страховых взносов или работы по трудовому договору, в том числе для предотвращения злоупотреблений — право на получение пособия возникает с первого дня трудовой деятельности. При этом размер пособия может зависеть в ряде случаев от продолжительности страхового стажа [1].

Так, размер пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определяется дифференцированно в зависимости от продолжительности страхового стажа. Данным федеральным законом не определена дефиниция страхового стажа. Между тем содержание положений указанного закона в целях установления размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам позволяет определить страховой стаж как суммарную продолжительность работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельно-сти, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материн-ством. Однако следует отметить, что в страховой стаж, для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в отличие от страхового стажа, применяемого для назначения страховых пенсий, включаются только периоды работы, связанные с уплатой страховых взносов.

Унификация наименований видов стажа в действующем законодательстве невозможна, это обусловлено тем, что каждый вид стажа имеет свои особенности и применение в разных видах правоотношений как трудового правового характера, так и социально-обеспечительного.

Вместе с тем дефиниции трудового стажа, предусмотренные действующим законодательством, а также признаки, свойственные тем или иным видам стажа, позволяют сформулировать следующее его собирательное понятие.

Трудовой стаж можно определить как суммарную продолжительность трудовой и (или) иной деятельности, общественно полезной деятельности, иных социально значимых периодов, имеющих значение для определения права на отдельные виды социального обеспечения, на занятие отдельных должностей в определенных видах профессиональной деятельности, и в других социально значимых случаях, установленных законодательством.

Таким образом, трудовой стаж как важнейший компонент фактического состава, с которым связано возникновение правоотношений по социальному обеспечению, правоотношений в сфере труда и занятости, прочно занял свое место в ряду юридически значимых обстоятельств. С наличием стажа определенной продолжительности связывается не только возникновение права на различные виды социального обеспечения (денежные и натуральные), гарантии и компенсации в сфере труда, но и исчисление размера различных денежных выплат [5, с. 102].

2 МЕТОДЫ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА: СУЩНОСТЬ И ПРОБЛЕМАТИКА

2.1 Общий трудовой стаж

Трудовой стаж имеет важное значение для обеспечения многих конституционных прав граждан, и, в первую очередь, права пенсионного обеспечения.

Из-за большого количества законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения, разобраться в них не всегда может даже специалист. Тем более, если учесть, что за последние годы смысл положений пенсионного законодательства неоднократно менялся после проверки их Конституционным Судом РФ на предмет соответствия Основному закону страны.

Кроме того, можно констатировать излишнюю динамичность как современного пенсионного законодательства, так и тесно связанного с ним законодательства, касающегося уплаты взносов, из которых формируются пенсионные права застрахованных лиц – будущих пенсионеров. При этом зачастую изменения, происходившие за годы после вступления в силу 1 января 2002 года нынешнего пенсионного законодательства, были отнюдь не «косметическими».

Конечно же, учитывая длящийся характер пенсионных правоотношений, вряд ли это положительно сказывается на процессе понимания гражданами того, что же ждет их при выходе на пенсию, каков будет ее размер и отчего он зависит, можно ли как-то влиять на свои пенсионные права и есть ли в этом смысл.

К тому же в законотворческом порыве нередко забывается необходимость соблюдения так называемого принципа правовой определенности, важность которого в пенсионной сфере неоднократно подчеркивал Конституционный Суд РФ в своих решениях.

Общий трудовой стаж, как уже отмечалось в предыдущей главе, это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности независимо от имевшихся перерывов.

Ранее общий трудовой стаж применялся для определения права на назначение пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 01.01.2002 г. В настоящее время для назначения страховой пенсии по старости требуется страховой стаж. Такой вывод следует из ч. 2 ст. 8, ч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Тем не менее, понятие общего трудового стажа не утратило юридического значения и продолжает применяться. В частности, от общего трудового стажа зависит размер пенсии по старости или по инвалидности, а также пенсия по случаю потери кормильца. Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин - не менее 20 лет (п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях).

Так, право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, категории которых перечислены в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, если они уволены по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигли на день увольнения 45-летнего возраста. Общий трудовой стаж при этом должен быть 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Это установлено п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В указанный общий трудовой стаж включаются (ч. 2 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1):

- трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Закона о трудовых пенсиях);

- страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Законом о трудовых пенсиях до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях;

- страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Законом о страховых пенсиях.

Существует два ключевых момента для включения в стаж:

- профессиональная деятельность должна осуществляться только на территории РФ;

- необходимо, чтобы происходили выплаты в Пенсионный фонд РФ.

Стоит заметить, что в общий стаж можно включить период работы, который осуществлялся за пределами страны, но при условии:

- что этот пункт обязательно должен быть прописан в международном договоре;

- осуществлялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

В общий трудовой стаж входят следующие периоды:

- период, когда одним из родителей осуществляется постоянный уход за ребенком до момента достижения им полутора лет. Нужно учесть, что есть ограничение - не больше четырех с половиной лет в целом для каждого из родителей. Важно отметить, что ранее до 1 января 2014 года в стаж входил период равный не более трех лет. Следовательно, с увеличением данного срока размер трудовых пенсий, который установлен до 1 января 2014 года, подлежит перерасчету;

- период временной нетрудоспособности, в течение которого поступали выплаты по обязательному социальному страхованию (больничный);

- служба в Вооруженных силах РФ и приравненная к ней;

- время, когда гражданин находился под стражей или в местах лишения свободы по причине необоснованного привлечения к уголовной ответственности;

- период, когда гражданин состоит на учете в службе занятости и при этом получает пособие по безработице;

- период участия в общественных работах, которые подлежат к оплате;

- время переезда или переселения с целью трудоустройства в другую местность при условии, что это осуществляется по направлению службой занятости;

- время проживания супругов военнослужащих-контрактников в местах, где они не смогли трудоустроиться по причине отсутствия такой возможности. При этом важно отметить, что в общей сложности этот период должен составлять не более пяти лет;

- период времени, когда осуществляется постоянный уход за инвалидом первой группы, за пенсионером, чей возраст свыше восьмидесяти лет. При этом важно подчеркнуть, что уход должен осуществляться только трудоспособным человеком;

- период нахождения за границей жен/мужей работников, которые направлены осуществлять профессиональную деятельность в дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации. В общей сложности данный период не должен превышать пять лет.

Нельзя не отметить следующий важный момент, касающийся периода обучения студентов по очной форме обучения. До 1 января 2012 года очное обучение наравне с работой входило в общий трудовой стаж, необходимый для исчисления пенсии. Но в связи с действующей пенсионной программой, периоды учебы не считаются рабочей деятельностью, так как уплата страховых взносов в Пенсионный фонд страны не происходит, а значит, данный период не будет входить в расчет будущей пенсии.

Таким образом, к периодам, которые не входят в общий трудовой стаж относятся следующие:

- обучение, различные курсы по подготовке/ переподготовке кадров;

- период проживания граждан в оккупированных районах во время ВОВ;

- пребывание в концлагерях во время ВОВ;

- проживание в период блокадного Ленинграда;

- время по уходу родителями и иными законными представителями за ВИЧ – инфицированными несовершеннолетними детьми.

Подтверждение трудового стажа может осуществляться двумя способами:

- на основании записей в трудовой книжке установленного образца. При утере трудовой книжки можно предоставить договор, приказ о принятии на работу, а также выписки о произведенных отчислениях из зарплат;

- подтверждение путем свидетельских показаний двух и более свидетелей. Данным способом можно воспользоваться, например, при утере документов во время масштабного стихийного бедствия.

Осуществление подсчета общего стажа гражданину необходимо в первую очередь в момент выхода на пенсию по старости. По российскому законодательству полный трудовой стаж составляет 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. При условии полностью выработанного стажа размер будущей пенсии будет рассчитываться по среднему заработку работника, и равняться 55% от нее.

Таким образом, всем пенсионерам, которые продолжают осуществлять профессиональную деятельность, производят корректировку коэффициента стажа.

Подсчет трудового стажа можно осуществлять двумя способами: простым; льготным. При простом способе подсчет можно вести вручную, но более удобным способом является использование специальной компьютерной программы. При подсчете ручным способом лучше всего и удобнее производить расчет, когда все данные сведены в столбик. Подсчет ведется по каждому отдельному месту работы гражданина. Для этого необходимо из даты увольнения работника вычесть дату его первого рабочего дня и приплюсовать один день. Итогом будет сумма всех полученных результатов. Стоит заметить, что целый год стажа составляет 12 календарных месяцев, а месяц состоит только из 30 дней. Важно иметь в виду, что если в трудовой отсутствуют точные даты записи, то началом и окончанием периода принято считать середину месяца (15 число) или середину года – 1 июля.

Опираясь на законодательство, каждому гражданину для получения базовой пенсии по старости нужно иметь хотя бы пять лет стажа. Если трудовая деятельность будет более пяти лет, то для расчета пенсии применяется следующая формула: к базовой пенсии прибавляется результат отношения всех выплат, которые были произведены гражданином в пенсионный фонд к общему количеству месяцев, в течение которых государство обязуется выплачивать пенсию (228 месяцев).

В рамках рассматриваемого вопроса нельзя также не отметить, что наряду с понятием общего трудового стажа ранее применялось и продолжает применяться понятие непрерывного трудового стажа, под которым понимается продолжительность работы на одном предприятии (в учреждении, организации) без перерыва или на разных предприятиях, если при переходе с одного предприятия на другое непрерывность стажа сохранялась в установленном порядке.

Вместе с тем, с 1 января 2007 г. непрерывный стаж утратил свое юридическое значение. Теперь с назначением государственной пенсии он никак не связан и имеет значение только для получения следующих пособий и дополнительных благ:

- пособия по временной нетрудоспособности;

- надбавок к заработной плате;

- надбавок к пенсии;

- единовременного вознаграждения;

- пособия по социальному страхованию;

- дополнительного отпуска;

- исчисления выслуги лет, необходимо для присвоения очередного специального звания, а также некоторые другие блага.

Эти блага являются своеобразной мерой поощрения за то, что работник не меняет в течение длительного времени одного места работы, за длительные взаимоотношения с работодателем. Они повышают стабильность в сфере труда и обеспечивают устойчивость трудовых отношений, хотя и противоречат коммерческим интересам большинства работодателей. Но стоит учесть, что такие издержки не будут бесполезными.

Иными словами, в настоящее время непрерывный трудовой стаж учитывается, например, при определении размера причитающегося работнику пособия по временной нетрудоспособности в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Также непрерывный трудовой стаж применяется в ряде случаев, в частности при определении права на получение различных доплат и надбавок к заработной плате, предоставлении дополнительного отпуска отдельным категориям работников.

Например, предусмотрена надбавка за продолжительность непрерывной работы работникам учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФТС России, и здравпунктов. Указанная надбавка устанавливается и выплачивается в Порядке, утвержденном Приказом ФТС России от 13.11.2008 № 1412.

Интересно заметить, что размер пособия по временной нетрудоспособности в процентах к заработку зависел ранее в России от продолжительности как общего, так и непрерывного стажа. Постепенно все большее значение придавалось непрерывному трудовому стажу, а общий стаж терял значение. При этом требования к продолжительности непрерывного стажа постоянно возрастали. В 2006 г. размер пособия по отношению к заработку составлял: при непрерывном трудовом стаже восемь лет и более - 100% заработка, от пяти до восьми лет - 80%, от трех до пяти лет - 60%, до трех лет - 50% заработка. Предусматривались более высокие размеры пособий, не зависящие от длительности непрерывного трудового стажа: в размере 100% заработка работникам, имеющим на своем иждивении трех и более детей, не достигших 16 (для учащихся - 18) лет, и в размере 60% заработка - работникам, не достигшим 18 лет.

Затем эти нормы изменяются. Во-первых, непрерывный трудовой стаж заменяется страховым стажем той же продолжительности; во-вторых, исключается правило об установлении пособия в размере 100% заработка тем работникам, которые имеют на иждивении трех и более детей до достижения ими соответствующего возраста (16 или 18 лет). Вместе с тем для всех работников, имеющих страховой стаж до трех лет, пособие повышается с 50 до 60% заработка.

Поводом к решению о замене непрерывного стажа на страховой по-служила жалоба гражданина В.П. Корнилова и определение по его жалобе, принятое Конституционным Судом РФ 2 марта 2006 г. Заявитель жаловался на то, что требования длительного непрерывного стажа ограничивают, ущемляют права молодых работников, не могущих в силу своей молодости выработать длительный непрерывный стаж. Конституционный Суд РФ определил, что прежние нормативные акты СССР в части, увязывающей право на получение пособия по временной нетрудоспособности и его размер с длительностью непрерывного трудового стажа в силу правовых позиций, выраженных Судом ранее, с 1 января 2007 г. не могут применяться как противоречащие Конституции РФ, ее ч. ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 39 и ч. 3 ст. 55 и утрачивают силу. Суд предложил федеральному законодателю урегулировать порядок и условия реализации конституционного права каждого на социальное обеспечение в случае болезни и обеспечить введение нового порядка регулирования в срок до 1 января 2007 г.

Законодатель свел данное предписание к замене одного стажа, непрерывного, на другой стаж - страховой, не изменив ничего по существу. Между тем Суд, принимая решение, констатировал, что «размер страхового обеспечения, поставленный в зависимость от продолжительности непрерывного трудового стажа, объективно оказывается ниже у начинающих трудовую деятельность работников, при том что они могут подвергаться заболеваниям не менее тяжелым и длительным, чем лица, имеющие такой непрерывный трудовой стаж, который дает право на получение пособия по временной нетрудоспособности в максимальном размере, и что на время болезни они в той же мере нуждаются в страховом обеспечении в виде возмещения заработка». Что изменилось при замене непрерывного стажа соответствующей продолжительности на страховой стаж той же продолжительности? По большому счету ничего. Молодые работники объективно, в силу возраста не могут иметь длительный стаж, как непрерывный, так и страховой. Стаж в восемь лет можно заработать к 25 - 28 годам, начав трудовую деятельность в 18 - 20 лет.

Решили как всегда - без каких-либо обоснований и чтобы не потребовалось дополнительных расходов. Не учли главного - мотивированную часть соответствующего решения Конституционного Суда РФ, т.е. причину необходимости отказа от требования определенной длительности любого стажа, лишающего молодых работников права получать полноценное пособие наравне с другими работниками.

Проблема низких пособий у молодежи, когда заработки сравнительно невелики, а в семье маленькие дети, которых надо кормить, поить, одевать и учить, оказалась нерешенной, хотя она актуальна и остра. Невостребованным оказался и прошлый опыт нашей страны и других стран.

Требования длительного трудового стажа, с учетом которого дифференцируются размеры пособий по временной нетрудоспособности, носят, на наш взгляд, дискриминационный характер, они неосновательно ограничивают право молодых работников на получение пособия в достаточном размере и не соответствуют Конституции РФ, ее ст. 19, ч. 2 ст. 39 и ч. 3 ст. 55. Представляется, что предписание Конституционного Суда РФ оказалось просто невыполненным. Сложившаяся ситуация, т.е. низкие пособия по временной нетрудоспособности для сравнительно молодых граждан, должна тревожить всех и прежде всего властные структуры, учитывая, что она отражается, в частности, на репродуктивном поведении молодежи, желании создавать семью, иметь детей и т.д. Ее нужно менять как можно быстрее (еще вчера, образно говоря), учитывая неблагоприятную демографическую ситуацию в стране.

В целях разрешения сложившейся ситуации считаем целесообразным по примеру ряда других стран установить равные размеры пособия по временной нетрудоспособности для всех застрахованных. Оно полностью соответствует Конституции РФ, ее ст. 19, и Конвенции № 102, а также ЕКСО. Вместо этого во властных структурах вынашиваются и озвучиваются предложения о дальнейшем постепенном повышении страхового стажа до 15 лет, необходимого для установления пособия в размере 100% заработка. Причем без какого-либо их обоснования, т.е. вновь ради сокращения расходов на выплату пособий и необходимости оптимизации законодательства.

2.2 Специальный стаж и его исчисление

Специальный стаж - это стаж для отдельных видов работ, являющийся условием досрочного назначения трудовой пенсии, связанной с условиями труда.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях право на досрочную трудовую пенсию имеют:

- проработавшие требуемый период на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;

- осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей;

- осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

- некоторые другие лица.

В отношении специального трудового стажа действуют особые правила исчисления, которые зависят от списков профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Также при исчислении специального трудового стажа по старости применяют с учетом разъяснений Минтруда России Список № 1 и Список № 2.

Для примера остановимся наиболее подробно на особенностях исчисления специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден, как уже отмечалось выше, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам, утвержденных данным Постановлением, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). А вот начиная с 1 сентября 2000 г. - только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами.

Пункт 6 этих Правил предусматривает включение работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 разд. «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В случае возникновения судебного спора вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых человеком функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Пунктом 7 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 № 781, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается только время работы в должности воспитателя и старшего воспитателя в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.14 разд. «Наименование учреждений» списка. К таким учреждениям отнесены дома ребенка (в том числе специализированные), детские санатории всех наименований (для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологических больных). Вместе с тем п. 13 Правил в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости (т.е. пенсию за выслугу лет), засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в таких структурных подразделениях учреждений (независимо от того, предусмотрены эти учреждения в списке или нет), как общеобразовательные школы всех наименований и др. Если школа является структурным подразделением детского санатория, время работы в такой школе, по мнению экспертов, должно включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Итак, законодательно закреплен перечень, установлен список должностей и работ, дающих право на досрочную пенсию, однако на практике работнику, обратившемуся в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как правило, отказывают в таковом. Причины тому самые разнообразные.

Наиболее частые из них:

- ненадлежащее оформление трудовой книжки - 36%;

- в представленных работодателями сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды отсутствуют указания на особые условия труда - 52%;

- отсутствие штатного расписания - 2%;

- в числе страхователей, имеющих рабочие места, дающие право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, работодатель не значится - 2%;

- отсутствие правовых актов, закрепляющих основания для досрочного назначения пенсии, - 5%;

- отсутствие иных документов, подтверждающих факт работы в спорный период, - 3%.

Таким образом, возникновение права на льготное пенсионное обеспечение, обусловленное характером и условиями труда, определяется сложным юридическим составом, элементами которого являются: наличие специального трудового стажа, общего трудового (страхового) стажа и достижение пенсионного возраста, определенные законодательством.

Практическая же реализация права на досрочную пенсию, как правило, сопряжена с определенными трудностями. Так, например, доноры должны быть готовы к тому, что после выхода на льготную пенсию ПФР все дни отдыха за сдачу крови исключит из льготного стажа.

С этим, к примеру, столкнулся врач, которому в назначении пенсии было отказано по причине того, что, с точки зрения пенсионного фонда, в эти дни он лечебной деятельностью не занимался. Однако Московский областной суд в Апелляционном определении от 01.07.2013 № 33-11318/2013 решил, что донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, которые подлежат включению в специальный стаж работы, в связи, с чем у врача возникло право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, суд напомнил, что в соответствии с письмом ПФР от 07.12.1998 № 06-28/10740 работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Аналогичное решение содержится в Апелляционном определении Оренбургского областного суда от 13.03.2013 № 33-1663/2013. При этом, Оренбургский областной суд указал, что Иск о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворен правомерно, так как донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, которые подлежат включению в специальный стаж работы, в связи с чем у истицы возникло право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, специальный стаж необходим для досрочного назначения пенсии в отличающихся от нормальных условиях труда либо по определенной профессии, должности (педагоги, медики и др.).

Перечень видов работ, периоды трудовой деятельности на которых подлежат подтверждению, и порядок их подтверждения утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н.

В заключение отметим, что, как отмечает М.Гончарова, как правило, органы ПФР отказывают в назначении досрочной трудовой пенсии:

1. По причине исключения из стажа работы по специальности следующих периодов: нахождение работника на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, отпуске по уходу за ребенком, а также служба в рядах Вооруженных Сил РФ.

2. Ввиду несоответствия выполняемой работы, должности, профессии или наименования учреждения в документах о трудовой деятельности предусмотренному законом перечню, который дает право на досрочное назначение пенсии.

3. Вследствие невыполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости является одним из самых часто рассматриваемых судами вопросов в части пенсионного обеспечения, так как больше всего исков подается гражданами именно в связи с правом на досрочную пенсию.

Приведем примеры рассмотрения судами указанных дел.

Так, в мае 2010 года гражданин Б. обратился в Советский районный суд г. Самары с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Гражданский иск был подан к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Самары и Отделению Пенсионного фонда РФ по Самарской области.

В своем исковом заявлении гр. Б. указал, что 14.12.2009 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старо-сти в связи с тяжелыми условиями труда. Комиссия отказала в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого спе-циального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, не включив в специальный стаж период с 21.05.1985 по 31.07.1991. Считает действия пенсионного органа неправомерными, просит включить в специальный стаж указанный период и обязать УПФ РФ в Советском районе г. Самара назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 12.01.2010.

Выслушав показания сторон, показания свидетелей, исследовав мате-риалы дела, судом было установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии возникло у Б. с 12.01.2010. Таким образом, суд приходит к выводу о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Б. с момента возникновения права, т.е. с 12.01.2010.

В решении Советского районного суда г. Самара от 17 мая 2010 года по гражданскому делу N 2-2112/10 суд решил исковые требования Б. удовлетворить, признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с 21.05.1985 по 31.07.1991 и назначить Б. досрочно трудовую пенсию по старости с 12.01.2010.

В качестве еще одного примера можно ознакомиться с Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 ноября 2009 г. № 16-В09-15.

Так, И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоаннинскому району от 31 января 2008 года № 7 отказано в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с тем, что периоды ее работы с 3 декабря 1981 года по 1 июля 1983 года в должности руководителя кружка Дома пионеров и с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2003 года в должности воспитателя группы продленного дня Новокиевской средней школы не подлежат зачету в специальный стаж.

Решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 30 января 2009 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 апреля 2009 года, иск удовлетворен. Суд признал решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области от 31 января 2008 г. № 7 об отказе в установлении пенсии И. незаконным, а также обязал ответчика включить в педагогический стаж И. период работы с 3 декабря 1981 г. по 1 июля 1983 г., приходящийся на работу в должности руководителя кружка Дома пионеров, период работы с 1 ноября 1999 г. по 31 августа 2003 г. в должности воспитателя группы продленного дня Новокиевской средней школы. Кроме того, суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области назначить и выплатить И. досрочную трудовую пенсию по старости с 25 декабря 2007 г.

В надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев указанное гражданское дело, указала, что в удовлетворении иска об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию отказано правомерно, так как выводы о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности руководителя кружка и в должности «педагог дополнительного образования» являются ошибочными.

Отдельного внимания, с нашей точки зрения, заслуживает рассмотрение вопроса о специальном трудовом стаже для установления компенсационных надбавок к заработной плате.

Для получения ряда государственных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходим специальный трудовой стаж, порядок установления и исчисления которого устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом. Дополнительные гарантии и компенсации должны предоставляться в порядке и на условиях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправлении, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, устанавливающими соответствующие гарантии и компенсации.

С наличием специального стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях непосредственно связано право работника на получение процентной надбавки к заработной плате, а также некоторые другие гарантии и компенсации в области социального обеспечения и жилищных правоотношений.

Со стажем работы связано также право работника на оплату за счет средств работодателя стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, а также провоза багажа, однако в данном случае учитывается не весь накопленный стаж работы работника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а лишь стаж работы в конкретной организации, поскольку право на компенсацию расходов возникает у работника один раз в два года.

Такие же гарантии и компенсации, как право на дополнительный от-пуск, на выплату районного коэффициента, гарантии медицинского обслу-живания, гарантии женщинам и лицам с семейными обязанностями, гаран-тии, предоставляемые при расторжении трудового договора, не связаны с наличием у работника специального стажа работы. Право на получение большинства гарантий и компенсаций возникает у работника при заключе-нии трудового договора о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В настоящее время основные вопросы исчисления трудового стажа для получения гарантий и компенсаций определяются Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 7 октября 1993 г. № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера», а также инструкциями Минтруда РСФСР. Кроме того, для определения районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, следует руководствоваться Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, глава 50 ТК РФ в полной мере проявляется дифференциация трудового законодательства, основанием для которой является территориальное расположение места выполнения работы работником. Труд, осуществляемый в экстремальных климатических условиях, требует повышения уровня предоставляемых работникам гарантий и компенсаций. В свою очередь, данные гарантии и компенсации делятся на государственные, устанавливаемые исключительно ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, и дополнительные. Предоставление государственных гарантий и компенсаций является обязанностью всех работодателей, труд работников которых осуществляется в соответствующих местностях, независимо от формы собственности организации и источников финансирования.

Дополнительные гарантии и компенсации могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправлении, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами. Такие гарантии и компенсации устанавливаются, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей. Гарантии и компенсации предоставляются работникам в связи с заключением трудового договора, прекращением его по некоторым основаниям, по оплате труда, при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в некоторых других случаях. Для получения ряда гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходим специальный трудовой стаж.

Подводя итоги проведенного в рамках настоящей главы исследования, можно сформулировать следующие основные выводы.

Выводы:

Анализ различных видов стажа позволяет нам говорить о необходимости дальнейшего совершенствования действующего законодательства РФ в данной части.

1. Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности независимо от имевшихся перерывов. Ранее общий трудовой стаж применялся для определения права на назначение пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 01.01.2002 г. В настоящее время для назначения страховой пенсии по старости требуется страховой стаж. Тем не менее, понятие общего трудового стажа не утратило юридического значения и продолжает применяться. В частности, от общего трудового стажа зависит размер пенсии по старости или по инвалидности, а также пенсия по случаю потери кормильца.

Наряду с общим трудовым стажем применяется и непрерывный трудовой стаж, который учитывается, в частности, при определении размера причитающегося работнику пособия по временной нетрудоспособности в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

2. Специальный стаж - это стаж для отдельных видов работ, являющийся условием досрочного назначения трудовой пенсии, связанной с условиями труда. Иными словами, специальный стаж необходим для досрочного назначения пенсии в отличающихся от нормальных условиях труда либо по определенной профессии, должности (педагоги, медики и др.).

Вместе с этим досрочное назначение трудовой пенсии по старости яв-ляется одним из самых часто рассматриваемых судами вопросов в части пенсионного обеспечения, так как больше всего исков подается гражданами именно в связи с правом на досрочную пенсию, что также предопределяет необходимость совершенствования законодательства в части специального стажа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог настоящему исследованию сделаем ряд нижеследующих выводов.

Новейшие изменения в законодательстве о социальном обеспечении дают основание утверждать, что понятие стажа должно рассматриваться в более широком плане и соответствовать его международно-правовому значению. В международных правовых актах по вопросам социального обеспечения термин «стаж» обозначает достаточно объемное по своему содержанию понятие, которое включает периоды, связанные или не связанные с уплатой взносов, а также продолжительность проживания в стране. Следуя тенденции охвата общим понятием стажа всех периодов, с которыми связываются правовые последствия в праве социального обеспечения, общее определение стажа можно сформулировать следующим образом: «Стаж в праве социального обеспечения как юридически значимое обстоятельство (юридический факт) - это суммарная продолжительность работы и иной деятельности с уплатой или без уплаты страховых взносов, других предусмотренных законодательством периодов, а также в установленных случаях период проживания в стране, если с указанными периодами связано право на различные виды социального обеспечения и (или) они влияют на размер соответствующих денежных выплат». Исходя из данного определения, предлагается классификация стажа, согласно которой стаж можно разделить на три основных вида: 1) трудовой стаж; 2) страховой стаж; 3) период проживания. Каждый из основных видов стажа включает общий и специальный стаж. Специальный стаж может иметь более дробное внутривидовое деление, в зависимости от конкретных периодов, определяющих право на различные виды денежных выплат либо влияющих на получение отдельных натуральных видов обеспечения.

Таким образом, проблема более широкого подхода к пониманию стажа и выработке критериев его классификации, являясь в основе своей теоретической, имеет непосредственный выход на правоприменительную практику. Научно обоснованная разработка понятийного аппарата института стажа в праве социального обеспечения на основе общего понятия стажа будет способствовать преодолению разобщенности и бессистемности законодательства о социальном обеспечении, исключению случаев дублирования терминов и понятий. Позитивным результатом этого будет совершенствование содержания правовых норм и практики их применения.

В целом в настоящее время выделяют следующие виды стажа: общий трудовой стаж; страховой стаж и специальный стаж.

Вместе с тем требования длительного трудового стажа, с учетом которого дифференцируются размеры пособий по временной нетрудоспособности, носят, на наш взгляд, дискриминационный характер, они неосновательно ограничивают право молодых работников на получение пособия в достаточном размере и не соответствуют Конституции РФ, ее ст. 19, ч. 2 ст. 39 и ч. 3 ст. 55. Представляется, что предписание Конституционного Суда РФ оказалось просто невыполненным. Сложившаяся ситуация, т.е. низкие пособия по временной нетрудоспособности для сравнительно молодых граждан, должна тревожить всех и прежде всего властные структуры, учитывая, что она отражается, в частности, на репродуктивном поведении молодежи, желании создавать семью, иметь детей и т.д. Ее нужно менять как можно быстрее (еще вчера, образно говоря), учитывая неблагоприятную демографическую ситуацию в стране.

Вместе с этим досрочное назначение трудовой пенсии по старости является одним из самых часто рассматриваемых судами вопросов в части пенсионного обеспечения, так как больше всего исков подается гражданами именно в связи с правом на досрочную пенсию, что также предопределяет необходимость совершенствования законодательства в части специального стажа.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014) // Российская газета.- 1993.- № 237.

2. Конвенция МОТ № 48 «Об установлении системы международного сотрудничества по сохранению прав, вытекающих из страхования по инвалидности, старости и на случай потери кормильца семьи» (Женева, 22 июня 1935 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I. Женева, Международное бюро труда, 1991.- С. 361 - 369.

3. Конвенция № 157 Международной организации труда «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (Заключена в г. Женеве 21.06.1982) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991.- С. 1971 - 1982.

4. Конвенция МОТ № 130 «О медицинской помощи и пособиях по болезни» (1969) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991.- С.1581 – 1599.

5. Конвенция МОТ № 118 «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения» (1962) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991.- С. 1330 – 1337.

6. Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (Вместе с «Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности») (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // СПС КонсультантПлюс.

7. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 18.06.2017)

8. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ.- 2013.- № 52 (часть I).- Ст. 6965.

9. Федеральный закон от 03.12.2012 № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ.- 2012.- № 50 (ч. 5).- Ст. 6966.

10. Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ.- 2011.- № 23.- Ст. 3266.

11. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 09.03.2016) // Собрание законодательства РФ.- 2007.- № 1 (1 ч.).- Ст. 18.

12. Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (ред. от 17.07.2011) // Собрание законодательства РФ.- 2002.- № 43.- Ст. 4188.

13. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ.- 2002.- № 30.- Ст. 3032.

14. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 14.12.2015) // Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 51.- Ст. 4832.

15. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 51.- Ст. 4831.

16. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 52 (1 ч.).- Ст. 4920.

17. Федеральный закон от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 49.- Ст. 4561.

18. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 01.12.2014) // Собрание законодательства РФ.- 1999.- № 29.- Ст. 3686.

19. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 01.05.2016) // Собрание законодательства РФ.- 1996.- № 14.- Ст. 1401.

20. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ред. от 04.11.2014) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.- 1993.- № 9.- Ст. 328.

21. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013

22. Благодир А.Л. Право социального обеспечения: система отрасли/ А.Л.Благодир.- Киров: Изд-во ВятГГУ, 2011.- 185с.

23. Бутенко Е.И. Особенности юридических фактов в праве социального обеспечения России (теоретический аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук.- СПб., 2010.- 28с.

24. Вихров Д.Г. Страховой стаж и его юридическое значение в праве социального обеспечения: дисс. ... канд. юрид. наук.- М., 2001.- 160с.

25. Гончарова М. Право на пенсию восстановит суд / М.Гончарова // ЭЖ-Юрист.- 2012.- № 1-2.- С. 10.

26. Дождикова С. Проблемы назначения досрочных трудовых пенсий / С.Дождикова // Трудовое право.- 2013.- № 9.- С. 33 - 42.

27. Долотов В.А. Досрочные пенсии в Российской Федерации: Учеб. Пособие / В.А.Долотов.- Пенза: ПГПУ им. В.Г. Белинского, 2005.- 215с.

28. Жаворонков Р.Н. О приобретении страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по инвалидности / Р.Н.Жаворонков // Журнал российского права.- 2011.- № 3.- С. 64 - 70.

29. Корсаненкова Ю.Б. Значение страхового стажа в пенсионном обеспечении граждан РФ / Ю.Б.Корсаненкова // Вестник РГГУ.- 2013.- № 3(104).- С. 123 – 129.

30. Куприян С.В. Обязательное социальное страхование лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой: дисс. ... канд. юрид. наук.- М., 2005.- 190с.

31. Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения / М.В.Лушникова, А.М.Лушников.- 2-е изд., доп.- М.: Юстицинформ, 2009.- 656 с.

32. Маслова Т.А. Ваша пенсия в Ваших руках: как ориентироваться в пенсионной системе, как позаботиться о собственной пенсии, рассчитать и увеличить ее / Т.А.Маслова.- М.: Библиотечка «Российской газеты», 2012.- Вып. 10.- 144 с.

33. Менкенов А.В. Страховой стаж в пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации / А.В.Менкенов // Социальное и пенсионное право.- 2015.- № 3.- С. 23 - 26.

34. Менкенов А.В. Трудовой стаж и его роль в праве социального обеспечения: дисс. ... канд. юрид. наук.- М., 2013.- 257с.

35. Миронова Т.К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении / Т.К.Миронова // Актуальные проблемы российского права.- 2015.- № 7.- С. 101 - 106.

36. Право социального обеспечения России: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Э.Г. Тучкова.- М.: Проспект, 2014.- 562с.

37. Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников: учебное пособие / И.Я. Белицкая, М.А. Бочарникова, М.О. Буянова и др.; под ред. Ю.П. Орловского.- М.: КОНТРАКТ, 2014.- 304с.

38. Сулейманова Г.В. Некоторые вопросы правового регулирования порядка исчисления трудового стажа в целях пенсионного обеспечения / Г.В.Сулейманова // Северо-Кавказский юридический вестник.- 2014.- № 1.- С. 83 – 87.

39. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для бакалавров / Г.В.Сулейманова.- М.: Юрайт, 2013.- 574с.

40. Филиппова И.А. Трудовой стаж как категория права социального обеспечения и трудового права / И.А.Филиппова // Вестник Нижегородского университета.- 2011.- № 3-1.- С. 267 - 273.

41. Чупрова Е.В. Предотвращение ограничения конституционного права граждан на пенсионное обеспечение в процессе совершенствования законодательства РФ / Е.В.Чупрова // Вестник Академии Ген. прокуратуры РФ.- 2014.- № 1(39).- С. 14 – 20.

42. Шашкова О.В., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013.